低保自查報告
在不斷進(jìn)步的時代，報告十分的重要，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。你所見過的報告是什么樣的呢？以下是小編為大家整理的低保自查報告，歡迎大家分享。
低保自查報告1
根據(jù)區(qū)監(jiān)察局《關(guān)于對全區(qū)部分惠農(nóng)惠民政策資金落實情況開展專項檢查的監(jiān)察建議》的通知要求，我街道于XX年元月4日至6日在轄區(qū)范圍內(nèi)組織開展城市低保工作自查自糾活動，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、基本情況
元月4日至6日，街道組織有關(guān)人員對轄區(qū)16個社區(qū)低保金發(fā)放情況進(jìn)行檢查，共檢查140戶，占低保戶總數(shù)445戶的31%，涉及金額125520元，主要是檢查低保救助金存折每月的存入數(shù)是否與區(qū)民政局審批的救助金數(shù)相符，經(jīng)查未發(fā)現(xiàn)問題，同時低保申請能做到公開公示，沒有發(fā)現(xiàn)有滯留、截留、虛報冒領(lǐng)等違法違紀(jì)行為。
二、街道主要做法
嚴(yán)格程序
1、為了確實做好最低生活保障工作，做到公開、公平、公正、各居委會成立低保評議小組。
2、我街道凡申請享受最低生活保障待遇的，按屬地管理原則，以家庭為單位，由戶主向其戶籍所在地的居委會提出書面申請，同時提交申請書、戶口簿或身份證原件、家庭收入情況證明等材料。
3、社區(qū)居委會接到申請人申請后，對申請人家庭經(jīng)濟(jì)、實際生活狀況進(jìn)行審核，對其家庭收入進(jìn)行計算，由評議小組進(jìn)行評議。經(jīng)評議符合條件的，居民代表會議表決通過，張榜公示后填寫審批表上報辦事處。
4、辦事處民政辦通過入戶調(diào)查、走訪鄰里等方法，對申請家庭人口、經(jīng)濟(jì)狀況、生活水平等進(jìn)項調(diào)查核實，合理計算其家庭實際收入，特別是隱性收入的估算力求相對準(zhǔn)確，符合條件的，上報區(qū)民政局；
不符合條件的，退回社區(qū)居委會。
5、區(qū)民政局審批后還進(jìn)行一次張榜公示，接受群眾監(jiān)督。
加強(qiáng)管理、提高服務(wù)質(zhì)量
1、加強(qiáng)低保資金專戶管理，堅持低保金款項均由街道民政辦匯入各低保戶的銀行帳戶，做到按月及時足額發(fā)放低保金。
2、加強(qiáng)跟蹤，嚴(yán)格按照政策執(zhí)行低保納入和退出制度，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，應(yīng)減盡減、應(yīng)退盡退。
低保自查報告2
據(jù)國務(wù)院令第649號《社會救助暫行辦法》，沈河民發(fā)[20xx]4號《沈陽市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度實施細(xì)則》的通知、沈河政辦發(fā)[20xx]57號《沈河區(qū)困難居民臨時救助實施細(xì)則》的通知、沈河民發(fā)[20xx]9號《沈河區(qū)“救急難”專項資金使用管理辦法》等低保、救助相關(guān)政策文件，切實落實各項救助政策，使困難群眾得到及時的救助；切實實行低保的動態(tài)管理，嚴(yán)格按照規(guī)定程序開展低保申請、協(xié)查、審核工作，使符合條件的困難居民及時納入了保障范圍，不符合的低保戶停止享受低保待遇。
一、低保及低保邊緣基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
1、20xx年低保及邊緣情況
現(xiàn)低保在冊共62戶69人，全年新進(jìn)1戶1人，退出6戶8人，調(diào)增1戶1人。低保邊緣退出1戶1人，
特殊情況調(diào)整：9戶9人
1.艾英奇，男，65歲，離婚，沒有退休金，收入為0，保障人口1人，該人為刑滿釋放人員，xx92年6月因慣竊罪被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，于20xx年8月出獄，本人無家人，父母去世，經(jīng)派出所協(xié)助查詢其孩子去向未果，本人無固定住所，經(jīng)社區(qū)介紹在一門臉兒暫住，包吃住，無工資，因本人長期在獄中，身體差況很差，又因年齡較大，無法適應(yīng)社區(qū)，無工作�，F(xiàn)于20xx年6月，根據(jù)低保最新文件，艾英奇已過60歲，沒有退休金，而且因本人目前居無定所，孩子失聯(lián)證明無法找鄰居提供身份證復(fù)印件，經(jīng)社區(qū)黨委會議建議按艾英奇，超60歲無退休金，收入為0，贍養(yǎng)費(fèi)為0，按特殊情況保留并調(diào)整低保待遇。
2.王穎，女，56歲，本人離婚，無退休金，收入為0，保障人口1人，本人有一婚生子楊寬因父母離異時，判給男方，與王穎失聯(lián)多年。因當(dāng)時王穎本人在外地看病，（本人患有嚴(yán)重的肝硬化）無法提供失聯(lián)證明，現(xiàn)因王穎目前在本地，已提供出本人與婚生子失聯(lián)證明，且有三個鄰居證明（身份證復(fù)印件），經(jīng)社區(qū)黨委會議建議以王穎收入為0贍養(yǎng)費(fèi)為0，按特殊情況保留并調(diào)整低保待遇。
3、劉恭忱，51歲，離婚，精神殘二級，戶籍地址：沈河區(qū)熱鬧路114-2號223，現(xiàn)住址：居無定所。本人有一婚生子歸女方撫養(yǎng)，婚生子，劉偉豪，16歲，在校學(xué)生，本人按低保文件居無定所，應(yīng)該歸圣天社區(qū)管理低保，但勒石社區(qū)以前與圣天社區(qū)進(jìn)行溝通，圣天社區(qū)拒絕接收，現(xiàn)共同生活的家庭成員：父母與20xx年4月做經(jīng)濟(jì)核查，核查出共有二套房產(chǎn)，（父親劉肅勇名下一套，母親蘭玉新名下一套）現(xiàn)因劉恭忱本人有重度精神病，情緒不穩(wěn)，且有暴力傾向，無法言語溝通，社區(qū)與劉恭忱父母嘗試溝通，但父母因經(jīng)濟(jì)核查事宜，已找到民政局，并且已經(jīng)配合提供出收入證明，進(jìn)行正常收入核算，但提供收入后聲稱以后不要再找他們了，劉恭忱本人已成年，與他們財產(chǎn)已獨立了，希望可以找劉恭忱，但鑒于劉恭忱本人實在無法溝通，父母現(xiàn)聯(lián)系不上，經(jīng)社區(qū)黨委會議建議按劉恭忱父母退休金收入核算在劉恭忱家庭收入里，房產(chǎn)不核算收入，按特殊情況保留并調(diào)整低保待遇。
4.、高淑珍，女，79歲，患有嚴(yán)重精神病，喪偶，本人有遺囑費(fèi)，本人現(xiàn)有遺囑費(fèi)440元，根據(jù)低保文件，遺囑費(fèi)70%核算在收入里，為440*70%＝308元，本人有三個子女，大兒子失聯(lián)，小兒子剛從監(jiān)獄釋放，沒有能力贍養(yǎng)老人，女兒同樣患有精神病，與母親沒有聯(lián)系，因高淑珍本人有重度精神病，情緒不穩(wěn)，在20xx年精神失常時，因意外差點放火自焚，本人與三個子女都不往來，有領(lǐng)居證實。經(jīng)社區(qū)黨委會議建議以高淑珍遺囑費(fèi)收入308元正常核算，贍養(yǎng)費(fèi)為0，按特殊情況保留并調(diào)整低保待遇。
5.丁竟，男，36歲，未婚，無業(yè)，精神異常，但沒有病歷，無法辦理殘疾證，其母親與丁竟共同居住，為監(jiān)護(hù)人，身體狀況一般，退休金低，父親死亡，保障人口為1人。本人于20xx年12月因特殊情況申請辦理，現(xiàn)于20xx年6月，經(jīng)過社區(qū)黨委會議論，按0計算其家庭收入，建議按現(xiàn)有材料，特殊情況保留并調(diào)整低保待遇。
6，吳玉庫，男，54歲，已婚，無業(yè)，因精神抑郁鑒定為完全喪失勞動能力，收入為0，本人于20xx年6月因特殊情況申請辦理低保，當(dāng)時上會內(nèi)容：本人已婚，于20xx年1月出獄后，無工作，患有重度抑郁癥（本人家庭存在精神病史）經(jīng)區(qū)勞動能力認(rèn)定小組認(rèn)定為喪失勞動能力，收入為0元，但由于吳玉庫經(jīng)常無故打罵愛人，孩子，現(xiàn)愛人和孩子與本人均不來往，故贍養(yǎng)費(fèi)為0，故吳玉庫單獨申請低保�，F(xiàn)因上會時間過于久遠(yuǎn)，于20xx年6月，經(jīng)社區(qū)黨委會議建議按吳玉庫單獨申請低保，收入為0，贍養(yǎng)費(fèi)為0，按特殊情況繼續(xù)保留并調(diào)整低保待遇。
7、王俊，男，50歲，再婚，離異，精神殘二級，收入為81元，愛人蘭英燕，42歲，已婚，無業(yè)，因愛人蘭英燕外地城市戶口，根據(jù)當(dāng)時低保文件，戶口是外地戶口，可算錢不算人，但因為王俊重度精神病，情緒十分不穩(wěn)定，且有抑郁自殺現(xiàn)象，王俊愛人不能上班，只能全天照顧王俊，家屬因要照顧重病病人，可以按實際情況計算收入，按當(dāng)時最低生活標(biāo)準(zhǔn)的10%計算王俊愛人收入（王俊重殘收入減半）現(xiàn)根據(jù)低保文件，王俊愛人收入為最低生活標(biāo)準(zhǔn)的50%計算，但因王俊屬實病情嚴(yán)重，愛人屬實無法正常工作，且愛人核查名下無任何超標(biāo)問題，且本人在外地戶口地已開來無收入證明和無房證明，本人證明材料齊全，經(jīng)社區(qū)黨委會議建議還按最低生活標(biāo)準(zhǔn)的10%計算王俊愛人收入，王俊收入為1620*10%÷2＝81元，按特殊情況調(diào)整其低保待遇。
8、曲哲，女，32歲，離婚，肢殘二級，保障人口1人，現(xiàn)根據(jù)低保最新文件，要對曲哲的父母（撫養(yǎng)人）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核查，但曲哲父母因曲哲與愛人離婚一事，非常生氣，不與曲哲本人說話，曲哲也無法與父母溝通，曲哲父母聲稱，他們都已年過半百，與曲哲本人無關(guān)系，拒絕進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核查，目前曲哲家庭因為此事，已經(jīng)出現(xiàn)離婚現(xiàn)象，社區(qū)經(jīng)與曲哲父母多次溝通，曲哲父母表態(tài)幫著曲哲與曲哲愛人復(fù)婚，對曲哲愛人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核查，但目前趕上低保調(diào)標(biāo)期，曲哲愛人現(xiàn)在外地，趕不上回來復(fù)婚和經(jīng)濟(jì)核查，經(jīng)社區(qū)黨委會建議按現(xiàn)有材料，按曲哲保障人口1人，進(jìn)行特殊情況保留及調(diào)整。等曲哲愛人復(fù)婚，經(jīng)濟(jì)核查出結(jié)果，再一起重新調(diào)整。
二、低保臨時救助的展開
針對低保戶、低保邊緣戶及低收入家庭，若患上31類大病，當(dāng)年住院，在享受各類醫(yī)療保險和醫(yī)療救助后，家庭負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致基本生活無法維持。我社區(qū)根據(jù)申請人當(dāng)年提供的票據(jù)，及時上會評議公示，幫助申報臨時救助。20xx年我社區(qū)為5戶低保戶申請了臨時救助，金額16208元。
三、低保工作20xx年工作安排
1、現(xiàn)因社區(qū)查出低保戶曲哲本人目前已有子女，但曲哲前夫拒絕與曲哲復(fù)婚，并且在離婚協(xié)議上表示孩子歸曲哲所撫養(yǎng)，曲哲前夫每月給曲哲撫養(yǎng)費(fèi)為1000元，目前曲哲前夫與曲哲已無聯(lián)系，根據(jù)目前社區(qū)了解情況，對曲哲下一步要進(jìn)行調(diào)整低保。
大南街道勒石社區(qū)
20xx年2月3日
低保自查報告3
關(guān)于西坡鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作自查情況的報告
縣民政局：
根據(jù)縣民政局轉(zhuǎn)發(fā)《慶陽市社會救助工作局關(guān)于立即清查城鄉(xiāng)低保工作中亂收費(fèi)問題的緊急通知》后，我們西坡鄉(xiāng)政府高度重視，緊緊圍繞文件要求的三個方面，進(jìn)行了認(rèn)真地自查，經(jīng)查20xx年我鄉(xiāng)農(nóng)村低保由對象戶直接向鄉(xiāng)政府提出申請，鄉(xiāng)上成立專門工作組走村入戶調(diào)查、審核，村低保申報工作，西坡鄉(xiāng)政府高度重視，從嚴(yán)把程序入手，由對象戶直接向鄉(xiāng)政府提出申請，鄉(xiāng)政府分管副鄉(xiāng)長牽頭抓總，帶領(lǐng)民政辦工作人員受理申請，鄉(xiāng)上成立專門工作組走村入戶調(diào)查、審核、公示�，F(xiàn)經(jīng)查，我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)低保不存在亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)等一系列問題，低保申報符合上級規(guī)定和文件要求。
低保自查報告4
×州林業(yè)局位于省鎮(zhèn)，直屬州人民政府管轄，企業(yè)所屬林場、電站，分別位于我縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于林業(yè)局工作的特殊性，該局職工戶籍均在工作所在地。由于多年前企業(yè)改制，導(dǎo)致林業(yè)局一部分職工下崗，為了保障下崗職工的基本生活，我局將符合最低生活保障政策的下崗職工納入了我縣城鎮(zhèn)低保，由林業(yè)局負(fù)責(zé)管理，到目前為止仍有41戶48人正在享受城鎮(zhèn)最低生活保障。
一、林業(yè)局低保人員管理困難
按照《自治州最低生活保障實施辦法》第三十條“對城市‘三無’人員和家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無變化的低保家庭，可每年復(fù)核一次。對其他低保家庭，原則上城市按季度、農(nóng)村每半年復(fù)核一次�！钡囊�(guī)定，林業(yè)局應(yīng)對該局低保人員進(jìn)行復(fù)核，但是城鎮(zhèn)低保人員居住分散，部分人員長住、等州外地區(qū)，對于這部分低保人員的管理和年度復(fù)核存在一定的困難。
為規(guī)范低保人員管理，我局于20xx年3月13日專題前往林業(yè)局共同協(xié)商關(guān)于林業(yè)局低保對象管理的相關(guān)工作，按照《自治州最低生活保障實施辦法》第四條第三點“動態(tài)管理、屬地管理、分類救助的原則”，林業(yè)局應(yīng)將所管理的低保人員名單及申請材料與戶籍地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行協(xié)商移交。所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自接收之日起，林業(yè)局低保人員歸所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。但是林業(yè)局工作一直滯后，未按期移交，此后我局多次與該局協(xié)商，也都未能使其按照要求進(jìn)行移交。此后，林業(yè)局將部分低保人員資料多次移交鎮(zhèn)，由于低保人員戶籍并非全屬鎮(zhèn)，所以鎮(zhèn)也拒收。我局多次與局協(xié)商解決該局城鎮(zhèn)低保享受對象的管理工作，但局據(jù)不配合，在20xx年11月27日我局給林業(yè)局去函，要求根據(jù)《自治州最低生活保障實施辦法》第四條的要求，在20xx年12月10日前將目前正在享受低保對象的低保資料向低保享受人員戶籍所在地自行進(jìn)行移交，如未按期移交將按相關(guān)規(guī)定予以取締該局管理下的低保享受對象。但此函局至今拒不簽收。
二、對林業(yè)局管理下的城鎮(zhèn)低保享受對象的下步管理
由于我局最近在開展城鄉(xiāng)低保人員資料規(guī)范收集和《省居民最低生活保障證》發(fā)放工作，林業(yè)局接到函后，如任未按期進(jìn)行移交，我局將在20xx年1月對此項工作進(jìn)行檢查，屆時未持《省居民最低生活保障證》證件人員予以取締。但是為了保障困難群眾的基本生活，針對林業(yè)局取締后的低保對象如仍符合低保政策，按照屬地管理原則在戶籍地按照低保申請程序重新申請并予以救助。
