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應急物資儲備保障方案（精選8篇）
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應急物資儲備保障方案 1
為提高預防和處置干線公路突發(fā)公共事件的物資保障能力，確保突發(fā)公共事件處置工作需要，最大限度地減少突發(fā)公共事件所造成的損害，及時恢復公路交通正常運行，保障公路暢通，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《省公路突發(fā)事件應急預案》，制定本方案。
一、儲備工作原則
�。ㄒ唬┮匀藶楸�、維護穩(wěn)定的原則。應急物資儲備要確保突發(fā)公共事件發(fā)生后應急物資準備充足，及時到位，有效地保護和搶救人的生命，最大限度地減少生命和財產(chǎn)損失，維護市場及社會穩(wěn)定。
�。ǘ┙y(tǒng)一領導、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。應急物資儲備要在省公路管理局的統(tǒng)一領導下，延邊州公路管理處負責，由各縣（市）公路段具體實施，分級響應、條塊結合、屬地管理、上下聯(lián)運，運行高效的應急物資儲備體系。
�。ㄈ┙Y合實際、突出重點的原則。應急物資儲備要緊密結合我州實際情況，以常發(fā)的、影響大的災種確定應急物資儲備種類，先急后緩，保證重點。
（四）職責明確、規(guī)范有序、部門協(xié)作、資源共享的原則。明確應急管理機構職責，建立統(tǒng)一指揮、分工明確、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急工作機制和響應程序，實現(xiàn)應急管理工作的制度化、規(guī)范化。加強與其他部門密切協(xié)作，形成優(yōu)勢互補、資源共享的公路突發(fā)事件聯(lián)動處置機制。
二、適用范圍
本方案適用于范圍內干線公路因自然災害以及重大公路交通運輸生產(chǎn)事故或其它事件導致交通中斷、阻塞的緊急事件的各類應急物資儲備和應急響應。
三、儲備工作領導機構
成立“公路應急物資儲備工作領導小組”（以下簡稱“領導小組”），由公路處處長擔任組長，副處長及縣（市）公路段段長擔任副組長。
領導小組下設基本生活物資保障組、專業(yè)物資儲備組、運能保障組等3個應急工作組。
四、儲備工作領導機構職能
領導小組職責為：審核全州應急物資儲備計劃及各成員單位應急物資儲備方案，確定全州應急物資資金總量及各成員單位應急物資儲備的品種、數(shù)量、金額，并監(jiān)督檢查落實情況；統(tǒng)籌應對突發(fā)公共事件時全州應急物資的使用調配。統(tǒng)籌規(guī)劃全州應急物資倉儲場地布局；在必要時向州政府報告事態(tài)變化情況，請求支援。
領導小組辦公室設在公路處養(yǎng)護科。領導小組辦公室職責為：收集、初審各成員單位應急物資儲備的品種、數(shù)量、資金；檢查各部門應急物資儲備情況，管理全州應急物資儲備信息，及時、準確地為領導小組提供應急物資儲備動態(tài)，協(xié)調應對突發(fā)公共事件時應急物資的使用調配。
各工作組根據(jù)各自職能，完成各自應急物資儲備任務，具體分工如下：
�。ㄒ唬┗旧钗镔Y保障組。由公路處及各公路段辦公室全體人員組成，負責突發(fā)公共事件發(fā)生后搶險隊伍基本生活所需的物資保障。如方便食品、飲用水、日用品、被服、帳篷、照明設備等。
�。ǘ⿲I(yè)物資儲備組。由公路處及各公路段養(yǎng)護科組成，負責準備編織袋、木材、鋼材、石料、鐵絲、鋼梁 等搶險物資。
�。ㄈ┻\能保障組。由公路處及各公路段辦公室、各公司經(jīng)理組成。負責運力儲備和征用及應急期間應急物資的運輸、裝卸和安全工作。
五、儲備方式
�。ㄒ唬⿷眱湮镔Y儲備的品種、數(shù)量。由負有應急物資儲備任務的責任部門和單位按照專項應急預案、應急保障預案、部門應急預案和國家、省、市標準及行業(yè)標準、規(guī)劃確定，須與我州實際管理公路里程、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和社會發(fā)展狀況等相適應。
�。ǘ⿷眱湮镔Y儲備的方式。采取實物儲備、委托企業(yè)儲備2種方式進行。各類應急物資的具體儲備方式由各負有應急物資儲備任務的責任單位確定，報領導小組批準。
六、儲備資金保障
�。ㄒ唬┏Ｓ脩蔽镔Y儲備購置、更新、損耗輪換和公路處委托企業(yè)儲備所需要的資金補貼等所需資金，由承擔物資儲備任務的各成員單位根據(jù)有關標準測算，在每年底將次年度經(jīng)費計劃報領導小組初審，經(jīng)上級審核同意，由公路處負責安排專項資金。
�。ǘ┨幹猛话l(fā)公共事件時所需要的資金補貼，相關文件規(guī)定，從專項資金中開支。
七、儲備物資的管理
�。ㄒ唬┤粘９芾�。各負有應急物資儲備任務的部門和單位負責各自儲備物資的日常管理，建立相應的儲備物資管理制度。應急物資使用后應盡快補充，實行動態(tài)管理。領導小組辦公室和各工作組牽頭單位原則上每半年檢查1次各類應急物資的儲備情況。
�。ǘ⿺�(shù)據(jù)管理。領導小組辦公室建立干線公路應急物資儲備數(shù)據(jù)庫，將公路專業(yè)應急物資、運能配送情況等信息全部納入其中，隨時掌握物資儲備情況。建立定期填報、動態(tài)更新制度。確保在處置各類突發(fā)公共事件時及時、準確調用各類物資、設備。
八、儲備物資調用應急響應
（一）預警信息。各縣市公路管理段要密切關注各類突發(fā)事件的事態(tài)發(fā)展，落實應急預警和緊急重大信息報送工作，及時掌握處置工作需調用應急物資情況，及時向領導小組報告調用應急物資的建議。
�。ǘ┚o急調用儲備物資應急響應根據(jù)處置突發(fā)事件需要，由事件主管部門及時上報領導小
組同意后，按部門應急物資儲備方案調用儲備物資，保障處置工作需要。因發(fā)生較大級別突發(fā)公共事件，需跨縣市調用儲備物資的，由領導小組及時啟動較大應急響應；事件主管部門提出調用需求；領導小組辦公室下達調用指令；相關部門根據(jù)指令調動儲備物資，并負責運送到指定地點。在處置突發(fā)公共事件過程中，儲備物資不能滿足需要時，領導小組應及時向州政府及省公路管理局匯報，提出物資支援申請，爭取社會各界的`支持。
（三）應急結束。突發(fā)公共事件處置結束后，由領導小組判斷和宣布物資保障應急結束。領導小組辦公室及時組織由相關部門專家組成的評估委員會，對應對突發(fā)事件處置物資保障工作進行評估，總結經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，提出改進措施，完善有關方案。同時會同被調用物資單位及時補辦調用手續(xù)，結算被調用物資資金和調用費用開支，補充物資儲備，恢復應對突發(fā)公共事件的能力。
九、獎懲
對在物資儲備、應急保障過程中做出貢獻的單位和個人，由領導小組提請上級主管部門表彰和獎勵。對在儲備、應急保障過程中存在玩忽職守、失職、瀆職行為或執(zhí)行不力造成工作失誤和損失的單位和個人，按照有關規(guī)定，追究責任，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
十、其它
