撂荒地專項整治方案（通用10篇）

　　為了確保事情或工作得以順利進行，往往需要預先進行方案制定工作，方案的內(nèi)容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。方案應該怎么制定呢？以下是小編幫大家整理的撂荒地專項整治方案，希望對大家有所幫助。

　　撂荒地專項整治方案 1

　　一、政策措施的背景依據(jù)

　　為進一步加強農(nóng)村耕地撂荒整治，遏制耕地撂荒，穩(wěn)定糧食種植面積和糧食產(chǎn)量，保障糧食安全，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

　　二、主要目標

　　推進20xx年度5362.6畝未復墾復種撂荒耕地的整治工作，20xx年內(nèi)全面完成復墾復種。每年開展一次耕地撂荒排查，及時跟進整治，遏制增量。

　　三、整治措施

　�。ㄒ唬┘訌娦麄髋嘤�。利用傳統(tǒng)和新媒體，宣傳國家耕地保護法律法規(guī)和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大農(nóng)民群眾珍惜土地、用好耕地。并充分結(jié)合村民會議及“三月”法制宣傳月開展宣傳培訓，要求全縣各村民小組每年1月至5月期間開展耕地撂荒整治政策宣傳培訓不少于1次，并形成宣傳培訓總結(jié)（包括文字材料及圖片）報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府匯總，并以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位匯總上報。

　�。ǘ�）精準摸排耕地撂荒面積。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年6月底前逐村、逐戶開展摸排登記，摸清撂荒耕地承包人、撂荒面積、撂荒原因、流轉(zhuǎn)和撂荒年限、聯(lián)系方式等基本情況，建立臺賬，開展動態(tài)監(jiān)測管控，防增量、減存量，加強對撂荒地利用情況的跟蹤調(diào)度，及時更新臺賬信息，實行臺賬銷號管理。

　�。ㄈ�）限期復耕。對撂荒年限在2年及以上的承包耕地，要教育引導農(nóng)戶立即復耕，對經(jīng)書面告知農(nóng)戶仍不復耕的，屬于基本農(nóng)田的根據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》第十八條的相關(guān)規(guī)定，由原發(fā)包單位終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。其它耕地由村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一管理復耕利用。同時，各村集體要把耕地撂荒整治納入村規(guī)民約，進一步加強撂荒耕地的整治和管理。

　�。ㄋ模┞鋵嵒蒉r(nóng)政策。進一步提高惠農(nóng)政策的針對性和導向性。同時，對承包流轉(zhuǎn)撂荒地的種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等進行耕地地力保護補貼發(fā)放，堅持“誰種糧、補貼誰”的原則，并在農(nóng)機購置補貼范圍內(nèi)的相關(guān)機械設(shè)備給予優(yōu)先補貼，鼓勵支持發(fā)展生產(chǎn)全程機械化。

　�。ㄎ澹┡嘤�新型經(jīng)營主體。加快培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在政策、資金、項目、技術(shù)、信息、服務等方面予以傾斜扶持，積極引導推廣全程式、菜單式服務模式，為外出務工和無力耕種的農(nóng)戶提供全程托管服務。

　�。�六）推進土地流轉(zhuǎn)。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)等方式取得土地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，確保耕地有效利用，保護和提升耕地地力。對長期外出務工、家中無勞動力的農(nóng)戶，鼓勵按照依法、自愿的原則，采取“零租金”“低租金”代耕等方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，加強土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理，嚴格落實有關(guān)法律法規(guī)，土地經(jīng)營權(quán)受讓方要依法合理利用土地，不得閑置撂荒。指導流轉(zhuǎn)雙方將防止耕地撂荒要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容，強化約束監(jiān)督，對棄耕拋荒連續(xù)兩年以上的，根據(jù)《中華人民共和國土地承包法》第四十二條、第六十四條的相關(guān)規(guī)定，由原土地承包方解除土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同或由發(fā)包方依法終止土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

　�。ㄆ撸┘訌娀�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對耕作和設(shè)施條件較差的撂荒坡地或細碎地塊，具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極申報納入高標準農(nóng)田建設(shè)、石漠化治理建設(shè)等項目范圍，加大投入力度，配套完善灌排水、田間道路、農(nóng)田防護等基礎(chǔ)設(shè)施，提升宜機作業(yè)水平。對因災損毀的撂荒地，要盡快組織村民修復、恢復生產(chǎn)。對肥力差、地力等級低的可以結(jié)合實施耕地保護與質(zhì)量提升項目，采取增施有機肥、推廣秸稈還田等措施，盡快恢復撂荒地肥力，提升產(chǎn)出水平。

　�。ò耍�強化監(jiān)督考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分認識解決耕地撂荒問題的緊迫性和艱巨性，把撂荒地復耕工作擺在“三農(nóng)”工作的重要位置。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部署，建立健全工作推進機制，實行月報制度，明確專人負責，及時收集、整理、匯總撂荒地復耕工作資料。同時，把耕地撂荒整治工作納入對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）糧食安全考核指標進行考核。

　　四、整治步驟

　　（一）調(diào)查摸底階段（每年6月1日至30日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要深入各村寨、農(nóng)戶和田間地頭，對土地棄耕撂荒土地的承包人、地塊名稱、面積、四至坐落、流轉(zhuǎn)和撂荒年限等基本情況進行逐一登記造冊。

　�。ǘ�）集中整治階段（每年7月1日至次年4月30日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)調(diào)查摸底情況，依照有關(guān)法律法規(guī)政策認真進行梳理，對撂荒年限在2年及以上的`承包耕地，要教育引導單位或者個人立即復耕，對經(jīng)書面告知農(nóng)戶仍不復耕的，屬于基本農(nóng)田的根據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》第十八條的相關(guān)規(guī)定，由原發(fā)包單位終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。其它耕地由村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一管理復耕利用。并對該撂荒耕地的所有涉農(nóng)補貼不予發(fā)放，認真貫徹落實“誰種糧、補貼誰”的耕地地力保護補貼政策。

　　（三）總結(jié)階段（次年5月1日至15日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在農(nóng)村耕地承包管理集中整治撂荒工作結(jié)束后，要做好本轄區(qū)內(nèi)的檔案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有據(jù)可查。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學技術(shù)局將組織有關(guān)部門對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村耕地承包管理集中整治撂荒工作進行檢查

　　撂荒地專項整治方案 2

　　一、指導思想

　　xxx

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬﹫猿忠婪ㄒ酪�(guī)。嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)，執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，加大耕地保護執(zhí)法力度，嚴禁任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。

　�。ǘ�）堅持村級主體。各村要切實擔負起耕地保護的主體責任，堅持農(nóng)村土地集體所有，認真貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)及省市文件精神，加大政策宣傳力度，落實村集體發(fā)包方職責，遏制耕地撂荒，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。

　�。ㄈ�）堅持問題導向。堅持撂荒地落實到村、到戶、到地頭，明晰撂荒耕地的四至、面積、類型等信息。深入分析耕地撂荒原因，有針對性的制定“一戶一策“一地一策”撂荒地復耕復種計劃。

　�。ㄋ模﹫猿钟辛τ行�。各村要在限定時間內(nèi)，堅持邊摸查邊整治，確保撂荒地動態(tài)清零，逐步建立撂荒地動態(tài)監(jiān)管長效機制。

　　三、整治目標

　　統(tǒng)籌利用撂荒地，在全鎮(zhèn)開展大豆玉米帶狀復合種植項目。鼓勵企業(yè)、合作社及種養(yǎng)大戶積極參與撂荒地整治工作，促進生產(chǎn)發(fā)展，確保糧食安全。力爭到20xx年10月初耕地撂荒現(xiàn)象得到有效整治，全鎮(zhèn)27個村撂荒地全部清零。

