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關(guān)于全市服務(wù)業(yè)和沿江開發(fā)工作思路的初步考慮 -工作思路
尊敬的姚市長、周市長:
根據(jù)市政府通知要求,近期,我委組織對全市服務(wù)業(yè)、沿江開發(fā)情況進行了專題調(diào)研,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,我們對明年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展、沿江開發(fā)面臨的有利條件和不利因素進行了認(rèn)真分析,初步提出了2007年全市服務(wù)業(yè)、沿江開發(fā)工作的思路,
關(guān)于全市服務(wù)業(yè)和沿江開發(fā)工作思路的初步考慮
,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:一、1-9月份全市服務(wù)業(yè)、沿江開發(fā)的基本情況
1、服務(wù)業(yè)增長步伐明顯加快。今年以來,特別是全市服務(wù)業(yè)大會以后,全市服務(wù)業(yè)增長步伐明顯加快。1-9月份,全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值230.98億元,完成調(diào)整后工作目標(biāo)的75.5%;可比增長15.6%,高出GDP增幅0.4個百分點,增幅比上年同期提升0.3個百分點。從市區(qū)情況看,總體發(fā)展平衡,增幅均在15%左右。其主要特點:一是市場消費增長較快。1-9月份,實現(xiàn)社會消費品零售總額196.98億元,增長15.9%,增幅比上年同期提升0.5個百分點,高出年度調(diào)控目標(biāo)2.9個百分點。其中,住宿和餐飲業(yè)增長27.8%,批發(fā)和零售業(yè)增長14.1%。中心城市商貿(mào)集聚作用加強,1-9月份西壩口商圈實現(xiàn)銷售收入12億元,增長30%。重點商貿(mào)企業(yè)支撐作用明顯,1-9月份中百一店、文峰、中央購物中心、九洲時代、世紀(jì)聯(lián)華、蘇寧、易初蓮花分別實現(xiàn)銷售收入2.66億元、2.2億元、1.3億元、1.2億元、0.9億元、0.8億元和0.5億元,均保持較快增長的勢頭。二是新興行業(yè)、新型業(yè)態(tài)亮點頻顯。城北物流園區(qū)發(fā)展步伐加快,目前已有金鑫物資、綠宇煤炭、宇成港務(wù)等10多家物流企業(yè)落戶,1-9月份實現(xiàn)貨物運輸量60萬噸,營業(yè)額達15億元;靖江糧食產(chǎn)業(yè)園、德橋倉儲、揚子江港務(wù)、豐立國際等4個單體投資超億美元的物流項目已集中開工建設(shè)。旅游業(yè)增長勢頭較快,1-9月份全市共接待海內(nèi)外旅游者450萬人次,旅游總收入37.8億元,增長18%和20%。連鎖經(jīng)營步伐不斷加快,泰興百成數(shù)碼有限公司不僅在市內(nèi)兼并了部分照相企業(yè),還在上海等地兼并聯(lián)合了部分?jǐn)z像企業(yè)。高港福齊天農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司,目前已在全區(qū)及周邊地區(qū)各鎮(zhèn)設(shè)立連鎖網(wǎng)點達16個。三是服務(wù)業(yè)利用外資步伐加快。1-8月份,全市服務(wù)業(yè)實際利用外資6010萬美元,增長2.53倍;新批服務(wù)業(yè)協(xié)議利用外資項目22個,其中總投資超1000萬美元的達9個,服務(wù)業(yè)協(xié)議利用外資占全市協(xié)議利用外資總量的比重達33.8%。四是投資力度不斷加大。1-9月份全市服務(wù)業(yè)完成投資164.08億元,增長31%,占全社會固定資產(chǎn)投資總額40.9%。30個投資額2000萬元以上的重點考核項目,1-9月份完成投資23.31億元,占年度計劃的65%,其中億元以上項目完成投資20.93 億元,占年度計劃的64.7%。五是服務(wù)業(yè)稅收繼續(xù)較快增長。1-9月份服務(wù)業(yè)實現(xiàn)地方稅收12.16億元,增長19.7%,占地方稅收的比重達47%。從列入服務(wù)業(yè)動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)的30戶重點企業(yè)看,已有9家企業(yè)實現(xiàn)利稅超1000萬元。