（一）承擔應急物資儲備任務的各成員單位須制定具體的應急物資儲備方案，報領導小組辦公室備案，作為本方案的配套方案。
�。ǘ┍痉桨肝幢M事項，按照《省公路突發(fā)事件應急預案》的相關規(guī)定執(zhí)行。
�。ㄈ┍痉桨赣晒饭芾硖庁撠熃忉�。
（四）本方案自印發(fā)之日起實施。
應急物資儲備保障方案 2
為加強全縣公共衛(wèi)生應急物資儲備工作，切實提高應急管理工作處置能力，有效保障人民群眾生命安全和身體健康，根據(jù)《關于印發(fā)<湖南省公共衛(wèi)生應急物資儲備指導方案（試行）>的通知》（湘工信消費品〔2020〕381號）文件精神，制定本方案。
一、總體目標
加快補齊公共衛(wèi)生應急物資保障短板，健全完善規(guī)模適度、結構合理、管理科學、運行高效的公共衛(wèi)生應急物資儲備體系，確保重特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，我縣人民群眾能及時得到醫(yī)療衛(wèi)生救援所需的醫(yī)療防護物資、重點救治藥品。
二、儲備方式
（一）儲備品種。儲備物資品種主要包括醫(yī)療防護物資、重點救治藥品兩大類。
（二）儲備規(guī)模。嚴格按照《湖南省公共衛(wèi)生應急物資儲備目錄及數(shù)量測算說明》合理確定，保底數(shù)量為滿足不低于十五天全縣滿負荷運轉的應急防疫物資需求。保底儲備貨值約為870萬元，其中醫(yī)療防護物資儲備約占儲備資金的70%，重點救治藥品儲備約占儲備資金的30%。
�。ㄈ﹥淠Ｊ�。采取委托醫(yī)藥儲備企業(yè)和定點救治醫(yī)療機構代儲，實物儲備和合同儲備并行的方式。
1、承儲企業(yè)：授權縣工信局牽頭，相關部門參加，在省里確定的7家承儲企業(yè)中，通過相關程序，擇優(yōu)選2家企業(yè)，與之簽訂有效期兩年的儲備合同，承擔近兩年我縣物資儲備供應工作。儲備物資的采購價格，由縣工信局會同縣發(fā)改、衛(wèi)健、財政、人民醫(yī)院、醫(yī)藥總公司等部門單位會商后，綜合考慮省指導價格、其他縣市區(qū)簽訂價格和實際市場價格后確定。公共衛(wèi)生應急物資（重點救治藥品、醫(yī)療防護物資）儲備需求目錄由縣工信局參照上級有關文件要求予以確定，承儲企業(yè)依據(jù)縣工信局確認的物資儲備種類及數(shù)量清單進行儲備采購，并根據(jù)調撥指示供應。
2、定點救治醫(yī)療衛(wèi)生機構：定點救治醫(yī)療衛(wèi)生機構縣人民醫(yī)院必須存儲滿足10天全縣滿負荷運轉的公共衛(wèi)生應急物資（即滿足縣人民醫(yī)院自身運轉一個月的用量）。首批存儲的10天物資采購費用不需要人民醫(yī)院支付，直接由縣財政承擔，后續(xù)使用過程中由人民醫(yī)院自行承擔費用，并根據(jù)使用情況及時向承儲企業(yè)采購補齊。
3、實物儲備。醫(yī)用防護服等防護物資和重點救治藥品采取實物儲備的方式。即向承儲企業(yè)采購十五天全縣滿負荷運轉的保底應急實物物資，實物儲備貨值約為440萬元。實物儲備分為兩個地方存儲，一是提取10天滿負荷運轉的用量存放于縣人民醫(yī)院；二是將剩余實物存放于承儲企業(yè)，向承儲企業(yè)支付年度代儲管理費，管理費不超過儲備貨值的4%，首期年度代儲管理費由縣工信局于儲備合同簽訂后的7個工作日內向承儲企業(yè)支付，后續(xù)年度代儲管理費于每年3月31日前支付。
4、合同儲備。新型冠狀病毒核酸檢測試劑盒、84消毒液、免洗手消毒液、75％酒精消毒液等四項防護物資采取合同儲備的方式，儲備貨值約為430萬元。即先與承儲企業(yè)簽訂合同，等重特大公共衛(wèi)生事件發(fā)生時再向承儲企業(yè)購買實物，此處不需支付實物代儲管理費，只需支付訂金（具體金額參照承儲企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)簽訂的合同確定）。
三、動態(tài)管理
�。ㄒ唬┱{撥機制。確定縣衛(wèi)健局為我縣防疫物資藥品的調撥責任部門，縣財政局負責組織資金與撥付工作，縣工信局負責儲備物資的動態(tài)管理。特殊時期需要動用政府儲備時，經(jīng)政府批準同意，由縣衛(wèi)健局向承儲企業(yè)派發(fā)儲備物資調撥通知清單，承儲企業(yè)及時向我縣調運相應儲備物資并送達指定地點，在收到每批次按實時采購價調撥物資的資金后，承儲企業(yè)及時采購補齊儲備物資。
（二）核銷機制。根據(jù)儲備物資產(chǎn)品的'`效期特點，實施定期核銷制度。由工信局牽頭，聯(lián)合財政、衛(wèi)健、發(fā)改等部門每年度對承儲企業(yè)組織核查，根據(jù)核查結果按實際損耗核銷，每年度核銷金額不得超過物資儲備目錄內確定的實物儲備總金額的5%，核銷后向承儲企業(yè)補款補足儲備。
�。ㄈ┪镔Y流轉�？h發(fā)改局、縣工信局和縣衛(wèi)健局要綜合調度、統(tǒng)籌協(xié)調我縣各儲備物資使用單位，實現(xiàn)儲備物資周期性輪換和流轉。一是由衛(wèi)健局負責協(xié)調人民醫(yī)院及全縣各公立醫(yī)院應循環(huán)采購和使用我縣儲備物資（費用自理），確保年度公共衛(wèi)生應急物資使用比例不低于70%，以促進儲備物資周期性輪換和流轉；二是與承儲企業(yè)簽訂合同時要明確，我縣向其采購的實物儲備物資我縣若無法流轉的應由存儲企業(yè)及時消化流轉（每年至少流轉30%），以確保儲備物資的長期有效。
�。ㄋ模┒酱俦O(jiān)管。由工信局牽頭，財政、衛(wèi)健、發(fā)改等部門配合做好相關監(jiān)管工作，督促指導承儲企業(yè)、醫(yī)療機構按時報送有關數(shù)據(jù)。
四、保障措施
�。ㄒ唬┙M織領導。成立湘陰縣公共衛(wèi)生應急物資儲備工作領導小組，由縣長李鎮(zhèn)江任組長，常務副縣長林恒求任副組長，縣工信局、財政局、衛(wèi)健局、發(fā)改局、紀委、審計局、市監(jiān)局、交通局、海事局、人民醫(yī)院、醫(yī)藥總公司等部門單位主要負責人為成員，領導小組辦公室設縣工信局，由吳鐵堅同志兼任辦公室主任，具體負責公共衛(wèi)生應急物資儲備工作的統(tǒng)籌協(xié)調。
（二）資金保障。切實加強對公共衛(wèi)生應急物資儲備的資金保障，確保公共衛(wèi)生應急物資保障體系運轉。除中央支持我縣公共衛(wèi)生應急保障體系建設補助資金外，不足部分由縣財政配套補齊，并納入財政年度預算。中央補助資金�？顚Ｓ�，只能用于建立政府儲備，即：對醫(yī)療防護物資、重點救治藥品儲備的采購、輪換、管理及利息費用支出予以補助，不得用于建設物資儲備庫，不得用于醫(yī)療機構自身的物資儲備�？h財政儲備資金主要用于公共衛(wèi)生應急物資儲備的采購、管理、核銷、調配補貼等。
（三）運輸保障。由湘陰縣公共衛(wèi)生應急物資儲備工作領導小組協(xié)調整合資源，建立覆蓋全省的各類交通工具和應急隊伍的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，調動社會各方運輸能力，形成陸地、水上空中多維立體的應急物流交通運輸網(wǎng)絡，確保公共衛(wèi)生應急物資運輸及時、高效。
�。ㄋ模┴熑巫肪�。紀檢監(jiān)察和審計部門要加強對公共衛(wèi)生應急物資采購、儲備、調用等的審計督查，確保�？顚Ｓ茫_保公共衛(wèi)生應急物資儲備到位、流轉高效。出現(xiàn)經(jīng)費挪用、保障不力等問題，按照有關規(guī)定啟動責任追究機制。
