保供熱方案(通用6篇)
為了確保工作或事情能有條不紊地開展,就常常需要事先準(zhǔn)備方案,方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密,并有很強可操作性的計劃。方案應(yīng)該怎么制定呢?下面是小編整理的保供熱方案(通用6篇),供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
保供熱方案(通用6篇)1
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神,以保障百姓溫暖過冬、減少大氣污染為立足點,加大燃煤小鍋爐取締力度,采取"宜氣則氣、宜電則電、宜并則并"的原則,盡可能的利用清潔能源。以"保民生、保穩(wěn)定"為工作目標(biāo),牢固樹立"民生政府、民本政府"理念,為了使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)的具體體現(xiàn),按照供熱企業(yè)為主、政府推動,通過供熱企業(yè)、居民用戶、行政管理部門和社會各界互動,全面提高供熱質(zhì)量和服務(wù)水平,將溫暖送到百姓家中、送到百姓心里。
二、工作目標(biāo)
。ㄒ唬┐_保用戶室溫24小時達到18攝氏度以上,力爭達到舒適溫度,不讓一戶居民挨凍。
。ǘ┘皶r受理、解決各類供熱故障和問題,力爭群眾滿意率達100%。
三、實施時間
20xx年12月中旬至20xx年4月15日。
四、工作具體內(nèi)容
。ㄒ唬┮悦裆鸀楸,穩(wěn)妥推進燃煤小鍋爐取締工作。
堅持清潔替代、安全發(fā)展,按照"宜氣則氣、宜電則電、宜并則并"的原則快速推進燃煤小鍋爐取締任務(wù)的完成。抓緊處理好并網(wǎng)燃煤小鍋爐的收尾工作,要以民生為本,穩(wěn)妥處理好管網(wǎng)對接,利用更合理的技術(shù)手段連接好管網(wǎng),嚴(yán)禁出現(xiàn)停熱、停供現(xiàn)象發(fā)生。各相關(guān)"煤改氣、改電"單位,清潔能源儲備要充足、要有足夠的電力負荷,切實保障改造區(qū)域的正常供熱,確保不讓一戶居民挨凍。
。ǘ﹪(yán)格供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
供熱企業(yè)要保證供水、回水溫度,熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐要采取連續(xù)供熱方式,利用清潔能源"煤改氣、改電"的要延長供熱時間,供熱期內(nèi)熱用戶室內(nèi)溫度必須達到法定標(biāo)準(zhǔn),并不斷提高舒適溫度覆蓋比例?茖W(xué)調(diào)配區(qū)域熱能,杜絕冷熱不均問題。進一步完善供熱投訴受理值班、一次告知、限時辦結(jié)等投訴受理服務(wù)機制,公布投訴受理電話,強化企業(yè)內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量管理檢查和配套獎懲機制落實,確保供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量達標(biāo)。
(三)保證供熱生產(chǎn)安全穩(wěn)定運行。
認真汲取各類事故教訓(xùn),完善安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度,嚴(yán)肅落實責(zé)任,防微堵漏,將生產(chǎn)經(jīng)營隱患和運營風(fēng)險降至最低。結(jié)合實際調(diào)整突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,組建、充實應(yīng)急搶險隊伍,檢修應(yīng)急搶險設(shè)備,落實應(yīng)急措施,保證各類突發(fā)事件應(yīng)對及時、得當(dāng)、有效。供熱設(shè)施發(fā)生故障的,供熱企業(yè)必須在第一時間上報各縣(市)供熱管理部門。
。ㄋ模┮婪ㄒ(guī)范市場經(jīng)營行為。
供熱企業(yè)結(jié)合實際,及時與熱用戶簽訂供用熱合同,明確供熱、用熱雙方的權(quán)利和義務(wù)。結(jié)合收費工作,及時發(fā)現(xiàn)、處理竊熱、損害供熱設(shè)施等違法違規(guī)行為。積極開展正面宣傳報道,引導(dǎo)各類用戶依法、規(guī)范用熱,營造良好社會氛圍。
五、保障措施
。ㄒ唬┞鋵嵐崞髽I(yè)運行及儲煤周報告制度。
各縣(市)供熱管理部門、市直各供熱企業(yè)每周上報企業(yè)運行及存儲煤情況,各縣(市)政府每周對各供熱企業(yè)上報數(shù)據(jù)進行分析,及時查找處理存在問題,將隱患遏制在萌芽狀態(tài)。
(二)建立棄供鍋爐接管機制。
各縣(市)政府建立供熱棄供接管機制,委托具備實力的供熱企業(yè)依法接管棄供分散小鍋爐供熱運行,對擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管的,組織其他供熱單位臨時接管,并依法予以行政處罰;構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)追究其法人代表和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
。ㄈ┱鲗(dǎo)搭建應(yīng)急搶修平臺。
在全面建立完善應(yīng)急預(yù)案體系、定期組織各供熱企業(yè)應(yīng)急搶險實戰(zhàn)演練的基礎(chǔ)上,各縣(市)政府要依托供熱企業(yè)實力雄厚的技術(shù)、人員和設(shè)備,實行政府直接指揮,1小時內(nèi)可集結(jié)搶險隊伍、搶險機械設(shè)備,保證應(yīng)對各類供熱突發(fā)事件需要。對發(fā)生事故未能及時處理,導(dǎo)致居民用戶發(fā)生凍害的,依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(四)做好清潔能源供熱熱源應(yīng)急儲備。
各縣(市)政府根據(jù)供熱季供熱保障工作實際需要,多渠道多方位做好本地區(qū)清潔能源供熱能力的儲備;對存在供熱缺口的可再生能源、天然氣、電供熱等供熱方式,不能滿足清潔取暖需求的,要儲備應(yīng)急熱源確保民生供熱需求。
(五)開展"溫暖之冬"保障活動。
各縣(市)政府要開展保供熱、保穩(wěn)定"溫暖之冬"保障活動,主導(dǎo)加大對各供熱企業(yè)的監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,不讓問題過夜;元旦前集中開展一次"訪民問暖"專項活動,通過供熱管理部門、供熱企業(yè)進社區(qū)、入戶走訪、開展宣傳咨詢等方式,認真聽取意見,重點解決好"供不上"和"供不好"等突出問題。
六、組織機構(gòu)
為加強此項工作領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:鄭君橋 副市長
副組長:謝北寒 市政府副秘書長、市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
成員單位:各縣(市)政府、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)保局、市工信委、市發(fā)改委、市財政局、市信訪局、新聞傳媒集團、市供熱協(xié)會。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局供熱燃氣管理辦公室
主任:謝北寒(兼) 市政府副秘書長、市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
副主任:周偉 市城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長
七、具體要求
。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo),周密組織。各縣(市)政府要建立組織機構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào),組織專人負責(zé)對各供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量檢查監(jiān)測。對當(dāng)前這項事關(guān)人民群眾冷暖和切身利益的重大民生工程,各成員單位必須切實加強領(lǐng)導(dǎo),以高度的政治責(zé)任感和使命感,全力以赴抓緊、抓實、抓出成效,實現(xiàn)百分之百達標(biāo)。
。ǘ┨岢瞰I,保障民生。供熱企業(yè)作為行業(yè)主體,要站在保民生、保穩(wěn)定和為政府分憂、為百姓解難的高度,勇于奉獻,切實承擔(dān)起公益事業(yè)企業(yè)責(zé)任,積極履行維護社會和諧穩(wěn)定義務(wù),嚴(yán)格按方案要求,將各項任務(wù)落到實處,切實提高供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。深入挖潛增效,調(diào)動一切積極因素,克服燃煤價格上漲、氣溫低等不利因素,做好供熱保障工作。
。ㄈ⿵娀芾恚瑖(yán)肅追責(zé)。各縣(市)供熱管理部門要加大巡查、督查力度,防止供熱工作出現(xiàn)供熱不達標(biāo)、服務(wù)不到位等問題,對造成重大社會影響的突出問題,要及時迅速嚴(yán)肅查處,認真跟蹤督辦,對違法違規(guī)供熱企業(yè)要依法依規(guī)從重處罰,對相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任,并進行公開通報。
。ㄋ模┘訌娦麄,營造氛圍。充分發(fā)揮各類新聞媒體作用,加大活動宣傳力度,樹立供熱工作先進典型;對整改落實不到位、問題解決不及時等問題,供熱企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要在媒體上說明情況,接受人民群眾和社會各界批評監(jiān)督。
。ㄎ澹┳龊蒙蠄蠊ぷ,認真抓好落實。各縣(市)供熱管理部門針對各項工作安排落實情況,按照時間結(jié)點及時上報市供熱燃氣管理辦公室。周報告制度務(wù)于每周五11時前上報、"訪民問暖"活動務(wù)于12月27日前上報。屆時市供熱燃氣管理辦公室組織檢查組對各縣(市)落實情況進行檢查,對落實不力的將按照規(guī)定給予追責(zé)。
保供熱方案(通用6篇)2
為應(yīng)對今年煤炭供應(yīng)緊張形勢,保障供暖運行平穩(wěn),按照省、市工作部署,結(jié)合我市供暖工作實際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅決落實省委、省政府關(guān)于保障供暖的工作要求,堅持問題導(dǎo)向,保持底線思維,既要算經(jīng)濟帳,更要算政治帳,堅決打好打贏供暖攻堅戰(zhàn)。
二、工作目標(biāo)
保障全市各熱源企業(yè)、供暖企業(yè)供暖用煤充足和安全平穩(wěn)運行,供熱價格和供暖質(zhì)量保持穩(wěn)定,抓大不放小,保障百姓溫暖過冬。
三、組織保障
為加強組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立由吳世民市長任組長,相關(guān)副市長任副組長的保障供暖工作專班,專班負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供暖工作中的煤炭供應(yīng)、電力保障、交通運輸?shù)裙ぷ,定期調(diào)度相關(guān)工作,研究解決供暖工作中遇到的難點問題。