　　四、主要內(nèi)容

　�。ㄒ唬╈柟陶�治成果。各村要在鞏固去年排查整治工作成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合春耕生產(chǎn)有利時機，重新對去年整治的撂荒耕地來一次回頭看，確保去年整治的669畝全部耕種，鞏固整治成果，同時對照“三調(diào)數(shù)據(jù)”進行核實排查，徹底把撂荒地底數(shù)摸清，并采取有力有效的整治落實措施，力爭到10月初全面完成撂荒地整治任務。

　�。ǘ�）進一步核實排摸。各村要在20xx年排查摸底的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮村組作用，繼續(xù)對照“三調(diào)”耕地未耕種數(shù)據(jù)，扎實開展撂荒地核實排查工作，逐圖斑逐地塊登記撂荒地的承包戶及位置、面積、類型等信息，建立排摸臺賬，并對現(xiàn)場用能顯示地點和經(jīng)緯度的水印相機拍照存檔，確保不落戶，不漏地塊，真正做到底子清、情況明、數(shù)據(jù)準。對摸排出的撂荒地，要因地制宜研究制定具體的整治方案，明確整治目標、內(nèi)容、時限進度及責任，提出切實可行的整治措施，列出時間表、路線圖和責任清單，加大對農(nóng)戶宣傳力度，督促農(nóng)戶自種或親友代種，推動撂荒地整治工作有力有序有效開展。

　　（三）分類指導綜合整治。糧食生產(chǎn)功能區(qū)引導種植目標作物，高標準農(nóng)田和永久基本農(nóng)田重點保障小麥、玉米、馬鈴薯等省內(nèi)重要糧食作物種植。一般耕地主要用于油料、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料的種植，對棄耕撂荒連續(xù)2年以上的'承包耕地，由村集體責令承包方及時復耕或引導流轉(zhuǎn)復耕；對長期無力耕種或因舉家外遷造成撂荒的農(nóng)戶，在充分尊重個人意愿、合理經(jīng)濟補償?shù)幕�礎(chǔ)上，引導其自愿退出承包。對退出來的耕地，村集體進行統(tǒng)一經(jīng)營管理，有效盤活撂荒地。將地力貧瘠、道路不通、基礎(chǔ)條件較差的撂荒耕地申請納入高標準農(nóng)田建設(shè)，整流域整山系推進。

　　五、工作安排

　　第一階段：20xx年3月20日前，對照三調(diào)”未耕種耕地圖斑、永久基本農(nóng)田圖斑、確權(quán)承包地圖斑、糧食功能區(qū)圖斑建立詳細臺賬。進一步排摸撂荒地底數(shù)，在邊排摸邊整治的基礎(chǔ)上，充分利用當前農(nóng)閑有利時機，對符合開春耕種條件的撂荒地進行翻耕，為全面復耕復種做好前期準備。

　　第二階段：20xx年4月—9月底，開展春秋播作物種植及高標準農(nóng)田建設(shè)，各村建立好整治臺賬，由村委會開展一次全面的耕地撂荒情況調(diào)查，以村民小組為單位逐一調(diào)查核實，摸清撂荒耕地的四至信息、面積、地塊情況，分析耕地撂荒性質(zhì)和原因并上報臺賬。整治一塊，銷號一塊，確保高質(zhì)量完成撂荒地整治，實現(xiàn)全鎮(zhèn)撂荒地清零。

　　第三階段：20xx年10月初，鎮(zhèn)級初驗撂荒地整治面積落實獎補，全面總結(jié)撂荒地整治經(jīng)驗，建立長效機制。

　　六、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導，提高政治站位。各村要切實增強緊迫感和責任感，切實加強組織領(lǐng)導，提高政治站位，嚴格落實屬地管理主體責任，包片領(lǐng)導要親自抓，親自部署，把撂荒耕地整治工作作為一項政治任務來落實，確�；母�地應耕盡耕，應種盡種。各村要加大整治工作的力度，整治活動實行每周上報制度，定期召開推進會議，研究解決整治工作中出現(xiàn)的問題。

　　(二)強化政策宣傳，營造遏制撂荒氛圍。各村要通過召開會議、廣播宣、網(wǎng)絡(luò)、張貼標語、微信群、入戶摸底等多種宣傳方式，宣傳耕地保護法律法規(guī)特別是《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大農(nóng)民群眾珍惜土地、用好耕地。

　　(三)強化督促檢查，嚴格兌現(xiàn)獎懲。鎮(zhèn)撂荒地專項整治工作領(lǐng)導小組將成立鎮(zhèn)級督查組，采取定期檢查與明察暗訪相結(jié)合的方式，深入各村督促撂荒地整治情況，掌握各村撂荒地整治進展情況，對重視不足、貫徹落實不力、敷衍應付、數(shù)據(jù)造假，虛假整治的村要進行全鎮(zhèn)范圍通報。

　　(四)建立長效機制，嚴防問題反彈。積極探索土地承包權(quán)退出機制，對長期無力耕種或因舉家外遷造成撂荒的農(nóng)戶，在充分尊重個人意愿和合理經(jīng)濟補償基礎(chǔ)上，鼓勵自愿退出承包權(quán)，要結(jié)合整治工作形成撂荒耕地治理辦法，建立健全土地承包長效管理機制，不斷鞏固整治成果，有效防止撂荒耕地問題反彈。

　　撂荒地專項整治方案 3

　　近幾年，內(nèi)江市中區(qū)高度重視耕地保護，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)耕地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，防治耕地撂荒。今年，內(nèi)江市中區(qū)在開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制印發(fā)了《20xx年市中區(qū)撂荒地專項整治實施方案》（內(nèi)市區(qū)農(nóng)發(fā)〔20xx〕23號），鼓勵采取多種形式進行復耕，計劃今年復耕面積達20xx余畝。

　　一、加強法律法規(guī)政策宣傳。

　　及時組織鎮(zhèn)村社干部認真學習《土地管理法》《土地承包法》，充分認識農(nóng)村土地承包管理工作的意義，切實把當前撂荒地整治作為一項打基礎(chǔ)、管長遠的重要工作來抓，形成鎮(zhèn)村社齊抓共管的工作格局。同時，要求村社干部采取村村響、線上交流群、打電話、入戶等多種方式，向承包農(nóng)戶宣傳土地管理相關(guān)法律法規(guī)，使其認識到防止耕地撂荒是應盡的義務，增強農(nóng)民愛惜耕地的自覺性。

　　二、創(chuàng)新撂荒地整治方式。

　　針對已撂荒的承包戶，要求鎮(zhèn)村社采取有效的.方式，加強相關(guān)法律法規(guī)及惠農(nóng)政策的宣傳教育，指導簽訂《不撂荒承諾書》，讓廣大群眾主動愛惜土地，積極主動恢復撂荒土地的耕種，切實履行承包土地法律賦予的主體責任。針對集中成片、耕種條件較好的撂荒地，鎮(zhèn)村社積極引進或培育種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專合社等經(jīng)營主體代行耕種，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。針對經(jīng)過反復宣傳動員，承包戶仍不愿意自行復耕且無經(jīng)營主體經(jīng)營的撂荒地，村集體統(tǒng)一將撂荒地實施代種復耕，以發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。