低保自查報告5
20××年度工作開展以來，低保管理科、區(qū)慈善總會救助工作在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初制定的工作目標(biāo)，抓好重點項目建設(shè)，不斷完善社會救助體系，不斷加強(qiáng)社會化服務(wù)和規(guī)范化建設(shè)，不斷提高科室工作人員的履職能力和服務(wù)水平，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。
一、20××年工作回顧
（一）城鄉(xiāng)最低生活保障工作開展有序，推進(jìn)得力，困難群眾基本生活得到切實保障
從20××年7月起，全區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月260元、210元提高到每人每月310元、240元。我區(qū)現(xiàn)有城市低保對象3029戶、7878人，有農(nóng)村低保對象7253戶、13134人。截止20××年12月，全區(qū)共累計發(fā)放城市低保資金20xx.2882萬元（含過節(jié)費(fèi)、一、二季度物價補(bǔ)貼，），累計發(fā)放農(nóng)村低保資金3143.708萬元（含過節(jié)費(fèi)、一、二季度物價補(bǔ)貼），發(fā)放率均達(dá)到100%。20××年以來，城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理效果明顯，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（居）委會工作力度較大，通過入戶調(diào)查、民主評議，全年城市低保共取消低保對象187戶、419人，調(diào)整101戶、100人，新增213戶、447人。農(nóng)村低保共取消低保對象677戶、1064人，調(diào)整630戶、619人，并將符合條件的969戶、1545人納入到農(nóng)村低保范圍。下半年，我們對全區(qū)低保信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行了審計和規(guī)范，以便于下一步對城鄉(xiāng)低保的公開、透明、規(guī)范化管理，切實讓貧困家庭得到有效保障，讓生活好轉(zhuǎn)的家庭脫離保障范圍。
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20××年度，區(qū)慈善總會的宣傳工作有較大進(jìn)展，組織開展了一系列慈善救助活動。新增慈善超市2個，在主要商業(yè)活動區(qū)擺放捐款箱6個，并與五星電器、冷暖天地、越野E族等商家和愛心人士聯(lián)動，經(jīng)統(tǒng)計，截止12月底，共籌集善款30.8121萬元（含大病救助款），接收并發(fā)放價值4.5萬元的暖氣15臺，羽絨服400件。通過慈善超市，為特困家庭發(fā)放大米、食用油、掛面等生活日用品8萬元；協(xié)同廣東省東莞市億茂濾材有限公司為我區(qū)40名學(xué)生發(fā)放“陽光助學(xué)”資助款3.6萬元。為20名患有先天性心臟病、白血病、尿毒癥、惡性腫瘤的病患兒童實施了手術(shù)。
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1．年初以來，國家審計署對全國社保工作進(jìn)行為期三個月的審計。審計時間段為05年至20xx年，涉及到城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等社會保障內(nèi)容，分為數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計報表、業(yè)務(wù)審計三個階段，數(shù)據(jù)量十分龐大。在審計過程中，我們積極配合區(qū)審計部門，加班加點地進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、報表統(tǒng)計、業(yè)務(wù)審計。同時對低保工作中存在的重復(fù)享受等問題及時進(jìn)行了糾正，并為低保工作中存在的難題提供了較好的解決方法。社保審計工作取得了圓滿成功，受到上級審計、民政部門的一致好評。
2．經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房核查。為了讓城區(qū)貧困的無住房居民和低收入家庭都能享受到黨和政府的溫暖，徹底解決部分困難群眾無房居住的問題，低保科還專門抽調(diào)人員配合區(qū)、市建設(shè)局房管部門對全區(qū)649戶無住房及低收入家庭進(jìn)行了核查，為353戶家庭辦理了住房補(bǔ)貼，為63戶低收入家庭辦理了廉租住房，46戶符合經(jīng)濟(jì)適用房的購買條件。
3．積極、認(rèn)真地回復(fù)了區(qū)xx屆一次政協(xié)代表各我區(qū)城鄉(xiāng)低保政策的咨詢問政，對反映低保中存在的問題，第一時間進(jìn)行上門入戶調(diào)查、核實。確保做到，事事有回音，件件有落實。
二、工作中存在的問題
一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保政策執(zhí)行不夠嚴(yán)格。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未嚴(yán)格執(zhí)行以家庭為單位、以收入核定為準(zhǔn)入前提的政策規(guī)定，將病、殘、老、幼等對象單獨納入低保。如羅圩鄉(xiāng)的聯(lián)伍村農(nóng)村低�！皢稳藨簟爆F(xiàn)象比較多；鄭樓鎮(zhèn)的胡李村、屠園鄉(xiāng)的中樓村，拼戶�，F(xiàn)象；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把低保制度作為解決地方矛盾和遺留問題的手段，將一些特定身份對象單獨納入低保，資金發(fā)放較為混亂，群眾上訪明顯偏多。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保、五保審核不嚴(yán)格。如羅圩、鄭樓、倉集、中揚(yáng)、等級少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在審計中發(fā)現(xiàn)有低保、五保重復(fù)享受問題。
二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保基礎(chǔ)管理工作不夠扎實。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理不夠規(guī)范，低保戶檔案中資料不夠健全，入戶調(diào)查記錄、戶籍證明、收入證明、疾病證明、殘疾證明等材料不同程度缺失。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料內(nèi)容填寫不完整，家庭成員信息、贍養(yǎng)人記錄、家庭收入記錄存在空項；鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案涂改現(xiàn)象較多，嚴(yán)肅性不強(qiáng)。
低保自查報告6
一、全市城鄉(xiāng)低保制度實施情況
我市城市低保于1996年開始試點，20xx年全面建立。城市低保經(jīng)過11年的探索、總結(jié)和完善，逐步走上了規(guī)范化、制度化軌道。截止20xx年12月，我市城市低保對象有40.05萬戶、83.3萬人，占非農(nóng)業(yè)人口的9.86%，所占比例超過全國平均水平4.26個百分點，在全國排第六位；超過西部平均水平0.76個百分點，在西部12個省、市、自治區(qū)中排第六位，保障人數(shù)是20xx年全面建制時52.22萬人的1.6倍。城市低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)由建制之初的100元提高到178.33元（不包括臨時生活補(bǔ)貼），增長幅度達(dá)78.33%，低于全國平均保障標(biāo)準(zhǔn)4.07元，在全國排第十四位；高于西部平均保障標(biāo)準(zhǔn)7.53元，在西部位居西藏、寧夏之后排第三位（20xx年4月全市城市低保調(diào)標(biāo)后，全市平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了233.3元，目前在全國可以排到第六位，在西部可以排到第一位）。城市低保人均補(bǔ)差水平由建制之初的42元提高到104元，高于全國平均補(bǔ)差水平2元，在全國排第十四位；低于西部平均補(bǔ)差水平1.6元，在西部排第六位。20xx年，全市支出城市低保資金10.4億元（其中：中央補(bǔ)助6.3億元，市財政支出1.17億元，區(qū)縣財政支出2.95億元），是20xx年全面建制時26386萬元的3.95倍；1996年至20xx年，全市共累計發(fā)放城市低保金52.3億元。
我市農(nóng)村低保于20xx年開始試點，20xx年全面實施。截止20xx年12月，全市農(nóng)村低保對象有32.31萬戶、71.85萬人，占農(nóng)業(yè)人口的3%。20xx年，全市農(nóng)村低保年人均保障標(biāo)準(zhǔn)為791元，年人均補(bǔ)差263元，年支出低保金1.89億元，其中：中央補(bǔ)助6660萬元，市財政支出5340萬元，區(qū)縣財政支出6900萬元。
為突出保障重點，把低保資金切實用到最困難、最需要救助的人身上，我市城市低保于20xx年建立了分類救助制度，農(nóng)村低保在20xx年全面建制的同時，相應(yīng)建立了分類救助制度。即，對城鄉(xiāng)低保對象中的“三無”人員（無勞動能力，經(jīng)濟(jì)來源，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人）、重殘（一、二級殘疾）重病人員和80歲以上老人，在享受差額救助的基礎(chǔ)上，城市每人每月增加了20元救助金，農(nóng)村每人每年增加了120元救助金。截止20xx年12月，全市共有5.1萬名城市低保對象、10.2萬名農(nóng)村低保對象享受了分類救助，年支出分類救助低保金2455.3萬元。為加大分類救助力度，從今年4月份起，對城市低保分類救助對象的救助標(biāo)準(zhǔn)每人每月增加到25元，使有限的資金發(fā)揮了更大的作用。
除了保障城鄉(xiāng)低保對象的基本生活外，市政府還對全市城鄉(xiāng)低保對象實施了教育救助、住房救助、司法救助、醫(yī)療救助。截止20xx年12月，全市城鄉(xiāng)低保家庭子女享受“兩免一補(bǔ)”政策7.3萬人，資助金額3576萬元；享受中職教育救助11944人。全市城鄉(xiāng)低保對象享受廉租房救助37255戶；享受司法救助19788人(件)，資助金額1800萬元；享受醫(yī)療救助150.88萬人次，資助金額1.32億元。
城鄉(xiāng)低保制度的全面建立和實施，標(biāo)志著我市城鄉(xiāng)居民基本生活的最后一道保障網(wǎng)已經(jīng)編織成形，較好地發(fā)揮了社會保障的“兜底”作用，保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，體現(xiàn)了黨和政府對困難群體的關(guān)愛，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)了社會穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧重慶發(fā)揮了積極的作用。
二、立足增強(qiáng)民生保障能力，穩(wěn)步推進(jìn)了全市城鄉(xiāng)低保工作
�。ㄒ唬┲塾诒Ｕ虾透纳泼裆�，逐步建立完善了城鄉(xiāng)低保政策體系。
市委、市政府高度重視民生問題，始終把保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活作為關(guān)注民生的首要任務(wù)來抓。我市自1996年開始實施城市低保試點、20xx年開始實施農(nóng)村低保試點工作以來，不僅每年都把城鄉(xiāng)低保工作寫進(jìn)了市委全委會議決議和市政府工作報告，而且陸續(xù)出臺了一系列惠及城鄉(xiāng)貧困群眾的城鄉(xiāng)低保政策。
一是逐步完善了城市低保制度。市政府在貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》和《城市居民最低生活保障條例》的基礎(chǔ)上，從20xx年開始，市政府制定出臺了《重慶市實施<城市居民最低生活保障條例>辦法》、《重慶市城市居民最低生活保障金財務(wù)管理辦法》、《重慶市城市居民最低生活保障檔案管理辦法》，明確了城市低保享受的范圍、具體操作程序、資金管理方式和檔案管理辦法等內(nèi)容。在實施過程中，還探索建立了社區(qū)居委會民主評議制度、有勞動能力的低保對象參加社區(qū)公益活動制度、低保金社會化發(fā)放制度、低保工作定期督促制度等一系列管理制度，使城市低保工作做到了有法可依，有章有循。
二是全面建立了農(nóng)村低保制度。為著力解決農(nóng)村貧困群眾的基本生活問題，市政府于20xx年在南岸區(qū)和雙橋區(qū)開展了農(nóng)村低保建制試點，并在主城及渝西地區(qū)逐步推廣。20xx年11月，按照國務(wù)院關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的有關(guān)要求，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，市政府制定出臺了《關(guān)于全面建立農(nóng)村居民最低生活保障制度的意見》，對農(nóng)村低保實施范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、管理方式等內(nèi)容作出了明確的規(guī)定。20xx年，農(nóng)村低保制度在全市得以全面建立。
三是配套完善了專項救助政策。除了保障城鄉(xiāng)低保對象的基本生活外，市政府還出臺了保障城鄉(xiāng)低保對象享受教育救助、住房救助、司法救助、醫(yī)療救助的其它專項救助政策。教育救助方面，除了全面落實義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，幫助城鄉(xiāng)低保家庭解決子女讀書難問題外，還出臺了《關(guān)于資助三峽庫區(qū)移民、城鎮(zhèn)低保人員和農(nóng)村貧困家庭子女就讀中等職業(yè)學(xué)校的意見》，對城鄉(xiāng)低保家庭子女就讀中職學(xué)校，政府對學(xué)費(fèi)給予全額資助，生活費(fèi)資助15002000元，確保他們能順利完成學(xué)業(yè)。住房救助方面，出臺了《重慶市城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法（試行）》，對城市“雙困戶”實施了實物配租、租金補(bǔ)貼、租金核減、拆遷安置等方式的廉租住房保障。司法救助方面，頒布了《重慶市法律援助條例》，建立了專門的法律援助基金，構(gòu)建了法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，制定了法律援助基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為全市城鄉(xiāng)低保對象提供了法律援助服務(wù)。醫(yī)療救助方面，在總結(jié)我市農(nóng)村和城市醫(yī)療救助試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，20xx年出臺了《關(guān)于全面建立和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見》，切實幫助城鄉(xiāng)低保對象解決了就醫(yī)難問題。
為有效地實施好城鄉(xiāng)貧困對象的低保救助工作，各區(qū)縣政府根據(jù)市政府的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際，也相應(yīng)制定出臺了城鄉(xiāng)低保具體實施措施，從而自上到下逐步建立起了比較完善的城鄉(xiāng)低保政策體系，在全市范圍內(nèi)編織了一張惠及城鄉(xiāng)貧困群眾的保障網(wǎng)，使我市城鄉(xiāng)低保工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，保證了城鄉(xiāng)低保工作有章可循。