專班下設(shè)辦公室,辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長董培崢擔(dān)任,成員由住建、發(fā)改、工信、公安、交通、供電公司負責(zé)同志組成。辦公室負責(zé)具體協(xié)調(diào)推進供暖相關(guān)工作,每周現(xiàn)場調(diào)度煤炭供應(yīng)、電力保障、交通運輸?shù)认嚓P(guān)工作,并向?qū)0嘟M長、副組長匯報;及時處理解決供暖中遇到的問題,重大情況隨時報告。
四、工作措施
。ㄒ唬┙⑹、縣(區(qū))兩級包保責(zé)任制。負責(zé)協(xié)調(diào)包保企業(yè)煤炭儲備、電力保障、交通運輸、供暖安全平穩(wěn)等工作,具體分工如下:
市長吳世民包保國電投本溪熱電分公司、本溪華通智慧能源有限公司和遼寧華興熱電集團;
副市長孟廣華包保衡澤熱力公司和廣惠熱力公司;
副市長高巍包保本鋼熱力公司和惠涌本溪公司;
副市長于慶偉包保捷誠物業(yè)公司、本溪嘉業(yè)物業(yè)管理有限公司、本溪中機國能熱源供熱有限公司和本溪市鼎典物業(yè)公司。
本溪縣、桓仁縣和高新區(qū)按屬地管轄包保屬地內(nèi)供暖企業(yè)各項工作。
(二)建立行業(yè)包保責(zé)任制。逐一落實企業(yè)煤炭供應(yīng)合同履行、煤炭運輸、電力供應(yīng)和供暖安全運行情況。由市發(fā)展改革委負責(zé)供暖煤炭供應(yīng);由市交通運輸局、市公安局負責(zé)供暖煤炭運輸;由市工業(yè)和信息化局、本溪供電公司負責(zé)供暖電力保障;由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供暖工作,負責(zé)各供暖企業(yè)設(shè)施、設(shè)備安全平穩(wěn)運行。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長董培崢負責(zé)包保國電投本溪熱電分公司、本溪華通智慧能源有限公司和遼寧華興熱電集團;
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長唐鵬飛負責(zé)包保衡澤熱力公司和廣惠熱力公司;
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長趙廣利負責(zé)包保本鋼熱力公司和惠涌本溪公司;
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長胡萬重負責(zé)包保捷誠物業(yè)公司、本溪嘉業(yè)物業(yè)管理有限公司、本溪中機國能熱源供熱有限公司和本溪市鼎典物業(yè)公司,負責(zé)匯總供暖情況。
。ㄈ〾簩嵐┡髽I(yè)主體責(zé)任。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局與各熱源企業(yè)及供暖企業(yè)簽訂保障供暖責(zé)任狀,督促各企業(yè)盡快履行合同全覆蓋,盡全力達到計劃用煤量;若儲存場地緊張,由企業(yè)所在地縣(區(qū))政府(管委會)負責(zé)解決。
。ㄋ模┎块T合作同向發(fā)力。住建部門與發(fā)改部門密切配合,開拓煤炭貨源,積極推進省煤洽會要求落實、落地。發(fā)改和住建部門每日調(diào)度各熱源企業(yè)和燃煤供暖企業(yè)的煤炭用量及庫存量,每周進行分析研判并由發(fā)改部門向?qū)0鄨蟾,為專班決策提供依據(jù)。
。ㄎ澹┘訌娛、市聯(lián)運和信息共享。發(fā)改部門、住建部門要密切聯(lián)系省級部門盯緊煤炭貨源信息,千方百計拓寬煤炭采購渠道。
。┬纬善髽I(yè)間資源共享機制。由合同履行較好的供暖企業(yè)牽線為有煤炭需求的供暖企業(yè)搭橋;發(fā)改、住建部門組織供暖企業(yè)赴供煤企業(yè)洽談,提高煤炭儲備。
。ㄆ撸楣┡髽I(yè)減負。由住建部門摸清各級財政及其他單位拖欠供暖企業(yè)賬款底數(shù),由各級政府負責(zé)協(xié)調(diào)盡快清償賬款。
。ò耍┲贫☉(yīng)急預(yù)案。啟動華興備用熱源的準(zhǔn)備工作,一旦國電投熱源出現(xiàn)問題,立即啟用備用熱源保障供暖。各燃煤供暖企業(yè)實行煤炭存量互通,保障供暖臨時應(yīng)急,市級政府層面無法協(xié)調(diào)解決的問題,由工作專班第一時間向省政府報告。
(九)開展行業(yè)從業(yè)人員技能和安全培訓(xùn)。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織邀請業(yè)內(nèi)專家對行業(yè)從業(yè)人員進行培訓(xùn),夯實供暖安全平穩(wěn)運行基礎(chǔ)。
。ㄊ┙⒍讲、督導(dǎo)問責(zé)工作機制。由市政府督查室牽頭對煤炭儲備、電力保障、交通運輸、供暖安全平穩(wěn)等各項工作進行督導(dǎo)檢查考核,考核結(jié)果納入當(dāng)年績效考核中。對縣(區(qū))和部門及相關(guān)責(zé)任人履職不到位的,進行通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的,相關(guān)部門要追責(zé)問責(zé)。
五、工作要求
。ㄒ唬┤猩舷乱y(tǒng)一思想,提高政治站位,充分認識保障供暖工作的重要意義,全力以赴保障供暖安全平穩(wěn)。
。ǘ┱J清煤炭供應(yīng)的嚴(yán)峻形勢,采取有力措施防范風(fēng)險,全面完成煤炭采購、電力保障、交通運輸、供暖平穩(wěn)等工作任務(wù)。
(三)各單位、各部門要細化措施,明確責(zé)任,加強合作,確保實現(xiàn)省政府確定的工作目標(biāo);對推諉扯皮、敷衍塞責(zé),不作為、慢作為的責(zé)任人要嚴(yán)肅追責(zé)、問責(zé)。
保供熱方案(通用6篇)3
為貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)2022-2023年度城鎮(zhèn)供熱保障實施方案的通知》(內(nèi)政發(fā)〔2022〕22號),進一步提高全市供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,確保群眾溫暖過冬,根據(jù)我市實際,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想,按照供熱企業(yè)為主、政府推動的原則,通過供熱企業(yè)、居民用戶、行政管理部門和社會各界互動,用心、用情、用力為民服務(wù)解難題,促進供熱民生保障上臺階,提升廣大群眾的幸福感和獲得感。
二、重點任務(wù)
。ㄒ唬┳龊门挪檎。各旗區(qū)要全覆蓋摸排供熱情況,全面摸清供熱總體情況、存在問題,建立臺賬清單,明確完成時限。
1.摸清熱源保障能力。重點摸排主熱源供熱能力、調(diào)峰備用熱源供熱能力情況,是否存在熱源供熱能力滿負荷或趨于飽和,調(diào)峰備用熱源能力不足等情況;排查鍋爐、除塵設(shè)備等熱源設(shè)施設(shè)備情況,對存在隱患的設(shè)施設(shè)備要列入夏季維修改造計劃,需要更換的'立即更換,需要維修的立即維修,確保熱源設(shè)施完好,保障冬季熱源能力需求。
2.摸清管網(wǎng)運行隱患。重點排查出現(xiàn)爆管、泄漏的管線及補償器等附屬設(shè)備,超期服役或臨近使用年限的管線運行情況,對需要更換的管線和設(shè)備,能納入供熱老舊管網(wǎng)改造的,要列入管網(wǎng)改造計劃實施;對未列入改造的,要制定維修改造計劃,抓緊組織實施,確保管網(wǎng)設(shè)施完好,冬季供暖運行穩(wěn)定。
3.摸清換熱站調(diào)控能力。重點排查換熱站內(nèi)換熱器、水泵、閥門、儀表、傳感器等設(shè)施設(shè)備運行情況,對需要維修更換的設(shè)施設(shè)備,抓緊時間維修更換;對需要設(shè)備升級的,要列入年度改造計劃,能結(jié)合供熱老舊管網(wǎng)改造的,一并組織實施,提升換熱站精準(zhǔn)調(diào)控水平。
4.摸清供熱高頻重復(fù)投訴問題原因。重點排查居民反映的供熱不達標(biāo)和供熱設(shè)施問題,特別是管網(wǎng)設(shè)施老化嚴(yán)重、問題頻發(fā)的小區(qū)及樓棟,居民反映強烈的低溫小區(qū)、低溫樓和低溫戶,要制定詳細的維修改造清單,限期整改銷號。
5.摸清既往突發(fā)性供熱事故的原因。舉一反三,建立臺賬清單,嚴(yán)格落實責(zé)任,汲取各類事故教訓(xùn),徹底解決存在的類似隱患問題,將生產(chǎn)經(jīng)營隱患和運營風(fēng)險降至最低。
。ǘ┘訌娫O(shè)備檢修。各旗區(qū)要按照“供熱零故障”的原則,督促供熱企業(yè)根據(jù)設(shè)施設(shè)備檢修規(guī)程及采暖季期間存在的問題,制定檢修計劃和整改方案,保障供熱前設(shè)備檢修率和完好率達到100%,提升供熱系統(tǒng)運行可靠性,全面降低供熱管網(wǎng)運行風(fēng)險。(責(zé)任單位:各旗區(qū)人民政府,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)
1.供熱企業(yè)要結(jié)合摸排發(fā)現(xiàn)的問題,制定檢修和整改方案,9月底前完成檢修,全力保證供熱前萬事俱備,萬無一失。
2.熱源企業(yè)、供熱企業(yè)必須制定供熱設(shè)施、設(shè)備及供熱輔助系統(tǒng)的維修保養(yǎng)計劃,并按計劃完成檢修,按時限要求完成熱網(wǎng)系統(tǒng)的注水或補水。
3.各旗區(qū)要將老舊供熱管網(wǎng)更新改造和棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造有機結(jié)合、一體推進,督促供熱企業(yè)開展供熱管網(wǎng)更新改造工作,力爭2024年底前完成現(xiàn)有老舊供熱管網(wǎng)更新改造。
4.各旗區(qū)根據(jù)供熱現(xiàn)狀,加大各供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)改造力度,推動中心城區(qū)供熱一體化工作,實現(xiàn)多熱源聯(lián)網(wǎng)運行、互為補充,提高熱網(wǎng)事故備用和熱源相互支援能力。
。ㄈ┩七M工程建設(shè)。各旗區(qū)要強化督導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),及時解決存在問題,確保完成年度計劃內(nèi)的建設(shè)任務(wù)。(責(zé)任單位:各旗區(qū)人民政府,市財政局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、能源局;完成時限:2022年9月底前)
1.各旗區(qū)要全面摸清供熱熱源、管網(wǎng)及設(shè)施建設(shè)改造工程項目進展情況,在建工程必須細化時間表、任務(wù)圖,倒排工期,確保按期竣工,供熱前投入運行。
2.積極爭取北方地區(qū)清潔取暖試點城市,持續(xù)提高集中供熱管網(wǎng)覆蓋率和清潔取暖率。加強集中供熱能力建設(shè)、推進現(xiàn)有熱源清潔改造,按照“宜氣則氣、宜電則電、宜并則并”的原則,加快推進城市建成區(qū)燃煤鍋爐淘汰和燃煤散燒治理。
。ㄋ模┍U夏茉垂⿷(yīng)。各旗區(qū)要督促供熱上下游企業(yè)盡快簽訂能源合同,確保供熱前合同簽訂率達到100%。能源企業(yè)和供熱企業(yè)要結(jié)合供熱實際,共同做好能源供給和儲備。(責(zé)任單位:各旗區(qū)人民政府,市發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、能源局、市場監(jiān)督管理局)