應急物資儲備保障方案 3
為了貫徹落實國家和省、市關于進一步加強應急救災體系建設總體部署，扎實推進我區(qū)救災物資儲備管理，提高我區(qū)自然災害應急救助能力，保障受災人員基本生活，服務“智造高地活力惠陽”，融入“雙區(qū)”建設的大局，根據(jù)《救災物資儲備庫建設標準》、《廣東省救災物資儲備管理暫行辦法》、《廣東省突發(fā)公共事件應對條例》、《惠州市救災物資管理暫行辦法》、《惠州市自然災害救助應急預案》、《惠陽區(qū)救災物資儲備規(guī)劃（20xx-20xx年）》以及國家、省、市有關規(guī)定，結合我區(qū)應急救災物資儲備工作實際情況特制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹執(zhí)行國家、省、市有關救災救助工作文件精神，圍繞“建立集應急救災、應急物資和應急安置于一體的國家儲備體系”加快形成統(tǒng)一、暢通、高效的救災物資儲備、調撥、運輸?shù)氖褂脵C制，有效保障受災群眾基本生活。
二、儲備管理單位
將現(xiàn)有儲存管理的.區(qū)級救災物資搬遷到惠陽區(qū)糧食局沙田糧食管理所（下稱沙田糧所）倉庫儲存，并負責落實區(qū)政府救災物資的儲備任務以及入庫、調撥、輪換、回收和安全儲備等日常管理工作。（沙田糧所位于惠陽區(qū)沙田鎮(zhèn)東明管理區(qū)彭屋路口平龍公路旁，距沈海高速沙田出口約300米，交通便利，占地面積約2572平方，有鋼筋混凝土結構單層倉庫兩棟（每棟占地400平方米，層高7.2米，共800平方米），辦公綜合樓一棟（共五層，占地約110平方米，建筑面積約600平方米），單層層高7.5米鋼構廠棚300平方米，門衛(wèi)值班室一間（占地約40平方米），曬場空地300平方米。按民政部2009年編制《救災物資儲備庫建設標準》，對沙田糧所倉庫作適當?shù)南涝O施改造（改造費用另行向區(qū)政府請示）可作為儲存和管理現(xiàn)有救災物資。
三、工作職責
�。ㄒ唬﹨^(qū)發(fā)展和改革局（區(qū)糧食和物資儲備局）
1、負責會同相關部門確定應急救災物資規(guī)劃、品種目錄、標準、年度購計劃的采購和動用指令下達。
2、負責對沙田糧食管理所物資儲備工作進行監(jiān)管并按相關要求開展應急救災物資儲備工作，進行績效評價工作。
（二）區(qū)沙田糧食管理所
1、負責區(qū)級應急救災物資的儲備、保管維護、輪換、回收、應急調運和配送等日常管理工作，對應急救災物資的數(shù)量、質量和儲存安全負責。
2、負責儲備倉庫建設、安全生產(chǎn)、消防安全和倉庫安全管理等工作。
3、負責按相關程序組織救災物資的調運、配送和回收等工作
四、人員配置
根據(jù)民政部2009年編制《救災物資儲備庫建設標準》相關規(guī)定，結合我區(qū)救災物資儲備工作實際，沙田糧所救災物資儲備庫配置8名日常管理及維護人員。
五、經(jīng)費安排
根據(jù)《惠州市救災物資管理暫行辦法》相關規(guī)定和當前我局應急物資儲備規(guī)模，將已納入?yún)^(qū)發(fā)展和改革局財政預算的`應急救災物資儲備工作經(jīng)費110萬元（具體金額根據(jù)財政批準預算金額及實際業(yè)務情況可進行調整）劃分為：
�。�1）管理人員工資共8人x12月x5873元（惠州市人力資源市場工資指導價位平均數(shù)）=563808元；
（2）救災物資管理經(jīng)費為3900000元〔上年度累計救災物資儲備價值x8%（廣東省救災物資管理暫行辦法第二十八條規(guī)定）〕=312000元；兩項共計875808元按季撥付給沙田糧食管理所，主要用于倉庫占用費、倉庫維護、物資儲備保險費、物資維護保養(yǎng)費、清洗消毒費、調撥裝運費、管理人員經(jīng)費、辦公水電費用等；
�。�3）儲備管理經(jīng)費224192元（具體金額根據(jù)財政批準預算金額及實際業(yè)務情況可進行調整）由區(qū)發(fā)展和改革局按規(guī)定使用，主要用于應急救災物資儲備工作日常行政管理、咨詢評估服務、凍豬肉儲備管理、質量檢測及計劃的應急救災物資和方便面類、食品代儲費用等。如應急物資儲備規(guī)模及財政核定經(jīng)費調整，儲備經(jīng)費及儲備管理經(jīng)費按規(guī)定也相應調整。
六、監(jiān)督管理
�。ㄒ唬┚葹奈镔Y承、代儲企業(yè)主動配合區(qū)發(fā)展和改革局、應急管理局、財政局、審計局等部門檢查和紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督檢查。
（二）因管理不善等人為原因造成區(qū)級應急救災物資損毀和丟失，由有關部門追究相關責任人責任。
�。ㄈ⿲ε灿�、侵占、貪污區(qū)級應急救災物資行為，按照有關規(guī)定由有關部門給予相關責任人行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
應急物資儲備保障方案 4
為進一步規(guī)范當前救災款物管理使用工作，切實保障“溫比亞”臺風災害受災群眾生活，根據(jù)民政部《因災倒塌、損壞住房恢復重建補助資金管理工作規(guī)程》、山東省民政廳《關于進一步加強抗災救災款物使用管理的通知》、濰坊市民政局《關于進一步加強當前救災資金物資管理使用的通知》，結合我市實際，現(xiàn)就救災資金物資管理使用提出如下實施方案。
一、切實增強管好用好救災款物的責任感和使命感
救災款物的管理使用政治性強、政策性強、敏感度高。管好用好救災款物，直接關系到當前抗災救災工作的成敗，直接關系到黨和政府在人民群眾中的公信力、凝聚力和號召力，各級黨委政府高度重視，社會各界密切關注，災區(qū)群眾熱切期望。各鎮(zhèn)街區(qū)務必要高度重視，切實增強責任感使命感，嚴格執(zhí)行救災資金和物資管理使用的一系列政策法規(guī)，明確紀律要求，切實將救災款物管理使用工作落到實處。
二、加快物資資金籌集和發(fā)放
各受災鎮(zhèn)街區(qū)要牢固樹立以人民為中心的思想，把搶險救災工作作為當前最重要最緊迫的政治任務，緊緊圍繞抗災救災中心任務和重點工作，多方籌集物資資金，及時調撥，確保當前災害應急救助工作需要。要加強統(tǒng)籌協(xié)調，提高應急救助效率，及時高效向災區(qū)調撥急需的資金和物資，并快速、有序、精準地發(fā)放到受災群眾手中，解決好受災群眾的衣、食、住、醫(yī)等臨時性生活困難，確保應救盡救、不漏一戶、不落一人，切實保障受災群眾基本生活。
三、明確使用范圍和救助標準
�。ㄒ唬﹫猿质褂迷瓌t。救災款物的使用堅持“�？�(物)專用、重點使用”的原則，堅持公開、公平、公正，重點是重災區(qū)和重災戶，特別是保障自救能力較差受災人員的基本生活。不得平均分配，不得有償使用，不得用于非自然災害救助，不得擅自擴大資金使用范圍，不得向無災地區(qū)撥款，不得漏發(fā)、錯發(fā)、抵扣各種欠款，不得用于與受災人員基本生活無關的建設項目或開支。
（二）嚴格使用范圍。
1、災害應急救助。用于緊急搶救和轉移安置受災群眾，解決受災群眾災后應急期間無力克服的衣、食、住、醫(yī)等臨時性生活困難。
2、遇難人員家屬撫慰。用于向因災死亡人員家屬發(fā)放撫慰金。
3、過渡期生活救助。用于幫助因災房屋倒塌或嚴重損壞無房可住、無生活來源、無自救能力的受災群眾，解決災后過渡期間的基本生活困難。