　　三、落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。

　　嚴格落實國家出臺的耕地地力保護補貼、稻谷補貼、耕地輪作休耕補貼、農(nóng)機具購置補貼等惠農(nóng)政策，對利用撂荒地開展復耕的，相關(guān)惠農(nóng)補貼直接兌付給實際種植者，進一步提高種糧農(nóng)戶的積極性，讓復耕農(nóng)戶種糧有賬算、有錢賺。區(qū)財政對撂荒地進行復耕的集體經(jīng)濟組織或經(jīng)營主體，均按照300元/畝的標準進行一次性補貼。同時，進一步完善政策性農(nóng)業(yè)種植業(yè)保險政策，減輕農(nóng)戶因自然災害造成的損失。對參與撂荒地整治且需要配套完善基礎(chǔ)設(shè)施條件的，各級財政在安排相關(guān)涉農(nóng)項目時給予優(yōu)先傾斜。

　　四、加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務。

　　充分利用基層農(nóng)技服務隊伍的力量，在撂荒地集中的區(qū)域，農(nóng)技人員采取蹲點包村的方式，開展有針對性的技術(shù)指導服務，推廣適合丘陵地區(qū)的小型農(nóng)機具，采取免耕法、直播、統(tǒng)防統(tǒng)治等新的耕作制度和技術(shù)方法，提高耕作效率和生產(chǎn)能力。對一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能弱的農(nóng)戶，開展“一對一”幫扶。

　　撂荒地專項整治方案 4

　　為切實解決農(nóng)村土地棄耕撂荒問題，著力發(fā)展糧食生產(chǎn)，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)民增收，特制定此方案。

　　一、指導思想

　　xxx

　　二、目標任務

　　重點消除集中連片棄耕撂荒土地，在20xx年10月底前鎮(zhèn)域內(nèi)全面消除撂荒田地，全面復耕復種，完成糧食播種面積，保障糧食安全，增加農(nóng)民收入。

　　三、重點工作

　　全面排查清理撂荒地，建好排查臺賬和復耕復種臺賬，撂荒地復耕復種全部用于優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)。

　　四、具體措施

　�。ㄒ唬┬滦徒�(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。鼓勵農(nóng)村土地承包人將棄耕撂荒土地流轉(zhuǎn)給種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專合社等新型經(jīng)營主體，由新型經(jīng)營主體自主進行糧油生產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新型經(jīng)營主體與棄耕撂荒土地農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，約定流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)期限、國家惠農(nóng)政策享受分配等事項。

　�。ǘ�）村集體經(jīng)營流轉(zhuǎn)。本著“資源互補、產(chǎn)業(yè)聯(lián)利、共謀發(fā)展”的原則，村集體依法流轉(zhuǎn)棄耕撂荒土地后，以棄耕拋荒土地入股種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、專合組織、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，通過集中經(jīng)營，規(guī)模發(fā)展糧油生產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)村集體、新型經(jīng)營主體、農(nóng)戶三方共贏。

　�。ㄈ�）訂單合作流轉(zhuǎn)。村集體流轉(zhuǎn)棄耕拋荒土地或組織農(nóng)戶大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，與農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體、企業(yè)簽訂種植合同。村集體本著市場法則，以訂單生產(chǎn)為互利共贏基礎(chǔ)，協(xié)商約定村集體、訂單農(nóng)戶、訂單企業(yè)的責、權(quán)、利，村集體通過提供生產(chǎn)組織和產(chǎn)品回收等服務實現(xiàn)集體經(jīng)濟收益。

　　（四）社會化服務組織托管。鼓勵農(nóng)戶自愿將棄耕拋荒土地委托給社會化服務組織托管或代耕代種，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)，社會化服務組織與棄耕撂荒土地農(nóng)戶簽訂好托管或代耕代種協(xié)議，約定托管方式、托管期限、收益分配及代耕代種價格、支付方式等事項。

　　五、工作保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立由主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心等相關(guān)部門負責人為成員的撂荒土地治理工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心，具體負責日常工作。

　�。ǘ�）確保項目資金投入。按照“中央財政資金產(chǎn)油大縣項目”、“耕地輪作休耕擴種油菜、大豆試點項目”“新型經(jīng)營主體落實撂荒地耕種（50畝以上）和農(nóng)機（大中型）購機補助”資金用途和要求，在完成該項工作后，自行組織驗收填寫驗收表，申請撥付資金，報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抽樣復核達標后撥付資金。

　�。ㄈ�）確保農(nóng)用物資的`投入。確保全鎮(zhèn)撂荒地的復耕復種，采取“以獎代補”的方式進行一定數(shù)量種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等物資的免費提供，以提高種糧農(nóng)民的積極性。

　�。ㄋ模┞鋵嵷熑畏止ぁｆ�(zhèn)人民政府將此項工作納入各村的年度考核內(nèi)容，督查建設(shè)進度、嚴格考核。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心負責整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，糧食生產(chǎn)的規(guī)劃布局，抓好技術(shù)培訓，病蟲害防控，示范基地建設(shè)，監(jiān)督棄耕撂荒土地流轉(zhuǎn)合同、協(xié)議合法性，農(nóng)機具購置補貼和配套等工作。國土資源管理所監(jiān)督執(zhí)行永久基本農(nóng)田保護，負責組織實施耕地保護制度和國土空間生態(tài)修復，指導各村實施棄耕撂荒土地的整理及復墾。各村負責轄區(qū)內(nèi)棄耕撂荒土地的有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展糧油綠色生產(chǎn)整體工作及各村集體經(jīng)濟收入。各村要切實履行主體責任，支部書記親自抓，各村要建立臺賬，進行專題研究，拿出強有力的舉措，緊扣時間節(jié)點，確保該項工作落實落地。鎮(zhèn)紀委12月底前將對各村撂荒土地治理目標任務完成情況進行專項督查，督查結(jié)果將納入年度目標考核。

　　撂荒地專項整治方案 5

　　一、工作目標

　　千方百計保證糧食安全，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，遏制新增耕地撂荒、鼓勵撂荒地復耕復種，20xx年整治區(qū)級下達目標160畝。

　　二、工作措施

　　（一）加強政策宣傳。嚴格落實《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律法規(guī)，嚴格土地用途管制，嚴格保護永久基本農(nóng)田，采取召開會議、廣播宣傳、張貼標語、入戶摸底等多種形式，積極做好農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)宣傳，穩(wěn)妥推進防止耕地撂荒和耕地“非糧化”工作。教育引導農(nóng)民愛惜土地、種好耕地，充分調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性、主動性，切實增強農(nóng)民愛惜耕地的自覺性。

　�。ǘ�）加強基礎(chǔ)建設(shè)。大力開展小型水利工程建設(shè)和修復，切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉水系暢通，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升耕地綜合生產(chǎn)能力。對因災損壞的耕地，及時組織修復，為農(nóng)民復耕提供便利。推進農(nóng)村機耕道建設(shè)，改善作業(yè)條件。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，嚴格農(nóng)機購置補貼政策，推進農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)。

　�。ㄈ�）強化政策落實。發(fā)揮政策導向，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，支持復耕復種撂荒地。進一步提高耕地地力保護補貼的針對性和導向性，嚴格落實棄耕拋荒1年及以上的承包土地不得享受耕地地力保護補貼，讓農(nóng)戶明白耕種承包地是法律義務，只有耕地不撂荒、地力不降低才能享受相關(guān)扶持政策。

　�。ㄋ模┞鋵嵔�檔立卡。各村應切實抓好宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、建檔立卡等基礎(chǔ)性工作，20xx年整治撂荒地160畝均應建檔立卡，無檔無卡、沒有撂荒地整治情況計劃表、撂荒地整治每塊地復耕驗收表、撂荒地復耕情況建檔立卡清單的復耕地塊將無法通過驗收。一是建檔立卡，在開展撂荒地復耕工作時，以撂荒地塊為單位進行建檔立卡，在建立檔案中應準確填寫每塊復耕撂荒地的名稱、位置、面積、類型、撂荒原因、復耕方式、管護責任人等信息。二是開展驗收，落實撂荒地整治后，要對每塊地復耕驗收，治理后的土地應優(yōu)先保證糧食生產(chǎn)，確保種植效果和不再出現(xiàn)棄耕撂荒，加強對撂荒地復耕復種情況的跟蹤調(diào)度，復耕復種一塊、銷賬一塊，強化照片收集，做好復耕前中后三張對比圖片的收集。