�。ǘ┲塾诠芾硪�(guī)范，逐步建立完善了城鄉(xiāng)低保管理機(jī)制。
我市自實施城鄉(xiāng)低保制度以來，市政府始終堅持以民為本，不斷完善城鄉(xiāng)低保工作機(jī)制，基本形成了運(yùn)作規(guī)范、管理有序、服務(wù)到位、群眾滿意的良好局面，較好地發(fā)揮了城鄉(xiāng)低保制度兜底保障的作用。
一是規(guī)范了低保運(yùn)行機(jī)制。城鄉(xiāng)低保在實施過程中，建立了“三級審核、三榜公示”的審批制度，即經(jīng)過“戶主申請—村（居）委會入戶調(diào)查—民主評議—張榜公示—街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）復(fù)核—張榜公示—區(qū)縣民政部門審批—張榜公布”七道程序，既規(guī)范了低保審核審批程序，又增強(qiáng)了低保工作的透明度，確保了群眾的知情權(quán)，較好地發(fā)揮了社會監(jiān)督的作用。在申請審批工作中，各區(qū)縣還結(jié)合本地實際，盡可能地對家庭收入計算范圍、計算方法進(jìn)行細(xì)化和量化，對申請、調(diào)查、審核、審批的方法與時限給予明確，做到了有章可循、規(guī)范操作。對低保對象有疑點、有分歧、有舉報的，嚴(yán)格進(jìn)行復(fù)查，確保對象的準(zhǔn)確性。多數(shù)區(qū)縣還建立和實施了低保申請社區(qū)聽證制度，由申請人闡述申請理由，低保工作人員說明入戶調(diào)查核實情況，經(jīng)轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)（村委會）主任、群眾及低保對象代表組成的評議小組進(jìn)行民主評議，確定是否符合條件納入低保，嚴(yán)把低保入口關(guān)，防止暗箱操作，杜絕優(yōu)親厚友和平均分配現(xiàn)象的發(fā)生，確保公開透明和公平公正。
二是建立了動態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，是確�！皯�(yīng)保盡�！�、打造“陽光低�！钡闹匾侄巍Ｔ诰唧w實施過程中，建立了低保對象分類管理制度，對在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力的低保對象家庭，實行重點監(jiān)控，堅持按季復(fù)核；建立了低保對象就業(yè)漸退制度，多渠道為低保對象創(chuàng)造就業(yè)條件，組織他們參與公益活動、便民利民的低償服務(wù)、面向社會的社會化服務(wù)，增加他們的家庭收入，使之逐步退出低保。同時，對在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力的城市低保人員，如果一個月內(nèi)3次不參加義務(wù)勞動或一年內(nèi)經(jīng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)2次介紹就業(yè)而不愿就業(yè)的，由當(dāng)?shù)孛裾块T取消其低保資格。通過加強(qiáng)動態(tài)管理，做到了低保對象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降。20xx年，全市城市低保新審批納入119577人，退出低保人數(shù)99188人。
三是完善了財政補(bǔ)助機(jī)制。20xx年以前，我市城市低保金實行市和區(qū)縣財政按比例分級負(fù)擔(dān)，市財政對財政狀況較好的17個區(qū)縣補(bǔ)助50%，對財政狀況一般的11個區(qū)縣補(bǔ)助60%，對財政狀況較差的12個貧困縣補(bǔ)助80%。20xx年，為完善我市城鄉(xiāng)低保管理體制，合理劃分市與區(qū)縣政府事權(quán)，落實區(qū)縣政府職責(zé)，市政府調(diào)整了市級城市低保資金補(bǔ)助辦法，按照“總量控制、三年平均、適當(dāng)調(diào)整、結(jié)余留用、調(diào)標(biāo)適補(bǔ)”的原則，鎖定了市級財政對區(qū)縣城市低保金的補(bǔ)助額�？紤]到三峽庫區(qū)區(qū)縣的實際，在鎖定城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金時給予了重點傾斜。為加強(qiáng)資金管理，從20xx年起，全市低保資金全部納入預(yù)算內(nèi)社會保障補(bǔ)助資金專戶，對區(qū)縣補(bǔ)助資金及區(qū)縣本級財政安排的低保補(bǔ)助資金，全部通過專戶調(diào)撥，確保了低保金的按時足額發(fā)放和�？顚Ｓ�。同時，為確保低保金發(fā)放運(yùn)行安全和按時足額發(fā)放，主城區(qū)和縣城駐地以及有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了財政直接發(fā)放制度，由區(qū)縣財政部門委托金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，城市低保金按月發(fā)放到戶，農(nóng)村低保金按季發(fā)放到戶。
四是建立了低保就業(yè)聯(lián)動機(jī)制。為鼓勵城市低保家庭中有勞動能力的人員積極就業(yè)，市政府相繼出臺了一系列關(guān)于促進(jìn)城市低保對象就業(yè)再就業(yè)以及向低保失業(yè)人員發(fā)放社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼的政策。對有勞動能力的低保對象實現(xiàn)就業(yè)，由再就業(yè)基金按其家庭當(dāng)月核減低保金總額的60－70%給予累計不超過36個月的就業(yè)補(bǔ)貼；對低保對象中的4050失業(yè)人員靈活就業(yè)并繳納社會保險的給予社會保險補(bǔ)貼，對用人單位給予社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。20xx年，全市20個區(qū)縣實行了低保與就業(yè)的聯(lián)動，有9152名低保對象走上了工作崗位或自主創(chuàng)業(yè)的道路，共發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼1991萬元，節(jié)約低保金3343萬元。
�。ㄈ┲塾诠蚕砀母锇l(fā)展成果，逐步提高了城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。
隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，讓城鄉(xiāng)貧困群眾共享改革和發(fā)展成果，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建和諧重慶的重要任務(wù)。為此，市委、市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時調(diào)整城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，確保了城鄉(xiāng)低保對象的基本生活。
一是明確城了鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)確定和調(diào)整原則。我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，是按照維持城鄉(xiāng)居民基本生活所必需的費(fèi)用分別確定，并隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活消費(fèi)水平提高與生活必需品價格指數(shù)增長適時調(diào)整。城鄉(xiāng)保障標(biāo)準(zhǔn)主要按照當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的衣、食、住費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水電燃煤（燃?xì)猓┵M(fèi)用確定；農(nóng)村保障標(biāo)準(zhǔn)主要按照當(dāng)?shù)啬軌蚓S持農(nóng)村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用確定。為使保障標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)一，城市低保從全面建立實施以來，由市政府按三個經(jīng)濟(jì)區(qū)域分別確定三個保障標(biāo)準(zhǔn)。為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，從20xx年起，市委、市政府明確農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)原則上按城市低保標(biāo)準(zhǔn)的50%確定，將農(nóng)村低保由一個標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為與城市低保同步增長的三個標(biāo)準(zhǔn)，從而建立了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機(jī)制。
二是逐步提高了城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。近年來，市委、市政府對城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了多次調(diào)整。城市低保運(yùn)行11年來，歷經(jīng)6次調(diào)標(biāo)，保障標(biāo)準(zhǔn)由建制之初的120元/月人、100元/月人、80元/月人分別提高到現(xiàn)在的260元/月人、230元/月人、210元/月人。農(nóng)村低保，將20xx年不低于700元的保障標(biāo)準(zhǔn)，從今年起調(diào)整為按城市低保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的三個經(jīng)濟(jì)區(qū)域分別不低于1600元/年人、1400元/年人、1200元/年人。特別是今年4月，針對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生活必需品價格上漲的實際，大幅度提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城市低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)由178元/月人提高到230元/月人，增長了30.4%，農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)由791元/年人提高到1369元/年人，增長了73.1%，是歷年來增幅的一次。為使調(diào)標(biāo)后城鄉(xiāng)困難群眾得到真正實惠，防止少數(shù)區(qū)縣出現(xiàn)“只提高保障標(biāo)準(zhǔn)，不增長補(bǔ)差水平”的狀況發(fā)生，市政府要求各區(qū)縣農(nóng)村低保平均補(bǔ)差水平不得低于保障標(biāo)準(zhǔn)的40%，并把這一指標(biāo)作為20xx年考核低保工作實績的重要指標(biāo)，使保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。
三是及時向城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放了臨時生活補(bǔ)貼。自20xx年6月以來，我市豬肉、食用油等生活必需品價格不斷上漲，為確保城鄉(xiāng)低保家庭的基本生活不受到影響，市政府從20xx年8月起，及時向城市低保人員發(fā)放了臨時生活補(bǔ)助，并4次提高臨時生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由每人每月最初的6元提高到35元（分類救助對象每人每月40元）。為確保城鄉(xiāng)低保對象歡度春節(jié)，市政府將臨時生活補(bǔ)助政策延長至20xx年3月，并對72萬農(nóng)村低保對象每人給予了20元的一次性 生活補(bǔ)助。
（四）著眼于打造“陽光低�！保鸩浇⑼晟屏吮O(jiān)督機(jī)制。
一是強(qiáng)化了對城鄉(xiāng)低保工作的監(jiān)督。完善的監(jiān)督機(jī)制對加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保制度建設(shè)至關(guān)重要。在開展城鄉(xiāng)低保工作中，全市建立了低保工作督查制度，每年由民政、監(jiān)察、審計、財政、工會等部門，對1/3的區(qū)縣進(jìn)行督促檢查，并對各區(qū)縣的城鄉(xiāng)低保資金使用情況進(jìn)行綜合或?qū)ｍ棛z查、審計，對違反財經(jīng)紀(jì)律的給予嚴(yán)肅處理，促使各區(qū)縣加強(qiáng)了對城鄉(xiāng)低保工作的管理。建立了媒體輿論監(jiān)督機(jī)制，各級政府及各級有關(guān)部門在報紙、電臺、電視臺等新聞輿論媒體中開設(shè)了城鄉(xiāng)低保專欄、講座、知識問答等，及時把城鄉(xiāng)低保政策向社會公開，自覺接受社會和媒體輿論的監(jiān)督。建立了低保信訪制度，市政府開通了“市長公開信箱”，市民政局開通了民政救助服務(wù)熱線，在市廣播電臺設(shè)立了“陽光重慶”欄目；各區(qū)縣政府均設(shè)立了低保熱線電話和舉報箱、信訪接待點，自覺接受廣大群眾的監(jiān)督；一些區(qū)縣還建立了有獎舉報制度，對舉報屬實的，給予舉報人一定物質(zhì)獎勵。針對群眾舉報的重大低保信訪案件，各級各部門加大查處力度，做到了有舉必查，有查必果。近兩年來，各級黨委、政府根據(jù)群眾舉報線索，組織民政、財政、審計、監(jiān)察等部門依法處理了31起涉及貪 污、騙取、套取、冒領(lǐng)城鄉(xiāng)低保金案件，涉及低保資金40.36萬元，扎實而有效地促進(jìn)了全市城鄉(xiāng)低保工作的健康開展。
二是自覺接受各級人大常委會的監(jiān)督。人大常委會強(qiáng)有力的監(jiān)督，使全市城鄉(xiāng)低保工作得以健康有序推進(jìn)。近年來，城鄉(xiāng)低保工作是廣大群眾關(guān)注的熱點。全市各級人大常委會始終把社會關(guān)注的熱點、老百姓生活的難點作為依法履職的立足點，積極支持和督促各級政府大力實施城鄉(xiāng)低保制度，經(jīng)常聽取或?qū)徸h關(guān)于城鄉(xiāng)低保工作的情況報告，定期或不定期檢查全市城鄉(xiāng)低保工作，致力保障和改善民生，促進(jìn)了全市城鄉(xiāng)低保工作公開、公平、公正。同時，各級政府及各級有關(guān)部門也經(jīng)常申請人大監(jiān)督城鄉(xiāng)低保工作，主動向各級人大常委會匯報城鄉(xiāng)低保制度的實施情況，并邀請各級人大代表開展城鄉(xiāng)低保工作專題調(diào)研，認(rèn)真辦理關(guān)于城鄉(xiāng)低保工作的人大代表提案，從而發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)低保工作的順利開展。
（五）著眼于工作開展，逐步建立完善了“政府主責(zé)、部門落實、社會參與”的低保工作機(jī)制。