4、倒塌、損壞房屋恢復重建補助。用于幫助因災住房倒塌或嚴重損壞的受災群眾重建基本住房，幫助因災住房一般損壞的受災群眾維修損壞住房。
5、冬春臨時生活困難救助。用于幫助受災群眾解決冬令春荒期間的``口糧、衣被、取暖等基本生活困難。
（三）明確救助標準。堅持“突出重點、分類救助、屬地管理”原則，綜合受災人員情況、經(jīng)濟狀況、自救能力等確定，按不低于以下標準進行救助:
1、因臺風災害轉移安置應急救助，每人每天不低于30元，時間不超過10天(因災緊急轉移人員，集中安置的由各鎮(zhèn)街區(qū)統(tǒng)一保障其基本生活，不發(fā)放生活救助資金)；
2、因災遇難人員家屬撫慰金每人不低于1萬元；
3、過渡期生活救助每人每天不低于20元，時間不超過3個月；
4、對因災造成以居住為使用目的唯一房屋，靠自身能力無法解決居住問題的困難人員恢復重建，由當?shù)卣y(tǒng)籌規(guī)劃，并根據(jù)受災群眾自救能力給予相應補助。倒塌和嚴重損壞房屋的恢復重建或易地重建補助，按戶均不低于2萬元的標準由市級制定標準，鎮(zhèn)街區(qū)根據(jù)實際情況實施；一般損壞房屋修繕，按戶均不低于2000元給予補助；
5、冬春臨時生活困難救助，按每人不低于90元的標準給予一次性救助。
上述各類救助標準，對分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、重度殘疾人家庭、困難獨居老人、孤兒、重點優(yōu)撫對象等，可適當提高。
四、規(guī)范發(fā)放程序和手續(xù)
�。ㄒ唬┐_定救助對象。按照“戶報、村評、鎮(zhèn)審、市定”的程序確定救助對象。具體程序是:受災戶提出申請或者村(居)民小組提名；村（居）民委員會進行民主評議；鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核；市民政局審批。
（二）公示及登記造冊。救助對象確定后，應在救助對象所在村(社區(qū))政務公開欄內顯要位置公示不少于5天，公示內容包括救助對象戶主姓名、救助類別、救助標準、救助金額以及舉報聯(lián)系電話等。公示無異議后，鎮(zhèn)級民政部門制定花名冊，按照花名冊發(fā)放救助物資和資金。市民政局要以戶為單位建立救助對象臺賬，主要內容包括:戶主姓名、身份證號碼、家庭類型、家庭人口、需救助情況(人數(shù)、時段、總量)、救助資金和物資發(fā)放情況、聯(lián)系電話等。
�。ㄈ┚戎Y金發(fā)放。生活救助資金原則上實行社會化發(fā)放，通過涉農(nóng)補貼資金“一卡(折)通”等形式，直接發(fā)放到救助對象的銀行卡(存折)中。特殊情況下難以實行社會化發(fā)放，或實行社會化發(fā)放不利于迅速開展應急救助、影響應急救助效率的，可由鎮(zhèn)街區(qū)確定采取其他方式發(fā)放。因失能、智障等原因無法到金融機構領取救助款的，可以現(xiàn)金形式發(fā)放給救助對象，也可由救助對象委托相關組織或監(jiān)護人代為領取。因情況緊急未能履行相關程序和手續(xù)，已經(jīng)發(fā)放的救災物資和資金，要抓緊補齊相關程序和手續(xù)。
�。ㄋ模┚戎镔Y發(fā)放。集中發(fā)放的物資，要在災區(qū)就近就便設置救災物資發(fā)放點，直接向受災群眾發(fā)放，并吸收受災人員代表參與發(fā)放工作；對確實無能力領取救災物資的老弱病殘人員，可以委托親屬或者居住地村(居)民委員會負責人代領。分散發(fā)放的，要在鎮(zhèn)民政辦的指導下，將救災物資直接發(fā)放到戶。所發(fā)放的救助物資由救助對象簽收。
�。ㄎ澹┮�(guī)范登記建檔。鎮(zhèn)街區(qū)民政辦要規(guī)范救助臺賬，整理歸檔，并通過國家自然災害救助管理系統(tǒng)填報建檔，及時跟蹤記錄救助物資資金發(fā)放情況。按照檔案管理的有關要求，對救助對象的申請、審核、審批、公示及發(fā)放記錄等原始材料及時存檔備查，相關檔案報市民政局備案。
五、健全完善救災款物管理使用制度
（一）健全救災款物管理使用制度。各鎮(zhèn)街區(qū)要進一步完善救災款物管理使用制度，設立專戶，明確科目，實行專賬管理，專人管理，�？顚Ｓ�。救災款物的發(fā)放要手續(xù)完備、賬目清楚、賬款物相符，原始憑證和記錄要妥善保存。要主動向社會公開救災資金和物資的來源、數(shù)量及使用情況，接受社會監(jiān)督。
�。ǘ┩晟凭葹奈镔Y管理制度。加強救災物資從采購到發(fā)放入戶的全過程質量監(jiān)管，物資出庫、發(fā)放前要認真組織質量檢查，確保不合格的物資不出庫、不發(fā)放。嚴格執(zhí)行救災物資采購、保管、調運、接收、使用、回收、銷毀等工作制度，規(guī)范工作流程�；厥疹愇镔Y和非回收類物資品種按照民政部《救災物資回收管理暫行辦法》規(guī)定標準確定，救災物資使用結束后，未動用或者可回收的回收類救災物資，由市民政局組織回收、暫存。對使用后沒有回收價值的回收類上級救災物資，由市民政局統(tǒng)一進行排查清理。對非回收類物資發(fā)放給受災人員使用后，不再進行回收。各鎮(zhèn)街區(qū)要嚴格落實救災資金和物資發(fā)放抽查制度，確保救災物資和資金發(fā)放的準確性。
�。ㄈ┻M一步加大對救災款物管理使用的監(jiān)督檢查力度。對救災款物管理使用情況要進行定期不定期的監(jiān)督檢查，接受審計監(jiān)督和群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要認真查處，嚴肅問責，堅決整改。對違反救災資金和物資管理使用規(guī)定的，要依據(jù)有關法律法規(guī)嚴肅追究責任，特別是對徇私舞弊優(yōu)親厚友的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，切實維護受災群眾根本利益。
應急物資儲備保障方案 5
為加強搶險救災應急物資保障，切實做好搶險救災工作，提升應對處置較大及以上事故災害能力，根據(jù)《貴州省搶險救援應急物資保障體系建設實施方案》、《黔東南州突發(fā)事件總體應急預案》《黔東南州“十四五”應急體系建設規(guī)劃》等，特制定本方案。
一、指導思想
貫徹落實省委、省政府，州委、州政府關于應急物資保障體系建設決策部署，解決“儲什么”“誰來儲”“怎么儲”的問題，系統(tǒng)規(guī)劃、科學優(yōu)化儲備品種、規(guī)模、結構，加快補齊短板，建成“集中管理、統(tǒng)一調撥、平時服務、災時應急、采儲結合、節(jié)約高效”的搶險救災應急物資保障體系，全面增強應對較大及以上事故災害的應急物資保障能力，為圍繞“四新”主攻“四化”筑牢發(fā)展安全底線，全力助推黔東南州經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
二、基本原則
堅持底線思維、常備不懈。緊盯事故災害風險隱患，著眼應急保障需要，用大概率思維應對小概率事件，加強統(tǒng)籌協(xié)調，科學調配做好應急物資準備，寧可備而不用，不可用時無備，有效防范化解較大及以上事故災害風險。
堅持平時服務、災時應急。建立應急物資平戰(zhàn)調用工作機制，在保障應急需求的前提下，合理擴大應急物資使用范圍，切實發(fā)揮應急物資平時服務經(jīng)濟社會發(fā)展，災時應急搶險救援的作用。堅持采儲結合、節(jié)約高效。建立完善應急物資采儲機制，加強政府儲備、發(fā)展企業(yè)儲備和推動社會儲備、引導家庭儲備，運用多種儲備方式，充分整合應急物資資源。