　　（五）強化技術(shù)指導。通過廣播會、現(xiàn)場會等途徑培訓撂荒地復耕生產(chǎn)技術(shù)。把參與恢復撂荒地生產(chǎn)的農(nóng)戶作為技術(shù)培訓的`重點，推行“一地一策”、“一地一訓”，切實提高農(nóng)民生產(chǎn)技能。大力實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，通過辦班講學、基地領(lǐng)學、參觀見學等多種培訓形式，扶持培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土人才、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員技術(shù)水平，為撂荒地復耕提供技術(shù)支撐。

　　三、激勵政策

　�。ㄒ唬┏浞掷�用種糧大戶補貼。按照四川省種糧大戶補貼政策，落實本地區(qū)補貼標準，對利用撂荒地復耕種植主要糧食作物的優(yōu)先給予種糧大戶補貼。

　�。ǘ�）落實耕地輪作休耕補貼。鼓勵擴種大豆和小麥，對利用撂荒地規(guī)范擴種大豆和小麥的，優(yōu)先給予包括補實物、補現(xiàn)金、購買社會化服務等支持。

　�。ㄈ�）用好用活撂荒地專項整治資金。將20xx年鄉(xiāng)村振興銜接資金專門用于撂荒地整治。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導小組，確保整治取得實效。成立以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導為副組長，相關(guān)部門人員為成員的農(nóng)村撂荒地整治及復耕工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興辦公室，羅一夫同志任辦公室主任，負責撂荒地整治及復耕工作組織領(lǐng)導和政策協(xié)調(diào)，審議整治及復耕工作政策和有關(guān)工作方案，協(xié)調(diào)解決整治及復耕工作推進中的問題，督促檢查推動工作完成情況和整治措施的落實情況,確保完現(xiàn)各項目標任務。

　�。ǘ�）確定目標任務，確保按進度推進復耕工作。全鎮(zhèn)撂荒地復耕目標任務將細化分解到各村，組織推動各項工作落實。堅決杜絕公路沿線等重點區(qū)域有棄耕拋荒的現(xiàn)象。復耕復種后的撂荒地，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，特別是種植大豆。各村要將撂荒地復耕目標任務落實到季度，確保按進度推進復耕工作。各村每月25日前將撂荒地復耕情況匯總報送鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦，年底報送工作總體情況。

　�。ㄈ�）加強督促考核，嚴格落實復耕獎懲措施。鎮(zhèn)紀委將不定期對撂荒地復耕工作開展督促檢查，納入年終鎮(zhèn)對各村目標績效考核。對于工作滯后或在上級檢查、督查中出現(xiàn)嚴重問題的，視情況問責。

　　撂荒地專項整治方案 6

　　為貫徹落實中央糧食安全保障體系建設(shè)和“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略部署，切實保護好、利用好耕地資源，根據(jù)xx等有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

　　一、提高思想認識，切實增強糧食生產(chǎn)緊迫感

　　糧食安全事關(guān)生存，是保障國民經(jīng)濟健康運行的基礎(chǔ)和重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門務必要提高認識，堅持藏糧于地，強化技術(shù)支撐，推進制度創(chuàng)新，推動政策落實，充分調(diào)動起農(nóng)民種糧積極性和主動性，確保有效遏制耕地拋荒，在 20XX年底前全面實現(xiàn)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復耕復種。

　　二、明確目標任務，分階段推動耕地拋荒治理

　　自 20XX年 4 月 17 日起至 20XX年 12 月 31 日，全面開展我縣耕地拋荒整治工作，分三個階段進行：

　　第一階段：全面摸清底數(shù)，實施登記造冊 開展時限：4 月 17 日至 4 月 30 日 具體要求：堅持屬地原則，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負總責，嚴格落實耕地拋荒整治要求，以耕地中已劃定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)為重點整治范圍，在邊查邊治的基礎(chǔ)上，全面發(fā)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村力量，抓緊摸清拋荒耕地的具體地點、已拋荒時間、面積、原因、性質(zhì)等詳細情況，以行政村為單位進行登記造冊，建立管理臺賬（臺賬及匯總表格式見附件1、附件 2），在 20XX年 4 月 25 日前完成摸排，并于 4 月 30 日前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將清查結(jié)果報送縣耕地拋荒領(lǐng)導小組辦公室，縣耕地拋荒領(lǐng)導小組將對摸排結(jié)果開展抽查。

　　第二階段：堅持因地制宜，分類指導施策 開展時限：5 月 1 日至 12 月 31 日 具體要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)拋荒耕地的不同情況，按照“宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜菜則菜”的原則精準施策，但嚴禁在已認定的水稻生產(chǎn)功能區(qū)新發(fā)展林果茶產(chǎn)業(yè)、挖塘養(yǎng)魚等生產(chǎn)活動。要緊盯完成時限，盡快對水田翻耕種植水稻，對旱地翻耕種植旱糧，確保 20XX年 6 月底轄區(qū)內(nèi)水稻生產(chǎn)功能區(qū)復種率達 50%以上，并于 12 月 31 日前完成全部整治任務。

　　第三階段：強化檢查驗收，落實優(yōu)惠政策 開展時限：10 月 1 日至 12 月 31 日 具體要求：縣耕地拋荒整治領(lǐng)導小組將在此期間組織督導組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導工作，查看相關(guān)落實情況，對拋荒耕地整治工作進行驗收。由縣財政局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的材料和《關(guān)于促進糧食生產(chǎn)、防止拋荒的七條措施》，及時兌現(xiàn)獎補政策、下?lián)苎a助資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時匯總上報補種面積、發(fā)放獎補資金、落實管護責任，防止復耕耕地再次拋荒或產(chǎn)生新的拋荒耕地。

　　三、強化工作舉措，積極推動消除耕地拋荒現(xiàn)象

　�。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ�。由縣政府統(tǒng)一發(fā)布關(guān)于防止耕地拋荒的通告等政策文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對保護耕地的法律法規(guī)和國家強農(nóng)惠農(nóng)政策等開展多層次、多形式、持續(xù)性的宣傳，營造有利于復耕復種的工作環(huán)境和輿論氛圍，推動工作順利開展，增強廣大農(nóng)民愛惜耕地、管好耕地、用好耕地的自覺性，動員廣大群眾和社會各界的力量，主動參與防止耕地拋荒。

　�。ㄘ熑螁挝唬嚎h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　�。ǘ�）鼓勵代耕代種。研究出臺《關(guān)于促進糧食生產(chǎn)、防止拋荒的七條措施》等優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民加大耕種、禁止拋荒。對拋荒一年以上的，村集體依法依規(guī)追回耕地地力保護補貼，并按每畝 299 元收繳違約金，收繳的耕地地力保護補貼和違約金統(tǒng)一上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)。連續(xù)拋荒二年的，經(jīng)書面催告后，村集體依法依規(guī)收回經(jīng)營權(quán)，并組織流轉(zhuǎn)或代耕代種。拋荒撂荒連續(xù)三年以上的.，經(jīng)書面催告后，拒不復耕

