工作思路（農業(yè)局工作計劃） -工作思路

2006年工作思路（農業(yè)局）

(一).指導思想與工作思路
　　2006年是發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)的關鍵之年，

工作思路（農業(yè)局工作計劃）

。我們農業(yè)工作的指導思想是：以黨的十六大、十六屆五中全會精神為指針，以省、市、縣農業(yè)工作會議精神為指導，以提高農民、轉移農民、富裕農民為目的，以環(huán)境建設為抓手，以鞏固和擴大先進性教育成果為載體，強服務、壯產業(yè)、優(yōu)結構、鑄品牌、增投入、夯基礎，不斷發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，努力促進農民增收。
　　(二).工作目標
　　2006年我們的工作目標是：
　　—農業(yè)總產值達19.7億元，增長8%；
　　—農民人均純收入達4660元，增長9%；
　　—全縣糧食播種面積達39萬畝，糧食總產達10萬噸以上；
　　—全縣茶葉總產量達到3400噸以上，總產值達到3.3億元，其中名茶產量達到2800噸，產值3.2億元；
　　—實現全年水果產量7.5萬噸，產值1.4億元；
　　—全縣生豬出欄25萬頭，禽出欄120萬羽，全年畜禽產值達2.9億元；
　　—全年社會性蔬菜種植面積達到13.0萬畝，產量20萬噸，產值2.5億元；其中高山蔬菜種植面積達到1.2萬畝次，產量2.13萬噸，產值3600萬元；
　　—全年水產品總量達到1萬噸，產值達到1.5億元；
　　—全縣中藥材種植面積達到7萬畝，產值達到7700萬元。
　　(三).工作重點
　　為實現上述目標，2006年，我們將著重抓好六方面工作，概括的說就是“增強六種能力”。
　　1.增強農業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境保障能力。主要是完善現代農業(yè)基礎設施、保護和改善生態(tài)環(huán)境等。一是繼續(xù)抓好中低產田和茶廠優(yōu)化改造。2006年建立中低產田改造示范方2個，改造茶廠110個，新增茶葉加工專用變壓器50臺，進一步加快茶廠改造步伐，改善茶葉加工環(huán)境條件，為推行茶葉的QS認證打下基礎；同時還要進一步精心包裝項目，積極爭取省、市有關部門支持，加大農業(yè)基礎設施投入，夯實農業(yè)基礎，確保農業(yè)基礎安全。二是實施“沃土工程。重視產地環(huán)境整治，積極實施“沃土工程”，推廣使用低毒低殘留農藥和化肥，嚴禁高毒、高殘農藥和禁用飼料添加劑的使用，加強土肥新技術、新產品的試驗和示范；因地制宜推廣多種秸稈還田實用技術，示范、推廣果肥結合和糧肥結合等生態(tài)種植模式，增加耕地有機肥投入，實現有限土壤資源的永續(xù)利用。三是推廣專用肥。加強土壤肥力監(jiān)測與分析，重點開發(fā)、應用適宜我縣使用的糧、油、果、茶、桑、蔬菜等配方肥、專用肥、摻混肥等新肥料，研究、開發(fā)緩釋肥、微生物肥等新產品，示范、推廣平衡施肥等科學施肥技術。四是推進以沼氣為主的農村能源建設。圍繞“十村示范、百村整治”工程建設，實施生態(tài)家園富民計劃、清潔能源生態(tài)工程，把農業(yè)生產、農村建設與養(yǎng)豬業(yè)有機結合，實施以沼氣為紐帶的“三改一建”和“豬-沼-作物”能源生態(tài)模式，為農村提供優(yōu)質燃氣。五是實施水域養(yǎng)殖證制度，保護漁業(yè)資源。積極做好“養(yǎng)、管、捕”三篇文章，探討一套完整的監(jiān)督管理制度，切實加強漁業(yè)資源保護，保護千島湖水域生態(tài)平衡；進一步規(guī)范千島湖垂釣捕撈和娛樂游釣行為，規(guī)范水產養(yǎng)殖用藥行為，促進了我縣水產養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展；完善漁業(yè)執(zhí)法行風監(jiān)督體系，實行有獎舉報制度，探索專管與群管相結合的工作機制，提高群眾的參與面，強化群眾監(jiān)督，防止受利益驅使無端增加捕撈強度，切實以合力促進漁業(yè)資源和千島湖水資源的保護。