堅持集中管理、統(tǒng)一調撥。充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，建立政府集中管理的應急物資保障制度，打破部門、區(qū)域、政企壁壘，實行統(tǒng)一調撥、統(tǒng)一配送，提升應急物資保障能力。
三、主要目標
到20xx年，基本形成符合州情、具有黔東南州特色的黨委領導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與的搶險救災應急物資保障格局，形成分級負責、分類儲備、品類齊全、規(guī)模適度、布局合理、保障有力的應急物資保障體系。
——體制機制更加完善。進一步健全完善事故災害應急物資管理體制機制，形成主管部門明確、職責分工明晰、管理職能完備、標準統(tǒng)一、機制健全、靈敏高效、上下聯(lián)動、統(tǒng)籌有效的應急物資管理體系。
——救災生活保障能力更強。全州生活救災保障類應急物資儲備能滿足1-5萬人以上轉移安置人口7天基本生活的規(guī)模。政府儲備滿足1-5萬人3天，企業(yè)（商業(yè)）儲備滿足1-5萬人3天，產(chǎn)能儲備滿足1-5萬人1天，每天產(chǎn)能保障能力不低于5千（人·天）。
——搶險救援裝備和物資儲備持續(xù)改善。加強應急救援隊伍裝備配備,隊伍裝備建設標準化達標率100%，構建綜合消防救援隊伍和專業(yè)救援隊伍互為支撐的保障機制，促進綜合性消防救援隊伍能力顯著提升、專業(yè)救援隊伍不斷壯大、社會應急救援力量健康有序發(fā)展，有效提升應急救援能力。洪澇災害，重點城鎮(zhèn)按照防汛物資儲備定額管理有關規(guī)定，儲備能夠滿足本區(qū)域抗洪搶險需要的應急物資。礦山事故，依托省級礦山救護專業(yè)隊伍搶險救援的達標裝備，適時組建本級礦山救援隊伍并裝備達標。�；鹿�，依托省級危險化學品救援專業(yè)隊伍搶險救援的達標裝備州級危險化學品救援專業(yè)隊伍救援裝備全面達標。地質災害，地災隱患重點區(qū)域按照地質災害防治要求，儲備能夠滿足本區(qū)域地質災害防治規(guī)模的應急物資，依托全州消防救援部門，運用“甩柜”運輸箱模式，建設應急救援指揮部、地震救援模塊，建立宿營、炊事、淋浴、盥洗、洗滌、發(fā)電照明“六車聯(lián)�！蹦Ｊ�，配齊冷藏車、車載衛(wèi)生間、應急機動用車等保障車輛裝備。
山岳救援，全州消防救援部門裝備更加精良，州級至少建立一支熟練掌握主繩制作、配重系統(tǒng)支點制作、倍力系統(tǒng)制作等技能的救援隊伍，人員裝備按1:2配置到位。水域救援，依托全州消防救援部門，配置水域救援裝備器材滿足230米深水域救援需要。森林滅火，依據(jù)森林防滅火力量實際情況和工作需要，配置隊伍設備和隊員基本裝備，滿足轄區(qū)內撲救森林火災的需要。特殊環(huán)境，適應高空、深水、高溫、高腐蝕、核生化等特種救援裝備，儲備量達到本州極端突發(fā)事故災害防范應對需要的規(guī)模。其他搶險救援物資達到本行業(yè)相關應急保障儲備要求。
——管理水平明顯提升。應急物資采購、儲備、維護、調用、輪換等各環(huán)節(jié)政策制度措施逐步完善，應急物資保障工作指揮、調度、評估等運行高效。按照省級統(tǒng)一安排部署，發(fā)揮貴州大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，加強應急管理信息化建設，按照“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍”要求，在全省統(tǒng)一的應急物資保障綜合管理信息系統(tǒng)建成使用并不斷迭代完善，應急物資保障整體智治水平顯著提升。
四、重點任務
�。ㄒ唬┙ㄔO規(guī)模適度、品種齊全的儲備物資體系。
1.分級儲備規(guī)模適度。原則上，州級儲備應急物資滿足2起較大事故災害應急同時響應狀態(tài)下救援和受災群眾安置需要的品種和數(shù)量；縣（市）應急物資儲備的品種和數(shù)量，滿足一般事故災害響應狀態(tài)下應急處置工作需要；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）要統(tǒng)籌轄區(qū)內資源建立應急物資儲備站（室），儲備一定量的救災生活保障物資和先期搶險救援工具。
2.分類儲備品種齊全。各級有關部門要嚴格落實專項應急處置物資保障要求（見附件1：黔東南州搶險救災應急物資儲備責任分工表），參照《應急物資分類及編碼》（GB/T38565-20xx）、《應急保障重點物資分類目錄（20xx年）》（發(fā)改辦運行〔20xx〕825號）以及中央和省有關文件，于20xx年制定本行業(yè)應急物動態(tài)管理，及時將符合條件的重點物資納入目錄。
救災生活保障類物資。按照《黔東南州關于進一步加強規(guī)范救災物資管理使用工作的通知》（黔東南應急〔20xx〕7號）規(guī)定，儲備滿足應急救災需要的物資，實現(xiàn)動態(tài)平衡。
搶險救援類物資。著力搶大險、救大災，緊密結合全州事故災害特點，重點加強洪澇災害、消防事故、道路交通事故、森林火災、危化事故、礦山事故等搶險救援應急物資儲備，以滿足全災種、大應急搶險救援需要。
（1）洪澇災害。重點儲備工程搶險（防御）與專業(yè)處置、生命救援與生活救助、現(xiàn)場管理與保障3大類物資，包括陸地運輸、巖土工程施工、防洪排澇作業(yè)、水工工程作業(yè)等小類，大功率水泵、沖鋒舟等。
（2）消防事故。重點儲備特殊專業(yè)性應急救援裝備，滅火器、消防車、消防炮、破拆工具、登高工具、消防照明、救生工具、常壓、帶壓堵漏器材等。
（3）道路交通事故。重點儲備搶險與專業(yè)處置類物資，包括通訊、藥品、破拆器材、挖掘器材、運輸器材、搜救器材、個人防護器材、工業(yè)鹽、融雪劑、防滑砂等。
�。�4）�；鹿省Ｖ攸c儲備工程搶險與專業(yè)處置、現(xiàn)場管理與保障、生命救援與生活救助3大類物資，包括火災處置、堵漏作業(yè)裝備與材料、陸地運輸、環(huán)境監(jiān)測、現(xiàn)場警戒等小類，消防機器人、泡沫消防車、60米以上大跨距折臂高噴消防車、排煙消防車、照明消防車、防化洗消消防車等。
�。�5）地質災害。重點儲備工程搶險與專業(yè)處置、現(xiàn)場管理與保障、生命救援與生活救助3大類物資，包括生命探測儀、液壓破拆工具、現(xiàn)場應急防護裝備等。
（6）山岳救援。重點儲備搶險與專業(yè)處置類物資，包括救生拋投器、牽引器、各類繩索、卷揚器、雙滑輪、下降器等。
（7）水域救援。重點儲備搶險與專業(yè)處置類物資，包括水下機器人、智能救生器、專業(yè)救生衣、救援頭盔、救援服、拋繩槍、橡皮艇、水下地形測量無人船等。
�。�8）森林火災。重點儲備工程搶險與專業(yè)處置類物資，包括火災處置、消防防護、野外生存類、無線通信、專用車輛等5小類，快速隔離帶開辟車、滅火機、山地遠程輸水車、串聯(lián)水泵、防火服、打火把、油鋸、割灌機、砍刀、強光手電等。
�。�9）地震災害。重點儲備工程搶險與專業(yè)處置、現(xiàn)場管理與保障、生命救援與生活救助3大類物資，包括流動地震監(jiān)測設備、生命探測儀、液壓破拆工具等。