　　復種的，村集體逐級上報到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門納入本級信用信息平臺不良信用記錄，同時向市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。對建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶等特殊群體承包經(jīng)營耕地拋荒撂荒的，視具體情況分類施策，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村集體組建代耕專業(yè)隊代為耕種，對代耕經(jīng)營主體給予獎勵。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況出臺政策，鼓勵復耕拋荒耕地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)動轄區(qū)內(nèi)擁有機械化耕作設(shè)備的種糧大戶，組建農(nóng)機社會化服務團隊，為群眾提供機械化代耕服務。

　�。ㄘ熑螁挝唬嚎h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　�。ㄈ�）完善基礎(chǔ)設(shè)施。一要提升耕地質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合《高標準農(nóng)田建設(shè)通則》，根據(jù)立地條件將擬建設(shè)區(qū)域周邊零星拋荒耕地地塊納入高標準農(nóng)田建設(shè)范圍，統(tǒng)籌實施土地平整，減少田塊細碎化程度并提升耕地質(zhì)量等別。二要完善水利設(shè)施。對具備條件的旱地增加灌溉設(shè)施提質(zhì)改造為水田，實施土壤改良和地力培肥，提高耕地質(zhì)量等別，增加新增耕地(水田)數(shù)量。三要整修機耕道路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)受益人口數(shù)量和群眾出行、農(nóng)業(yè)機械操作和轉(zhuǎn)移、中小型農(nóng)用機動車運輸?shù)葘嵱们闆r，整修機耕道路�？h交通運輸局要加大對村道、機耕路修建政策及資金扶持傾斜，以便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運輸。

　�。ㄘ熑螁挝唬嚎h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、交通運輸局、財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　�。ㄋ模�強化農(nóng)資備供。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織鎮(zhèn)村干部及農(nóng)技人員指導農(nóng)戶備齊備足所需的種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、農(nóng)機等相關(guān)生產(chǎn)資料。組建縣鄉(xiāng)農(nóng)技專家服務隊，開展技術(shù)指導，引導農(nóng)民多種地、種好地�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社要時刻關(guān)注農(nóng)資市場動向，強化監(jiān)管并確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物資不斷供、不漲價、質(zhì)量優(yōu)、服務不斷檔。

　�。ㄘ熑螁挝唬嚎h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局、供銷社）

　�。ㄎ澹┐龠M土地流轉(zhuǎn)。要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務平臺作用，促進土地向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

　　龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)模化種植效應。

　　（責任單位：縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

　　四、落實獎勵政策，激發(fā)耕地拋荒整治內(nèi)生動力

　�。ㄒ唬┕膭钤绲緮U大種植面積。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排資金，對種植早稻的經(jīng)營主體、農(nóng)戶，按照實際種植早稻面積給予一次性補助 300元/畝；種植雙季晚稻的，在早稻補助基礎(chǔ)上，另給予一次性補助 100元/畝；發(fā)展再生稻的，在早稻補助基礎(chǔ)上，另給予一次性補助 50 元/畝。

　�。ǘ�）鼓勵中晚稻種植面積。對集中連片種植中稻、晚稻 30 畝以上的經(jīng)營主體，按照實際種植面積給予一次性補助 100 元/畝。

　�。ㄈ�）鼓勵流轉(zhuǎn)土地種植水稻。對流轉(zhuǎn)土地在 20XX年用于種植水稻面積 50 畝以上的經(jīng)營主體，給予一次性流轉(zhuǎn)租金補助 300 元／畝。

　�。ㄋ模┕膭畲�耕代種拋荒地（含農(nóng)村閑置地）用于種植糧食。給予代耕代種拋荒地種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補助 500元／畝；代耕代種其他糧食作物的，按照實際面積給予一次性補助200 元／畝。給予退果樹、茶葉、油茶、林木等經(jīng)濟作物，還耕種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補助 800 元／畝；種植其他糧食作物，按照實際面積給予一次性補助 500 元／畝。給予開墾爛泥田或耕種機動車無法抵達，無寬度 1 米以上機耕路的邊遠耕地的種植水稻的村集體，按照實際面積一次性補助 700 元／畝；種植其他糧食作物的，按照實際面積給予一次性補助 400 元／畝。

　　（五）鼓勵工廠化育秧。給予單次水稻工廠化育秧規(guī)模超過 5000盤的育秧經(jīng)營主體，單盤育秧盤長×寬為 50 厘米×25 厘米，每盤給予一次性補助 2 元。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體采購機械拋秧機具，一次性補助購機總金額的 1/2。農(nóng)戶自行購買水稻育秧盤育秧的，單盤育秧盤長×寬為 50 厘米×25 厘米，每盤給予一次性補助 1 元。

　�。�六）扶持農(nóng)機社會化服務團隊。農(nóng)機社會化服務團隊總農(nóng)機具不少于 15 臺（套）的，采購農(nóng)機具中應包含微耕機、小型挖掘機、抽水機、拋秧機、收割機、機庫等，購機總額及機庫建設(shè)總費用不低于 60 萬元，一次性補助企業(yè) 20 萬元。

　�。ㄆ撸┘哟蟾�地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建生產(chǎn)路（寬度不小于2 米），給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補助每千米 1 萬元；開溝修渠，強化農(nóng)田灌溉設(shè)施，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補助每千米 2 萬元；修復毀壞溝渠，清除淤泥、雜草，給予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一次性補助每千米 1 萬元。

　　五、健全工作機制，實現(xiàn)耕地拋荒整治動態(tài)管理

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立耕地拋荒整治工作領(lǐng)導小組（詳見附件 4），由縣政府主要領(lǐng)導任組長，縣政府分管領(lǐng)導任副組長，實行縣級領(lǐng)導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導包村、村級干部包組的耕地拋荒撂荒整治責任制，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣政府辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的拋荒耕地復耕工作負主體責任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是第一責任人，負責拋荒耕地復耕的組織領(lǐng)導、進度安排、任務落地、資源調(diào)配、面積核實、整治整改等工作。村負責人是直接責任人，負責落實具體整治工作。

　�。ǘ�）全面推動落實。成立 6 個耕地拋荒整治工作督導組（詳見附件 5），根據(jù)工作推進情況分赴 20 個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展常態(tài)化全覆蓋督導，對照工作臺賬，逐一排查，到田間地頭及時督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。各督導組于每周五上午向縣領(lǐng)導小組辦公室報送督導工作情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行動態(tài)監(jiān)測、銷號管理，每周定時報送工作進展情況。

　�。ㄈ�）實行績效考評。將耕地拋荒工作納入縣績效考核體系，組織開展考核工作；未實現(xiàn)年度目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年年度績效考評結(jié)果不得評為優(yōu)秀等次；對考核優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予全縣通報表揚。

　　（四）強化責任監(jiān)管。縣督導組要強化督導，并落實責任追究制度，對拋荒治理進度慢、工作不落實、責任不到位的相關(guān)責任人，予以約談、誡勉、效能告誡等。

　　撂荒地專項整治方案 7

　　按照省市區(qū)綜治委的部署要求，街道辦事處結(jié)合轄區(qū)特點，將于4月20日至6月30日以辦事處和社區(qū)以及公安派出所為主，開展為期二個月的“六小場所”消防安全專項整治，為確保專項整治工作的順利開展，特制定本方案。

　　一、組織機構(gòu)

　　為確保此次專項整治活動順利開展并取得實效，成立黑林鋪街道辦事處“六小場所”消防安全專項整治工作領(lǐng)導小組。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在辦事處綜治維穩(wěn)中心，由李華同志兼任辦公室主任，負責“六小場所”消防安全整治的日常工作。

　　二、指導思想

　　以安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制為指導，提高認識，統(tǒng)一思想，明確任務，落實責任，充分認識搞好“六小場所”消防安全專項整治工作的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導，認真落實整治工作目標責任制。通過集中整治，消除“六小場所”存在的火災隱患，規(guī)范消防安全管理，杜絕各類火災事故的發(fā)生，使“六小場所”的消防安全環(huán)境得到明顯改善。