1.能源企業(yè)要嚴(yán)格落實國家發(fā)展改革委《關(guān)于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》中設(shè)定的中長期交易價格,限時簽訂保價保質(zhì)保量能源合同;煤炭供應(yīng)企業(yè)必須于2022年8月底前完成與燃煤鍋爐供熱企業(yè)供煤合同的簽訂;氣源企業(yè)必須于2022年7月底前完成與燃氣供熱企業(yè)用氣合同的簽訂。
2.供熱前燃煤鍋爐供熱企業(yè)儲煤率不低于60%,元旦前儲煤率不低于80%,春節(jié)前儲煤率達到100%,熱電廠燃煤儲備不低于15天,城燃企業(yè)要根據(jù)已簽訂的天然氣購銷合同優(yōu)先保障居民民生供熱用氣。實施“煤改氣、煤改電”改造的,能源部門要確保清潔能源和電力負荷落實到位,切實保障改造區(qū)域的正常供熱,確保不讓一戶居民挨凍。
3.交通運輸部門應(yīng)當(dāng)保障燃煤運輸暢通。
(五)提高服務(wù)質(zhì)量。各旗區(qū)要持續(xù)開展“訪民問暖”專項行動,主動了解群眾訴求,尋差距、找不足,強弱項、補短板,不斷提升供熱服務(wù)質(zhì)量。堅決杜絕推遲供熱、提前停熱、人為限熱等侵害群眾利益的行為,保障居民室溫達標(biāo);堅決杜絕過量供熱、習(xí)慣性供熱等浪費能源的行為。(責(zé)任單位:各旗區(qū)人民政府,市發(fā)展和改革委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局)
1.各旗區(qū)要在公共建筑和新建居住建筑推行計量供熱,按照基本熱價和計量熱價收取供熱費。
2.供熱企業(yè)必須保證供熱之日0:00起熱用戶室溫達到18攝氏度以上,停供之日24:00時前熱用戶室溫達到18攝氏度以上。
3.供熱企業(yè)連續(xù)停熱超過24小時,自停熱之日起按日退還用戶熱費,30日內(nèi)3次測溫不達標(biāo),退還1個月的熱費。
4.供熱企業(yè)要應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G移動通信等前沿技術(shù),加強對供熱管網(wǎng)安全運行監(jiān)測預(yù)警,進一步完善供熱設(shè)施巡檢制度,對管網(wǎng)破損、跑冒滴漏、污水浸泡等隱患問題要及時處理、消除隱患。
5.各旗區(qū)建立完善一次性告知、服務(wù)承諾、投訴處理等制度,暢通電話、網(wǎng)絡(luò)等投訴渠道,嚴(yán)格落實“接訴即辦”工作機制,快速響應(yīng)群眾訴求。要定期梳理、匯總高頻重復(fù)問題,做到問題早發(fā)現(xiàn)、矛盾早協(xié)調(diào)、糾紛早解決。
6.供熱企業(yè)要暢通多渠道受理繳費、報修等業(yè)務(wù),實行首問負責(zé)、全程跟蹤,及時調(diào)查、限時辦結(jié)。
(六)加強應(yīng)急能力。各旗區(qū)要制定和完善供熱應(yīng)急預(yù)案,強化應(yīng)急舉措,堅決杜絕因燃料和經(jīng)營問題引發(fā)棄供、停供、低溫運行等情況發(fā)生。供熱企業(yè)要全面落實安全生產(chǎn)制度,確保安全運行。(責(zé)任單位:各旗區(qū)人民政府,市發(fā)展和改革委員會、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局)
1.各旗區(qū)要加大調(diào)峰備用熱源建設(shè)和維護管理,確保在出現(xiàn)設(shè)施故障、極端天氣等情況時,能夠及時啟動,最大限度降低對居民用熱的影響。要切實履行屬地責(zé)任,安排專項資金配備移動應(yīng)急熱源,保障熱網(wǎng)等設(shè)施運行安全,每個旗區(qū)配備不少于1臺大功率移動應(yīng)急熱源車。
2.各旗區(qū)要強化對供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查,堅決防范發(fā)生停暖、棄供、斷供事件,對出現(xiàn)問題的企業(yè),要無條件接管。
3.供熱企業(yè)要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,按標(biāo)準(zhǔn)配置安全管理人員,定期開展安全培訓(xùn)及演練;特種設(shè)備操作人員要持證上崗,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程;要做好溝槽作業(yè)、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)安全管理。
4.供熱企業(yè)要建立與供熱安全管理相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊伍,并配齊應(yīng)急搶修設(shè)備、物資、車輛及通訊設(shè)備等,定期開展應(yīng)急演練,供熱期間實行24小時全天應(yīng)急備勤。
5.各旗區(qū)要常態(tài)化做好新冠肺炎疫情防控工作,根據(jù)防疫需要,及時調(diào)整應(yīng)急供熱保障措施。
。ㄆ撸├迩遑(zé)任邊界。各旗區(qū)要深入貫徹落實有關(guān)法律法規(guī),通過采取普法宣傳、執(zhí)法檢查等措施,正確引導(dǎo)和明確供用熱雙方在供熱工作中各自承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),推動供熱企業(yè)服務(wù)“一管到戶”。(責(zé)任單位:各旗區(qū)人民政府,市發(fā)展和改革委員會、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)
1.新建項目物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的供熱設(shè)施要符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付。建設(shè)單位在組織竣工驗收時,應(yīng)當(dāng)通知供熱企業(yè)參加。驗收合格的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備以及相關(guān)管線移交給供熱企業(yè)維護管理,供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)接收;驗收不合格的,由建設(shè)單位按照要求整改,整改合格后移交給供熱企業(yè)維護管理。
2.已投入使用的供熱設(shè)施及管線尚未移交供熱企業(yè)維護管理的,由旗區(qū)人民政府組織供熱企業(yè)驗收。驗收合格的,移交給供熱企業(yè)維護管理;驗收不合格的,由旗區(qū)人民政府組織相關(guān)單位整改,整改責(zé)任單位不明確的,要納入老舊管網(wǎng)更新改造范圍內(nèi)改造,整改合格后移交給供熱企業(yè)維護管理。
3.移交給供熱企業(yè)的設(shè)施及管線,其維修、養(yǎng)護、更新等費用,由供熱企業(yè)依法承擔(dān)。尚在保修期內(nèi)的,其費用由建設(shè)單位承擔(dān)。
4.將供熱企業(yè)設(shè)施及管線,其維修、養(yǎng)護、更新等費用要納入供熱價格成本范圍。
5.各旗區(qū)要建立供熱管網(wǎng)維修、養(yǎng)護、更新保障資金制度,專項用于熱用戶分戶終端計量裝置或者入戶端口以外供熱設(shè)施、設(shè)備維修、養(yǎng)護、更新。
三、保障措施
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要落實好屬地責(zé)任,對轄區(qū)城鎮(zhèn)供熱工作負總責(zé),一把手為第一責(zé)任人,要親自過問、親自部署,層層傳導(dǎo)壓力,抓實抓好城鎮(zhèn)供熱工作,確保供熱運行平穩(wěn)、重大問題及時處置。各旗區(qū)要制定具體實施方案,細化目標(biāo)任務(wù),層層抓好落實。要高度關(guān)注低收入困難家庭冬季取暖問題,制定配套政策,政府補貼要落實到位、不得拖欠,加強對公益性機構(gòu)、特困低保群體等供熱取暖需求保障。
。ǘ⿵娀Y金保障。各級財政要把城鎮(zhèn)供熱作為財政投入重點領(lǐng)域予以保障,建立常態(tài)化穩(wěn)定的財政資金投入機制,解決拖欠供熱企業(yè)的供熱補貼、工程費、基礎(chǔ)設(shè)施配套費等歷史欠賬,減輕供熱企業(yè)因煤價上漲帶來的經(jīng)營壓力,幫助供熱企業(yè)渡過難關(guān)。要在積極爭取中央資金支持的基礎(chǔ)上,拓展籌資渠道,通過債券資金、政府和社會資本合作(PPP)項目、基金等多種方式籌措資金,解決供熱資金短缺問題,引導(dǎo)社會資本參與供熱工程建設(shè)。
。ㄈ┘訌姸綄(dǎo)落實。各旗區(qū)及市直各有關(guān)部門要加大檢查指導(dǎo)力度,防止供熱工作出現(xiàn)供熱不達標(biāo)、服務(wù)不到位等問題,對造成重大社會影響的突出問題,要及時迅速嚴(yán)肅查處,認真跟蹤督辦,對工作不主動、進展緩慢導(dǎo)致出現(xiàn)重大問題的責(zé)任單位和責(zé)任人,要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),并公開通報。要堅決清退擅自停供、供熱不達標(biāo)等問題嚴(yán)重的企業(yè)。
。ㄋ模┘哟笮麄饕龑(dǎo)。各旗區(qū)要采取多種形式,加大對《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》等法規(guī)政策的宣傳力度,加強供熱知識、用熱常識及供熱服務(wù)等方面的宣傳,引導(dǎo)用戶安全、合理、經(jīng)濟用熱;要進一步暢通監(jiān)督舉報渠道,妥善解決群眾合理訴求。充分發(fā)揮各類新聞媒體作用,加大活動宣傳力度,樹立供熱工作先進典型;對整改落實不到位、問題解決不及時等問題,相關(guān)責(zé)任人要在媒體上說明情況,接受群眾和社會各界監(jiān)督,并采取臨時性、過渡性措施,確保群眾溫暖過冬。
保供熱方案(通用6篇)4
為深入貫徹落實省、呂梁市關(guān)于做好供熱保障工作的部署要求,不斷提升供熱服務(wù)水平,確保20xx年度供熱季安全穩(wěn)定運行,結(jié)合我市實際,制定本實施方案。
一、總體要求
認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想,以保障20xx年度供熱季安全穩(wěn)定運行為重點,按照安全、平穩(wěn)、優(yōu)質(zhì)、高效供熱的要求,合理調(diào)度運行,嚴(yán)格巡查監(jiān)管,強化應(yīng)急處置,全面提升供熱管理水平和供熱服務(wù)質(zhì)量,全力保障群眾安全平穩(wěn)用熱,最大限度滿足群眾采暖需求,不斷推動供熱民生保障邁上新臺階。
二、供熱時間
20xx年度冬季集中供熱采暖期自20xx年11月1日開始至20xx年3月31日止。
三、工作任務(wù)
用戶室內(nèi)采暖溫度參考標(biāo)準(zhǔn)為18℃±2℃。
。ㄒ唬┤谐菂^(qū)集中供熱總面積1530萬平方米,換熱站283座,熱源任務(wù)由晉能孝義煤電有限公司(晉能熱源廠)承擔(dān)。