根據(jù)目前的經(jīng)濟運行態(tài)勢,結(jié)合下一階段環(huán)境形勢,初步預(yù)測,全年服務(wù)業(yè)增加值可比增長15.5%左右;社會消費品零售總額增長16%左右。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,按照省政府提出的要求,今年我市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重要比去年提高1個百分點,實現(xiàn)這一目標(biāo),要求服務(wù)業(yè)增長速度達到可比增長16%左右。從1-9月份數(shù)據(jù)看,盡管服務(wù)業(yè)增加值增幅比上年同期明顯提升,但對照省政府的要求,仍低0.4個百分點,這給四季度增長造成了較大的壓力。
2、沿江開發(fā)加快推進。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利。1-9月份,沿江六個省級開發(fā)區(qū)和永安洲工業(yè)園共完成基礎(chǔ)設(shè)施投入30.3億元。道路建設(shè),沿江高等級公路靖江段一期工程建成通車,二期工程二圩港橋至上六圩港1.6公里施工基本結(jié)束,其余路段即將啟動實施。泰興段、高港永安洲段正在實施路面瀝青鋪設(shè)工程,年底前將全線貫通。港口建設(shè),永安港區(qū)萬噸級公用碼頭正在建設(shè)棧橋及平整場地,11月份即可具備開港條件。泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)4萬噸級化工碼頭和5萬噸級通用碼頭正在施工。靖江揚子江港務(wù)2座5萬噸級碼頭、1座3萬噸級碼頭和德橋倉儲碼頭項目動工建設(shè),高港海企化工倉儲碼頭年內(nèi)將啟動實施。靖江盈利多用途碼頭項目正在申辦各種手續(xù)。環(huán)保工程建設(shè),泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)濱江工業(yè)園污水處理廠建成運營,靖江污水處理廠擴建工程正在加緊實施。此外,沿江6個省級開發(fā)區(qū)和永安洲工業(yè)園新建標(biāo)準(zhǔn)廠房近35萬平方米。二是項目招引及實施成效顯著。1-8月份,沿江地區(qū)新增注冊協(xié)議外資5.2億美元、實際外資3.6億美元,分別占全市79.2%和78.9%。到9月底,沿江六個省級開發(fā)區(qū)和永安洲工業(yè)園在建投資1000萬美元或1億元人民幣以上的項目63個,計劃總投資259億元,已完成投資61.3億元,其中1億美元或10億元人民幣以上的項目9個,計劃總投資206億元,已完成投資34.2億元。在手投資1000萬美元或1億元人民幣以上的簽約項目50個,計劃總投資270億元,其中1億美元或10億元人民幣以上的項目14個,計劃總投資178億元。重大產(chǎn)業(yè)項目加快推進。泰州電廠一期工程進展順利,已完成投資13.4億元;靖江電廠一期工程工可報告通過專家審查,正向國家發(fā)改委申報項目批文。泰州中油LPG儲運項目、新浦化工燒堿項目已竣工,氯乙烯項目正在實施土建工程。華東油脂、民發(fā)油脂等超億元項目建成投產(chǎn)。新?lián)P子造船、新時代造船、東方造船以及靖江船舶配件工業(yè)園等項目實施順利,德橋倉儲、揚子江港務(wù)、揚子江現(xiàn)代物流等項目開工建設(shè)。東泰石化120萬噸延遲焦化項目即將開工。三是聯(lián)動開發(fā)取得新進展。1-9月份,江陰-靖江工業(yè)園區(qū)新增注冊外資1.4億美元、實際外資2510萬美元。陸續(xù)完成了 “新四路三橋工程”、30萬平方米安置房、2座萬噸級碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。產(chǎn)業(yè)項目加快集聚,在新簽的20多個項目中,有11個為船舶及船用部件、重鋼結(jié)構(gòu)等產(chǎn)業(yè),船舶及重鋼結(jié)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)集群逐步形成。20多個項目中,有7個超億美元項目,已有 1個項目投產(chǎn),1個項目開工,5個項目正在辦理報批手續(xù)。四是集約開發(fā)和環(huán)境保護力度加強。沿江市(區(qū))注重土地、岸線等資源的集約利用,在項目的招引、實施上,逐步向大項目集中、向工業(yè)園區(qū)集中。靖江按照“市鎮(zhèn)聯(lián)動”方式,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門與市開發(fā)區(qū)合作,全市已有10個鎮(zhèn)、3個市直部門加入了聯(lián)動開發(fā),建成了4個區(qū)中園和1個區(qū)中村。高港在沿江高等級公路以東建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房,引進電子、輕工、紡織、服裝等無污染項目。泰興引導(dǎo)項目向經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和城區(qū)、虹橋、黃橋、姚王工業(yè)園“一區(qū)四園”集中。