�。�10）礦山事故。按照礦山救護規(guī)程要求，重點儲備工程搶險與專業(yè)處置、現(xiàn)場管理與保障2大類物資，包括巖土工程施工、救生器材、破拆起重等小類，全液壓鉆機、大口徑鉆機、多功能快速鉆機、全液壓坑道鉆機等。
�。�11）特殊環(huán)境救援物資。重點儲備高空、深水、高溫、高腐蝕、核生化及復雜災害等極端救援場景下作用巨大、價值較高、儲備困難的救援物資。
�。ǘ┐蛟煲虻刂埔�、重點突出的布局體系。
依據(jù)各縣（市）事故災害類型特點、發(fā)生頻率、嚴重程度和交通運輸條件，依托現(xiàn)有各類應急物資儲備庫，按照“隊伍在哪里、物資保障就到哪里”基本思路，裝備建強政府專業(yè)救援隊伍，采取政策支持、購買服務等方式充分利用企業(yè)（民間）救援隊伍儲備資源，實施“1+15”應急物資儲備區(qū)域布局，以凱里市為中心進行總體布局保障，15個縣聯(lián)動保障。凱里市發(fā)揮州府城市應急物資政府儲備、產(chǎn)能儲備等優(yōu)勢、重點加強高層建筑火災、城市內澇、�；鹿省⑺蚓仍�、山岳救援、隧道救援等應急救援物資儲備、服務全州。丹寨縣、麻江縣、黃平縣、三穗縣、臺江縣等縣重點加強木屋連片村寨火災、道路交通、洪澇災害、地質災害、森林火災搶險救援等應急物資儲備。施秉縣、鎮(zhèn)遠縣、岑鞏縣、錦屏縣、天柱縣、從江縣、榕江縣、劍河縣等縣重點加強木屋連片村寨火災、道路交通、洪澇災害、地質災害、森林火災、水域救援等搶險救援應急物資儲備，提升鎮(zhèn)遠古城5A級旅游景區(qū)農(nóng)村消防應急物資保障能力。黎平縣重點加強木屋連片村寨火災、道路交通、洪澇災害、地質災害、森林火災搶險救援等應急物資儲備，提升肇興侗寨、翹街4A級旅游景區(qū)農(nóng)村消防應急物資保障能力。雷山縣重點加強木屋連片村寨火災、道路交通、洪澇災害、地質災害、森林火災搶險救援等應急物資儲備，提升西江苗寨4A級旅游景區(qū)農(nóng)村消防應急物資保障能力。
（三）建設政府主導、社會參與的多元儲備體系。
1.政府儲備。以實物儲備為主，州級有關部門根據(jù)年度應急物資儲備計劃，按職責分工組織應急物資采購，進行實物儲備。實物儲備中救援裝備應配置一部分到州級專業(yè)救援隊伍，部分存放在州級物資儲備庫，原則上，政府物資儲備庫儲備量與隊伍裝備量比至少為1:1。
2.企業(yè)儲備。采取實物儲備與產(chǎn)能儲備相結合的方式，各有關部門可與省、州內行業(yè)領域相關應急物資生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)簽訂儲備協(xié)議，明確企業(yè)在儲備一定數(shù)量實物的同時，保證一定規(guī)模的產(chǎn)能儲備，以確保緊急情況下應急物資的生產(chǎn)供應。實物代儲，按照資金占用費、倉儲管理費、存儲損耗、運輸費的一定比例補貼承儲企業(yè)。產(chǎn)能儲備，按照資金占用費、倉儲管理費、固定資產(chǎn)折舊費給予承儲企業(yè)一定比例的補貼。
3.社會儲備。鼓勵有條件的單位、家庭和公民個人根據(jù)生產(chǎn)生活應急需要進行必要的常規(guī)應急物資儲備。充分發(fā)揮社會力量在應急物資儲備中的作用，支持紅十字會和慈善組織等社會力量開展捐贈搶險救災應急物資的儲備。制定家庭應急物資儲備建議清單（附件2），鼓勵和引導城鄉(xiāng)居民儲備家庭應急物資，做好防災減災應急準備，增強公眾自我安全防護意識，提升家庭應對突發(fā)事故災害能力。
�。ㄋ模┙ㄔO規(guī)范靈活、渠道多樣的采購籌措體系。
1.科學動態(tài)制定物資采購計劃。每年9月，由州應急救援總指揮部各成員單位，根據(jù)搶險救援物資需求對接省相關部門對州級搶險救災應急物資儲備品種、結構、數(shù)量、方式和布局等情況進行評估論證，制定下一年度物資儲備計劃，報州應急救援總指揮部辦公室備案。
2.拓展多元采購渠道和方式。鼓勵支持州屬重點國有企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)助做好應急物資采購工作。積極發(fā)揮政府采購平臺、大中型超市、電商平臺作用，拓展應急物資采購渠道。多渠道利用應急物資采購資源，構建聯(lián)通全國的.應急物資采購供應網(wǎng)絡。
3.完善應急物資捐贈機制。充分發(fā)揮州工商聯(lián)、州僑聯(lián)、州紅十字會、州慈善總會等單位組織的作用，加大社會捐贈宣傳力度，拓寬應急物資捐贈渠道。依托“一云一網(wǎng)一平臺”，基于“貴州省應急管理云”，強化社區(qū)捐贈物資統(tǒng)籌整合，推動物資捐贈供需精準對接，建立健全全州應急物資捐贈體系，完成快速錄入和分類存放功能，實現(xiàn)捐贈物資高效接收、精準分配。完善應急物資捐贈制度，加強對捐贈應急物資募集、分配、使用的監(jiān)督管理，規(guī)范捐贈應急物資管理，督促慈善組織、物資使用單位等做好信息公開。
4.健全緊急征用及補償機制。研究制訂應急物資征用和補償實施辦法，完善征用和補償機制，必要時依法實施應急征用。規(guī)范應急征用實施流程，發(fā)改、應急、工信、交通等部門各司其職，負責各自職責內應急物資征用。按照合法合理補償原則，確定補償范圍和費用。
(五）建設統(tǒng)一指揮、節(jié)約高效的調撥體系。
1.建設統(tǒng)一指揮、便捷高效的信息系統(tǒng)。充分發(fā)揮科技支撐引領作用，積極推進應急物資保障信息化建設，依托國家應急資源管理平臺和貴州省州應急管理綜合應用平臺（貴州省州政務值守平臺），建設貫通上下左右的應急物資保障綜合管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)應急物資儲備信息跨部門跨行業(yè)跨地區(qū)信息共享和供需信息及時、準確對接，實現(xiàn)應急物資調用“一庫歸集、一圖可視、一單申請、一令調撥、一碼追蹤”管理。
2.建立分級響應、逐級保障的調撥機制。建成統(tǒng)一領導、分級負責、反應靈敏、協(xié)同聯(lián)動的應急物資保障指揮體系，統(tǒng)籌全省應急物資的調配使用。根據(jù)事故災害響應等級、應急物資需求緊缺程度，健全完善分級應急響應機制。事故災害發(fā)生時，各級各部門應首先動用本級、本部門儲備應急物資，當事故災害響應級別為較大（含較大級）及以下時，原則上由州、縣級政府負責保障。當事故災害響應級別為重大及以上時，在自身儲備難以滿足需求前提下，可申請調用上級儲備應急物資。
3.健全協(xié)同聯(lián)動、快速配送的運輸保障機制。建立健全武警、應急、交通、鐵路、發(fā)改、工信、郵政等單位參與的應急物資緊急調運協(xié)同保障機制，確保在發(fā)生較大及以上事故災害情況下對所需運力和通行實施聯(lián)動保障。依托各類交通設施，加強州內路網(wǎng)事故搶險救援能力。規(guī)劃應急綠色通道，建立上下貫通的應急物資優(yōu)先通道和快速通行通關機制，確保應急運輸通暢。充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會等社會力量作用，建立全州大型物流企業(yè)運力名錄，加大與物流企業(yè)深入合作，強化運力保障，提高應急物資配送能力，做好危險貨物運輸車輛、重型載貨汽車等運力儲備，統(tǒng)籌公路、鐵路、航空、水路等運輸力量，大力推動搶險救援物資模塊化運輸，優(yōu)化提升緊急狀態(tài)下應急物資裝備運輸配送效率。