各級政府高度重視城鄉(xiāng)低保工作，把低保工作納入重要議事日程，加強(qiáng)了對城鄉(xiāng)低保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決了城鄉(xiāng)低保工作中出現(xiàn)的一些新情況和新問題。近年來，市委、市政府每年都將低保工作列入為民辦實事的“民心工程”，市委xx屆十次全委會還把全面建立農(nóng)村居民最低生活保障制度納入了構(gòu)建和諧重慶“十大工程”中的社會保障工程。同時，市政府把城鄉(xiāng)低保工作納入了對區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)年度目標(biāo)考核內(nèi)容，督促各區(qū)縣政府切實做好城鄉(xiāng)低保工作。在開展城鄉(xiāng)低保工作中，民政部門充分發(fā)揮職能作用，切實加強(qiáng)了對基層低保業(yè)務(wù)的指導(dǎo)；財政部門按照公共財政的要求，不斷調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，為全市城鄉(xiāng)低保工作提供了資金保障；勞動保障、教育、衛(wèi)生、國土房管、司法等部門充分履行各自職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，做好了與城鄉(xiāng)低保制度的銜接；監(jiān)察、審計等部門充分運(yùn)用行政手段，加強(qiáng)了對城鄉(xiāng)低保工作、低保資金的監(jiān)督；各新聞單位加大了對城鄉(xiāng)低保工作的宣傳力度，宣傳政策，反映成果，報道典型，營造了良好的輿論氛圍。社會參與是做好城鄉(xiāng)低保工作的基礎(chǔ)。在低保工作中，社會各界積極參與城鄉(xiāng)低保民主評議工作，確保了城鄉(xiāng)低保工作公開透明和公平公正；各區(qū)縣還動員社會力量積極開辦“愛心超市”、“慈善超市”，使城鄉(xiāng)低保對象可以購買低于市場價格的生活用品，領(lǐng)取社會捐贈的物品，讓他們得到了更多的實惠。總之，通過政府主責(zé)、部門落實、社會參與，有效地促進(jìn)了全市城鄉(xiāng)低保工作的開展。
我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的建立和實施，取得了良好的社會效益，但也存在著一些需研究解決、逐步加以完善的問題。主要表現(xiàn)在：一是家庭收入核實難度大。由于我國國民收入核算體系尚不健全，低保家庭的收入主要依靠社區(qū)采取入戶調(diào)查、實地察看、鄰里訪問等形式進(jìn)行核實，但對銀行存款、有價證券等隱蔽性收入缺乏調(diào)查核實手段，導(dǎo)致少數(shù)人員隱瞞收入。同時，對低保家庭收入變動情況，雖然實行了按季復(fù)核制度，但僅靠社區(qū)極有限的低保工作人員，核實的工作量相當(dāng)重，核實的手段方法相當(dāng)有限，難度相當(dāng)大。二是區(qū)縣低保資金壓力較大。隨著保障人數(shù)的增長和保障標(biāo)準(zhǔn)的提高，城鄉(xiāng)低保資金支出呈逐年增長且幅度較大。20xx年，全市城鄉(xiāng)低保支出8.86億，20xx年支出達(dá)到12.29億元，增長20%。今年大幅度調(diào)標(biāo)后，預(yù)計全年將增加支出8億元，年總支出將達(dá)20億元。為保障城鄉(xiāng)低保資金支出，20xx年市財政對區(qū)縣給予了8.65億元的補(bǔ)助，占全年城鄉(xiāng)低保總支出的70.4%，對庫區(qū)及貧困區(qū)縣還給予重點傾斜，補(bǔ)助比例達(dá)到80%。隨著城鄉(xiāng)低保資金支出逐年增加，區(qū)縣財政壓力較大，尤其是一部分貧困區(qū)縣本級財政城鄉(xiāng)低保支出壓力相當(dāng)大。三是保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制尚不健全。由于目前我國還未建立城鄉(xiāng)低收入家庭生活必需品價格指數(shù)變動指標(biāo)，低保標(biāo)準(zhǔn)難以與生活必需品價格變動和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相聯(lián)動，保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整存在一定的滯后性。以20xx年為例，因物價上漲，從當(dāng)年8月到20xx年1月份止，短短5個月時間，市政府就經(jīng)過4次研究增加臨時生活補(bǔ)助，既不規(guī)范，又增加了工作量。四是基層工作力量薄弱，工作手段落后。隨著農(nóng)村低保和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的全面建立，全市 常年需救助的對象達(dá)300多萬人，而基層現(xiàn)有的低保工作力量、隊伍素質(zhì)與低保對象增長的狀況還不匹配，管理工作還較粗放。同時，由于城鄉(xiāng)低保信息系統(tǒng)尚未建立，信息化管理程度相當(dāng)?shù)停芾硎侄温浜�，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）還是用傳統(tǒng)的手工方法進(jìn)行低保工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析處理，仍停留在“手寫、心算、人跑”的原始工作狀態(tài)，從而影響了全市低保工作的發(fā)展。
三、立足提高民生保障水平，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作的開展
城鄉(xiāng)低保事關(guān)廣大困難群眾的切身利益，事關(guān)改革、穩(wěn)定、發(fā)展大局，市政府將進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，切實抓好城鄉(xiāng)低保工作。當(dāng)前，我們將重點抓好以下幾項工作：
�。ㄒ唬┣袑嵶ズ谩吨貞c市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》的貫徹落實。制定實施《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》，對我市城鄉(xiāng)低保工作的制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)具有重大意義。目前，市人大常委會正在審議該《條例》�！稐l例》頒布實施后，市政府將加大對《條例》的宣傳力度，通過新聞媒體報道、開辦專欄、開展培訓(xùn)等形式，全方位、多角度宣傳《條例》，力爭使《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》家喻戶曉，擴(kuò)大群眾參與度，增強(qiáng)工作透明度。嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，抓緊制定相應(yīng)的實施措施，確�！稐l例》的全面貫徹落實，以更好地規(guī)范全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作。同時，對以前的一些與《條例》相抵觸的城鄉(xiāng)低保規(guī)定予以廢止。
�。ǘ┻M(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)低保工作機(jī)制。組織相關(guān)部門研究城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與我市物價指數(shù)、低保家庭生活必須品消費(fèi)情況、財力狀況等因素的內(nèi)在聯(lián)系，結(jié)合各區(qū)縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立完善低保保障標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)相聯(lián)動的機(jī)制、保障標(biāo)準(zhǔn)與物價水平上漲相聯(lián)動的機(jī)制，以更好地保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。
�。ㄈ┓e極籌措全市城鄉(xiāng)低保資金。建立健全資金籌措保障機(jī)制，嚴(yán)格按照公共財政的要求，不斷調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，為全市城鄉(xiāng)低保工作提供資金保障。市財政繼續(xù)按照“總量控制、三年平均、適當(dāng)調(diào)整、結(jié)余留用、調(diào)標(biāo)適補(bǔ)”的原則，鎖定市級財政對區(qū)縣城鄉(xiāng)低保金的補(bǔ)助額；各區(qū)縣財政在鎖定的補(bǔ)助額的基礎(chǔ)上，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，落實本級負(fù)擔(dān)的低保資金，確保資金及時足額發(fā)放到位。同時，堅決杜絕部分區(qū)縣政府層層分?jǐn)偟捅＝鸬默F(xiàn)象，確保應(yīng)保盡保。
�。ㄋ模┲ψズ贸鞘械捅＞蜆I(yè)聯(lián)動工作。就業(yè)是民生之本。促進(jìn)就業(yè)也是低保的重要任務(wù)之一，市政府將繼續(xù)完善城市低保與就業(yè)聯(lián)動政策，促進(jìn)城市低保與就業(yè)制度的有效銜接；建立促進(jìn)就業(yè)的長效保障機(jī)制，完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府在促進(jìn)就業(yè)中的責(zé)任；加強(qiáng)政策扶持和就業(yè)服務(wù)，完善社會保障措施，強(qiáng)化對低保人員的分類幫扶，不斷推進(jìn)城市低保就業(yè)聯(lián)動工作的開展。
�。ㄎ澹┐罅訌�(qiáng)對城鄉(xiāng)低保工作的監(jiān)督管理。以貫徹落實《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》為契機(jī)，不斷加大對城鄉(xiāng)低保工作的監(jiān)督管理力度。對城鄉(xiāng)低保申請審批程序、家庭收入核算辦法、對象分類動態(tài)管理、退出機(jī)制、工作人員問責(zé)制度以及工作機(jī)構(gòu)建設(shè)等進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保管理水平；繼續(xù)把城鄉(xiāng)低保工作納入對區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)年度目標(biāo)考核內(nèi)容，督促各區(qū)縣政府切實做好城鄉(xiāng)低保工作；繼續(xù)完善并認(rèn)真執(zhí)行低保工作督查制度、低保資金審計制度、媒體輿論監(jiān)督制度、低保信訪制度、邀請人大監(jiān)督制度，不斷提高城鄉(xiāng)低保規(guī)范化、制度化管理水平。
�。┻M(jìn)一步夯實基層城鄉(xiāng)低保工作平臺。著力解決基層民政工作力量薄弱的問題，確保機(jī)構(gòu)落實，有機(jī)構(gòu)辦事；確保人員落實，有人做事；完成低保信息系統(tǒng)建設(shè)，確保用先進(jìn)手段管事。加強(qiáng)基層低保工作人員培訓(xùn)，不斷提高基層低保干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
城鄉(xiāng)低保制度是保障困難群眾基本生活的最后一道“安”，是維護(hù)社會穩(wěn)定的“調(diào)節(jié)器”，市政府將按照“科學(xué)發(fā)展，共建和諧”的要求，不斷總結(jié)完善城鄉(xiāng)低保制度，規(guī)范操作程序，逐步提高保障水平，解決好廣大困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，把這項“民心工程”做實做好，為構(gòu)建和諧重慶、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出不懈的努力。
低保自查報告7
農(nóng)村低保工作是當(dāng)前社會保障體系的重要組成部分，是 維護(hù)和保障農(nóng)村困難群體基本生存權(quán)的一項根本措施，也是 國家惠農(nóng)政策的一項具體體現(xiàn)。為做好這項工作，我局付諸 了諸多的努力，使得我縣的農(nóng)村低保工作始終走在健康、高 速發(fā)展的大道上。
一、農(nóng)村低保工作的基本情況
自 20xx 年我縣開展農(nóng)村最低生活保障制度以來，大幅 改善了我縣困難群眾的基本生活條件。截止**年底，我縣在 冊的農(nóng)村低保對象有**戶**人，占我縣農(nóng)業(yè)人口的**%，其 中，因病致貧**人，因殘致貧**人，因喪失勞動能力致貧** 人，因其他原因致貧**人。目前我縣農(nóng)村低保的保障標(biāo)準(zhǔn)為 **元。 20xx 年， 我縣農(nóng)村最低生活保障金分別由省級財政安排 **萬元，市級財政安排**萬元，本縣財政安排**萬元，當(dāng)年 支出低保金**萬元；20xx 年，我縣農(nóng)村最低生活保障金分別 由省級財政安排**萬元，市級財政安排**萬元，本縣財政安 排**萬元，當(dāng)年支出低保金**萬元；20xx 年，我縣農(nóng)村最低 生活保障金分別由省級財政安排**萬元，市級財政安排**萬 元，本縣財政安排**萬元，當(dāng)年支出低保金**萬元。三年來， 省級財政累積補(bǔ)助我縣**萬元，市級財政累計補(bǔ)助**萬元， 1 本縣財政累積安排**萬元資金；累積支出低保金**萬元。
二、農(nóng)村低保工作取得的成效
通過三年的努力工作，我縣農(nóng)村低保的各項制度、措施 不斷完善，保障機(jī)制不斷健全，將全縣最困難的群眾都納入 了保障范圍，達(dá)到了“應(yīng)保盡�！钡哪繕�(biāo)。實行動態(tài)管理， 使低保對象有進(jìn)有出，切實做到了保障最困難群眾的任務(wù)。 按時撥發(fā)保障金，讓低保對象能夠及時拿到手中，維持好保 障對象的基本生活。
第一、為使低保工作實行規(guī)范化管理，切實保障困難群 眾基本生活，我縣結(jié)合國家、省市關(guān)于城市最低生活保障制 度的相關(guān)政策、文件，制定了出臺《**縣農(nóng)村居民最低生活 保障暫行辦法》 。對保障金的管理實行專項管理、專項核算、 專款專用。
第二、為加強(qiáng)低保資金管理，我縣建立健全了民政部門 審核批準(zhǔn)、財政部門核撥資金、金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的三位一體的 最低生活保障資金發(fā)放監(jiān)管體系，實現(xiàn)了保障金社會化發(fā) 放，既方便了低保對象，又防止了挪用、截留低保資金的現(xiàn) 象發(fā)生，確保了低保資金按時足額到位。 20xx 年，我縣低保工作認(rèn)真按照相關(guān)低保政策，有序開 展，實現(xiàn)了農(nóng)村低保動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保和按時足額發(fā) 放。全年新增了**人，試的保障對象由原來的**人增加到了 **人，將家庭生活確實困難的群眾全部納入，將生活條件改善的立即取消保- 2 -
障待遇，杜絕錯保、漏�，F(xiàn)象，做到了“應(yīng) 保盡保”下的“應(yīng)退則退” 。切實將保障金發(fā)到最需要的困 難群眾手里，保障好低保低保的基本生活。
三、農(nóng)村低保工作中的問題
�。ㄒ唬┎僮餍袨榍芬�(guī)范，工作不夠細(xì)致。一是基于農(nóng)村 家庭收入的測算相當(dāng)困難，基本上還是以評議為主，這就不 可避免地帶有一定的主觀性；二是公示操作無實效。低保公 示基本上是結(jié)合村務(wù)公開在村委會進(jìn)行，有的村民組距離村 委會較遠(yuǎn)，對公示并不知曉也在情理之中；三是一些村召開 村兩委會存在沒有村民代表參加的現(xiàn)象；四是仍然有個別低 保對象與低收入水平不相符。
�。ǘ┬麄鞴ぷ鞑坏轿�，主導(dǎo)思想需端正。我縣農(nóng)村困 難群眾普遍存在文化水平低，乃至文盲的情況，導(dǎo)致了他們 不能較好的理解低保政策。而且，一些基層干部服務(wù)意識不 夠端正，責(zé)任心不夠強(qiáng)，這也導(dǎo)致了農(nóng)村低保政策在群眾中 不能得到充分的理解，甚至產(chǎn)生曲解：很多群眾認(rèn)為只要年 老或是身帶殘疾便可以領(lǐng)取低保。