岸線管理繼續(xù)加強,聯(lián)合審查制度進一步完善,由市(區(qū))政府把關(guān)、市級統(tǒng)籌的政府內(nèi)部協(xié)調(diào)機制初步形成。環(huán)保和生態(tài)建設(shè)繼續(xù)加強。嚴(yán)格項目環(huán)保準(zhǔn)入政策,從4月份起,沿江各地不再新上投資2000萬元以下的化工項目。積極開展區(qū)域環(huán)評,泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、靖江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新港工業(yè)園、江陰-靖江工業(yè)園均已完成了區(qū)域環(huán)評,并通過省環(huán)保廳審批。泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被列為第二批循環(huán)經(jīng)濟試點單位。靖江、泰興、高港分別實施了一批生態(tài)工程。
二、2007年服務(wù)業(yè)發(fā)展、沿江開發(fā)環(huán)境條件分析
綜合分析明年服務(wù)業(yè)發(fā)展和沿江開發(fā)所面臨的形勢,總體處于重大機遇期,面臨較多的有利機遇,但也存在一些不確定性因素。一是構(gòu)建和諧社會的政策效應(yīng)。中央十六屆六中全會制定出臺了構(gòu)建和諧社會的決定,下一步將出臺配套的政策措施。在此背景下,與老百姓生活密切相關(guān)的生活性服務(wù)業(yè),如文化產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)、中介服務(wù)、醫(yī)療保健、商業(yè)連鎖、社會化養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)將面臨難得的發(fā)展機遇;社會管理體制改革將加快推進,服務(wù)業(yè)發(fā)展活力將進一步增強;農(nóng)村居民尤其是低收入者的收入水平進一步得到保障,將刺激農(nóng)村服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。二是省市相關(guān)政策的促動效應(yīng)。去年以來,省、市相繼出臺了發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的扶持政策,特別是全市服務(wù)業(yè)大會后,我市出臺了一個具有較高含金量的政策意見,對納稅大戶獎勵,對服務(wù)業(yè)水、電、氣、土地政策比照工業(yè)執(zhí)行,尤其是引導(dǎo)資金支持力度明顯加大,據(jù)調(diào)查,四市二區(qū)政府已計劃安排2007年財政預(yù)算3400萬元,用作服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金,這些都將有力促進明年服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是近年來竣工的服務(wù)業(yè)項目的產(chǎn)出效應(yīng)。近年來,我市服務(wù)業(yè)有效投入不斷增加,一批重點項目相繼竣工,隨著新生產(chǎn)能力的形成,對明年服務(wù)業(yè)的現(xiàn)實增長將產(chǎn)生明顯作用。四是WTO過渡期結(jié)束的外溢效應(yīng)。隨著WTO過渡期正式結(jié)束,國際服務(wù)業(yè)資本外包、轉(zhuǎn)移的態(tài)勢將進一步加強,將有利于我市服務(wù)業(yè)拓展招商引資空間。五是城市化、工業(yè)化的推動效應(yīng)。隨著中心城市功能的不斷完善,特別是中心城市商圈逐步形成,金鷹、國美等一批重點商貿(mào)企業(yè)的入駐,將進一步激發(fā)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展。同時,沿江開發(fā)推進、工業(yè)四大產(chǎn)業(yè)基地、十大產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,給發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了巨大的空間。六是宏觀調(diào)控常態(tài)化的倒逼效應(yīng)。隨著近年來國家宏觀調(diào)控的實施,已經(jīng)逐步逼著各地加快轉(zhuǎn)變增長方式,服務(wù)業(yè)以其能耗少,單位土地產(chǎn)出率高的特點,呈現(xiàn)了加快增長的態(tài)勢。下一步,土地閘門將進一步關(guān)緊,環(huán)保、資源等準(zhǔn)入門檻將進一步提高,服務(wù)業(yè)發(fā)展的地位將進一步得到強化。七是沿江開發(fā)的品牌效應(yīng)。國際資本和產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢沒有變化,特別是我市作為長三角地區(qū)的新興城市,隨著沿江開發(fā)和兩岸聯(lián)動向縱深推進,沿江開發(fā)的品牌效應(yīng)將不斷顯現(xiàn),市外資本繼續(xù)向沿江地區(qū)集聚的態(tài)勢不會改變,