　　三、整治的重點和工作步驟

　　此次專項整治，重點對轄區(qū)“六小場所”的消防設(shè)施、消防通道等情況進行檢查。通過檢查督促整改火災隱患，杜絕火災事故的發(fā)生，督促各業(yè)主加強對員工的消防安全宣傳教育，提高員工的自防自救能力和消防安全意識。

　　此次專項整治工作分四個階段進行，時間從4月20日至6月30日結(jié)束。

　　第一階段(4月20日至4月23日)：各社區(qū)要按照本方案的要求制定具體的實施方案，組織本管轄區(qū)內(nèi)的“六小場所”業(yè)主召開動員大會，貫徹落實此次專項整治工作的要求。在召開動員會的基礎(chǔ)上對轄區(qū)的“六小場所”進行摸底，掌握其經(jīng)營場所的消防安全情況，確定整治范圍和重點，為專項整治工作打好基礎(chǔ)。

　　第二階段(4月24日至4月29日)為集中排查階段。各社區(qū)要全面清理盤點全處“六小場所”底數(shù)，并全部登記造冊建檔。

　　第三階段(4月30日至6月24日)：為集中整治階段。各社區(qū)、轄區(qū)公安派出所要按“六小場所”消防安全檢查標準，確定整治范圍和重點，全面開展整治工作，消除隱患，確保安全。

　　第四階段(6月25日至6月30日)：為抽查階段。各社區(qū)、轄區(qū)公安派出所要針對性此次專項整治工作成果進行鞏固，建立長效機制。

　　四、消防安全檢查標準

　　(一)車間、倉庫內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的，一律將宿舍遷出，異地安置。

　　(二)“小旅館、小餐飲場所、小歌舞娛樂場所、小美容洗浴場所使用可燃材料分隔或裝飾裝修的`，一律拆除;二樓以上建筑面積超過50平方米，不能保證兩個疏散通道的，一律停止使用。

　　(三)按要求配置滅火器材，設(shè)置疏散指示標志和火災事故應急照明裝置，并確保完好有效。

　　(四)電氣線路敷設(shè)符合規(guī)定要求。

　　(五)建筑內(nèi)嚴禁生產(chǎn)、貯存火災危險性為甲、乙類的物品，不得采用火災危險性為甲、乙類的物品作原料。當使用丙類可燃液體作原料時，應在室外獨立存貯。

　　(六)員工普遍受到一次消防安全教育培訓，達到會報警、會撲救初起火災、會引導人員疏散的要求。

　　五、工作要求

　　(一)統(tǒng)一思想，提高認識。各社區(qū)、轄區(qū)派出所要從建設(shè)“平安黑林鋪”，構(gòu)建和諧社會，認真落實“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，深刻認識此次全處“六小場所”消防專項治理工作的重要性和緊迫性，切實把專項治理工作擺上重要議事日程，積極采取措施，大力營造氛圍，扎實開展治理工作。同時要結(jié)合實際，充分考慮群眾的實際情況和承受能力，既堅持依法辦事，又要以人為本，服務群眾，想方設(shè)法解決群眾的實際困難。

　　(二)嚴格要求，落實責任。各社區(qū)、轄區(qū)派出所要嚴格要求，認真落實源頭控制，嚴格按照構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程要求，全面提高消防安全“四個能力”建設(shè)，對單位要做到確定消防安全管理人，具體負責本單位的消防安全管理;定期開展防火檢查巡查，落實員工崗位消防責任;對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除;對家庭要認真逐戶地進行拉網(wǎng)式摸底排查，督促經(jīng)營業(yè)主按照法律法規(guī)的要求落實整改任務，做到不走形式、不留死角。同時，要強化工作責任，層層分解治理職責，確保落實到人、落實到位，確�；鶎酉�防工作有人抓、有人管。

　　(三)廣泛宣傳，強化執(zhí)法。要加強對全處消防安全防范工作的宣傳教育，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，普及消防安全知識，提高房屋出租人、承租人、業(yè)主和全處對消防安全治理的認識，必須做到“懂基本消防常識、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”的要求和“消防設(shè)施標識化、消防常識普及化”。要加大執(zhí)法力度，對整治中發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患要及時督促整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患即時進行督促整改，對不能立即整改的場所執(zhí)行“先關(guān)停后整改”的硬性要求，同時檢查人員必須做好情況跟蹤工作，對手續(xù)不全或不具備消防安全條件的場所要堅決關(guān)停、取締。

　　(四)齊抓共管，標本兼治。各社區(qū)、轄區(qū)派出所要充分發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調(diào)配合，共同落實好“六小場所”管理的消防安全措施;要建立健全“六小場所”消防安全長效管理監(jiān)督機制，規(guī)范“六小場所”消防安全管理。通過此次專項治理最終形成“政府牽頭、部門聯(lián)動、單位落實、群眾參與”的工作格局。

　　撂荒地專項整治方案 8

　　為認真貫徹落實<中共四川省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于全面根治農(nóng)戶承包耕地撂荒工作的通知>（川農(nóng)領(lǐng)辦（20XX）29號）文件精神，把解決耕地撂荒作為保障糧食安全生產(chǎn)的重要舉措，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　統(tǒng)籌利用撂荒地，在全鎮(zhèn)開展大豆玉米帶狀復合種植項目。鼓勵企業(yè)、合作社及種養(yǎng)大戶積極參與撂荒地整治工作，促進生產(chǎn)發(fā)展，確保糧食安全，以村為主體、因地制宜、分類指導、依法管理、典型示范，按照先易后難、重點推動、全村推進的思路，將撂荒耕地復耕復種任務分解到村、社、戶，落實到地塊，并于5月底前實現(xiàn)一臺土、公路沿線、二臺以下視線范圍內(nèi)撂荒耕地清零，今年年底實現(xiàn)所有撂荒耕地清零。

　　二、工作內(nèi)容

　�。ㄒ唬┬麄鲃訂T。各村要及時成立工作機構(gòu)，通過村廣播、手機微信群、打電話等多種方式，宣傳國家耕地保護法律法規(guī)和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大農(nóng)民群眾珍惜土地、用好耕地，為治理工作營造濃厚氛圍。同時，要動員村民群眾自覺保護好承包地，切實經(jīng)營好農(nóng)田、果園，確保農(nóng)村耕地可持續(xù)利用。

　�。ǘ�）調(diào)查摸底。各村積極發(fā)動黨員、村民小組長深入田間地頭，調(diào)查耕地撂荒原因、時長、面積等，分組逐地塊登記造冊，同時并分類制定復耕整治措施，建立撂荒耕地整治臺賬，并對現(xiàn)場用能顯示地點和經(jīng)緯度的水印相機拍照存檔，確保不落戶，不漏地塊，真正做到底子清、情況明、數(shù)據(jù)準。