。ǘ⿷(yīng)急補充熱源由城東熱源廠和孝義煤矸石發(fā)電公司(東義熱源廠)承擔(dān)。若晉能孝義煤電有限公司(晉能熱源廠)發(fā)生故障且24小時內(nèi)無法恢復(fù)正常,由城東熱源廠和孝義煤矸石發(fā)電公司(東義熱源廠)共同分擔(dān)晉能孝義煤電有限公司(晉能熱源廠)負荷。若遇極寒天氣,晉能孝義煤電有限公司(晉能熱源廠)無法單獨滿足供熱需求,適時啟動城東熱源廠和孝義煤矸石發(fā)電公司(東義熱源廠)。
1.孝義市熱力公司城東熱源廠主要負責(zé)崇文街以北、北外環(huán)以南、中和路以西、三環(huán)路兩側(cè)130萬平方米供熱區(qū)域,具體負責(zé)旺順1、旺順2、盛世蘭亭、東興帝豪、檢察院、沃爾瑪1、沃爾瑪2、夢幻海、崇德苑、崇德小學(xué)、留義、桃園堡清潔、蘇家莊東區(qū)清潔、蘇家莊西區(qū)清潔、宋家莊清潔、看守所、大地、煙草大廈、公安局、西北壓煤1、西北壓煤2共21座換熱站供熱。
2.山西孝義煤矸石發(fā)電有限責(zé)任公司(東義熱源廠)主要負責(zé)永安路以東、梧桐街、敬德街兩側(cè)150萬平方米供熱區(qū)域,具體負責(zé)梧桐新區(qū)1-9#、曹村1#2#、橋南、驛馬、下柵、鐵匠巷、供電倉庫、城東廉租房、東南壓煤村莊共18座換熱站供熱。
。ㄈ20xx年冬季,三大礦區(qū)燃氣鍋爐供熱總面積123.6萬平方米。
1.高陽礦供熱管理中心承擔(dān)供熱面積36.9萬平方米。具體負責(zé)高陽礦轄區(qū)及周邊供熱;包括新區(qū)、68樓、木廠樓、鵬陽溝、舊區(qū)、醫(yī)院和東大院共7個換熱站供熱。
2.水峪礦供熱管理中心承擔(dān)供熱面積46.1萬平方米。具體負責(zé)水峪礦轄區(qū)及周邊供熱;包括鍋爐房、工村、旺家垣、公寓、高層、寺溝小學(xué)共6個換熱站供熱。
3.柳灣礦供熱管理中心承擔(dān)供熱面積40.6萬平方米。具體負責(zé)柳灣礦轄區(qū)及周邊供熱;包括柳灣1#2#3#4#、陽泉曲共5個換熱站供熱。
四、實施階段
。ㄒ唬┘泄崆捌跍(zhǔn)備階段(20xx年10月1日—20xx年10月31日)
按照20xx年11月1日零時供熱時間要求,市城市管理局、熱力公司等有關(guān)部門和各供熱企業(yè)要細致、全面做好今冬集中供熱各項前期準(zhǔn)備工作,結(jié)合供熱經(jīng)驗和實際情況,及時預(yù)判解決供熱運行可能存在的困難和問題,做到進展有序、準(zhǔn)備充分。11月1日前若遇氣溫驟降、天氣明顯轉(zhuǎn)冷等突發(fā)情況,確保隨時供熱。
1.如期高質(zhì)量完成供熱工程建設(shè)。市熱力公司要對目前未完成且影響正常供熱的工程,倒排工期、加快推進、嚴(yán)把質(zhì)量,確保10月20日前全面完工。所有工程竣工后,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求,組織竣工驗收,確保供熱設(shè)施安全正常運行。
2.全面做好供熱管網(wǎng)維護和節(jié)能技改。市熱力公司要采用新技術(shù)、新設(shè)備、新手段,加快老舊一次管網(wǎng)更新,推進一次網(wǎng)全網(wǎng)平衡和二次網(wǎng)節(jié)能改造,穩(wěn)步實現(xiàn)小區(qū)、樓宇、樓道按需分配熱量;全面推行“遠傳智能表閥”分戶控制,采取舊區(qū)替換和新區(qū)配套方式,在10月20日前完成年度計劃表閥安裝和系統(tǒng)升級工作,穩(wěn)步實現(xiàn)用戶室溫精準(zhǔn)調(diào)節(jié),形成智慧供熱、節(jié)能環(huán)保、高效調(diào)控的供熱運行體系,建立城市住宅供熱計量收費機制,著力提升城市供熱服務(wù)能力。
3.全面排查檢修設(shè)施設(shè)備。市熱力公司和各熱源廠要對供熱設(shè)施設(shè)備全面排查、檢修,特別要加強重點部位、重要設(shè)備檢修,對新發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時消除;對人員到崗、值班安排、通訊聯(lián)絡(luò)、運行記錄、安全防火等工作全面檢查;對末端邊緣用戶針對性開展回訪檢查;對新發(fā)展用戶嚴(yán)格把關(guān)驗收內(nèi)部系統(tǒng)。各小區(qū)(單位)要對庭院供熱管網(wǎng)系統(tǒng)沖洗、打壓、防腐、保溫,保證不漏熱、不堵塞、不生銹、不失水,提高管網(wǎng)運行效率和供熱質(zhì)量,確保10月20日前各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)具備運行條件。
4.加強崗前業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。市熱力公司和各熱源廠要及早調(diào)配技術(shù)力量充實崗位,配齊配足業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)操作人員。要開展全員崗前技術(shù)、制度培訓(xùn),加強帶班管理人員、重要崗位人員、新到崗人員的培訓(xùn),嚴(yán)格進行培訓(xùn)考核,確保盡快熟練和掌握各項業(yè)務(wù)技能和規(guī)章制度,保證人員到位、技術(shù)到位、精力到位。
5.保障供熱生產(chǎn)燃煤燃氣的儲備與使用。晉能孝義煤電有限公司(晉能熱源廠)要提前儲備供熱用煤,確保用煤儲量至少滿足兩個月運行需求。市屬各產(chǎn)煤企業(yè)要積極服務(wù)民生,優(yōu)先供應(yīng)供熱用煤;市交通、交警等部門要開辟綠色通道,確保供熱物資運輸暢通;市熱力公司要提前與市天然氣公司對接,協(xié)調(diào)礦區(qū)生產(chǎn)用氣總量,保證氣源充足;市天然氣公司要繼續(xù)執(zhí)行居民氣價,保障礦區(qū)供熱安全平穩(wěn)運行。
6.提前做好供熱調(diào)試運行。晉能孝義煤電有限公司(晉能熱源廠)要提前進行聯(lián)車調(diào)試,市熱力公司要做好管網(wǎng)系統(tǒng)注水和換熱站調(diào)試。要在10月20日前完成一網(wǎng)和二網(wǎng)注水,組織供熱系統(tǒng)冷運行;10月30日開始升溫,達到隨時供熱條件;保證10月31日下午6時前各熱用戶室內(nèi)溫度達標(biāo)。
(二)集中供熱穩(wěn)定運行階段(20xx年11月1日—20xx年3月31日)
1.加強分階段運行管理。20xx年11月1日準(zhǔn)時開始集中供熱,采取分階段調(diào)節(jié)方式運行。
初寒期(20xx年11月1日—20xx年12月15日):市熱力公司要按規(guī)定抽測住戶室溫,保證住戶室溫合格率不低于98%。同時,晉能孝義煤電有限公司(晉能熱源廠)要根據(jù)天氣變化調(diào)整總供回水溫度,在保證住戶室溫達標(biāo)的基礎(chǔ)上,采用低流量低溫度運行方式,確保節(jié)約能源,科學(xué)運行。初寒末期要落實后續(xù)燃煤儲備,逐步提升設(shè)備穩(wěn)定運行能力,確保嚴(yán)寒期連續(xù)平穩(wěn)供熱。
嚴(yán)寒期(20xx年12月16日—20xx年2月25日):在確保安全的前提下,晉能孝義煤電有限公司(晉能熱源廠)要采用大流量高溫度運行方式,高效連續(xù)供熱,并隨時調(diào)整運行狀況。城東熱源、東義熱源要做好極寒天氣下準(zhǔn)備啟動各項工作。元旦、春節(jié)期間,各熱源廠要保證用戶室溫比平時高出1—2℃,確保群眾溫暖過節(jié)。
末寒期(20xx年2月26日—20xx年3月31日):晉能孝義煤電有限公司(晉能熱源廠)要持續(xù)抓緊抓實安全運行,認真做好供熱收尾工作,為開展夏季設(shè)備維檢修作好準(zhǔn)備。
2.加強故障應(yīng)急處置。市熱力公司和各熱源廠要進一步完善供熱應(yīng)急搶險預(yù)案,確保搶險器材、設(shè)備配備齊全。特別是重要設(shè)備、易損設(shè)備要做到一備一用。要加強應(yīng)急搶險隊伍建設(shè),充實有經(jīng)驗、懂技術(shù)的熟練工作人員,確保人員充足、能力過硬。各熱源廠要制定首站搶險應(yīng)急預(yù)案,對出現(xiàn)的故障立即組織搶險,盡快恢復(fù)供熱,同步上報市熱力公司調(diào)度室,并通過電視臺、公眾號等媒體通告熱用戶。
3.加強用戶訴求服務(wù)。市熱力公司要加強我市無人管理小區(qū)用熱服務(wù),特別是要及時處理解決因管網(wǎng)設(shè)施老化跑造成冒滴漏等問題。其中一級管網(wǎng)維搶修費用由市熱力公司承擔(dān);小區(qū)二級管網(wǎng)維搶修費用由小區(qū)業(yè)主集體分擔(dān);用戶戶內(nèi)維搶修費用由用戶自行解決。市熱力公司要定期回訪用戶,做到有報必查、有訪必回,切實解決群眾供熱訴求。因供熱管網(wǎng)或設(shè)備發(fā)生故障,出現(xiàn)用戶室溫不達標(biāo)時,搶險維修隊伍應(yīng)在15分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場,小故障應(yīng)在4小時內(nèi)解決,大故障處理不得超過24小時,要及時公布處理結(jié)果或作出運行調(diào)整;如因其他問題導(dǎo)致用熱效果不佳的,市熱力公司要積極協(xié)助解決。
4.加強供熱安全管理。市熱力公司和各熱源廠要提高安全生產(chǎn)意識,進一步完善各項安全管理制度,細化崗位安全職責(zé),認真做好管網(wǎng)、設(shè)備、電器等重點設(shè)備定期巡查,全面做好管線、電路等關(guān)鍵部位動態(tài)監(jiān)測,及時消除各種安全隱患,嚴(yán)防各類供熱安全事故發(fā)生。各小區(qū)(單位)要做好內(nèi)部管網(wǎng)系統(tǒng)安全管理,定期檢查用熱設(shè)施設(shè)備狀態(tài),持續(xù)關(guān)注內(nèi)部管網(wǎng)運行,確保用熱安全高效。
5.加強值班值守管理。各相關(guān)單位和熱源企業(yè)要嚴(yán)格制定供熱期間值班制度,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、崗位職責(zé)制度、值班信息報告制度,時刻保持聯(lián)絡(luò)暢通,嚴(yán)禁值班時間空崗、脫崗、離崗,確保供熱問題第一時間發(fā)現(xiàn),第一時間處理。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道值守時間為20xx年11月1日至20xx年3月31日,各供熱單位、熱源企業(yè)自供熱系統(tǒng)滿水升壓日至停熱停爐日,實行24小時值守。
五、費用結(jié)算
。ㄒ唬嵩促M用結(jié)算
1.吉焦結(jié)算。市熱力公司要提前與晉能孝義煤電有限公司(晉能熱源廠)電廠簽訂供用熱合同,嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)定,每月底向晉能孝義煤電有限公司(晉能熱源廠)結(jié)付一次熱源費。熱源價格暫定按每吉焦18元結(jié)算(市財政熱價補貼每吉焦9元,市熱力公司支付熱源價每吉焦9元)。
2.虧損補貼。市財政局要結(jié)合熱源生產(chǎn)成本、應(yīng)急補充熱源保障成本、三大礦區(qū)供熱成本等,嚴(yán)格按照熱源成本的審查與核算結(jié)果,及時向市熱力公司和各熱源廠撥付虧損補貼。
。ǘ┎膳M用收繳
1.采暖費用收繳標(biāo)準(zhǔn)。20xx年度,我市采暖費價格按照孝義市發(fā)展和改革局《關(guān)于調(diào)整孝義市城區(qū)供熱價格的通知》(孝發(fā)改發(fā)〔20xx〕110號)規(guī)定執(zhí)行。即:按建筑面積計算,居民住宅每采暖期每平方米17元;機關(guān)團體用戶每采暖期每平方米27元;商業(yè)經(jīng)營性用戶每采暖期每平方米31元。