工作思路
《關(guān)于全市服務(wù)業(yè)和沿江開發(fā)工作思路的初步考慮》(http://www.oriental01.com)。同時,相對于蘇南地區(qū),我市的岸線、土地資源和環(huán)境容量仍具比較優(yōu)勢,有利于我市更好地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進沿江產(chǎn)業(yè)集聚。明年服務(wù)業(yè)發(fā)展、沿江開發(fā)在面臨諸多機遇的同時,也存在一些不確定因素。主要包括:一是房地產(chǎn)新政的實施,特別是下一階段極有可能出臺更為嚴(yán)厲的政策,我市房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展形勢不容樂觀。二是國際油價高位運行,給物流等行業(yè)提高效益形成了較大的壓力,對我市正處于快速成長期的物流業(yè)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。三是受國家宏觀調(diào)控政策的影響,明年土地、資金“閘門”將會繼續(xù)收緊,項目審批“門檻”將會更高,我市服務(wù)業(yè)、沿江開發(fā)的招商和項目開發(fā)、落戶、報批、實施以及開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難度加大。
三、2007年服務(wù)業(yè)、沿江開發(fā)工作思路
(一)2007年服務(wù)業(yè)發(fā)展思路
根據(jù)以上分析,明年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路是:圍繞“兩中心一基地”建設(shè),認(rèn)真落實優(yōu)惠政策,突出抓好“四重”(重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點集聚區(qū)、重大項目),確保服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高1個百分點。
初步考慮,明年服務(wù)業(yè)主要目標(biāo)是:服務(wù)業(yè)增加值調(diào)控目標(biāo)可比增長13%,工作目標(biāo)可比增長14%;占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比上年提高1個百分點;社會消費品零售總額調(diào)控目標(biāo)增長15%,工作目標(biāo)增長15.5%。
1、大力推進重點行業(yè)發(fā)展。大物流、大市場、大商貿(mào)和大旅游,是我市服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢所在、潛力所在,是我市服務(wù)業(yè)總量倍增的支柱力量。明年,必須要突出抓好四大行業(yè)的發(fā)展,著力培植具有泰州特色、競爭優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。一是物流業(yè)。要圍繞泰州港綜合物流園區(qū)、市區(qū)城北物流、姜堰五金物流、靖江糧食物流和泰興精細化工物流等“一綜四!蔽锪鲌@區(qū)建設(shè),重點加強現(xiàn)代物流企業(yè)的引進和培育。要大力開展物流業(yè)專題招商活動,努力引進一批國內(nèi)外知名物流企業(yè);要充分發(fā)揮工業(yè)骨干企業(yè)的優(yōu)勢,強化政策引導(dǎo),鼓勵企業(yè)將內(nèi)部物流業(yè)務(wù)剝離、外包,為社會提供專業(yè)物流服務(wù),推進企業(yè)物流向物流企業(yè)的轉(zhuǎn)變。二是市場業(yè)。一方面要集中力量支持現(xiàn)有的重點產(chǎn)品交易市場建設(shè),另一方面要圍繞我市工業(yè)四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、十大產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),籌劃新建一批現(xiàn)代化的專業(yè)有根產(chǎn)品交易市場。三是商貿(mào)業(yè)。重點加快坡子街商業(yè)中心建設(shè),加快招商步伐,引進新型業(yè)態(tài)和大型商貿(mào)企業(yè),完善綜合配套功能,努力打造中心商圈。