五、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織保障。各縣（市）人民政府（應急救援總指揮部）要加強對搶險救災應急物資保障工作的統(tǒng)一領導，及時協(xié)調解決搶險救災應急物資保障體系建設中的重大問題。各縣（市）應急救援指揮部辦公室、應急管理部門要建立協(xié)調機制，協(xié)調推進應急物資保障體系建設。各級要把應急物資保障體系建設納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮各有關部門專業(yè)優(yōu)勢，確保形成工作合力。
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一是加強財稅政策支持。按照財政事權與支出責任相適應原則，各級財政部門要將應急物資購置和儲備管理、保養(yǎng)、日常維護等經(jīng)費依法保障應急物資儲備所需經(jīng)費。財政、稅務部門要健全完善適用于應急物資企業(yè)儲備和產(chǎn)能儲備的財稅政策，鼓勵、支持生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位等參與應急物資儲備。
二是加大項目建設支持。各縣（市）發(fā)展改革部門要將應急物資儲備庫建設納入投資計劃、投資項目，專項進行安排，在項目立項、備案審批等方面給予重點支持。自然資源部門要加強應急物資儲備項目用地保障。
三是完善風險分擔機制。支持保險機構開發(fā)應急物資儲備、調運、使用等環(huán)節(jié)保險產(chǎn)品，充分發(fā)揮保險機構作用，有效分散、分擔應急物資各環(huán)節(jié)風險。
（三）強化制度保障。
一是健全完善儲備管理制度。各級要加強應急物資的采購、倉儲、調撥、使用管理和經(jīng)費保障的制度設計，制定相關管理辦法措施切實提升應急物資規(guī)范化管理水平。
二是強化應急預案演練。要加強應急裝備和儲備物資使用和調運的應急預案演練，切實提升快速反應和實戰(zhàn)能力。
三是健全完善督促檢查制度。州應急救援總指揮部辦公室及縣（市）要加強應急物資保障體系建設情況督促檢查，對發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
四是建立健全考核制度。要將應急物資保障體系建設情況納入各級安全生產(chǎn)年度考核內容，確保應急物資保障體系建設各項工作措施落到實處。
應急物資儲備保障方案 6
為全面加強地震災害應急物資保障能力，建立健全地震應急救災物資保障體系，特制定本工作方案。
一、指導思想
進一步強化底線思維，堅持“人民至上、生命至上”，建立適度、完備、高效的應急物資保障體系，努力提高公共安全保障和突發(fā)事件應對處置能力，最大限度減少和降低地震災害造成的損失，最大程度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
二、工作原則
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一指揮，分級負責。按照“分級負責、分類儲備、共享資源、統(tǒng)一調度”的要求，建立健全抗震救災應急物資保障體系，加強對本行業(yè)、本轄區(qū)應急物資的儲備、管理、統(tǒng)籌和指導工作。
（二）適度完備，重點突出。針對地震災害的特點，按照“適度完備、重點突出，先重點、后一般”的要求，確定應急儲備物資的種類和規(guī)模，明確應急物資保障體系的建設目標，分階段組織實施。
（三）多種形式，注重實效。按照“政府儲備與社會儲備、實物儲備與能力儲備相結合”的要求，全面推進應急物資保障體系建設工作。政府儲備以利用現(xiàn)有社會倉儲能力代儲為主，商業(yè)儲備以對重要生活必需品經(jīng)營企業(yè)實行最低庫存管理為主，生產(chǎn)能力儲備以扶持重要應急物資生產(chǎn)企業(yè)保有必要生產(chǎn)能力為主。倡導全社會積極捐助、捐贈各類應急救援物資，鼓勵家庭儲備個人基本應急物資。
�。ㄋ模┕芾砜茖W，調度快捷。依托應急資源管理平臺數(shù)據(jù)庫，將必需的應急物資錄入應急物資儲備管理系統(tǒng)，實行統(tǒng)計調度管理。積極探索建立跨部門、跨區(qū)域合作機制。完善民間應急物資和運輸能力緊急征用和補償機制，將各類有效社會資源納入全縣應急物資動員保障體系。
三、工作目標
以行業(yè)部門儲備為支撐，商業(yè)儲備、能力儲備為基礎，社會捐贈和家庭儲備為補充，建立規(guī)模適度，結構合理，管理科學，運行高效的應急物資保障體系，不斷提高全縣應急物資保障能力。
四、工作職責
各有關部門要根據(jù)各自的職能，認真做好應急物資儲備工作。
縣應急局：負責收集、整理、報送應急物資儲備工作方面的重大信息；監(jiān)督檢查縣級應急物資儲備情況，負責震后化工、礦山領域應急物資儲備的監(jiān)督管理工作。負責受災群眾的基本生活保障，即臨時避難場所必需的物資，如帳篷、被服、炊具等生活必需品。
縣發(fā)展改革局：負責生活和重要應急物資的采購、儲備、接收、調撥、供應和組織協(xié)調工作。做好生活必需品和成品油的市場供應工作，負責協(xié)調有關應急物資的生產(chǎn)、籌措和調用，了解和掌握企業(yè)生產(chǎn)能力和有關信息。落實縣救災物資儲備計劃，根據(jù)《救災物資儲備庫建設標準》，縣救災物資儲備庫按照滿足轉移安置人口數(shù)5000—1萬人的規(guī)模儲備救災物資；制定重點生產(chǎn)、經(jīng)營、倉儲單位最低儲備管理辦法，建立救災物資代儲機制，簽訂供貨協(xié)議，保證自然災害發(fā)生后生活類物資及時供應到位。
縣商務局：實時監(jiān)測全縣生活物資供應、價格、運行情況，掌握生活物資市場供需動態(tài)，適時增加儲備，做好臨時價格干預等工作，確保重要生活必需品達到常量儲備。
縣公安局：負責安全保衛(wèi)等應急物資的儲備，應急狀態(tài)下救災物資運輸車輛特別通行證件發(fā)放與管理，維持公路運輸交通秩序，做好應急物資倉儲點、發(fā)放點的安保工作。
縣民政局：負責縣內外援助、捐贈物資的接收、管理工作。
縣財政局：負責安排縣級應急儲備物資和緊急救援物資采購、儲存、調運所需資金。
縣自然資源局：負責處置地震災害應急調查設備、裝備等應急物資的儲備。
市生態(tài)環(huán)境局古浪分局：負責震后環(huán)境污染（含核污染）事故處置等應急物資的.儲備。
縣住建局：負責處置建筑工程、城市供水供氣震后應急物資的儲備。
縣地震局：負責處置地震災害監(jiān)測相關的應急物資的儲備。
縣交通局：負責公路運力組織、公路搶險工程機械等應急物資的儲備，應急搶險專用物資設備應急車輛的儲備調運。
縣水務局：負責震后水庫防洪防潰壩物資的采購、儲備、接收、調撥、供應和組織協(xié)調工作。實時監(jiān)測震后水庫情況，掌握災情應對物資供需動態(tài)，確保救災物資常量儲備。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責動植物疫病防治、農(nóng)作物種子、農(nóng)業(yè)保溫物資等應急物資的儲備。
縣林草局：負責震后林草區(qū)防火、森林病蟲害防治、野生動物疫源疫病監(jiān)測與防控應急物資的儲備。