　�。ㄈ�）集中治理。一是對摸排出的撂荒地整治臺賬，要因地制宜研究制定具體的整治方案，明確整治目標、內(nèi)容、時限進度及責任，提出切實可行的`整治措施，列出時間表、路線圖和責任清單，加大對農(nóng)戶宣傳力度，督促農(nóng)戶自種或親友代種，推動撂荒地整治工作有力有序有效開展。二是把耕地撂荒與補助政策掛鉤，對棄耕撂荒耕地1年以上的，停止發(fā)放耕地地力保護補貼、停止承包經(jīng)營者享受各項獎勵政策，待復耕復種后重新納入補貼范圍。三是高標準農(nóng)田和永久基本農(nóng)田重點保障小麥、玉米、馬鈴薯等省內(nèi)重要糧食作物種植。一般耕地主要用于蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的種植，對棄耕撂荒連續(xù)2年以上的承包耕地，由村集體責令承包方及時復耕或引導流轉(zhuǎn)復耕；對長期無力耕種或因舉家外遷造成撂荒的農(nóng)戶，在充分尊重個人意愿、合理經(jīng)濟補償?shù)幕�礎(chǔ)上，引導其自愿退出承包。四是對退出來的耕地，通過“三免兩減半”政策吸引種糧大戶、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)來進行統(tǒng)一經(jīng)營管理，有效盤活撂荒地。

　�。ㄋ模┛己蓑炇�。鎮(zhèn)政府組織將成立專門的考核驗收組，逐村、逐組進行驗收，確保不漏一戶人、不漏一塊地。

　　三、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導。成立鎮(zhèn)撂荒耕地專項治理工作領(lǐng)導小組（詳見附件1），負責全鎮(zhèn)撂荒耕地治理復耕復種工作的指導、督導、考核、驗收等工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心，負責日常工作。實行專人負責，確保治理工作認識到位、領(lǐng)導到位、責任到位、措施到位，全面將撂荒耕地治理責任落實到人頭。

　�。ǘ�）嚴格逗硬考核。要充分認識解決耕地撂荒問題的緊迫性和艱巨性，把撂荒耕地復耕工作擺在“三農(nóng)”工作的重要位置。各駐村工作組負責各村的撂荒地整治工作（詳見附件2），同時將各村撂荒耕地整治成果納入鎮(zhèn)年度考核，持續(xù)加強耕地撂荒情況跟蹤監(jiān)測和督促檢查，防止耕地再次撂荒。

　　（三）建立長效機制。各村在撂荒耕地治理過程中要積極探索，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，建立健全土地承包長效管理機制，不斷鞏固治理成果，實現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，防止撂荒耕地問題反彈。

　　撂荒地專項整治方案 9

　　一、組織機構(gòu)

　　成立縣學校安全專項整治工作領(lǐng)導小組，組長由縣委教育工委副書記、縣教育局局長擔任，副組長由縣教育局副局長擔任，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣教育局未保辦，辦公室主任（縣教育局未保辦主任）。

　　二、專項整治工作重點

　　1、廣泛開展安全教育、法制教育和心理健康教育；

　　2、加強學校安全工作標準化、規(guī)范化、制度化建設(shè)；

　　3、繼續(xù)實施中小學校舍安全工程，建立校舍安全信息系統(tǒng)；

　　4、加強校內(nèi)外活動安全管理；

　　5、加強學校消防安全和學校化學危險品管理；

　　6、加強校園治安整治，預防學生受侵害事件發(fā)生；

　　7、加強學生交通及校車安全管理工作；

　　8、積極開展夏季防學生溺水工作，防范學生溺水事故；

　　9、加強飲食衛(wèi)生安全管理；

　　10、加強外口子女、留守子女等特殊群體的`安全和法制教育與管理；

　　11、深入開展防災減災宣傳教育和應急疏散演練工作。

　　三、整治工作安排

　　（一）宣傳發(fā)動階段（X月XX日至X月XX日）：各學校組織開展“綜治宣傳月”、“中小學安全宣傳日”、“學校安全教育周”和5分鐘安全教育等教育活動，強化師生的安全意識。

　�。ǘ�）檢查整改、完善措施階段（X月XX日至X月XX日）：重點組織開展消防安全、交通安全、游泳安全、飲食衛(wèi)生安全、學�；瘜W危險品管理及學校危房檢查，消除各種安全隱患。

　�。ㄈ�）檢查驗收階段（X月XX日至XX月XX日）：X月X日至X月XX日，小學中心校對所屬學校進行檢查驗收，并向縣教育局上報檢查情況；XX月XX日至XX月XX日縣教育局對各中小學、幼兒園開展專項整治工作進行檢查驗收。

　�。ㄋ模┛偨Y(jié)鞏固階段（XX月XX日至XX月XX日）：縣教育局對各校檢查驗收情況進行總結(jié)，鞏固專項整治工作成果。

　　四、有關(guān)事項

　　1、各校應將開展學校安全專項整治活動方案于XX月XX日前報送縣學校安全專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室（縣教育局未保辦）。

　　2、在學校安全專項整治過程中，如發(fā)現(xiàn)不安全隱患，要立即整改。各校要及時將專項整治的有關(guān)信息及階段工作開展情況書面小結(jié)匯總上報（每季度至少一次）縣學校安全專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室（縣教育局未保辦）。

　　撂荒地專項整治方案 10

　　為落實最嚴格的耕地保護制度”指示精神，做好我鎮(zhèn)涉糧巡視發(fā)現(xiàn)問題整改工作，充分挖掘保供潛力，有效遏制耕地撂荒，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　以鎮(zhèn)為主體、因地制宜、分類指導、依法管理、典型示范，按照先易后難、重點推動的思路，將臺賬撂荒地復耕復種任務分解到村、戶，落實到地塊，確保全鎮(zhèn)3019畝的撂荒地塊于今年10月底之前全部復耕。

　　二、工作重點

　　（一）加強分類指導。各村要針對耕地撂荒原因，制定切實可行的政策措施，推進撂荒地統(tǒng)籌利用。各村要因地制宜選擇復耕復種的作物品種和技術(shù)模式。立地條件好的撂荒地，要做到應種盡種，優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，擴大糧食播種面積。糧食生產(chǎn)功能區(qū)要健全完善管護機制，嚴禁撂荒，確保能種一季種一季、能種一年種一年；丘陵地區(qū)的撂荒地，要根據(jù)實際情況，宜糧則糧、宜特則特，支持發(fā)展特色糧油、特色水果、中藥材等生產(chǎn)，增加多樣化產(chǎn)品供給；山區(qū)的山垅田，要加強指導，因地制宜抓好復耕利用；對確不適宜耕種的撂荒地，可按有關(guān)政策規(guī)定和規(guī)劃要求，優(yōu)先用作農(nóng)機具存放場所和烘干晾曬、分揀包裝、保鮮存儲等設(shè)施用地，解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地難問題；暫不耕種的冬閑田，應種植綠肥等養(yǎng)地作物，促進耕地質(zhì)量提升，確保在今年10月底之前全鎮(zhèn)撂荒地全部復墾到位。（責任單位：鎮(zhèn)農(nóng)服中心、自然資源所、各村）

　�。ǘ�）改善耕種條件。各村要加大投入力度，開展耕地“宜機化”改造，配套完善灌水、田間道路、農(nóng)田防護等基礎(chǔ)設(shè)施，增強生產(chǎn)的便利性；加大撂荒地耕地質(zhì)量監(jiān)測與評價，通過加強撂荒地理化性狀改良、地力培肥等措施，逐步恢復撂荒地地力和產(chǎn)出水平；對因災損毀的撂荒地，要盡快修復、恢復生產(chǎn)；加大財政對農(nóng)田水利基本建設(shè)的支持力度，加強鄉(xiāng)村農(nóng)田水利建設(shè)，加強池塘、水溝進清淤、擴容、疏通，既發(fā)揮蓄水、排防功能，又確保農(nóng)作物日常灌溉的迫切需要；要落實野豬危害防控機制，完善防護設(shè)施，及時發(fā)布野豬危害信息，果斷有效對野豬危害進行處置，確保能種能收。（責任單位：鎮(zhèn)農(nóng)服中心、水利站、自然資源所、財政所、各村）