同時,要搶抓當(dāng)前有利形勢,重視農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),引導(dǎo)城市連鎖企業(yè)進入農(nóng)村,整合農(nóng)村現(xiàn)有商業(yè)資源,重點發(fā)展農(nóng)村生活日用品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料放心連鎖超市。四是旅游業(yè)。重點打好“生態(tài)”和“水鄉(xiāng)”兩張牌。要鼓勵組建專業(yè)協(xié)會,整合旅游資源,統(tǒng)一管理,規(guī)范服務(wù),強化宣傳,打造品牌,加快“農(nóng)家游”發(fā)展;要繼續(xù)推進溱湖風(fēng)景區(qū)、環(huán)城河風(fēng)景區(qū)建設(shè),爭創(chuàng)旅游品牌。
2、積極培植重點企業(yè)。工業(yè)規(guī)模企業(yè)是我市的優(yōu)勢之一,對于支撐帶動我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,增強工業(yè)經(jīng)濟競爭力發(fā)揮了重要作用。反觀服務(wù)業(yè)重點企業(yè),存在著較大的差距。未來,我市服務(wù)業(yè)要想取得突破,實現(xiàn)總量倍增,必須要象抓工業(yè)經(jīng)濟一樣,突出培大培強,著力打造服務(wù)業(yè)“30強”企業(yè)。一是鼓勵企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組、上市等形式,建立具有核心競爭力的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)集團,增強服務(wù)業(yè)企業(yè)的“硬實力”。二是強化服務(wù)業(yè)企業(yè)的規(guī)范服務(wù)、品牌服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù),加快現(xiàn)代信息技術(shù)的運用、現(xiàn)代服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的引進,著力構(gòu)筑服務(wù)業(yè)企業(yè)的“自主軟實力”。三是要象扶持工業(yè)“30強”企業(yè)發(fā)展一樣,制定出臺扶持服務(wù)業(yè)“30強”企業(yè)發(fā)展的政策意見,實行政策聚焦,促進重點企業(yè)做大做強。
3、啟動重點集聚區(qū)建設(shè)。服務(wù)業(yè)與工業(yè)一樣,也存在集聚效應(yīng)。從上海、南京等發(fā)達地區(qū)的實踐看,發(fā)展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、提高服務(wù)業(yè)競爭力的一個重要途徑。適應(yīng)這種形勢,明年我市要加快啟動醫(yī)藥高新技術(shù)園區(qū)、華東五金城、戴南不銹鋼交易城、江蘇三江物流中心等一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)。一是要象抓工業(yè)開發(fā)區(qū)一樣,指導(dǎo)具備條件的集聚區(qū),成立專門機構(gòu),組織專門力量,加大推進力度。二是認(rèn)真組織編制集聚區(qū)規(guī)劃,明確發(fā)展方向、發(fā)展重點、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),研究制定扶持政策,培植一批特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。三是加大招商引資力度,積極吸引一批同類企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐,加快各種服務(wù)業(yè)態(tài)的優(yōu)勢集聚、信息集聚合功能集聚,構(gòu)筑完整的產(chǎn)業(yè)鏈。四是要加強物流、信息、培訓(xùn)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等公共服務(wù)平臺建設(shè),不斷增強集聚區(qū)的綜合配套能力。