�。ㄈ┗鶎尤藛T少，部門配合力度不夠。農(nóng)村最低生活 保障制度， 是一個浩大的復(fù)雜工程， 涉及到社會的方方面面， 僅僅依靠民政部門去動員組織落實是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，特別是基 層民政辦力量薄弱。現(xiàn)在各鎮(zhèn)民政辦一般只有兩個人，要管 理優(yōu)撫對象、救災(zāi)救濟(jì)、五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村孤兒等，平均每人直接服務(wù)對象有近千人，再加上一些 臨時性、突發(fā)性、協(xié)調(diào)性等工作，導(dǎo)致工作開展難以有效滿 足群眾的需要。
�。ㄋ模┑捅ο蠼缍ㄈ狈y(tǒng)一的可操作性規(guī)范。在發(fā)放 農(nóng)村低保指標(biāo)時，如何界定村民收入，在實際操作中也是一 個難題。隨著 “應(yīng)保盡保”的`落實，保障面的進(jìn)一步擴(kuò)大， 除了帶有共性的銀行存款無法查實、務(wù)工收入及隱性就業(yè)、 彈性就業(yè)收入難于核實外，農(nóng)村低保對象的飼養(yǎng)收入、農(nóng)作 物收入的估算也很難做到絕對準(zhǔn)確，從外表看也很難分辨貧 富差距，因病返貧、子女求學(xué)返貧的情況也很難精確統(tǒng)計。 這些現(xiàn)象的存在，造成了在確定低保對象時對農(nóng)民收入缺乏 有效的審核手段，導(dǎo)致了在實際執(zhí)行時尺度把握無法統(tǒng)一的 問題。
四、對農(nóng)村低保工作的意見和建議
第一，農(nóng)村低保工作和其他工作一樣，要想持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā) 展，必須在規(guī)范化、制度化上下功夫。我縣城市居民最低生 活管理所不只是開展城市低保工作，農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救 助、城鄉(xiāng)臨時救助、五保供養(yǎng)、敬老院等工作也屬于其負(fù)責(zé)， 這一名稱和定位已遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會救助工作的持續(xù)發(fā)展。此 外，城市居民最低生活保障管理所行使著政府救助的職能， 但目前依然為事業(yè)單位。由于身份限制，低保所本身不具備行政執(zhí)法主體資格。應(yīng)當(dāng)看到，隨著群眾的法制意識不斷增強(qiáng)，政府公共管理人員依法行政是法制社會的必然要求。在實際工作中，低保所落實各項低保政策，如監(jiān)督、檢查等都 會有許多矛盾不好解決，所有這些在很大程度上滯緩了農(nóng)村低保的規(guī)范化、法制化進(jìn)程。
第二， 要繼續(xù)建立健全農(nóng)村低保，使之不斷呈良性發(fā)展�；鶎拥捅９ぷ髁α勘∪跏矣绊懙捅９ぷ黜樌_展的重要問 題，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)須有專人負(fù)責(zé)低保工作，并要加強(qiáng)低保業(yè)務(wù) 培訓(xùn)工作。只有完善的低保網(wǎng)絡(luò)才能保證低保政策真正惠民，充分幫助最貧困的群眾，讓保障金切實發(fā)到最需要的群眾手上。
低保自查報告8
根據(jù)省財政廳、省民政廳等兩部門聯(lián)發(fā)的《關(guān)于開展年度農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項目績效評價考核的通知》（云財績[20xx]66號）要求，結(jié)合我州農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用情況，現(xiàn)將州民政局年度農(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項目績效自評如下。
一、工作開展情況
全面建立了農(nóng)村低保制度。從年起，根據(jù)省政府的部署，我州建立了農(nóng)村低保制度，當(dāng)年將農(nóng)村中因病、因殘、年老體弱、缺勞動力或勞動力低下和生存條件惡劣等五類重點特困群體9萬人納入保障范圍，占農(nóng)村人口的21.7%，月人均補(bǔ)助30元；經(jīng)三年的擴(kuò)面提標(biāo)，“十一五”末，我州農(nóng)村低保對象總數(shù)為16.35萬人，占農(nóng)村人口的35.19%，月人均補(bǔ)助70元，全年累計支出低保金1.267億元。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從693元/年人提高到年1096元/年人；月人均補(bǔ)助從30元提高到70元。五年累計發(fā)放低保金3.4297億元。各縣根據(jù)實際，按照差額補(bǔ)助的辦法，采取以貨幣或錢物結(jié)合的形式，“分檔分類施�！�，不搞平均發(fā)放。有效地保障了我州農(nóng)村困難群眾的基本生活。
從總體上看，我州城鄉(xiāng)社會救助各項工作開展順利，在保障救助對象基本生活的基礎(chǔ)上，救助水平逐年提高，在一定程度上緩解了困難群眾就醫(yī)難問題，農(nóng)村福利設(shè)施得到較大改善，維護(hù)了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權(quán)益，救助資金的使用取得了顯著的社會效果。同時各項救助資金運(yùn)行安全，使用合理，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)擠占、挪用等現(xiàn)象。
二、主要做法
�。ㄒ唬�、領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識到位。州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視城鄉(xiāng)低保工作，州委段書記親自出席了年全州民政工作既農(nóng)村低保工作會議，并作動員講話，幾年中對民生工作作了五次專題調(diào)研。侯州長多次主持州人民政府常務(wù)會議研究推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助工作，從人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備給予解決；并從年起，連續(xù)四年作為政府立項督查工作之一，納入年度考核；分管副州長每年主持召開民政工作暨城鄉(xiāng)社會救助工作會議，與縣人民政府簽訂《州城鄉(xiāng)社會救助責(zé)任目標(biāo)》。州政府辦下發(fā)了《關(guān)于成立州城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（怒政辦發(fā)[]144號），建立了政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、群眾參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。州民政局充分發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)職能，主動與有關(guān)部門協(xié)商、研究制定社會救助工作的政策、措施并抓好落實。
�。ǘ�、制度健全、責(zé)任到位。近十年來，我州城鄉(xiāng)低保的基本框架初步建立。先后建立農(nóng)村居民最低生活保障制度（年）、農(nóng)村五保（財政）供養(yǎng)制度（）、農(nóng)村醫(yī)療救助制度（年）、城市醫(yī)療救助制度（年）、廉租房制度（年）、司法救助制度（年）、臨時救助制度（年）。并根據(jù)形勢的發(fā)展，不斷的對以上城鄉(xiāng)救助制度進(jìn)行修訂完善，使之更加符合城鄉(xiāng)社會救助工作的需要。通過各項城鄉(xiāng)社會救助制度的建立，明確了政府、部門、社會和城鄉(xiāng)居民的責(zé)任和權(quán)利，做到了機(jī)構(gòu)健全、制度完善、責(zé)任明確。
�。ㄈ�、操作規(guī)范、措施到位。嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則，根據(jù)《省最低生活保障工作規(guī)程》、《省關(guān)于建立農(nóng)村最低生活保障制度的意見》、《關(guān)于認(rèn)真做好擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面工作的通知》等規(guī)定的要求，規(guī)范操作，嚴(yán)格執(zhí)行“三審查”、“三公布”。堅持定期走訪查看城鄉(xiāng)低保家庭狀況，認(rèn)真核實家庭收入和人口變化情況，做到底子清、數(shù)字實、情況熟，依據(jù)核實情況及時辦理提高、降低或終止最低生活保障待遇的手續(xù)。如：在農(nóng)村低保審批過程中，按照“四堅持”、“四不準(zhǔn)”、“三不納入”、“三復(fù)查”的原則，確保農(nóng)村低保對象的準(zhǔn)確性�！八膱猿帧奔磮猿直救松暾埢虼迕裥〗M提名；堅持所在村委會初審；堅持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核把關(guān)；堅持縣民政局集體研究、集中審批�！八牟粶�(zhǔn)”即不準(zhǔn)暗箱操作，必須張榜公示，接受群眾監(jiān)督；不準(zhǔn)優(yōu)親厚友，必須做到公開、公平、公正；不準(zhǔn)平均分配，家家有份，戶戶有保，必須保證重點；不準(zhǔn)敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事，必須手續(xù)齊全，照章辦事�！叭患{入”即家庭居住條件較好、具有隱性收入的不納入；沒有經(jīng)過村級評議小組評議的、沒有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體研究記錄的、沒有張榜公布的不納入；具有自救能力但好逸惡勞的不納入�！叭龔�(fù)查”即對低保對象有疑點的進(jìn)行復(fù)查；對低保對象有分歧的進(jìn)行復(fù)查；對低保對象有舉報的進(jìn)行復(fù)查。
�。ㄋ模�、資金落實、籌措到位。資金是開展城鄉(xiāng)社會救助工作的關(guān)鍵和保障，僅年我州的社會救助資金支出達(dá)2.21億元，如此大的資金，我們一方面積極爭取省民政、財政廳支持，對給予全額補(bǔ)助；同時，積極的向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，爭取列入財政預(yù)算，拿小錢發(fā)好大錢。在州、縣財政極度困難的情況下，得到了支持�？h財政也也安排了配套資金和工作經(jīng)費(fèi)；州、縣民政從福彩公益金中累計投入630萬元支持農(nóng)村敬老院建設(shè)，投入43萬元解決社會救助經(jīng)費(fèi)。確保了各項社會救助制度的落實。各項社會救助資金納入財政專戶管理儲存，實行封閉運(yùn)行，�？顚Ｓ�，帳目清楚，沒有出現(xiàn)擠占、挪用資金的現(xiàn)象。
�。ㄎ澹�、隊伍充實、培訓(xùn)到位。州委、州政府高度重視基層民政隊伍建設(shè)，年州政府決定，充實基層民政力量，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原有1名民政助理員的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)配1名專門從事農(nóng)村低保工作，州編辦給每鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加1名編制，確保每鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3名工作人員。經(jīng)督查，我州基層民政工作人員編制已落實到位。根據(jù)工作新手多、業(yè)務(wù)弱的實際，年8月舉辦了全州基層民政干部培訓(xùn)班，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員請來參加，開展以會代訓(xùn)；并組織邊境16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員參加省民政廳舉辦的培訓(xùn)班；今年4月又請省民政廳信息中心到各縣就社會救助信息系統(tǒng)使用進(jìn)行培訓(xùn)；6月中旬省民政廳社會救助處在舉辦了社會救助業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，對全州社會救助人員進(jìn)行培訓(xùn)。
�。�、強(qiáng)化督促，監(jiān)督到位。各級高度重視城鄉(xiāng)社會救助工作，州政府年6月安排州委、州政府督查室對農(nóng)村低保開展情況進(jìn)行專項督查；年7月，為落實確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員不少于3人的決定，州政府安排開展專項督查；今年5月26日至6月7日州紀(jì)委第二紀(jì)工委對社會救助工作深入四縣作調(diào)研。各縣人大、政協(xié)機(jī)關(guān)非常關(guān)注城鄉(xiāng)社會救助工作，近兩年，四縣的人大、政協(xié)分別開展了社會救助工作的視察、檢查活動。州民政局切實履行職能，分別開展過對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村敬老院建設(shè)、農(nóng)村低保工作的專項檢查，并定期不定期下到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導(dǎo)。
三、為保證資金安全采取的措施
�。ㄒ唬┲贫ǔ雠_相關(guān)辦法，確保政策落實到位。為規(guī)范操作程序，保證各項救助資金管理使用安全，根據(jù)省級先后出臺的《省城市居民最低生活保障工作規(guī)程》、《省城市居民最低生活保障資金管理暫行辦法》、《省農(nóng)村最低生活保障工作規(guī)程（試行）》、《州進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度指導(dǎo)意見的通知》、《州農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》等對基層業(yè)務(wù)操作程序有較強(qiáng)指導(dǎo)意義的文件，從制度上保證了各項救助政策及資金的落實。
�。ǘ┙魧Ｙ~管理，保證資金安全運(yùn)行。城市低保、農(nóng)村低保資金全部納入財政專戶管理，�？顚Ｓ�，封閉運(yùn)行，農(nóng)村敬老院建設(shè)資金也實行專賬管理，�？顚Ｓ�，用途明確，避免各項保障資金被擠占、挪用。
�。ㄈ﹫猿稚鐣l(fā)放方式，減少資金流動環(huán)節(jié)。目前我州城鄉(xiāng)社會救助資金普遍實行社會化發(fā)放，即通過銀行、信用社等部門按時將救助資金打 到保障對象存折上的方式發(fā)放，不僅減少了工作環(huán)節(jié)，減輕了工作負(fù)擔(dān)，降低了發(fā)放成本，提高了工作效率，方便了低保對象，更重要的是保障了資金的安全運(yùn)行。
（四）嚴(yán)格項目審批程序，合理安排補(bǔ)助資金。農(nóng)村敬老院建設(shè)嚴(yán)格按照《省民政廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》和《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》的要求，在項目審批上充分考慮到各縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象數(shù)量、現(xiàn)有資源分布和集中供養(yǎng)率等情況，科學(xué)確定建設(shè)布局、建設(shè)數(shù)量及規(guī)模，對各縣上報項目，逐一進(jìn)行審核，對條件具備的優(yōu)先安排補(bǔ)助資金，對條件不具備的則不予審批；同時要求各縣應(yīng)在省級補(bǔ)助資金下?lián)芤荒陜?nèi)，完成項目建設(shè)并投入使用。