　　2.增強科技支撐能力。科學技術是第一生產力，是生產力發(fā)展的支撐力量�？萍贾�撐能力包括科技研發(fā)、科技的推廣應用、應用主體吸納科技的能力等內容。一是加強培訓，提高農民素質。繼續(xù)通過“綠色證書”、農函大、農廣校等多種途徑，突出重點、因地制宜、因人施教，深入開展“百千萬”農民素質培訓工程，深化農技人員聯(lián)基地聯(lián)大戶活動，加強農技110咨詢服務，開展面對面的科技幫扶活動，全年完成100戶種養(yǎng)大戶的綜合技能培訓，1600人以上的綠色證書培訓， 20000人次以上的農民單項技術培訓，不斷提高農業(yè)勞動者的素質。二是加大農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣力度。2006年，我局將重點推廣無性系良種茶栽培技術、機制名茶生產技術、無公害名茶采制組合生產技術、無公害水果優(yōu)質高產栽培技術、無公害蔬菜栽培技術、經濟林生態(tài)飼養(yǎng)土雞技術、無公害生態(tài)三元豬飼養(yǎng)技術、無公害網箱養(yǎng)魚生產技術、設施栽培技術和無害化病蟲防治技術等十大實用技術，建好10個以上的科技示范基地，帶動100個科技戶率先應用技術并直接受益致富。三是加快種子種苗工程建設。進一步加強同大專院校、科研單位的聯(lián)合與協(xié)作，大力引進推廣符合綠色農產品生產要求，高產、優(yōu)質、高效的農業(yè)新品種，要進一步加大局屬六大良種繁育中心建設，根據市場要求，努力擴大繁育規(guī)模。茶葉良種繁育中心要確保2006年出圃茶苗1200萬株；水果良種繁育中心要進一步抓好優(yōu)勢水果樹種的嫁接繁育工作,力爭嫁接苗木20萬株；繼續(xù)辦好千島湖本雞種雞場和孵化場，全年供應千島湖本雞苗20萬羽，保證全縣養(yǎng)雞戶的苗雞需求；積極參與水產引繁試養(yǎng)場良種引繁試養(yǎng)工作,加快翹嘴紅鲌、匙吻鱘等優(yōu)新品種養(yǎng)殖推廣力度，力爭種苗放養(yǎng)300萬尾以上；盡快籌建農作物良種繁育中心，引進新品種20個以上，繼續(xù)做好高山蔬菜良種繁育工作，力爭繁育高產一號、黑珍珠四季豆等高山蔬菜良種5000公斤。四是創(chuàng)建農業(yè)示范園區(qū)。依托生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，精心包裝項目，積極開展市級都市農業(yè)示范園區(qū)、現代農業(yè)示范園區(qū)、市級都市農業(yè)專業(yè)示范村的創(chuàng)建工作。五是進一步加大農業(yè)新技術、新品種、新肥藥、新機具的推廣應用與示范，全年新推廣以新型龍井茶機為主的農業(yè)機械600臺以上，振頻式殺蟲燈應用300只以上，水果套袋300萬只以上。六是完善農技服務體系。進一步完善縣級農技推廣中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務機構和村級農科站“三級農科網”。鼓勵科技人員以成果、專利、技術等入股形式，參與農業(yè)綜合開發(fā)，經營和分配，依法保護知識產權，培育完善技術市場。要重視抓好農業(yè)信息網絡建設，讓農業(yè)信息網延伸到所有涉及農部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農業(yè)龍頭企業(yè)、農產品市場、中介組織及種養(yǎng)大戶。建立一支專業(yè)化、高素質的農業(yè)信息采集、分析、發(fā)布隊伍，為農民提供系統(tǒng)、準確、快捷的農產品生產、加工和進出口貿易信息，并逐步與國際國內接軌。