2.用熱報停業(yè)務(wù)辦理。本年度不用熱用戶,在10月15日前需向市熱力公司提出申請,符合報停條件的,按照應(yīng)繳采暖費的30%繳納基礎(chǔ)熱費,由市熱力公司將鎖閉分戶閥門或切斷報停樓宇。
3.采暖費用收繳辦法。各熱用戶單位(小區(qū))在10月31日前,將本年度采暖費用一次性全額交付市熱力公司。由財政支付采暖費用的機關(guān)事業(yè)單位,市財政根據(jù)市熱力公司與采暖單位核定的采暖面積,直接將采暖費用支付市熱力公司。
4.嚴(yán)格采暖費收繳秩序。市熱力公司要認真做好采暖費收繳工作,確保應(yīng)收盡收,對惡意欠繳采暖費行為要聯(lián)合有關(guān)部門嚴(yán)厲查處,對截留、挪用、侵占采暖費的單位或小區(qū)有關(guān)負責(zé)人,移送司法機關(guān)依法處理。
5.嚴(yán)厲打擊搭車收費。各小區(qū)物業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行市政府批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn),堅決杜絕借采暖費名義,加價收費、搭收其他費用,不得以收繳采暖費限制其他公共服務(wù)。市市場監(jiān)管局要常態(tài)化開展價格稽查,對加價收費、搭車收費等不按規(guī)定收費行為,依法嚴(yán)厲查處。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實保障冬季供熱平穩(wěn)運行,成立20xx年市冬季城市集中供熱工作領(lǐng)導(dǎo)組,組長由市政府分管副市長擔(dān)任,副組長由市政府辦分管副主任和城市管理局局長擔(dān)任,成員由市財政局、市場監(jiān)管局、房產(chǎn)中心、城警大隊、熱力公司、供水公司、供電公司、供氣公司、各所涉駐市單位、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負責(zé)人,晉能、東義、城東熱源廠負責(zé)人及華博水務(wù)有限公司、泓源達水處理有限公司負責(zé)人組成。
領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進全市20xx年冬季供熱工作,定期召開供熱例會、組織現(xiàn)場辦公,及時研究解決供熱運行中出現(xiàn)的新情況、新問題,督促檢查各供熱單位工作情況。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市熱力公司,辦公室主任由馬紅兵同志兼任,負責(zé)及時調(diào)度、協(xié)調(diào)解決供熱相關(guān)問題。
七、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要堅持把冬季供熱工作作為重要民生,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排、親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責(zé)、狠抓落實,層層傳導(dǎo)壓力,確保供熱運行平穩(wěn)、重大問題及時處置。市熱力公司和各熱源企業(yè)要樹立大局意識、服務(wù)意識,堅持以人為本、安全供熱、用戶至上的理念,細化目標(biāo)任務(wù),健全規(guī)章制度,完善運行和搶險方案,保障全市集中供熱安全穩(wěn)定。
。ǘ┖葑ヘ(zé)任落實。市城市管理局要加強對供熱單位的督促檢查,積極協(xié)調(diào)幫助解決供熱中的困難問題。市財政局要認真落實政府供熱補助政策,保證補貼資金及時足額到位。市供水公司和華博水務(wù)有限公司、泓源達水處理有限公司要保障各熱源廠、換熱站的水量和水壓。市供氣公司要協(xié)調(diào)上游氣商,充足供應(yīng)三個礦區(qū)燃氣鍋爐天然氣,要繼續(xù)執(zhí)行居民氣價,全力保障礦區(qū)居民溫暖過冬。市供電公司要提前兩小時告知停電計劃。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及所轄村(社區(qū))要按照屬地管理原則,加強各小區(qū)物業(yè)機構(gòu)的管理,積極化解供熱矛盾,協(xié)調(diào)做好小區(qū)及住戶供熱設(shè)施的檢修管護和采暖費用收繳工作。各駐市國有企業(yè)、各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照本方案要求,建立完善本單位供熱運行、搶險工作方案,積極配合開展供熱各項工作,確保今冬供熱工作順利完成。
。ㄈ﹪(yán)格運行管理。市熱力公司和各熱源企業(yè)要強化運行管理,加強人員教育培訓(xùn),及時預(yù)測分析供熱需求,嚴(yán)格落實值班值守及信息報送制度,做實做細應(yīng)急處置各項工作,確保安全穩(wěn)定運行。各熱源廠要認真履行供熱職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行供熱調(diào)度指令,確保安全供熱、穩(wěn)定供熱、保質(zhì)供熱。市熱力公司要強化內(nèi)部管理,加強巡查監(jiān)管,確保供熱管網(wǎng)系統(tǒng)運行穩(wěn)定。
(四)嚴(yán)格巡查檢查。市城市管理局和熱力公司要組建專門檢查隊伍,嚴(yán)厲查處破壞表閥、竊水竊熱及偷接轉(zhuǎn)供等行為,堅決取締違法安裝、使用管道循環(huán)泵、換熱水箱、放水閘閥等行為,堅決維護全市供熱正常秩序。
。ㄎ澹┘哟笮麄饕龑(dǎo)。各責(zé)任單位要采取多種形式,加強供熱知識、用熱常識及供熱服務(wù)等方面的宣傳,引導(dǎo)用戶安全、合理、經(jīng)濟用熱;要進一步暢通監(jiān)督舉報渠道,主動接受群眾和社會各界監(jiān)督,妥善解決群眾合理訴求,確保群眾溫暖過冬。
保供熱方案(通用6篇)5
為落實市委、市政府在全市開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”和“三基”建設(shè)年活動,加快建設(shè)現(xiàn)代省會經(jīng)濟強市的實施意見,緊緊圍繞做好20xx-2022采暖季供熱保障工作,結(jié)合我區(qū)實際,明確目標(biāo),夯實責(zé)任,制定本方案。
一、總體要求
以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和舒適供熱為著力點,以技術(shù)創(chuàng)新為手段,提升供熱保障能力,用心、用情、用力為民服務(wù)解難題,促進供熱民生保障上臺階,增強廣大市民供熱幸福感、獲得感,打造石家莊清潔供熱、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的靚麗名片。
二、工作任務(wù)
。ㄒ唬┩七M供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升清潔供熱保障能力
工作要求:獨立熱源應(yīng)具備30%的應(yīng)急儲備能力,有應(yīng)急備用熱源保障方案,并報主管部門備案。鼓勵采用管網(wǎng)互通、應(yīng)急備用熱源共享的方式降低運行成本。對熱源應(yīng)急儲備能力不足的供熱企業(yè),應(yīng)調(diào)減保障區(qū)域。
完善西柏坡電廠廢熱入市工程
1.玉石高營、筑融、瑞帕克等供熱企業(yè)負責(zé)完成相關(guān)區(qū)域大溫差熱泵建設(shè),提高廢熱利用率及管網(wǎng)輸送能力。
2.啟動?xùn)|輸配線至東兆通和原高新熱電廠供熱管網(wǎng)聯(lián)通及大溫差供熱設(shè)施建設(shè),提升長安區(qū)東北二環(huán)外區(qū)域和良村電廠區(qū)域供熱保障能力。
3.統(tǒng)籌區(qū)域調(diào)峰熱源養(yǎng)護維修,統(tǒng)一調(diào)配調(diào)峰使用。由西嶺、筑融、瑞帕克、國融安能、國家電投、城投天啟等供熱企業(yè)負責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)的天然氣鍋爐設(shè)施檢修工作,調(diào)峰備用。
。款^部門:區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局;配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)行政審批局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局;責(zé)任主體:桃園鎮(zhèn)、高營鎮(zhèn)、西兆通鎮(zhèn),相關(guān)供熱企業(yè))
。ǘ└母锕崮J,優(yōu)化供熱系統(tǒng)
工作要求:因地制宜,挖掘城市熱源潛力,深化供熱機制體制改革,優(yōu)化管理模式,發(fā)揮城市優(yōu)勢,兼顧環(huán)保和民生保障,最大限度節(jié)能減排,實現(xiàn)清潔供熱。
1.提高污水廠中水、原生污水、工業(yè)廢熱利用等供熱能力。優(yōu)先推廣使用原生污水源供熱;所有熱源均應(yīng)有多能互補能力,避免單一熱源的運行風(fēng)險;應(yīng)急熱源保障方案未報主管部門備案的,不能發(fā)展新用戶。
。款^部門:區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局;配合部門:區(qū)行政審批局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局;責(zé)任主體:各街鎮(zhèn),相關(guān)供熱企業(yè))
2.推廣地源、空氣源熱泵,電供熱等清潔供熱新技術(shù)。因地制宜適度發(fā)展地源、空氣源熱泵,電供熱等新型清潔供熱方式。在新建城市綜合體、辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校等項目優(yōu)先采用清潔供熱方式。結(jié)合城區(qū)用電規(guī)劃和電網(wǎng)配置情況,推進谷期電蓄能供熱,助力全市大氣環(huán)境質(zhì)量改善。新技術(shù)供熱方式實施供熱質(zhì)量擔(dān)保制。
。款^部門:區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局;配合部門:區(qū)發(fā)改局;責(zé)任主體:各街鎮(zhèn)、相關(guān)供熱企業(yè))
3.推行智能化分戶采暖。新建項目鼓勵采用石墨烯、電熱膜、發(fā)熱電纜、空氣源熱泵等智能化分戶采暖方式,通過熱用戶按需供熱、行為節(jié)能,實現(xiàn)節(jié)能減排。
。款^部門:區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局;配合部門:區(qū)發(fā)改局;責(zé)任主體:各街鎮(zhèn)、相關(guān)供熱企業(yè))
4.研究將城市集中供熱系統(tǒng)作為基礎(chǔ)保障的供熱模式。多措并舉,降低城市冬季供熱整體能耗,推進節(jié)能型城區(qū)發(fā)展;谑兄腔酃峁芾砥脚_的大數(shù)據(jù)分析,合理測算供熱基礎(chǔ)保障能耗,研究城市集中供熱梯級熱價方案,推進電、空氣能等輔熱模式發(fā)展,優(yōu)化供熱系統(tǒng),推進多能互補,節(jié)能減排,增強城區(qū)供熱保障能力。