4、強化重大項目建設(shè)。項目是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要抓手,沒有項目,發(fā)展服務(wù)業(yè)就是無源之水、無本之木。明年,我市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重要提高1個百分點,必須落實到重點項目上,必須突出抓好一批重大項目的實施。一是強化重大項目的開發(fā)。圍繞大物流、大市場、大商貿(mào)和大旅游,積極組織包裝實施一批增長潛力大、帶動作用強的投資5000萬元以上的重大項目;認(rèn)真編排服務(wù)業(yè)招商項目,精心組織招商活動,做好項目的推介,力爭引進一批重大投資項目。二是強化重大項目考核激勵機制。完善服務(wù)業(yè)項目考核辦法,推行專家評審制度,突出對重大項目的考核;加大引導(dǎo)資金的支持力度,逐步向重大項目傾斜。三是強化重大項目的協(xié)調(diào)服務(wù)。對5000萬元以上的服務(wù)業(yè)重大項目,實行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度,積極幫助協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的報批、征地拆遷、資金等各類矛盾和問題。
(二)2007年沿江開發(fā)思路
明年必須堅定不移地推進沿江開發(fā),創(chuàng)新思路,破解難題,更好地發(fā)揮沿江開發(fā)作為全市率先發(fā)展的增長極作用。
1、突出重點園區(qū)建設(shè)。沿江開發(fā)能否取得突破,開發(fā)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展是關(guān)鍵。明年要以國家對開發(fā)園區(qū)的整頓為契機,按照沿江產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和建設(shè)大園區(qū)的要求,結(jié)合各個園區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)、資源條件、交通區(qū)位等情況,進一步明確各個園區(qū)的功能定位、產(chǎn)業(yè)定位,尤其要在特色化、專業(yè)化上下功夫,推進資源整合,完善專業(yè)配套和綜合服務(wù)水平,努力建設(shè)專業(yè)化、特色化、品牌化的開發(fā)園區(qū),提升園區(qū)的核心競爭力,發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟。要繼續(xù)加大政策支持力度,重點抓好沿江六個省級開發(fā)區(qū)及市醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和永安洲工業(yè)園的建設(shè)與發(fā)展,使之成為我市招商引資的優(yōu)質(zhì)載體。同時,要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)的功能定位,大力推進招商選資,積極引進投資強度大、經(jīng)濟效益好、技術(shù)含量高、能耗低、占地和污染少的產(chǎn)業(yè)項目,特別是一批龍頭型的先進制造業(yè)和現(xiàn)代物流企業(yè),促進沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)升級。要認(rèn)真總結(jié)推廣靖江、泰興等市在招商引資上“市鎮(zhèn)聯(lián)動”的做法,建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)與開發(fā)園區(qū)的利益分成機制,在形成工作合力的基礎(chǔ)上,促進新上項目向開發(fā)園區(qū)集中。
2、推進重大產(chǎn)業(yè)項目。加快沿江開發(fā),推進重大產(chǎn)業(yè)項目實施是核心舉措。明年要進一步落實重大項目推進目標(biāo)責(zé)任制,切實做好項目推進的協(xié)調(diào)服務(wù)工作,尤其要針對宏觀調(diào)控背景下沿江開發(fā)中出現(xiàn)的項目審批難、落地難、實施難的問題,集聚力量,破解難題,努力形成項目“加速入園、快速實施、迅速達效”的良性推進機制。對泰州電廠、海企化工、新?lián)P子造船、新時代造船、德橋倉儲、江蘇揚子江港務(wù)倉儲、靖江船舶配件工業(yè)園等一批在建項目,要加大推進力度,及時幫助解決實施過程存在的問題和困難,促進早日建成投產(chǎn)。對梅蘭集團、盈利國際多用途碼頭、楊灣海螺水泥二期等一批即將開工項目,要幫助和指導(dǎo)抓緊做好項目前期準(zhǔn)備工作,促使項目早開工快建設(shè)。對正在洽談的一批重大意向項目,要抓緊跟蹤,加緊組織考察和論證,加快洽談進程,爭取盡快落戶。同時,要強化項目報批服務(wù),積極幫助完畢各項手續(xù),促進引進項目早開工。此外,對埃力生科技工業(yè)園、太平洋鋼管等存在一定不確定性因素的項目,也要密切關(guān)注投資方的動態(tài)和可能出現(xiàn)的新情況,如有變化,要立即調(diào)整項目,將岸線留給更好的項目。