�。ㄎ澹┙⒔∪O(jiān)督機(jī)制，避免資金違規(guī)使用。一是在救助金從申請到發(fā)放的過程中堅持陽光操作，做到公開、公平、公正，廣泛接受群眾監(jiān)督，通過社會監(jiān)督規(guī)范操作程序。二是采取民政部門或多部門聯(lián)合檢查的形式，對各縣救助政策落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時糾正不規(guī)范的做法。三是接受審計部門的審計監(jiān)督，查出有貪 污挪用等行為，除追回經(jīng)濟(jì)損失外，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。通過嚴(yán)密的監(jiān)督檢查，救助資金被挪用、擠占或隨意進(jìn)行再分配等違紀(jì)違規(guī)的問題得以避免，確保了資金的安全運(yùn)行和有效使用。
四、存在的問題
�。ㄒ唬┱J(rèn)識和把握上還有誤區(qū)。有的地方政策意識不強(qiáng)，存在突破政策界限，將一些應(yīng)以其他方式解決其困難人員納入低�，F(xiàn)象；有的地方錯誤地把低保或其救助當(dāng)作化解社會矛盾的安撫措施，或者把困難群眾享受救助與其他行政管理事項掛鉤；有的地方忽視社會救助“保障困難群眾基本生活”的職能定位，片面強(qiáng)調(diào)“提標(biāo)擴(kuò)面”。
�。ǘ┴毨丝诙�，救助工作壓力大。目前我州已有16.7766萬人納入農(nóng)村低保，占全州農(nóng)業(yè)人口的38%，但據(jù)扶貧、統(tǒng)計數(shù)字，全州農(nóng)村貧困人口29.89萬人，其中絕對貧困14.7萬人，受財力等因素的影響，還有部分群眾沒有納入救助范圍；近兩年因退耕還林，失地農(nóng)民不斷增加、農(nóng)村居民因補(bǔ)償逐漸用完，要求納入農(nóng)村低保呼聲不斷。
（三）規(guī)范管理水平有待進(jìn)一步提高。有的地方社會救助的申請、核查、評議、審核、審批等重要管理環(huán)節(jié)上，做得不夠細(xì)、不夠?qū)�，存在民主評議不規(guī)范、公示內(nèi)容不齊全，救助情況不透明，沒有設(shè)立舉報電話、群眾參與監(jiān)督意識差等方面的問題。救助資金社會化發(fā)放率低。
�。ㄋ模┗鶎由鐣戎ぷ髂芰ω酱訌�(qiáng)。州政府雖然年給鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加了編制，明確規(guī)定每鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)村低保的工作人員不低于3人，但由于基層工作人員少、編制緊、實際到位不足，以到位的還身兼多職、不能專心從事民政工作�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件和工作手段落后，缺乏相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，與承擔(dān)的社會救助職能任務(wù)不相適應(yīng)。
五、加強(qiáng)社會救助工作建議
在這樣經(jīng)濟(jì)落后、需要救助人員眾多的邊疆、民族自治州，作為最后一道社會安的社會救助工作，既是困難群眾的企盼，更是政府的要求；既是媒體熱議的焦點，更是社會關(guān)注的重點；做好社會救助工作，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是深入實踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建立社會主義和諧社會的迫切需要。目前和今后一段時期，我州的社會救助工作要在“健全、完善、規(guī)范”上下功夫，進(jìn)一步健全各項救助制度，完善救助體系，規(guī)范操作程序，堅持不懈地推進(jìn)各項救助工作，切實維護(hù)困難的基本生活權(quán)益，確保困難群眾共享改革發(fā)展新成果。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位
城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度是惠及困難群眾的“德政工程”、“民心工程”，領(lǐng)導(dǎo)要重視抓、認(rèn)真抓，切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要建立健全低保工作行政責(zé)任制和責(zé)任追究制，督促民政、財政、勞動和社會保障、統(tǒng)計、物價、審計、工會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等各職能部門和單位，立足自身職責(zé)，積極發(fā)揮職能作用，共同做好城鄉(xiāng)低保有關(guān)工作，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合、基層落實”的良好工作格局，及時、有效地保障困難群眾的基本生活，維護(hù)社會穩(wěn)定，增進(jìn)社會和諧。
�。ǘ┘訌�(qiáng)宣傳培訓(xùn)力度，確保思想認(rèn)識到位
充分發(fā)揮輿論宣傳的正面引導(dǎo)作用，采取張貼標(biāo)語、櫥窗展示、媒體報道等多種宣傳形式，利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，深入持久地開展低保政策宣傳。既要面向廣大人民群眾宣傳，使城鄉(xiāng)低保的政策、法規(guī)、制度和審批程序家喻戶曉，切實提高全民對低保工作的認(rèn)識，樹立正確的低保觀念，人人參與監(jiān)督，為低保工作健康有序發(fā)展?fàn)I造一個良好的氛圍。又要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是社區(qū)、村委會基層領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)和教育，提高基層工作人員素質(zhì)。組織城鄉(xiāng)低保工作人員特別是村級低保協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)，提升他們的政策水平和業(yè)務(wù)能力，盡快建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的城鄉(xiāng)低保工作隊伍。
低保自查報告9
按照《g市民政局二級單位班子集訓(xùn)方案》要求和民政系統(tǒng)班子作風(fēng)集訓(xùn)動員會總體安排，我們低保局班子在認(rèn)真總結(jié)一年來的工作、廣泛征求全體干部職工意見建議的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查擺了領(lǐng)導(dǎo)班子集體在思想、作風(fēng)、工作、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔自律等方面存在的問題，深刻剖析了產(chǎn)生問題的原因，制定了具體整改措施，進(jìn)一步明確了下一步的努力方向。
一、班子集體的主要工作成績
近年來，在民政局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，低保局一班人牢固樹立“以民為本，為民解困”的宗旨，團(tuán)結(jié)共處，扎實工作，各項工作取得了較好的成績。
1、加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力
堅持從班子自身做起，用“五好”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范班子的行為，在學(xué)習(xí)上，堅定正確的政治方向，用“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社會救助工作，為完成任務(wù)提供強(qiáng)有力的思想政治保證；在團(tuán)結(jié)上，經(jīng)常開展交心談心活動，交換意見，溝通思想，統(tǒng)一觀點和認(rèn)識，做到相互理解，相互支持，相互尊重；在作風(fēng)上，堅持求真務(wù)實，充分聽取采納群眾意見，為群眾辦好事、辦實事；在紀(jì)律上，堅守政治紀(jì)律，保證政令暢通，嚴(yán)格執(zhí)行各項政策；在廉政上，堅持從自身做起，帶頭遵守各項規(guī)章制度。通過加強(qiáng)班子自身建設(shè)，低保局領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。被評為209年度民政系統(tǒng)二級單位“優(yōu)秀班子”，在班子的正確帶領(lǐng)下，我市20xx年度的社會救助工作被評為荊門市先進(jìn)。
2、加強(qiáng)思想教育，干部隊伍素質(zhì)明顯提高
在實際工作中，我們注重對干部職工的政治理論和思想道德
1教育，建立了行之有效的工作機(jī)制。以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、胡錦濤同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的重要論述，不斷提高干部職工思想政治素質(zhì)。學(xué)習(xí)中做到了人人都有學(xué)習(xí)筆記，個個都有體會文章，形成了一個比、學(xué)、趕、幫、超的良好學(xué)習(xí)氛圍，使每位干部職工都能保持一種健康的心態(tài)，堅持工作第一，事業(yè)第一，不為物所累，不為欲所惑，時時處處嚴(yán)格要求自己，在單位內(nèi)部形成了遵紀(jì)守法、勤奮工作、積極向上的良好風(fēng)氣。通過思想教育，激發(fā)了工作熱情。
3、突出工作重點，各項救助工作快速發(fā)展
我們把為民解困、為民辦好事辦實事作為班子集體的首要職責(zé)，通過抓落實、抓規(guī)范促進(jìn)各項工作快速發(fā)展。一是狠抓救助資金的爭取，增強(qiáng)了救助保障能力。去年，我局共爭取到位各項社會救助資金10996.3萬元，比去年凈增2631萬元。二是扎實開展“二個核查”，提升了救助管理水平。通過每年一度的城鄉(xiāng)低保年審和日常的動態(tài)管理，全市的城鄉(xiāng)低保管理日趨規(guī)范，醫(yī)療救助政策日臻完善,救助效果明顯增強(qiáng)，農(nóng)村福利院建設(shè)和內(nèi)部服務(wù)管理不斷提升。三是落實“六件實事”，化解了貧困群眾生活困難。去年，我們把安排好困難群眾節(jié)日生活、有序擴(kuò)大保障規(guī)模、啟動實施臨時救助、提升五保供養(yǎng)水平、完善醫(yī)療救助政策、資助城市低保對象免費(fèi)體檢這六件實事作為全年工作中心，重點落實，有效保障了救助對象的基本生活權(quán)益，得到了社會好評。
二、班子集體存在的問題及原因
回顧一年來的工作，我們班子集體在工作中也存在著一些不容忽視的問題。分析這些問題和原因，突出表現(xiàn)在以下幾方面：
1、抓學(xué)習(xí)不夠，綜合素質(zhì)不夠高
低保局承擔(dān)的救助業(yè)務(wù)多、任務(wù)重，平時安排部署工作多，對班子自身和干部職工學(xué)習(xí)抓得不緊，堅持不夠，理論素養(yǎng)和知識水平提高不快，與形勢發(fā)展不相適應(yīng)。其主要表現(xiàn)：一是思想上重視不夠，沒有把學(xué)習(xí)擺在重要位臵。近年來，我們雖然建立了一系列的學(xué)習(xí)制度，制定了學(xué)習(xí)計劃，安排了學(xué)習(xí)內(nèi)容，但并沒有很好地堅持下來。特別是班子成員在學(xué)習(xí)上帶頭不夠，學(xué)習(xí)堅持得不夠好。一些同志對學(xué)習(xí)的必要性、緊迫性認(rèn)識不足，膚淺地認(rèn)為，憑自己現(xiàn)有的實踐經(jīng)驗，干目前的本職工作是完全可以勝任的，因而缺乏抓學(xué)習(xí)的緊迫感。二是學(xué)習(xí)內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、針對性和持久性。政治理論學(xué)習(xí)缺乏深度，往往是急用急學(xué)，不用不學(xué)，沒有認(rèn)真研讀，對許多方面一知半解。對適應(yīng)新形勢、新任務(wù)所必須掌握的經(jīng)濟(jì)、法律、科技、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)知識知之不多。由于理論功底不厚實，心胸視野不開闊，理性思維不活躍，導(dǎo)致我們少數(shù)同志工作上力不從心。三是不注重理論聯(lián)系實際。學(xué)習(xí)停留在本本上，未注重學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，特別在運(yùn)用科學(xué)理論武裝頭腦，指導(dǎo)工作，改造主客觀世界上下功夫不深，對社會救助工作缺少長遠(yuǎn)性的建議和對策。
2、抓發(fā)展不夠，創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)
在工作中存有求穩(wěn)怕亂的思想，改革創(chuàng)新精神不強(qiáng)。少部分干部職工還比較保守，思想還比較封閉，工作安于現(xiàn)狀，在為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策、對自己當(dāng)前從事的工作求創(chuàng)新抓改革落實方面做得不夠，影響了工作的發(fā)展進(jìn)程。另外，還有一些干部職工在思維方式、工作方法上還不能適應(yīng)改革與發(fā)展的要求。不善于用發(fā)展觀念、改革觀念去研究問題和解決矛盾。胸中沒有大目標(biāo)，工作缺乏積極性和主動性，創(chuàng)一流的精神不強(qiáng)。譬如：對過去改制破
3產(chǎn)企業(yè)整體納入城市低保的下崗失業(yè)職工沒有行之有效的管理辦法、“關(guān)系保，人情�！�、城鄉(xiāng)低保對象家庭收入的準(zhǔn)確核算難等等，這些問題突出表現(xiàn)在對救助對象的認(rèn)定、保障金額的計算和救助對象的管理等環(huán)節(jié)上，這主要是由于我們在工作中存在規(guī)劃指導(dǎo)不力、抓落實不夠及缺乏改革創(chuàng)新意識不求進(jìn)取所帶來的后果。
3、抓落實不夠，工作作風(fēng)不夠?qū)?/p>
一是沒有很好地堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。有的干部職工習(xí)慣于呆在機(jī)關(guān)，習(xí)慣于在辦公室里安排、布臵工作，深入實際，深入基層調(diào)查研究不夠，影響了一些工作的順利開展。入基層搞調(diào)查也是帶著任務(wù)來去匆匆，沒能靜下心來，深入研究探討，過多重視完成任務(wù)，而輕視工作實效。二是工作責(zé)任心不夠強(qiáng)。班子成員不同程度地存在公仆意識淡化的傾向，缺乏與群眾打成一片的自覺性，身體力行為基層排憂解難不多。這主要表現(xiàn)在全局工作上，遇到問題時互相協(xié)調(diào)少，不注重工作的綜合平衡。三是對群眾的困難疾苦體察不夠。對群眾來信來訪主動熱情接待少，有的甚至怕群眾上訪。這主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)低保工作不夠規(guī)范，民主評議走過場、低保對象名單不公開、“關(guān)系保，人情�！钡痊F(xiàn)象造成了群眾的不滿意。
三、采取有力措施，認(rèn)真抓好整改
針對上述存在的問題，找出的原因，敢于正視自己的問題，不回避矛盾，積極召集低保局全體干部職工座談，廣泛征求意見，認(rèn)真研究解決問題的方法，決心從以下幾個方面，認(rèn)真抓好整改。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高干部素質(zhì)
一是要學(xué)習(xí)理論，提高政治理論素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。用科學(xué)的理論武裝頭腦，提高廣大干