(牽頭部門:區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局;配合部門:區(qū)發(fā)改局;責(zé)任主體:各街鎮(zhèn),相關(guān)供熱企)
5.新建小區(qū)入網(wǎng)換熱站全部建設(shè)大溫差熱泵。為減少城區(qū)既有管網(wǎng)運行壓力,增強運行可靠性和輸送能力,按照市大溫差供熱技術(shù)路線要求,新建小區(qū)換熱站全部建設(shè)大溫差熱泵。
。款^部門:區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局;配合部門:區(qū)發(fā)改局;責(zé)任主體:各街鎮(zhèn),相關(guān)供熱企)
。ㄈ┰鷮嵶龊谩岸∠闹巍惫ぷ,提升供熱設(shè)施安全保障能力
工作要求:以《石家莊市冬病夏治工作導(dǎo)則》為依據(jù),堅持問題導(dǎo)向,依靠多方智慧,實事求是解決問題。
1.開展供熱設(shè)施檢修保養(yǎng),確保設(shè)施安全穩(wěn)定運行。各供熱企業(yè)根據(jù)設(shè)施檢修規(guī)程及采暖季期間供熱設(shè)施存在的運行問題,制定檢修和整改方案,9月底前完成檢修。熱電聯(lián)產(chǎn)機組停機檢修工作10月底前完成。區(qū)市場監(jiān)督、應(yīng)急管理、城市管理等部門按照各自職責(zé)負責(zé)督導(dǎo)、檢查,由專家組進行專業(yè)驗收。
。款^部門:區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局;配合部門:各街鎮(zhèn);責(zé)任主體:各供熱企業(yè))
2.深化進社區(qū)、訪民情、聽民意活動。堅持問題導(dǎo)向,認真收集群眾對供熱管理和服務(wù)工作的意見建議,有針對性地解決共性和個性問題,同時向居民宣傳供熱相關(guān)知識,營造良好的社會氛圍。
3.建立重點小區(qū)供熱問題掛牌督導(dǎo)制,全區(qū)篩選不少于25個,建立四個清單(問題小區(qū)清單、小區(qū)薄弱用戶清單、整改措施清單、整改結(jié)果清單),逐步解決影響居民達標(biāo)取暖的疑難問題。
(牽頭部門:區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局;責(zé)任主體:各街鎮(zhèn)、相關(guān)供熱企業(yè))
4.加大老舊供熱設(shè)施改造力度。華電、國家電投等相關(guān)供熱企業(yè)制定改造方案,報區(qū)供熱主管部門批準(zhǔn),在市供熱事務(wù)中心備案后實施,完成供熱二次管網(wǎng)改造57.01公里。選定1個試點小區(qū)安裝二網(wǎng)智能平衡系統(tǒng),解決小區(qū)冷熱不均問題,智能平衡系統(tǒng)數(shù)據(jù)上傳至區(qū)供熱信息平臺,進行監(jiān)測評價。
。款^部門:區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局;配合部門:區(qū)行政審批局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局;責(zé)任主體:各街鎮(zhèn),相關(guān)供熱企業(yè))
5.開展私接亂改供熱設(shè)施整頓工作。建立和完善相應(yīng)治理整頓政策法規(guī),各企業(yè)對私接亂改供熱設(shè)施的現(xiàn)象進行摸底排查,各街鎮(zhèn)組織力量牽頭查處整改,供熱企業(yè)配合,區(qū)政府督辦。
6.開展老舊小區(qū)串改串和串改并工作。開展主城區(qū)老舊串聯(lián)系統(tǒng)小區(qū)三年集中改造行動,以戶內(nèi)改造為主,戶外管網(wǎng)改造為輔,通過串改串、串改并改造,解決老舊串聯(lián)系統(tǒng)小區(qū)供熱不達標(biāo)問題。改造方案應(yīng)具備遠程分戶控制、分戶調(diào)節(jié)的功能。
7.熱費清欠工作納入各街鎮(zhèn)“冬病夏治”督導(dǎo)和監(jiān)管范疇,落實責(zé)任,強化考核,切實解決供熱企業(yè)收費難的問題,營造我區(qū)正常的供用熱秩序。
(牽頭部門:區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局;責(zé)任主體:各街鎮(zhèn),相關(guān)供熱企業(yè))
。ㄋ模┩瓿晒嶂腔燮脚_建設(shè),打造供熱智能管理中樞系統(tǒng)。工作要求:建設(shè)區(qū)級供熱智慧平臺,對供熱運行參數(shù)、戶內(nèi)室溫達標(biāo)情況進行數(shù)據(jù)傳輸,實現(xiàn)供熱智慧化運行監(jiān)管。
1.完善網(wǎng)上服務(wù)功能。完善區(qū)、供熱企業(yè)供熱智能化平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、信息共享及指揮調(diào)度聯(lián)動,研發(fā)客戶端服務(wù)APP,創(chuàng)建居民用熱網(wǎng)上服務(wù)便捷機制,實現(xiàn)網(wǎng)上申請、受理、收費、咨詢、宣傳及投訴等功能,方便群眾,提高行業(yè)工作效率。
2.實現(xiàn)居民小區(qū)室溫采集裝置全覆蓋。各街鎮(zhèn)、各供熱企業(yè)負責(zé),對室溫采集裝置進行查漏補缺,確保全市居民小區(qū)100%全覆蓋。對供熱投訴多、供熱薄弱小區(qū),推行固定式室溫采集裝置與政府購買室溫監(jiān)測第三方服務(wù)相結(jié)合的方式,達到有效督導(dǎo)供熱質(zhì)量的目標(biāo)。
3.實現(xiàn)熱源點、隔壓站、大溫差機組、換熱站數(shù)據(jù)自動上傳全覆蓋。華電公司、國家電投等供熱企業(yè)對尚未實現(xiàn)運行數(shù)據(jù)自動上傳的熱源、隔壓站、大溫差機組、換熱站進行改造;未實現(xiàn)一管到戶的換熱站,由各街鎮(zhèn)負責(zé)組織供熱企業(yè)和管理單位進行改造。
4.強化平臺輿情監(jiān)測和處置功能。完善輿情監(jiān)測智能模塊,搜集網(wǎng)絡(luò)輿情,及時轉(zhuǎn)辦責(zé)任單位處置,并跟蹤核實處置情況,妥善解決輿情反映問題,消除隱患。
。款^部門:區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局;配合部門:區(qū)發(fā)改局;責(zé)任主體:各街鎮(zhèn),各供熱企業(yè))
三、規(guī)范供熱管理
深化落實《石家莊市城市供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》,促進供熱質(zhì)量、經(jīng)營、服務(wù)、安全、信訪、監(jiān)管等工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
(一)多主體協(xié)同管理機制
1.領(lǐng)導(dǎo)分包督查制度。區(qū)冬季供暖應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、區(qū)城管局領(lǐng)導(dǎo)分包督查街鎮(zhèn)供熱保障。通過信息平臺掌握供熱運行情況,督促所分包區(qū)域責(zé)任單位及時解決發(fā)現(xiàn)的各類問題,確保供熱平穩(wěn)運行。
2.雙網(wǎng)格管理服務(wù)制度。各供熱企業(yè)負責(zé),以每一個熱力站為一個網(wǎng)格,明確網(wǎng)格負責(zé)人,建立熱力站運行記錄臺帳和小區(qū)、樓、熱用戶取暖民情臺賬,做好熱力站覆蓋范圍內(nèi)的居民供熱用熱情況排查、登記,及時解決各類供熱問題。各街鎮(zhèn)負責(zé),以每一個小區(qū)為一個網(wǎng)格,明確網(wǎng)格負責(zé)人,建立一樓一戶供熱臺賬,做好供熱質(zhì)量監(jiān)管和服務(wù)工作。網(wǎng)格負責(zé)人重點盯住供熱末梢、老舊小區(qū)、串聯(lián)系統(tǒng)底層住戶,發(fā)現(xiàn)供熱隱患和問題及時上報、整改解決。
(二)供熱運行問題處置機制
1.值班值守制度。采暖季實行24小時供熱帶班值班制度,值班地點設(shè)在區(qū)信息平臺和政府12345投訴平臺,帶班人員由區(qū)供熱中心人員組成,值班人員由街鎮(zhèn)抽調(diào)人員組成。帶(值)班人員負責(zé)分類轉(zhuǎn)辦群眾投訴問題,全面掌握運行狀況,及時報告突發(fā)供熱情況,落實領(lǐng)導(dǎo)批示指示要求。
2.供熱日報告制度。各街鎮(zhèn)每日向區(qū)供熱中心報告轄區(qū)供熱運行情況。區(qū)供熱事務(wù)中心根據(jù)各街鎮(zhèn)日報告,結(jié)合信息平臺監(jiān)測數(shù)據(jù),梳理匯總?cè)珔^(qū)供熱工作情況,掌握供熱運行動態(tài),為及時決策提供依據(jù)。
3.新增供熱項目開發(fā)商負責(zé)制度。新竣工建筑供熱設(shè)施驗收納入行政審批聯(lián)合驗收范圍,首個供熱季實行整體供熱;兩年保修期內(nèi),供熱設(shè)施維修保養(yǎng)、故障處置由開發(fā)商負責(zé)。
4.供熱服務(wù)人員定額制度。供熱企業(yè)小區(qū)服務(wù)搶修人員人均服務(wù)面積不高于3萬平方米。
5.快速反應(yīng)制度。一是限定時限。各企業(yè)供熱服務(wù)電話保持24小時暢通,接到用戶電話反映問題,供熱企業(yè)維保服務(wù)人員10分鐘內(nèi)與用戶取得聯(lián)系;對供熱設(shè)施漏水報修,供熱企業(yè)在30分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場處置;對上級交辦事項,各街鎮(zhèn)、各供熱企業(yè)在2小時內(nèi)落實;突發(fā)重大供熱事件,在規(guī)定時間內(nèi)按程序和要求上報,快速啟動應(yīng)急響應(yīng)。二是及時解決和反饋。各街鎮(zhèn)、各企業(yè)承辦事項,在24小時內(nèi)解決并反饋;不能24小時解決的,制定解決方案書面報告供熱主管部門,并做好群眾告知和善后處置工作。
6.后評估制度。采暖季期間區(qū)供熱事務(wù)中心、城管大隊聯(lián)合成立督導(dǎo)小組,通過現(xiàn)場核實、電話回訪相結(jié)合的方法,每日對上一日發(fā)現(xiàn)的供熱問題,督導(dǎo)檢查、逐項評估。對影響居民供熱超過24小時的企業(yè)啟動督辦、執(zhí)法程序。
7.應(yīng)急接管制度。冬季供熱運行期間因拒絕供熱、企業(yè)出現(xiàn)重大經(jīng)營問題、不能保證供熱質(zhì)量的,直接影響到居民正常用熱的,供熱主管部門協(xié)調(diào)、督促后仍無效的企業(yè)供熱許可區(qū)域,報請區(qū)政府同意后,由街鎮(zhèn)應(yīng)急接管,符合委托條件的委托供熱企業(yè)進行保障運營。
8.實施供熱戶內(nèi)有償服務(wù)制度,提高企業(yè)服務(wù)積極性和服務(wù)質(zhì)量,確保居民供熱問題及時解決。
。ㄈ┆剝(yōu)罰劣機制
采取日通報、周總結(jié)、月約談、年度綜合考核排名方式,獎優(yōu)罰劣,提高服務(wù)質(zhì)量。
1.供熱服務(wù)擔(dān)保制度。11月10日前,供熱企業(yè)在銀行開設(shè)供熱服務(wù)擔(dān)保金專用賬戶,企業(yè)將年應(yīng)收熱費的5%存入該帳戶,最高1000萬元,最低50萬元,或開具等值的銀行保函,用于應(yīng)急處置和居民退費。專用帳戶由供熱企業(yè)、供熱管理部門共同監(jiān)管,每采暖季綜合考核結(jié)束,兌現(xiàn)獎懲和退費后,解除監(jiān)管。