3、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提高沿江開發(fā)支撐保障能力的重要環(huán)節(jié)。明年要繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,圍繞重點園區(qū)、公路、港口三大重點,進一步拓寬資金籌集渠道,加快建立和完善高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、與沿江開發(fā)相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。要根據(jù)沿江開發(fā)園區(qū)發(fā)展要求和項目進度,創(chuàng)新投入方式,多方引資共同參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步完善沿江重點園區(qū)公共設(shè)施及環(huán)境配套設(shè)施。要加快沿江高等級公路建設(shè)進度,確保明年全線建成通車。要加大港口建設(shè)力度,有效解決水運需求快速增長與港口公用碼頭通過能力不足的矛盾。重點推進泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)4萬噸級化工碼頭、5萬噸級通用碼頭、靖江揚子江港務(wù)2座5萬噸級碼頭、1座3萬噸級碼頭、德橋倉儲碼頭、高港海企化工碼頭的建設(shè),力爭早日建成投運。同時,主動加強與上級相關(guān)部門的聯(lián)系與溝通,加快梅蘭化工碼頭、盈利國際碼頭項目的報批進度,力爭早日啟動建設(shè)。此外,還要加強污水處理廠、輸變電、熱電聯(lián)供等其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做好泰州保稅區(qū)、靖江保稅區(qū)和靖江港區(qū)口岸開放上爭工作。
4、推進兩岸聯(lián)動開發(fā)。明年要繼續(xù)抓好江陰-靖江工業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展,以發(fā)揮其示范作用。要強化服務(wù),引導(dǎo)園區(qū)圍繞船舶及重鋼結(jié)構(gòu)、機電、商貿(mào)物流等三個特色園區(qū)的建設(shè),瞄準(zhǔn)相關(guān)行業(yè)進行重點招商,在重大項目招引上取得更大突破。要加強項目報批服務(wù),引導(dǎo)園區(qū)以重點項目為龍頭,全力突破已簽約的5個超億美元大項目的報批工作,確保盡快開工建設(shè)。加快推進新?lián)P子造船項目建設(shè),力爭年內(nèi)基本建成投產(chǎn),加強長強鋼鐵等已建成項目的管理和規(guī)范,力爭形成更多產(chǎn)出。同時,要繼續(xù)放大靖江與江陰聯(lián)動開發(fā)效應(yīng),拓寬聯(lián)動領(lǐng)域,提高聯(lián)動層次,支持和促進我市沿江地區(qū)整體與蘇南聯(lián)動,增強泰州沿江開發(fā)的招商品牌效應(yīng)。
5、推進集約開發(fā)和可持續(xù)開發(fā)。明年要進一步嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入,今后凡新引進實施的項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和沿江開發(fā)各類規(guī)劃。在招商引資和項目布局上,不僅要有量的擴張,更要重視質(zhì)的提高,要積極引進實施土地利用少、產(chǎn)業(yè)效率高、投資強度大、技術(shù)水平高的產(chǎn)業(yè)項目,限制占地多、技術(shù)水平低、能耗高和污染重的落后產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)強化岸線管理,提高岸線的使用效率,特別對開發(fā)前景好但暫不具備開發(fā)條件的岸線,要予以保護,禁止亂占亂用、急功近利,為未來發(fā)展提供戰(zhàn)略儲備岸線。要控制建設(shè)貨主碼頭,大力發(fā)展公共碼頭,尤其是集裝箱碼頭,集中優(yōu)勢建大港。要繼續(xù)加大環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)力度。進一步加快沿江防護林、濱江風(fēng)光帶、森林公園的建設(shè),打造沿江綠色工業(yè)走廊和生態(tài)景觀走廊。繼續(xù)做好環(huán)境風(fēng)險評估,實施立體式、全過程、專業(yè)化環(huán)保監(jiān)管,努力做到產(chǎn)業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)并舉,實現(xiàn)沿江的可持續(xù)開發(fā)。
【全市服務(wù)業(yè)和沿江開發(fā)工作思路的初步考慮 -工作思路】相關(guān)文章:
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