　　（三）強化裝備支撐。針對丘陵山區(qū)特點，大力推廣中小型適用農(nóng)機具，對適宜丘陵山區(qū)及特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機具購置給予不超過35%的中央補貼，對水稻機插、機烘等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)實施不超過20%的農(nóng)機購置補貼省級累加政策。加快“智慧農(nóng)機”服務模式，降低勞動強度和生產(chǎn)成本。農(nóng)機服務主體首次在臺帳內(nèi)的撂荒耕地進行機耕作業(yè)面積100畝以上，經(jīng)縣區(qū)農(nóng)機和農(nóng)技部門聯(lián)合驗收后，給予農(nóng)機服務主體機耕作業(yè)補貼60元/畝。（責任單位：鎮(zhèn)農(nóng)服中心、財政所、各村）

　�。ㄋ模┞鋵嵎�律法規(guī)。嚴格落實《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)，對棄耕拋荒連續(xù)兩年以上的承包耕地，由村組集體責令承包方及時復耕，或引導流轉(zhuǎn)復耕；對長期無力耕種或因舉家外遷造成撂荒的農(nóng)戶，在充分尊重個人意愿和合理經(jīng)濟補償基礎(chǔ)上，引導其自愿退出承包權(quán)。對退出的耕地，村集體進行統(tǒng)一經(jīng)營管理，有效盤活撂荒地。對長期撂荒的停止發(fā)放耕地地力保護補貼，停止承包地經(jīng)營者享受的各項獎勵政策，待復耕復種后再重新納入補貼范圍。（責任單位：鎮(zhèn)農(nóng)服中心、自然資源所、各村）

　�。ㄎ澹┐龠M土地流轉(zhuǎn)。建立鎮(zhèn)、村級土地流轉(zhuǎn)服務平臺，采取出租、轉(zhuǎn)包、入股等方式流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)，減少耕地撂荒。引導農(nóng)戶按照依法、自愿、有償原則，將撂荒地流轉(zhuǎn)給企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體。鼓勵對統(tǒng)籌利用撂荒地成效突出的'新型經(jīng)營主體，加大資金、項目、政策等支持。加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同管理，將防止撂荒要求納入流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容，對撂荒連續(xù)兩年以上的，承包方在合理期限內(nèi)不解除土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的，發(fā)包方有權(quán)采取措施終止土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。（責任單位：鎮(zhèn)農(nóng)服中心、各村）

　　（六）提升社會服務。支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等服務主體，面向外出務工和無力耕種的農(nóng)戶開展全程式、菜單式托管服務。針對存量撂荒地，有針對性開展面向小農(nóng)戶和糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的托管服務，推行糧食代耕、代種、代防、代收、代烘等服務模式，減少撂荒地存量，遏制增量；對撂荒地集中的區(qū)域，開展有針對性的技術(shù)指導服務。對一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能弱的農(nóng)戶，開展“一對一”幫扶，讓他們盡快熟悉技術(shù)、熟練運用技術(shù)，提高生產(chǎn)能力。（責任單位：鎮(zhèn)農(nóng)服中心、科技辦、各村）

　　三、工作計劃

　�。ㄒ唬╅_展摸排，更新臺賬（20xx年3—4月）。各村成立以村黨支部書記為組長的領(lǐng)導小組和工作專班，制定工作措施，集中時間、集中力量，以村為單位，嚴格對照撂荒地信息臺賬（附后）進行全面摸排，將臺賬內(nèi)撂荒地逐塊落圖落塊到具體地塊，并拍攝原貌圖片，明確各地塊復墾的小組、小組責任人、計劃復墾主體和復墾期限，實行兩道掛鉤村責任人、計劃復耕主體和復耕期限，實行領(lǐng)導掛鉤和掛圖作戰(zhàn)，逐個消除撂荒地塊。地塊確定后要和自然資源部門比對土地利用現(xiàn)狀圖斑，分地塊注明土地性質(zhì)，土地性質(zhì)屬于耕地的，優(yōu)先整治。對于臺賬外的撂荒地，各村一并全面摸排并報送，將根據(jù)復耕情況，結(jié)合實際，予以獎補。各村將臺賬內(nèi)外最新落實到具體地塊的撂荒地信息臺賬（詳見附件2），于4月1日前分別上報鎮(zhèn)撂荒地專項整治工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱領(lǐng)導小組辦公室）。

　�。ǘ�）專項整治，全面復種（20xx年4—10月）。各村在排查摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，因地制宜同步開展專項整治工作。鼓勵優(yōu)先種植糧食作物，撂荒的耕地，主要用于糧食和油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田地塊重點用于糧食生產(chǎn)，高標準農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。搶抓農(nóng)時復墾播種，結(jié)合秋冬種進行查缺補漏，做到應種盡種。各村要建立撂荒地動態(tài)監(jiān)測和管理長效機制，每月動態(tài)更新撂荒地信息臺賬，于今年6月底前完成臺賬內(nèi)撂荒地復耕復種任務的60%，9月底前完成90%，10月底全部完成復耕復種任務。

　�。ㄈ�）全面自查，落實補助（20xx年11—12月）。各村要嚴格對照臺賬和治理目標任務，認真開展撂荒地治理自查“回頭看”，對本轄區(qū)內(nèi)的撂荒耕地治理工作進行總結(jié)、分析，并完善臺賬資料，確保撂荒耕地得到有效治理。各村和有關(guān)單位要嚴格落實《莆田市涵江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 莆田市涵江區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)〈穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力十六條措施〉的通知》（涵農(nóng)綜〔20xx〕36號）規(guī)定，開展撂荒耕地復耕種糧資金補助有關(guān)工作。11月底，各村對專項整治工作進行認真梳理總結(jié)，并形成工作報告，以正式文件上報鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室。12月，在各村自驗的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)農(nóng)服中心牽頭組織相關(guān)部門復核或聘請第三方對全鎮(zhèn)撂荒地復耕地塊進行復核。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立撂荒地專項整治工作領(lǐng)導小組（附件1），由連敬慰書記擔任組長，李泉副書記、鎮(zhèn)長擔任常務副組長，鄭建鋮副鎮(zhèn)長任副組長，下設(shè)辦公室，掛鉤鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心，辦公室主任鄭建鋮副鎮(zhèn)長兼任。加強撂荒地利用情況的跟蹤監(jiān)測和督促檢查，建立調(diào)度、通報、考核制度，強化考核結(jié)果應用，對撂荒問題整治成效緩慢的村進行通報約談。壓實鎮(zhèn)、村兩級政府主體責任，實行主要領(lǐng)導包抓制度，包片領(lǐng)導包抓村。各村要將統(tǒng)籌利用撂荒地情況納入糧食安全目標責任考核指標。要發(fā)揮基層黨組織和村集體經(jīng)濟組織作用，及時組織對撂荒地進行復耕復種。

　　（二）強化監(jiān)督管理。加強撂荒地利用情況的跟蹤監(jiān)測和督促檢查，建立半月一督查一調(diào)度、一月一匯報一通報、年度實績考核機制，各村支部書記每月在鎮(zhèn)工作會議上匯報整治工作進度，年度考核情況納入年底績效考核和鄉(xiāng)村振興實績考核，對完成較好的村由鎮(zhèn)政府給予通報表揚，并在績效考核中予以加分；對沒有完成目標任務的村給予通報批評，并在績效考核中予以扣分，同時對鄉(xiāng)村振興實績考核總評降一檔。鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室將聯(lián)合鎮(zhèn)紀委、效能辦、督察辦等部門采取定期檢查與明察暗訪相結(jié)合的方式，深入各村掌握撂荒地整改情況，檢查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、敷衍整改或不作為、慢作為的，將嚴肅追究相關(guān)責任人責任。

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