　　3.增強產業(yè)提升能力。一是大力發(fā)展特色種養(yǎng)基地。堅持農業(yè)結構調整不動搖，積極推動土地流轉和規(guī)模開發(fā)，重抓特色基地建設，促進農業(yè)區(qū)域結構、產業(yè)結構、品種結構的不斷優(yōu)化，達到產業(yè)基地區(qū)域化、規(guī)�；�。全年新發(fā)展無性系早生良種茶6000畝；新發(fā)展以枇杷、蜜梨、楊梅、柑桔等為主的優(yōu)質水果基地8000畝；高山蔬菜總面積達到1.2萬畝次；加強畜禽養(yǎng)殖大戶的培育，建設綠色、生態(tài)畜禽產品基地，把優(yōu)勢產業(yè)做大做強。二是大力實施農業(yè)標準化。進一步加快農業(yè)系列標準的制定和實施步伐，力爭建成千島玉葉茶、千農園水果、千蔬牌高山蔬菜、落鳳島本雞、千島青溪綠色水產品、千島佳禾迷你蕃薯，以及三元豬、飲用貢菊、中藥材等12個標準化生產示范基地，在綜合示范的基礎上，實行生產過程記錄制度、市場準入制度和產品質量追溯制度，實現農產品標準化生產和全程質量監(jiān)控，以點帶面，促進標準化生產的推廣和普及，努力做到按標生產、按標流通。三是進一步加強農業(yè)投入品管理。進一步健全農業(yè)投入品市場準入和質量安全監(jiān)測制度,對農業(yè)投入品的監(jiān)管從注重農業(yè)生產環(huán)節(jié)的管理轉變?yōu)闇嗜�、經營、使用的全程監(jiān)管，強化準入管理。開展經常性的檢查整頓，堵塞淘汰、禁用和假冒偽劣農資的進口關和入地關，嚴厲查處違反規(guī)定的單位和個人。四是加大留地農產品檢測力度。要添置儀器設備，完善檢測手段，提高檢測水平，采取定期與不定期相結合的方法，對生產基地實行質量安全檢查，實行產地標志卡制度，嚴禁不符合標準要求的農產品上市，

工作思路

《工作思路（農業(yè)局工作計劃）》(http://www.oriental01.com)。五是推進農業(yè)功能開發(fā)。順應農業(yè)向經濟型、生活型、生態(tài)型 、觀光型和文化型等方向發(fā)展的趨勢，進一步挖掘生態(tài)功能，大力發(fā)展觀光型農業(yè)、旅游型農業(yè)，弘揚新安茶文化、果文化，提升農業(yè)品位。
　　4.增強生產經營主體能力。生產經營主體是農業(yè)生產力的主導力量，決定著農業(yè)發(fā)展模式和水平。主體能力主要包括企業(yè)、專業(yè)合作經濟組織、廣大農民群眾等生產經營主體，按照組織化、規(guī)�；�和產業(yè)化的要求，創(chuàng)新生產經營體制，增進發(fā)展生產的動力和能力。一是扶持壯大農業(yè)龍頭。在堅持做大、做強、做壯的原則下，重點扶持一批帶動農戶能力強、科技開發(fā)能力強、加工增值能力強、市場開拓能力強的農業(yè)龍頭企業(yè)，在項目建設、科技服務、政策服務等方面給予全力支持。二是打造品牌搶市場。積極組織縣內農業(yè)企業(yè)、產業(yè)協(xié)會、種養(yǎng)大戶選送產品參加國家、省市各級所舉辦的各類優(yōu)質農產品展銷、展示活動，注重品牌的打造和保護，強化品牌整合，同時積極開展無公害、綠色、有機農產品基地及產品申報活動，合力打響千島湖生態(tài)品牌，以品牌吸引消費，以名牌搶占市場。三是花大力氣建設加工基地。通過各種產業(yè)協(xié)會，進一步加強縣內外農產品加工龍頭企業(yè)的聯(lián)系與合作，為加工企業(yè)提供優(yōu)質的農產品，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用；狠抓農業(yè)招商，努力引進農產品加工龍頭企業(yè)來我縣落戶，推行“龍頭+農戶”生產模式，建立農產品加工原料基地。