2.供熱事故處罰制度。供熱設(shè)施出現(xiàn)事故,造成居民停暖超過24小時以上的,供熱企業(yè)除按規(guī)定向居民退費外,供熱主管部門對供熱企業(yè)依法依規(guī)處罰;對造成居民停暖超過24小時,影響面積100萬平方米以上或公司供熱面積30%的企業(yè),進行公開曝光,企業(yè)主要負責(zé)人公開道歉,企業(yè)不得評先;對影響面積超過400萬平方米或公司供熱面積50%的企業(yè),市政府對企業(yè)主要負責(zé)人進行約談、問責(zé)。
3.供熱運行日?己酥贫。每日對企業(yè)供熱投訴率、室溫合格率、室溫優(yōu)良率、運行事故率、監(jiān)測設(shè)備正常運行率等五項指標(biāo)考核排名、對各街鎮(zhèn)、各企業(yè)事故發(fā)生和處置情況、當(dāng)日投訴率情況通報。對于連續(xù)5天日考核排名后三的企業(yè),區(qū)供熱事務(wù)中心進行約談,并在行業(yè)內(nèi)通報;對于連續(xù)10天日考核排名后三的企業(yè),區(qū)城管局進行約談,并在媒體通報。每月對企業(yè)綜合考核排名,對排名后三的企業(yè),區(qū)城管局進行公開約談、媒體曝光;同一采暖季被區(qū)城管局約談兩次的企業(yè),區(qū)政府對其約談。被區(qū)政府和區(qū)城管局約談的企業(yè),取消評優(yōu)資格。
4.年度評比獎懲制度。供熱結(jié)束后,依據(jù)行業(yè)基礎(chǔ)指標(biāo)、供熱設(shè)施新改擴建及冬病夏治指標(biāo)、采暖季運行指標(biāo)、群眾滿意度評價等指標(biāo)對各企業(yè)進行供熱服務(wù)年度考核,對排名后三位的供熱企業(yè)亮黃牌;對連續(xù)兩年考核進入后三位、用戶反映強烈,以及連續(xù)三年考核進入后三位的企業(yè)亮紅牌,由市供熱中心報請省住建廳取消供熱經(jīng)營許可、清除出石家莊供熱市場。
四、保障措施
。ㄒ唬╉攲釉O(shè)計,統(tǒng)籌安排
1.區(qū)供熱工作指揮部,負責(zé)全區(qū)供熱指揮工作,區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長,主管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長,區(qū)重點工作大督查辦公室、各街鎮(zhèn)各相關(guān)區(qū)直部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)城管局,負責(zé)日常工作。各街鎮(zhèn)成立相應(yīng)機構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,主抓供熱工作。
2.健全供熱監(jiān)管機制。以區(qū)智慧供熱管理平臺的信息化建設(shè)為基礎(chǔ),建立健全供熱監(jiān)管機制,形成街鎮(zhèn)、企業(yè)等供熱監(jiān)管與服務(wù)人員的智能終端工作體系,充分利用先進技術(shù)提高監(jiān)管效率。
3.接受檢閱,供熱開放。10月23、24日定為20xx年為全市供熱開放日,各街鎮(zhèn)、各企業(yè)以小區(qū)熱力站為開放點,印發(fā)供熱宣傳資料,讓居民近距離接觸自己小區(qū)的供熱設(shè)施,了解用熱常識。企業(yè)和居民面對面交流,解決居民反映的供熱隱患問題,接受居民合理化建議,提高供熱貼心服務(wù)水平。
。ǘ┞鋵嵷(zé)任、齊抓共管
1.區(qū)級供熱管理責(zé)任。指導(dǎo)全區(qū)供熱工作,制定供熱政策、全區(qū)供熱規(guī)劃,制定并督導(dǎo)落實年度區(qū)級供熱保障實施方案,督導(dǎo)處置較大及以上供熱突發(fā)事件,負責(zé)跨區(qū)域大型熱源、熱網(wǎng)運行監(jiān)管,監(jiān)督、考核各街鎮(zhèn)、各企業(yè);確定新建項目供熱方式,組織新建居民小區(qū)供熱設(shè)施驗收。
2.街鎮(zhèn)供熱管理責(zé)任。組織網(wǎng)格人員對小區(qū)換熱站、小區(qū)管網(wǎng)等供熱設(shè)施的檢修、維護進行監(jiān)督,組織協(xié)調(diào)老舊小區(qū)“串改串”、“串改并”工作;組織協(xié)調(diào)二級網(wǎng)智能平衡改造工作;負責(zé)轄區(qū)供熱安全、達標(biāo)運行監(jiān)管,協(xié)調(diào)糾紛;對居民小區(qū)供熱運行網(wǎng)格化管理全覆蓋。
3.供熱企業(yè)責(zé)任。在特許經(jīng)營的范圍內(nèi)按照全市統(tǒng)一規(guī)劃,建設(shè)充足熱源、全覆蓋的管網(wǎng);維護、更新既有供熱設(shè)施,實施老舊小區(qū)“串改并”和“串改串”及二級網(wǎng)智能平衡改造;負責(zé)新建居民小區(qū)供熱設(shè)施驗收及運營移交接收;實施供熱“一管到戶”,達標(biāo)、優(yōu)質(zhì)、安全、穩(wěn)定供熱;及時解決居民用熱問題。
4.職能部門責(zé)任。發(fā)改局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、行政審批局等部門各負其責(zé),為熱源、熱網(wǎng)建設(shè)項目辦理手續(xù),確保供熱項目規(guī)范建設(shè);教育局、衛(wèi)健委、民政局等部門負責(zé)做好學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公服單位的供熱保障協(xié)調(diào)管理工作;市場監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu),及時對企業(yè)供熱鍋爐、壓力管道等特種設(shè)備進行檢驗檢測;區(qū)應(yīng)急管理局開展供熱安全生產(chǎn)檢查;大氣辦、區(qū)交警大隊保障大氣預(yù)警和雨雪等極端天氣下供熱運行必需的生產(chǎn)物資運輸通暢。
(三)嚴(yán)格考核,失職問責(zé)
對工作不主動、進展緩慢或出現(xiàn)重大問題的責(zé)任單位和主要負責(zé)人,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
。ㄋ模┘訌娦麄鳎瑺I造氛圍
充分發(fā)揮報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,宣傳供熱用熱知識,建立正確的供熱用熱標(biāo)準(zhǔn)理念,為供熱工作營造良好的輿論氛圍。建立媒體溝通平臺,及時收集媒體發(fā)現(xiàn)的供熱隱患問題。供熱管理工作人員和重點企業(yè)定期做客媒體直播間,解答群眾關(guān)心的問題,排解群眾供熱揪心事、煩心事。
保供熱方案(通用6篇)6
為進一步做好采暖期集中供熱工作,提高供熱管理服務(wù)水平和保障能力,確保我區(qū)集中供熱各項工作順利進行,現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際,特制定如下工作方案。
一、工作目標(biāo)
立足資源供應(yīng)實際,構(gòu)建上下積極聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)一致的集中供熱保障體系,統(tǒng)籌集中供熱保障工作,落實集中供熱企業(yè)供熱主體責(zé)任和各相關(guān)職能部門用熱保障屬地監(jiān)管責(zé)任,強化集中供熱事宜組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、跟蹤問效,規(guī)范供用熱行為和市場秩序,解決好各類集中供熱問題。確保集中供熱安全穩(wěn)定、高效有序,人民群眾溫暖過冬。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為強化集中供熱工作組織領(lǐng)導(dǎo),成立新城區(qū)集中供熱保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長:李 卓 區(qū)政府副區(qū)長
副組長:張建平 區(qū)城管局局長
成 員:區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城棚改事務(wù)中心、公安新城分局、交警新城大隊、西一路街道辦事處、中山門街道辦事處、解放門街道辦事處、長樂西路街道辦事處、長樂中街道辦事處、韓森寨街道辦事處、胡家廟街道辦事處、太華路街道辦事處、自強路街道辦事處、幸福路地區(qū)管委會、房地產(chǎn)經(jīng)營三公司、西安新城國有資本運營集團有限公司分管負責(zé)同志。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)城管局,辦公室主任由區(qū)城管局副局長王輝同志兼任。辦公室具體負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位,研究提出集中供熱工作方針政策和重要措施及建議,督促、檢查領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定事項的貫徹落實情況,承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。各成員單位要服從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度,在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)聯(lián)動,按照各自職責(zé),全力保障集中供熱各項工作順利推進。
三、責(zé)任分工
。ㄒ唬﹨^(qū)級部門
1.區(qū)城管局:向區(qū)委、區(qū)政府及時報告集中供熱重大問題;加強轄區(qū)集中供熱行業(yè)管理;加強對集中供熱行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,指導(dǎo)轄區(qū)集中供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),督促轄區(qū)集中供熱企業(yè)建立完善的集中供熱突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案;對轄區(qū)集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設(shè)備檢修等方面,聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)開展督導(dǎo)檢查和考核;督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問題;查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。
2.區(qū)發(fā)改委:組織冬季高峰供氣保障工作,面向上級發(fā)展改革部門協(xié)調(diào)爭取氣源,處置天然氣氣源保障突發(fā)事故,負責(zé)集中供熱工程的項目審批和職責(zé)范圍內(nèi)集中供熱的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