4部的政治理論素質(zhì)。二是要學(xué)習(xí)實用技能，提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)救助業(yè)務(wù)政策知識，不斷提高廣大干部的業(yè)務(wù)技能。三是要加強(qiáng)法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)。要努力學(xué)習(xí)《行政許可法》和涉及民政系統(tǒng)的法律法規(guī)，善于掌握和運(yùn)用法律知識指導(dǎo)工作。四是要學(xué)用結(jié)合，堅持用黨的路線、方針、政策指導(dǎo)自己工作，要堅持聯(lián)系實際學(xué)習(xí)，善于把學(xué)習(xí)與研究解決實際問題結(jié)合起來，用學(xué)到的知識指導(dǎo)自己的實踐活動，做到科學(xué)實踐，避免盲目行事。學(xué)習(xí)中要克服“與己無關(guān)”、“無所謂”、“時間緊，顧不上”的錯誤思想。通過深入學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)，更新知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。
2、加強(qiáng)班子自身建設(shè)，塑造良好形象
在班子建設(shè)上，堅持民主集中制原則。發(fā)揚(yáng)民主，對工作中的重大問題實行民主決策和科學(xué)決策。加強(qiáng)班子集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮每名班子成員的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)。建立班子成員間相互通氣，相互協(xié)調(diào)，相互支持制度，提高工作效率。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子工作的透明度，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，吃苦在前，享受在后，做到一切想著群眾，一切為了群眾，一切服務(wù)群眾，把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。
3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加快救助事業(yè)發(fā)展
堅持全心全意為人民服務(wù)，強(qiáng)化公仆意識、服務(wù)意識，多深入基層，深入群眾，多與群眾打交道，了解群眾的生活，掌握群眾的疾苦，努力為群眾辦實事、辦好事。堅持實事求是原則，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。今年的工作，我們將重點做到“四重”。一是城鄉(xiāng)低保重核查。通過開展好“城鄉(xiāng)低保專項清理監(jiān)察行動”和“城鄉(xiāng)低保年度核查”二個活動，徹底清查“人情保，關(guān)系�！�，確保群眾滿意度更高;二是醫(yī)療救助重創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療救助服務(wù)質(zhì)量，保持先進(jìn)位臵；三是五保供養(yǎng)重管理。嚴(yán)格五保對象審批程序，按“三化”（工作標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)賓館化、環(huán)境田園化）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好福利院；四是臨時救助重及時。進(jìn)一步規(guī)范臨時救助程序，準(zhǔn)確核準(zhǔn)對象，及時有效解決困難群眾臨時性困難。
低保自查報告10
根據(jù)市、縣城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動實施方案和動員大會精神，我鄉(xiāng)結(jié)合自己實際及早著手，有計劃、有安排、有部署，積極開展低保工作自查自糾工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，及時部署
農(nóng)村低保制度的建立和實施，是從制度上保障農(nóng)村貧困人口(特別是病殘、年老體弱、喪失勞動力等生活常年困難的低收入群體)的重要途徑，體現(xiàn)了黨和政府全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，對推進(jìn)我市全面建設(shè)小康社會，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，解決困難群眾生活和維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定都具有重要意義。我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村低保工作，把農(nóng)村低保工作當(dāng)作關(guān)系群眾疾苦，維護(hù)社會穩(wěn)定的一件大事來抓，為確保此項工作落到實處，鄉(xiāng)上成立了由鄉(xiāng)黨委書記柴桂華任組長，鄉(xiāng)黨委副書記李永文、主管民政的副鄉(xiāng)長孟肇偉任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，成員有財政、計生辦、婦聯(lián)、綜治、司法、民政相關(guān)負(fù)責(zé)人組成，并召開專題會議進(jìn)行了部署，加強(qiáng)對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署自查自糾各階段工作任務(wù)。
二、加強(qiáng)宣傳，明確責(zé)任
為加強(qiáng)農(nóng)村低保工作的輿論監(jiān)督，根據(jù)《全縣低保規(guī)范宣傳年活動實施方案》(永民字[20××]30號)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)了宣傳，把中央和省、市出臺的政策通過固定標(biāo)語、公示欄廣為宣傳，力爭做到家喻戶曉，人人明白，深入人心。同時設(shè)立了舉報投訴電話，凡是涉及低保工作的，做到即訪即查，查實即糾，把矛盾解決在基層。
三、認(rèn)真自查，及時糾正
我鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、政府的安排部署下，精心組織實施，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，按照評審程序化、公示規(guī)范化、發(fā)放社會化、監(jiān)督多元化、建檔標(biāo)準(zhǔn)化和管理動態(tài)化的要求，做到低保對象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降，實行以戶為單位的銀行存折“一折統(tǒng)”社會化發(fā)放，保障了困難群眾的基本生活，確保了農(nóng)村低保制度的順利實施。 20××年，我鄉(xiāng)共有農(nóng)村低保對象234人，年發(fā)放低保金12.6萬元，月人均補(bǔ)差45元;全鄉(xiāng)共有五保對象25人，發(fā)放五保金6.9萬元，月人均補(bǔ)差231元;20××年，我鄉(xiāng)共有農(nóng)村低保對象234人，年發(fā)放低保金18.3萬元，月人均補(bǔ)差65元;全鄉(xiāng)共有五保對象23人，發(fā)放五保金6.4萬元，月人均補(bǔ)差231元。
四、存在問題
1、部分特困戶入戶調(diào)查時隱瞞了隱形的收入給低保戶的確定帶來了一定的困難。
2、低保對象評定不符合規(guī)定。個別村在評定農(nóng)村低保對象中存在“抽人保”現(xiàn)象。
3、整個社會對低保工作的認(rèn)識存在一定的差別。即“低保終身制”。給低保動態(tài)管理帶來了阻礙。
4、部分低保戶“等、靠、要”思想嚴(yán)重，缺少生產(chǎn)自救意識養(yǎng)成了他們的懶漢作風(fēng)。
五、下一步計劃
根據(jù)《全縣低保規(guī)范宣傳年活動實施方案》(永民字[20××]30號)文件精神，我鄉(xiāng)計劃于6月中旬對20××年以來農(nóng)村低保工作中發(fā)現(xiàn)的問題組織一次“回頭看”。及時發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，解決工作中存在的問題，認(rèn)真整改，確保農(nóng)村低保工作有序開展。
低保自查報告11
XX鎮(zhèn)位于XX縣最東部，轄20個行政村，63個自然村，256個村民組，6.4萬人，耕地面積54909畝，是中州名鎮(zhèn)，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，xx省民政工作全優(yōu)鎮(zhèn)。
XX鎮(zhèn)的農(nóng)村低保工作在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣民政局的精心指導(dǎo)和大力支持下，以“全員覆蓋、應(yīng)保盡保”為目標(biāo)，相關(guān)職能部門干部職工認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮“上為政府分憂，下為百姓解愁”的工作宗旨，經(jīng)過近四年的不懈努力，使得我鎮(zhèn)的農(nóng)村低保工作基本走上了健康、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展大道，并于20xx年底代表我縣順利通過了省民政廳檢查�，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下。
一、我鎮(zhèn)農(nóng)村低�；厩闆r
自20xx年開展農(nóng)村最低生活保障制度以來，我鎮(zhèn)困難群體的基本生活條件和生活水平得到大幅改善，截止20xx年7月底，我鎮(zhèn)在冊的農(nóng)村低保對象有730戶1448人，占我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口的2.2%。
其中：
A類52戶130人；
B類529戶924人；
C類149戶394人。
A、B、C低保的保障標(biāo)準(zhǔn)分別為112元、72元、52元。
二、嚴(yán)格審批程序
1、成立組織。為了確實做好最低生活保障工作，做到公開、公平、公正，各村委會分別成立低保評議小組。
2、嚴(yán)格程序。我鎮(zhèn)凡申請享受最低生活保障待遇的，按屬地管理原則，以家庭為單位，由戶主向其戶籍所在地的村委會提出書面申請，同時提交申請書、戶口簿或身份證原件（復(fù)印件）、家庭收入情況證明等材料。
3、民主評議。村委會接到申請人申請后，對申請人家庭經(jīng)濟(jì)、實際生活狀況進(jìn)行審核，對其家庭收入進(jìn)行計算，并通過“四議兩公開”工作法進(jìn)行審核，再由評議小組進(jìn)行評議。經(jīng)評議符合條件的，張榜公示后填寫審批表上報鎮(zhèn)政府。
4、入戶調(diào)查。鎮(zhèn)民政所通過持證入戶調(diào)查、走訪鄰里等方法，對申請家庭人口、經(jīng)濟(jì)狀況、生活水平等進(jìn)項調(diào)查核實，合理計算其家庭實際收入。符合條件的，上報縣民政局；不符合條件的，返回村委會。
三、實行低戶動態(tài)管理
1、協(xié)調(diào)我鎮(zhèn)財政所對低實行專戶管理、�？顚Ｓ�，按季及時足額發(fā)放低保金。
2、加強(qiáng)跟蹤，嚴(yán)格按照政策執(zhí)行低保納入制度，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。
3、做好最低生活保障申請審批表、申請書、收入情況證明、戶口簿、身份證復(fù)印件歸檔工作。
4、熱情接待群眾來信來訪，及時受理群眾舉報、投訴，設(shè)立群眾舉報和投訴電話。
四、農(nóng)村低保工作取得的成效
通過近四年的努力工作，我鎮(zhèn)農(nóng)村低保的各項制度、措施不斷完善，保障機(jī)制不斷健全，盡量將全鎮(zhèn)最困難的群眾都納入了保障范圍，基本達(dá)到了“應(yīng)保盡�！钡哪繕�(biāo)。實行動態(tài)管理，嚴(yán)把入口，疏通出口，杜絕錯保、漏�，F(xiàn)象，做到了“應(yīng)保盡�！毕碌摹皯�(yīng)退則退”。
20xx年以來，共退保人259戶663人，其中20xx年退保2 43戶，退保人數(shù)139；20xx年退保121戶298人；20xx年退保75戶127人。截止到20xx年6月底，全鎮(zhèn)享受低保是730戶1448人，20xx年第一季度共發(fā)放低保金378312元，入戶調(diào)查與公示整改問題戶95戶226人，關(guān)系戶xx戶，人情戶8戶，退出戶77戶。切實做到了保障最困難群眾的任務(wù)。按時撥發(fā)保障金，讓低保對象能夠及時拿到手中，維持好保障對象的基本生活。切實將保障金發(fā)到最需要的困難群眾手里，保障好低保低保的基本生活。
五、存在的問題及解決辦法
�。ㄒ唬┩ㄟ^前段時間對低保全面審查存在的問題有存在關(guān)系戶、人情戶虛報家庭戶收入，發(fā)現(xiàn)以上情況一律取消低保資格并要求嚴(yán)格按照實施條例重新上報困難戶，為此申請低保救助。
�。ǘ┎僮餍袨榍芬�(guī)范，工作不夠細(xì)致。一是基于農(nóng)村家庭收入的測算相當(dāng)困難，基本上還是以評議為主，這就不可避免地帶有一定的主觀性；二是公示操作欠實效。低保公示基本上是結(jié)合村務(wù)公開在村委會進(jìn)行，有的村民組距離村委會較遠(yuǎn)，對公示并不知曉也在情理之中；三是個別村召開村兩委會存在沒有村民代表參加的現(xiàn)象；四是仍然有個別低保對象與低收入水平不相符。
（三）宣傳工作不到位，主導(dǎo)思想需端正。我鎮(zhèn)農(nóng)村困難群眾普遍存在文化水平低，導(dǎo)致了他們不能較好的理解低保政策。而且，一些基層干部服務(wù)意識不夠端正，責(zé)任心不夠強(qiáng)，這也導(dǎo)致了農(nóng)村低保政策在群眾中不能得到充分的理解，甚至產(chǎn)生曲解：很多群眾認(rèn)為只要年老或是身帶殘疾便可以領(lǐng)取低保。
�。ㄋ模┗鶎尤藛T少，部門配合力度還需增加。農(nóng)村最低生活保障制度，是一個浩大的復(fù)雜工程，涉及到社會的方方面面，僅僅依靠民政所去動員組織落實是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，特別是基層民政所力量薄弱�，F(xiàn)在只有兩個人，要管理優(yōu)撫對象、救災(zāi)救濟(jì)、五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村孤兒等，平均每人直接服務(wù)對象有近千人，再加上一些臨時性、突發(fā)性、協(xié)調(diào)性等工作，導(dǎo)致工作開展難以有效滿足群眾的需要。
（五）低保對象界定缺乏統(tǒng)一的可操作性規(guī)范。在發(fā)放農(nóng)村低保指標(biāo)時，如何界定村民收入，在實際操作中也是一個難題。隨著
“應(yīng)保盡�！钡穆鋵崳Ｕ厦娴倪M(jìn)一步擴(kuò)大，除了帶有共性的銀行存款無法查實、務(wù)工收入及隱性就業(yè)、彈性就業(yè)收入難于核實外，農(nóng)村低保對象的飼養(yǎng)收入、農(nóng)作物收入的估算也很難做到絕對準(zhǔn)確，從外表看也很難分辨貧富差距，因病返貧、子女求學(xué)返貧的情況也很難精確統(tǒng)計。這些現(xiàn)象的存在，造成了在確定低保對象時對農(nóng)民收入缺乏有效的審核手段，導(dǎo)致了在實際執(zhí)行時尺度把握無法統(tǒng)一的問題。
針對以上問題的存在，在下一步的工作中，我們將整合各方面力量，以對人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，把低保工作做好做扎實，真正把這項惠民工作落實好、貫徹好。
低保自查報告12
經(jīng)全面核查目前xx鄉(xiāng)享受低保人數(shù)為135戶209人，其中20xx年低保兜底脫貧一批人數(shù)為16戶37人，其余119戶均為20xx年之前辦理。困難群眾臨時生活救助從20xx年截至目前共辦理3戶，合計發(fā)放救助資金3000元。
一、xx鄉(xiāng)低保工作開展情況
20xx年低保兜底16戶37人，全部為建檔立卡貧困戶。我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照《xxx縣民政局關(guān)于印發(fā)《xxx縣“雙線合一”低保兜底脫貧工作方案》的通知》從20xx年9月26日起全面開展工作。具體工作開展如下：
1、20xx年9月26日起由各村村委會對各村建檔立卡貧困戶進(jìn)行初步調(diào)查并宣講相關(guān)政策。