　　5.增強動植物疫病控制能力。一是開展農作物重大病蟲害預警體系建設，在**鄉(xiāng)君石村建好集“五室一圃”為一體的600平方米標準化實驗辦公場所，配備相對完善的現代化的病蟲監(jiān)測工具、實驗儀器等，力爭在系統(tǒng)測報上達到自動化、可視化、網絡化和規(guī)范化；把病蟲害觀測對象由糧、油轉向糧、果、油、茶、桑、蔬菜等多種農作物，使觀測對象多元化，涵蓋全縣主要作物；拓寬《病蟲情報》發(fā)布途徑，加大發(fā)送量，使病蟲情況及時被農民知曉，減少因信息不靈造成的農業(yè)損失。二是加強動物疫病防控體系建設，依法開展動植物檢疫、防疫工作，力爭全縣禽流感、口蹄疫的免疫密度達到100%，豬瘟的免疫密度達到90%，其中規(guī)模養(yǎng)殖場戶禽流感、口蹄疫、豬瘟的免疫密度均達到100%，并做好新城疫、羊痘、細小病毒、鏈球菌等疫病的預防工作；加強動植物流通監(jiān)管，逐步完善農村集貿市場生豬屠宰檢疫，實行偶蹄動物入境報驗制度；及時處置動植物重大疫情，確保農業(yè)產業(yè)發(fā)展安全。
　　6.增強農業(yè)法制保障能力。第一，充分利用媒體、農技110、農業(yè)信息網絡等各種有效載體，開展法制教育活動，營造農業(yè)法制教育的良好氛圍；定期組織開展全縣性農業(yè)法律服務下鄉(xiāng)活動，提高農民的法律意識和自我保護能力。第二，強化行政執(zhí)法，大力推進農業(yè)綜合執(zhí)法體系規(guī)范化建設和開展農資信用體系建設，規(guī)范市場主體的生產生產營行為，依法保護農民利益；切實改善管理手段，進一步提高農業(yè)局執(zhí)法地位和執(zhí)法形象。第三，加強執(zhí)法素質培訓，完善并嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員上崗培訓和考試、考核制度；加強對農業(yè)法制工作人員和執(zhí)法人員的法律和業(yè)務知識更新，提高農業(yè)執(zhí)法隊伍的整體素質和執(zhí)法能力。第四，強化農機（漁船）安全管理。繼續(xù)開展農機安全村創(chuàng)建活動，加大水上、道路安全檢查，牢固樹立“安全責任重于泰山”意識，重點查處“三無”、“三證不全”、違章載客漁船、拖拉機等，消除事故隱患，確保水上、道路安全。
　�。ㄋ模�.主要措施
　　1.加強理論武裝，保持先進性。當今社會，科學技術迅猛發(fā)展，經濟全球化趨勢不斷加劇。處在轉型時期的農業(yè)和農村經濟，面臨著眾多的新情況和新問題，客觀上要求廣大農業(yè)工作者清醒認識形勢，正確把握規(guī)律。理論的提高是能力增強的前提，學習是提高水平的基本手段。在健全完善黨員學習積分卡、干部學習日、黨員理論考試等學習制度的基礎上，深入開展創(chuàng)建學習型機關織和學習型干部活動，認真學習貫徹十六大、十六屆五中全會精神，在全局進一步掀起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，深入開展“推進強農富民工程、優(yōu)化服務爭當先鋒”、“推進環(huán)境建設、爭當三個示范”大討論，強化理論武裝，著力改造主觀世界，樹立正確的人生觀、世界觀、政績觀和科學的發(fā)展觀，激發(fā)機關工作的熱情和干勁。強化自主學習、終身學習的意識，向書本學習、向他人學習、向實踐學習，豐富理論知識和實踐技能。堅持理論聯(lián)系實際，善于運用理論解釋客觀現象、解決實際問題；堅持用馬克思主義的立場、觀點和方法，來認識、分析“三農”問題，提高出思路、出點子、出政策的本領，提高指導和服務“三農”的能力。