縣衛(wèi)生健康局：負責公共衛(wèi)生應急物資的儲備。
縣市場監(jiān)管局：負責監(jiān)督有關食品藥品的生產(chǎn)和代儲工作，負責特種設備震后搶修搶救應急處置物資的儲備工作。
縣氣象局：負責震后災害性天氣監(jiān)測預警應急物資儲備。
縣工信局：負責通信應急搶修物資的儲備。
縣消防救援大隊：負責處置消防安全和抗震救災搶險救援時所需應急物資、設備的儲備。
武警古浪中隊：負責抗震救災、營救群眾、轉移物資時所需應急物資的儲備。
縣供電公司：負責大面積停電搶險、搶修應急物資的儲備，負責電力應急搶險物資的儲備。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城關街道辦事處要結合各自抗震救災工作實際，儲備一定數(shù)量的搶險救援和生活類救災物資。
各有關部門要根據(jù)職能儲備必要的應急物資，制定本部門應急物資儲備管理實施方案。根據(jù)全縣應急管理工作的要求，制定年度應急儲備物資的品種、數(shù)量的專項計劃，具體組織實施應急狀態(tài)下應急儲備物資的調用、運輸和發(fā)放工作。
五、工作機制
應急物資按照“屬地管理、分級負責”的原則進行儲備、管理和調用。
（一）本級調用。地震災害發(fā)生后，應首先緊急調用本級政府應急儲備物資，用于搶險救災。
（二）請求支援。在本級應急儲備物資短缺時，可向上級政府提出緊急調用申請。內容包括：受災情況、所需物品種類數(shù)量、運達時間和地點、是否需要專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場指導、聯(lián)系人信息，由本級政府主要領導簽發(fā)。在緊急情況下，可先行電話報告并經(jīng)縣政府同意后，先行組織實施，事后補辦手續(xù)。
�。ㄈ┚o急支援�？h發(fā)改局接到應急管理部門的調運指令后，應迅速通知承（代）儲庫，在10小時內將全部物資送達，并代墊運輸費用。
�。ㄋ模╉憫Y束。救災物資的回收應當本著“科學使用、合理回收、節(jié)約資源、提高效能”和“誰發(fā)放，誰回收”的原則進行。救災物資使用結束后，由物資管理單位對未使用和回收類的救災物資進行整理、歸集和回收。不能重復利用的，按照規(guī)定程序做報廢處理。
應急物資儲備保障方案 7
為有效應對臺風汛期可能帶來的洪澇災害和險情，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，提高搶險救災的應急響應速度和效率，特制定本應急物資儲備工作方案。
一、工作目標
1. 建立健全臺風汛期應急物資儲備體系，確保儲備物資種類齊全、數(shù)量充足、質量可靠。
2. 加強應急設備的儲備和維護，確保在緊急情況下能夠迅速投入使用。
3. 提高搶險救災隊伍的應急響應能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平，確保在臺風汛期能夠迅速有效地開展搶險救災工作。
二、工作內容
（一）應急物資儲備
1. 根據(jù)臺風汛期的特點和搶險救災的需要，制定詳細的應急物資儲備清單，包括但不限于：
救援工具：如橡皮艇、沖鋒舟、救生衣、救生圈等；
防護裝備：如防水服、雨衣、雨鞋、安全帽等；
通訊設備：如對講機、衛(wèi)星電話、應急廣播等；
照明設備：如手電筒、應急燈、發(fā)電機等；
搶險器材：如抽水機、沙袋、鐵鍬、繩索等；
醫(yī)療急救用品：如急救箱、藥品、擔架等。
2. 設立專門的應急物資儲備倉庫，合理規(guī)劃倉庫布局，確保物資分類存放、有序管理。
3. 加強與供應商的.合作，確保應急物資的及時供應和更新。
（二）應急設備儲備
1. 根據(jù)搶險救災的實際需求，儲備一定數(shù)量的'應急設備，包括但不限于：
排水設備：如移動式排水泵、排水車等；
發(fā)電設備：如移動式發(fā)電機、應急照明設備等；
通訊設備：如衛(wèi)星電話、無線電通訊設備等；
救援車輛：如越野車、搶險救援車等。
2. 定期對應急設備進行維護和保養(yǎng)，確保設備在緊急情況下能夠正常使用。
3. 加強與設備供應商的合作，確保設備的及時維修和更新。
（三）搶險救災隊伍建設
1. 組建專門的搶險救災隊伍，并進行專業(yè)培訓，提高隊伍的應急響應能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。
2. 定期組織搶險救災演練，檢驗和完善應急物資儲備體系的有效性。
3. 加強與其他救援隊伍的合作與交流，共同提高搶險救災能力。
�。ㄋ模⿷蔽镔Y儲備與調配管理
1. 制定應急物資儲備與調配管理制度，明確物資的入庫、出庫、盤點、報廢等流程。
2. 建立應急物資調配機制，根據(jù)受災地區(qū)的實際情況和搶險救災需求，迅速啟動物資調配程序，確保物資及時送達災區(qū)。
3. 加強對應急物資使用情況的監(jiān)管和評估，確保物資的有效利用和避免浪費。
三、保障措施
1. 加強組織領導，成立應急物資儲備工作領導小組，明確職責和任務分工。
2. 加大投入力度，確保應急物資儲備工作的經(jīng)費和物資保障。
3. 加強監(jiān)督檢查力度，定期對應急物資儲備工作進行檢查和評估，確保工作落到實處。
4. 加強宣傳教育，提高公眾對應急物資儲備工作的認識和支持。
應急物資儲備保障方案 8
自然災害是社會發(fā)展過程中不可避免的災難性事件，給人們的生產(chǎn)生活帶來極大的損失。為了有效減輕自然災害發(fā)生時的'損失，提高抗災能力，我們制定了應急物資儲備工作方案。
一、工作目標
確保在自然災害發(fā)生時，能夠迅速組織和調度應急物資，保障受災人群的基本生活需求，提高抗災救災效率和效果。
二、工作內容
1. 應急物資分類儲備：根據(jù)不同自然災害類型和受災情況，對應急物資進行合理分類儲備，包括食品、飲用水、醫(yī)療器械、防護用品等。
2. 物資采購和儲備：建立健全的采購渠道和儲備體系，及時更新和補充應急物資，確保物資的充足和更新。
3. 庫存管理和保障：建立嚴格的庫存管理制度，做好應急物資的清點和保管工作，確保物資質量和存儲環(huán)境。
4. 應急物資調度：制定應急響應預案，建立物資調度機制，保障應急物資能夠迅速調運到災區(qū)，滿足受災群眾的需求。
5. 應急物資使用監(jiān)管：建立應急物資使用登記和監(jiān)管制度，確保物資合理使用和防止浪費。
三、責任分工
1. 物資采購和儲備負責人：負責制定采購計劃和采購管理，保證應急物資的及時儲備和更新。
2. 庫存管理和保障負責人：負責庫存管理和保管工作，確保物資的質量和儲存環(huán)境。
3. 物資調度協(xié)調人：負責應急物資的調度和運輸工作，保證物資迅速到達受災地區(qū)。
4. 物資使用監(jiān)管負責人：負責應急物資的`使用登記和監(jiān)管，防止物資浪費和濫用。
四、評估改進
定期對應急物資儲備工作進行評估和改進，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并根據(jù)實際需要不斷完善工作方案，提高應急物資儲備和應對自然災害的能力。
應急物資儲備工作方案是有效提高自然災害抗災救災能力的重要手段，我們將嚴格執(zhí)行工作方案，確保應急物資儲備工作的順利實施，為災區(qū)受災人群提供及時、有效的救援服務。
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