2、從20xx年10月7日起陸續(xù)有申請人以家庭為單位由戶主提供家庭共同生活成員身份證、戶口簿、殘疾證等相關(guān)資料到鄉(xiāng)政府領(lǐng)取并填寫低保申請書、家庭成員信息表、低保申請承諾書等相關(guān)資料。
3、經(jīng)我鄉(xiāng)低保兜底工作小組初步審核后由鄉(xiāng)、村2級組織人員進(jìn)行入戶調(diào)查，核查申請人家庭經(jīng)濟(jì)收入和家庭基本情況是否屬實。對符合低保申請條件的家庭由村委會進(jìn)行民主評議。
4、經(jīng)我鄉(xiāng)人民政府審核后對符合條件的16戶家庭于20xx年10月19日起公示7天，公示無異議后上報縣民政局審批。
xx鄉(xiāng)低保兜底工作在20xx年11月23日前全面完成，工作期間所有參與的工作人員和低保申請家庭并無親屬關(guān)系，2次為期14天公示期也并未有村民反映情況。今年3月我鄉(xiāng)對20xx年以前申請的119戶低保戶進(jìn)行了初步核查，發(fā)現(xiàn)有些現(xiàn)有低保人員已不符合享受低保待遇。針對這種情況我鄉(xiāng)將根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)制定詳細(xì)工作方案進(jìn)行低保清理，對不符合的人員及時清退，對符合條件的家庭或個人及時納入低保。
二、困難群眾臨時生活救助工作開展情況
根據(jù)《xxx縣民政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助工作的通知》的文件要求。遵循“托底線”的基本原則，堅持盡力而為，量力而行，定位于保障困難群眾的基本生活。20xx年至今xx鄉(xiāng)共為3戶困難家庭辦理了困難群眾臨時生活救助，3戶困難家庭經(jīng)鄉(xiāng)、村2級工作人員核實，鄉(xiāng)黨委政府研究后同意辦理困難群眾臨時生活救助，并及時發(fā)放救助資金每戶1000元。
三、今后工作重點
xx鄉(xiāng)由于地理位置人口分散，很多群眾對國家相關(guān)政策法規(guī)理解不到位甚至有的村民對政策的理解出現(xiàn)了偏差，導(dǎo)致極少數(shù)人對鄉(xiāng)政府的工作出現(xiàn)了誤解。面對這種情況我鄉(xiāng)在今后的工作中將加大對鄉(xiāng)、村2級工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)工作效率；加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)宣傳力度，對符合享受國家政策待遇的群眾及時受理；規(guī)范我鄉(xiāng)村務(wù)公開工作，做到公開透明人人監(jiān)督。
xxxx鄉(xiāng)人民政府
20xx年xx月xx日
低保自查報告13
一、基本情況
城鎮(zhèn)人口7602人，現(xiàn)有享受城市低保131戶,146人。其中：殘疾人16人，占11%，因病86人，占58.9%，無勞動力44人，占30.1%。
二、自查情況
經(jīng)查：
1、現(xiàn)有享受低保人員中，已經(jīng)死亡沒有及時取消的有8人；
2、已經(jīng)退休仍在享受低保待遇有12人。
三、主要做法
�。ㄒ唬┙⒔M織，制定方案，廣泛宣傳
鎮(zhèn)黨委、政府召開黨政聯(lián)席會議，對城市低保政策執(zhí)行情況專項檢查工作進(jìn)行了研究，成立由鎮(zhèn)紀(jì)委書記為組長，紀(jì)委、財政、民政、審計、勞動為成員單位的專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《城市低保政策執(zhí)行情況專項檢查工作方案》，組織召開了街道、供銷、糧食、食品、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)中心等單位主要負(fù)責(zé)人參加的會議，具體進(jìn)行安排部署。街道居委會通過群眾代表會確定了民主評議小組成員、監(jiān)督委員會成員。通過召開各種會議、懸掛標(biāo)語、張貼宣傳提綱等多種形式，廣泛宣傳低保政策，做到“低保檢查家喻戶曉，低保政策入腦入心”。
�。ǘ┌凑照�，實事求是，全面自查
鎮(zhèn)專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，組成調(diào)查小組，抽調(diào)人員，集中時間，深入街道、單位、走訪群眾，入戶調(diào)查，逐人登記。采取：一問（問本人情況），二看（看家庭條件），三訪（訪問群眾），四核（核查退休檔案），五查（查審批手續(xù)），五種方式，逐人逐戶進(jìn)行核查。認(rèn)真對照方案，切實做到：個人有申請，群眾有推薦，家庭收入有核算，調(diào)查有材料，群眾代表評議有記錄。申報有審批表，三榜公示有材料，有公開欄，有城市低保對象基本情況登記公示表，有個人檔案資料，有舉報電話，有舉報箱。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保實效
此次專項檢查涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大、鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。鎮(zhèn)成立了專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)政治性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通的人員組成督查組，對自查自糾工作進(jìn)行全面督查，督查面100%。城市低保自查自糾工作由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一組織，“一把手”負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)紀(jì)委具體實施，自查自糾面100%。鎮(zhèn)抽調(diào)紀(jì)檢、審計、民政、勞動等部門人員組成檢查小組，深入基層，走訪群眾，對低保對象逐人逐戶進(jìn)行核查。通過檢查。對不符合低保政策的人員進(jìn)行了登記，并上報縣低保辦給予取消。城市低保專項檢查工作開展以來，通過認(rèn)真組織，大力宣傳，自查自糾，取得了一定的成效，但也存在問題，一是公示及動態(tài)管理不規(guī)范，二是申報程序不到位。下一步，認(rèn)真對照方案，不斷完善低保工作評議制度、公示制度、復(fù)查復(fù)核制度，逐步實現(xiàn)科學(xué)管理，使低保這一惠民政策真正落到實處。
低保自查報告14
關(guān)于低保規(guī)范化管理及資金發(fā)放的自查報告根據(jù)區(qū)民政局《關(guān)于印發(fā)〈20xx年度城鄉(xiāng)低保工作自查自糾實施方案〉的通知》要求，我街道針對一年來的低保工作情況，認(rèn)真開展自查自糾，查找不足，現(xiàn)將情況匯報如下：一、資金管理我街道開設(shè)專門的民政專用賬戶，作為民政專用資金的使用通道，實行臺賬管理，做到街道民政財務(wù)的賬目清晰、�？顚Ｓ谩⒂袘{有據(jù)。二、資金發(fā)放為確保街道轄區(qū)低保戶低保金按時發(fā)放工作，我街道嚴(yán)格按區(qū)民政局規(guī)定的時間節(jié)點報送每個季度的城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇審批表，由區(qū)財政按區(qū)財政審批的金額撥付到低保戶的財政一卡通中。對于未辦理一卡通的低保戶，區(qū)財政將低保金轉(zhuǎn)入到街道民政專用賬戶上，由街道按原渠道發(fā)放給低保戶。在低保金的發(fā)放工作中，我街道做到按時、按量發(fā)放，從不拖欠及挪用。此外，對低保金的發(fā)放實行財政一卡通發(fā)放制度，從不發(fā)放現(xiàn)金，以銀行匯款單做支出憑證，發(fā)放明細(xì)清單及銀行蓋章，同時造表登記，做到賬目明細(xì)，實行賬本管理制度。三、審批工作我街道根據(jù)城鄉(xiāng)最低生活保障的條例，嚴(yán)格按照有關(guān)程序?qū)�人申請低保戶進(jìn)行審批。即先由個人向所在社區(qū)居委會提出書面申請，社區(qū)居委會入戶調(diào)查，然后開民主會議討論，討論通過后張榜公示，如無異議，填寫有關(guān)材料報送街道的民政部門進(jìn)行審核，并由街道的計生部門確認(rèn)是否違反計劃生育，最后由街道分管領(lǐng)導(dǎo)審核通過報區(qū)低保中心進(jìn)行審批。
低保自查報告15
農(nóng)村低保工作是當(dāng)前社會保障體系的重要組成部分，是維護(hù)和保障農(nóng)村困難群體基本生存權(quán)的一項根本措施，也是國家惠農(nóng)政策的一項具體體現(xiàn)。為做好這項工作，我局付諸了諸多的努力，使得我縣的農(nóng)村低保工作始終走在健康、高速發(fā)展的大道上。
一、農(nóng)村低保工作的基本情況
自20xx年我縣開展農(nóng)村最低生活保障制度以來，大幅改善了我縣困難群眾的基本生活條件。截止xx年底，我縣在冊的農(nóng)村低保對象有xx戶xx人，占我縣農(nóng)業(yè)人口的xx%，其中，因病致貧xx人，因殘致貧xx人，因喪失勞動能力致貧xx人，因其他原因致貧xx人。目前我縣農(nóng)村低保的保障標(biāo)準(zhǔn)為xx元。
20xx年，我縣農(nóng)村最低生活保障金分別由省級財政安排xx萬元，市級財政安排xx萬元，本縣財政安排xx萬元，當(dāng)年支出低保金xx萬元;20xx年，我縣農(nóng)村最低生活保障金分別由省級財政安排xx萬元，市級財政安排xx萬元，本縣財政安排xx萬元，當(dāng)年支出低保金xx萬元;20xx年，我縣農(nóng)村最低生活保障金分別由省級財政安排xx萬元，市級財政安排xx萬元，本縣財政安排xx萬元，當(dāng)年支出低保金xx萬元。三年來，省級財政累積補(bǔ)助我縣xx萬元，市級財政累計補(bǔ)助xx萬元，本縣財政累積安排xx萬元資金;累積支出低保金xx萬元。
二、農(nóng)村低保工作取得的成效
通過三年的努力工作，我縣農(nóng)村低保的各項制度、措施不斷完善，保障機(jī)制不斷健全，將全縣最困難的群眾都納入了保障范圍，達(dá)到了“應(yīng)保盡�！钡哪繕�(biāo)。實行動態(tài)管理，使低保對象有進(jìn)有出，切實做到了保障最困難群眾的任務(wù)。按時撥發(fā)保障金，讓低保對象能夠及時拿到手中，維持好保障對象的基本生活。
第一、為使低保工作實行規(guī)范化管理，切實保障困難群眾基本生活，我縣結(jié)合國家、省市關(guān)于城市最低生活保障制度的相關(guān)政策、文件，制定了出臺《xx縣農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》。對保障金的管理實行專項管理、專項核算、�？顚Ｓ谩�
第二、為加強(qiáng)低保資金管理，我縣建立健全了民政部門審核批準(zhǔn)、財政部門核撥資金、金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的三位一體的最低生活保障資金發(fā)放監(jiān)管體系，實現(xiàn)了保障金社會化發(fā)放，既方便了低保對象，又防止了挪用、截留低保資金的現(xiàn)象發(fā)生，確保了低保資金按時足額到位。
20xx年，我縣低保工作認(rèn)真按照相關(guān)低保政策，有序開展，實現(xiàn)了農(nóng)村低保動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保和按時足額發(fā)放。全年新增了xx人，試的保障對象由原來的xx人增加到了xx人，將家庭生活確實困難的群眾全部納入，將生活條件改善的立即取消保障待遇，杜絕錯保、漏�，F(xiàn)象，做到了“應(yīng)保盡�！毕碌摹皯�(yīng)退則退”。切實將保障金發(fā)到最需要的困難群眾手里，保障好低保低保的基本生活。
三、農(nóng)村低保工作中的問題
(一)操作行為欠規(guī)范，工作不夠細(xì)致。
一是基于農(nóng)村家庭收入的測算相當(dāng)困難，基本上還是以評議為主，這就不可避免地帶有一定的主觀性;
二是公示操作無實效。低保公示基本上是結(jié)合村務(wù)公開在村委會進(jìn)行，有的村民組距離村委會較遠(yuǎn)，對公示并不知曉也在情理之中;
三是一些村召開村兩委會存在沒有村民代表參加的現(xiàn)象;四是仍然有個別低保對象與低收入水平不相符。
(二)宣傳工作不到位，主導(dǎo)思想需端正。
我縣農(nóng)村困難群眾普遍存在文化水平低，乃至文盲的情況，導(dǎo)致了他們不能較好的理解低保政策。而且，一些基層干部服務(wù)意識不夠端正，責(zé)任心不夠強(qiáng)，這也導(dǎo)致了農(nóng)村低保政策在群眾中不能得到充分的理解，甚至產(chǎn)生曲解：很多群眾認(rèn)為只要年老或是身帶殘疾便可以領(lǐng)取低保。
(三)基層人員少，部門配合力度不夠。
農(nóng)村最低生活保障制度，是一個浩大的復(fù)雜工程，涉及到社會的方方面面，僅僅依靠民政部門去動員組織落實是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，特別是基層民政辦力量薄弱。現(xiàn)在各鎮(zhèn)民政辦一般只有兩個人，要管理優(yōu)撫對象、救災(zāi)救濟(jì)、五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村孤兒等，平均每人直接服務(wù)對象有近千人，再加上一些臨時性、突發(fā)性、協(xié)調(diào)性等工作，導(dǎo)致工作開展難以有效滿足群眾的需要。
(四)低保對象界定缺乏統(tǒng)一的可操作性規(guī)范。
在發(fā)放農(nóng)村低保指標(biāo)時，如何界定村民收入，在實際操作中也是一個難題。隨著“應(yīng)保盡�！钡穆鋵�，保障面的進(jìn)一步擴(kuò)大，除了帶有共性的銀行存款無法查實、務(wù)工收入及隱性就業(yè)、彈性就業(yè)收入難于核實外，農(nóng)村低保對象的飼養(yǎng)收入、農(nóng)作物收入的估算也很難做到絕對準(zhǔn)確，從外表看也很難分辨貧富差距，因病返貧、子女求學(xué)返貧的情況也很難精確統(tǒng)計。這些現(xiàn)象的存在，造成了在確定低保對象時對農(nóng)民收入缺乏有效的審核手段，導(dǎo)致了在實際執(zhí)行時尺度把握無法統(tǒng)一的問題。
四、對農(nóng)村低保工作的意見和建議
第一，農(nóng)村低保工作和其他工作一樣，要想持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須在規(guī)范化、制度化上下功夫。我縣城市居民最低生活管理所不只是開展城市低保工作，農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)臨時救助、五保供養(yǎng)、敬老院等工作也屬于其負(fù)責(zé)，這一名稱和定位已遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會救助工作的持續(xù)發(fā)展。此外，城市居民最低生活保障管理所行使著政府救助的職能，但目前依然為事業(yè)單位。由于身份限制，低保所本身不具備行政執(zhí)法主體資格。應(yīng)當(dāng)看到，隨著群眾的法制意識不斷增強(qiáng)，政府公共管理人員依法行政是法制社會的必然要求。在實際工作中，低保所落實各項低保政策，如監(jiān)督、檢查等都會有許多矛盾不好解決，所有這些在很大程度上滯緩了農(nóng)村低保的規(guī)范化、法制化進(jìn)程。
第二，要繼續(xù)建立健全農(nóng)村低保，使之不斷呈良性發(fā)展�；鶎拥捅９ぷ髁α勘∪跏矣绊懙捅９ぷ黜樌_展的重要問題，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)須有專人負(fù)責(zé)低保工作，并要加強(qiáng)低保業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。只有完善的低保網(wǎng)絡(luò)才能保證低保政策真正惠民，充分幫助最貧困的群眾，讓保障金切實發(fā)到最需要的群眾手上。
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