　　2.切實轉變職能，提高針對性。繼續(xù)深化審批制度改革，深入推進政務公開，提高辦事透明度和行政效能。加強宏觀規(guī)劃，增強工作的計劃性和前瞻性，重點抓好“十一五”農業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制訂，進一步明確方向。認真抓好項目建設和管理，積極開展績效評價，科學設計評價指標體系，加強對近幾年項目的績效評價考核，努力提高項目建設效果。積極下鄉(xiāng)入戶深入開展調查研究，注重眼睛向下看，腳步向下走，深入調查研究，了解真實情況，掌握第一手資料，及時反饋農情民意，為領導決策當好參謀。同時，認真分析本部門、本行業(yè)的關鍵點與薄弱點，找準突破口和切入點，設計好載體，力求取得新突破，不斷開拓農業(yè)農村工作的新境地。
　　3.加快方法創(chuàng)新，增強有效性。一抓重點。緊緊圍繞中心工作，抓住關系全局的問題，抓住各級領導關心、社會各界關注、農民群眾關切的大事、要事、難事，區(qū)別輕重緩急，找準帶動各項工作的抓手，選準幾件事，一抓到底，抓出特色，抓出成效。二抓預案。制訂動植物疫情、重大安全事故、 件等應急預案，建立健全組織指揮體系，適時組織演練，確保有效應對。三抓政策。認真學習農業(yè)農村政策，吃透精神，原原本本地落實到基層、落實到農戶，使農民從政策中得到實惠。從本縣和農業(yè)產業(yè)出發(fā)，因地制宜制訂政策，給農民和農業(yè)發(fā)展更多的支持。利用一切機會，加強上下、左右的溝通與聯(lián)系，努力爭取上級領導重視，贏得部門支持，調動各方積極性共同做好“三農”工作，形成支持農業(yè)、關愛農民、服務農村的強大合力。四抓宣傳。善于發(fā)現典型，樹立先進，支持農民首創(chuàng)，總結工作亮點，擴大社會影響，以點帶面，層層推進。主動利用報刊、雜志、廣播電視等新聞主陣地，加強農業(yè)宣傳，千方百計拓寬農民群眾獲取政策、市場、技術信息的渠道。
　　4.改進工作作風，體現務實性。樹立正確的政績觀，從思想上加深對農民的認識，從感情上密切與農民的聯(lián)系，真正做到親民愛民、利民富民，做到有所呼就要有所應，有所需就要有所為。牢固樹立“姓農、知農、愛農、為農、富農、護農”的思想，大力弘揚求真務實的作風，深入實踐，深入基層，密切聯(lián)系農民群眾，增進與農民群眾的感情，踏踏實實為農業(yè)發(fā)展做實事、為農民群眾做好事。進一步堅定理想信念，把全局干部職工的思想認識統(tǒng)一到爭當生態(tài)建設、欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展、黨的先進性建設這“三個示范”要求上來，以實際行動踐行“三個示范”要求，確保干在實處，力求走在前列。全面落實黨風廉政建設責任制，加強反腐倡廉工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，抓緊構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，注重教育崇廉、制度保廉、監(jiān)督促廉。切實加強行風建設，嚴肅紀律，樹立全新的農業(yè)局形象。
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，建設高效生態(tài)農業(yè)，促進農民增收，是新時期農業(yè)工作的主題，也是農業(yè)部門義不容辭的責任。面對光榮而艱巨的任務，我局廣大干部職工將站在全局和戰(zhàn)略的高度，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央、省市、縣委縣政府加強“三農”工作的決策部署上來，以開拓創(chuàng)新的思想觀念、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎扎實實地做好全年的各項工作，努力打造出一批現代農業(yè)的精品力作，探索出一條有淳安特色的高效生態(tài)農業(yè)新路子，努力提高農民收入，為建設和諧淳安、秀美淳安作出應有的貢獻。
　　

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