3.區(qū)住建局:督促物業(yè)企業(yè)履行供熱管理相關(guān)規(guī)定,督促物業(yè)服務(wù)公司開展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢,協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問題;督促物業(yè)服務(wù)公司按時啟動小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備,及時公示收費、退費及供熱故障等信息;教育、引導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)公司依據(jù)相關(guān)法規(guī)及合同規(guī)范供熱,對發(fā)生瞞報、漏報、少報供熱面 積等“偷熱”問題的物業(yè)服務(wù)單位督促其整改,對拒不整改的會同市場監(jiān)管部門計入全市不良信用信息;處理小區(qū)物業(yè)管理范圍內(nèi)的供熱問題投訴。
4.公安新城分局:依法查處物業(yè)服務(wù)公司等單位和個人“偷熱”以及借供熱矛盾擾亂社會秩序等行為。
5.交警新城大隊:協(xié)調(diào)市級部門為供熱事故搶修車輛辦理相關(guān)通行證件,確保在執(zhí)行供熱搶修任務(wù)期間不限號且通行順暢。
6.區(qū)財政局:根據(jù)相關(guān)規(guī)定,做好資金保障工作。
7.區(qū)應(yīng)急管理局:依法對集中供熱領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,督促落實安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促區(qū)級集中供熱行業(yè)管理部門做好安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)、生產(chǎn)安全事故預(yù)防,開展安全生產(chǎn)檢查、隱患治理等工作;指導(dǎo)區(qū)級集中供熱行業(yè)主管部門做好集中供熱生產(chǎn)安全事故的.應(yīng)急指揮工作。
8.區(qū)市場監(jiān)管局:依法開展供熱合同行政監(jiān)管,依法查處合同欺詐等違法行為;做好集中設(shè)備監(jiān)察工作,監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)違規(guī)收費行為,處理有關(guān)天然氣氣源保障和燃氣供熱價格問題投訴;依法組織開展熱能表計量檢定工作。
9.區(qū)政府辦:負責(zé)將12345、96100、人民網(wǎng)等平臺的供熱問題投訴及時準(zhǔn)確地向相關(guān)單位交辦。關(guān)于供熱質(zhì)量和物業(yè)服務(wù)公司的服務(wù)質(zhì)量問題,向?qū)俚亟值擂k事處交辦;關(guān)于價格、收費方面的問題,向市場監(jiān)管局交辦;關(guān)于“偷熱”行為的問題,向公安部門交辦;對于其他問題,按照本方案職責(zé)分工向相關(guān)部門交辦。
(二)各街道辦事處、區(qū)城棚改事務(wù)中心、幸福路地區(qū)管委會
各街道辦事處、城棚改事務(wù)中心、幸福路地區(qū)管委會要建立集中供熱保障協(xié)調(diào)機制,研判轄區(qū)集中供熱形勢,制定相應(yīng)工作方案,對集中供熱工作專門安排部署,每周對轄區(qū)各換熱站、居民用戶進行走訪調(diào)研;落實用熱保障的“屬地”管理責(zé)任,建立供熱用戶臺賬,完善轄區(qū)內(nèi)集中供熱的相關(guān)數(shù)據(jù)及資料的統(tǒng)計、收集、上報;開展訪民問暖活動,處理回復(fù)轄區(qū)群眾集中供熱方面投訴,及時溝通、協(xié)調(diào)、處理采暖期集中供熱質(zhì)量問題;督促轄區(qū)集中供熱企業(yè)制定完善應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格按照“壓非保民”原則落實鍋爐分級保供預(yù)案和用戶調(diào)峰方案。組織轄區(qū)集中供熱小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司召開供熱工作宣傳動員會議,安排部署相關(guān)工作。發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)法規(guī)及合同的行為,對屬于物業(yè)服務(wù)公司責(zé)任地督促其進行整改;定期巡查管線查處并上報損毀集中供熱管網(wǎng)設(shè)施的行為。
。ㄈ┓康禺a(chǎn)經(jīng)營三公司、西安新城國有資本運營集團有限公司
負責(zé)履行所管理的小區(qū)供熱管理相關(guān)規(guī)定,開展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢,協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問題;按時啟動小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備,及時公示收費、退費及供熱故障等信息;每周對轄區(qū)各換熱站、居民用戶進行走訪調(diào)研;落實用熱保障的管理責(zé)任,建立供熱用戶臺賬,完善管理范圍內(nèi)集中供熱的相關(guān)數(shù)據(jù)及資料的統(tǒng)計、收集、上報;開展訪民問暖活動,處理回復(fù)管理范圍內(nèi)群眾集中供熱方面投訴,及時溝通、協(xié)調(diào)、處理采暖期集中供熱質(zhì)量問題;組織召開供熱工作宣傳動員會議,安排部署相關(guān)工作。嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)及合同規(guī)范供熱;定期巡查管線查處并上報損毀集中供熱管網(wǎng)設(shè)施的行為。
(四)集中供熱保障企業(yè)
1.天然氣公司: 做好冬季采暖期天然氣需求預(yù)測,科學(xué)調(diào)度,合理組織氣源供應(yīng)。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案;及時與集中供熱企業(yè)簽訂“供用氣合同”和“供用氣安全合同”,明確約定雙方承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任和義務(wù);在“壓非保民”的前提下,全力保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)采暖期天然氣鍋爐用氣,盡力保障其他集中供熱天然氣鍋爐用氣;集中供熱燃氣設(shè)施管理人員24小時駐場值班巡查,及時消除安全隱患,組織針對性應(yīng)急演練,加強備品備件準(zhǔn)備,確保應(yīng)急及時有力。
2.集中供熱企業(yè):不斷完善安全生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節(jié)能減排等管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn);制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案、供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時的應(yīng)急預(yù)案;儲備充足的應(yīng)急保障物資、裝備、人員及經(jīng)費,做好隨時投入搶修搶險工作的準(zhǔn)備;加強員工安全教育培訓(xùn),定期進行應(yīng)急演練,切實提高突發(fā)事故防范和應(yīng)急處置能力;執(zhí)行天然氣“壓非保民”措施,分階段、分鍋爐、分區(qū)域?qū)嵭邢薰;統(tǒng)籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)余熱及污水源利用,提高供熱保障能力和服務(wù)水平;積極爭取氣源,提前儲備煤炭,應(yīng)對可能出現(xiàn)的不利情況;定期巡查、及時維護供熱設(shè)備設(shè)施,建立問題臺賬,實行銷號管理;及時更換老舊供熱管網(wǎng),指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司做好小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備檢修;落實24小時電話值班,及時辦理12345市民熱線等平臺轉(zhuǎn)辦的投訴;高度重視維穩(wěn)工作,及時妥善處理投訴集中的供熱問題,就地化解,開展訪民問暖活動,向用戶宣傳供熱知識,收集供熱意見建議,現(xiàn)場解決供熱問題。
四、保障措施
(一)建立應(yīng)急保障處置機制
一是建立集中供熱應(yīng)急保障協(xié)調(diào)機制,由區(qū)城管局牽頭,區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財政局、各街道辦事處、管委會、各集中供熱企業(yè)配合,研究協(xié)調(diào)集中供熱重大問題,及時研判供給和需求形勢,保障集中供熱平穩(wěn)高效。二是建立集中供熱投訴應(yīng)訴處理機制,各相關(guān)部門及集中供熱企業(yè)要安排專人處理12345、96100、人民網(wǎng)等平臺轉(zhuǎn)辦涉及供熱保障職責(zé)的各類投訴,并及時做好用戶的安撫工作,防止事態(tài)擴大;各集中供熱企業(yè)要保證供熱服務(wù)熱線暢通,及時受理群眾投訴,及時解決用戶各種問題,堅決杜絕電話虛設(shè)、無人值守現(xiàn)象的發(fā)生。
。ǘ┳龊眯麄鬏浨楣芾
各相關(guān)部門一是要通過多種形式,加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務(wù)等方面的宣傳,推廣普及供熱法規(guī)和相關(guān)政策,引導(dǎo)用戶安全、合理、經(jīng)濟用熱,并通過正規(guī)途徑反映訴求。二是要制定完善輿情處置機制,及時對轄區(qū)內(nèi)供熱輿情進行研判,通過媒體正面宣傳,引導(dǎo)社會輿情。強化對突發(fā)事件的媒體管控,加強部門協(xié)調(diào)溝通,防止出現(xiàn)集中供熱問題炒作現(xiàn)象。
(三)強化信息報送
供熱期間,各集中供熱企業(yè)每日向供熱保障專班辦公室報送鍋爐運行、供熱能力、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應(yīng)急措施、總體保障供熱情況。區(qū)住建局每周向區(qū)城管局報送投訴物業(yè)問題處理情況及物業(yè)服務(wù)公司信息公開情況。區(qū)市場監(jiān)管局每周向區(qū)城管局報送供用熱合同違約問題及違規(guī)收費問題處理情況。各街道辦事處每周向區(qū)城管局報送對轄區(qū)各換熱站、居民用戶進行走訪調(diào)研情況。
。ㄋ模┘訌姸綄(dǎo)檢查
集中供熱是重大民生工程,各相關(guān)單位一定要高度重視,切實做好相關(guān)工作,區(qū)城管局牽頭,各相關(guān)部門和集中供熱企業(yè)抽調(diào)專人組建聯(lián)合督導(dǎo)組,通過專項督查、明察暗訪、實地調(diào)研等方式開展督促檢查,確保各項保供措施落實到位,對工作不主動、進展緩慢或出現(xiàn)重大問題的責(zé)任單位和主要負責(zé)人進行通報、約談及問責(zé)。
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