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社區(qū)管理情況調(diào)查報(bào)告
在現(xiàn)實(shí)生活中，報(bào)告使用的頻率越來越高，我們在寫報(bào)告的時(shí)候要注意語言要準(zhǔn)確、簡潔。一聽到寫報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？以下是小編收集整理的社區(qū)管理情況調(diào)查報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
社區(qū)管理情況調(diào)查報(bào)告1
一、本次調(diào)查的目的和意義
社區(qū)是社會的基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會的基石。隨著國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，對社區(qū)服務(wù)的需求越來越多，社區(qū)服務(wù)受到空前關(guān)注。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的進(jìn)行，社會生活的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，舊的一些社會組織、治理體制已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展，社區(qū)問題正是在這種情況下得到越來越多的重視，而城市社區(qū)是一種非簡單地等同于行政區(qū)劃的概念，它超脫了行政轄區(qū)的范圍。
如今的社會里，越來越多的用到社區(qū)這個(gè)概念，也越來越涉及到了城市社區(qū)民主治理的問題，為了深入了解我國社區(qū)的狀況及社區(qū)的治理模式。通過對城市社區(qū)管理的調(diào)查，有助于了解城市社區(qū)管理中存在的問題，為促進(jìn)城市社區(qū)管理提供參考依據(jù)。
二、調(diào)查活動簡介
�。ㄒ唬┱{(diào)查時(shí)間：20xx年9月1日至10月15日
�。ǘ┱{(diào)查地點(diǎn)：榆林市一些社區(qū)
（三）調(diào)查對象：社區(qū)居民和社區(qū)基層管理人員
�。ㄋ模┱{(diào)查方法：問卷調(diào)查法、實(shí)地走訪法、文獻(xiàn)調(diào)研
�。ㄎ澹┱{(diào)查內(nèi)容：當(dāng)前居委會社區(qū)管理存在的問題
本次調(diào)查是通過實(shí)地走訪榆林部分社區(qū)并對社區(qū)居委會成員、社區(qū)居民進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查，發(fā)送問卷和詢問其基層管理方面的一些工作，發(fā)現(xiàn)我市社區(qū)在不斷發(fā)展中還存在著許多問題。調(diào)查城市社區(qū)現(xiàn)狀和主要問題如下：
1、社區(qū)工作職能錯(cuò)位，社會管理精力不足。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，與政府職能轉(zhuǎn)變密切相關(guān)。隨著政府工作重心下移，政府各職能部門都在社區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)，將原本由本部門承擔(dān)的工作轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)�！吧鐓^(qū)是個(gè)筐，啥都往里裝”是
目前社區(qū)承載量的真實(shí)寫照。社區(qū)成為地方政府及其職能部門工作的承受層，操作面和落實(shí)層，疲于應(yīng)付、不堪重負(fù)，影響了管理社區(qū)、服務(wù)居民、開發(fā)就業(yè)等重要職能的發(fā)揮。而地方政府和部門沒有做到“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，大量義務(wù)勞動擠占了社區(qū)工作人員的時(shí)間和精力，增加了社區(qū)經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)。
2、社區(qū)服務(wù)功能缺位，社會管理工作不細(xì)。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城市居民對社區(qū)服務(wù)的需求量越來越大，，依賴度越來越高。就榆林地區(qū)情況看，相當(dāng)數(shù)量的社區(qū)服務(wù)規(guī)模、內(nèi)容、檔次不能適應(yīng)社區(qū)居民的需求。主要問題在于：一方面對社區(qū)服務(wù)認(rèn)識上存在誤區(qū)，把社區(qū)服務(wù)完全“市場化”，將社區(qū)服務(wù)看做發(fā)展街道福利的財(cái)源經(jīng)濟(jì)；另一方面，形同小“政府”的社區(qū)存在著“衣食住行無力管，升級達(dá)標(biāo)使勁抓”的缺位、越位現(xiàn)象。
3、社區(qū)隊(duì)伍素質(zhì)偏低，社會管理能力不強(qiáng)。社區(qū)工作者隊(duì)伍雖然已經(jīng)得到不斷充實(shí)和加強(qiáng)，但從調(diào)查的所有社區(qū)干部看，初高中以下文化程度的占一半以上。素質(zhì)機(jī)構(gòu)不夠合理，居委“老大媽”式的人員占相當(dāng)比例；有的社區(qū)工作者缺乏社區(qū)社會工作知識和自治能力；社區(qū)工作人員工資待遇仍然偏低，難以吸引專業(yè)人才的加盟。這些因素的`存在，影響著社區(qū)工作者的隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提高。
三、調(diào)查結(jié)果分析
產(chǎn)生問題原因的分析：
（一）客觀原因。隨著城市體制改革的不斷深入，一方面企業(yè)深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，企業(yè)的離退職工、下崗職工越來越多，同時(shí)大量農(nóng)村人口涌入城市，流動人口增加。政府把更多的職能回歸社區(qū)，越來越多的社會事務(wù)下沉到社會基層部門，考驗(yàn)著社區(qū)居委會的承接能力。
�。ǘ⿲ι鐓^(qū)居委會認(rèn)識模糊。由于實(shí)際工作中，政府職能部門各級干部對社區(qū)居委會的性質(zhì)、職能、作用認(rèn)識模糊，而對居民來說，居委會承擔(dān)著大量的政府和行政性事務(wù)，很容易讓他們混淆居委會角色地位，因此許多居民都不了解居委會的工作。
�。ㄈ┥鐓^(qū)居委會和政府部門關(guān)系理論與現(xiàn)實(shí)的錯(cuò)位�，F(xiàn)實(shí)中在政府與居委會之間沒有行政上的隸屬關(guān)系，但是居委會的行政性傾向特別明顯，政府對居委會工作事務(wù)的干預(yù)包括了從人員配備等重要事務(wù)到居委會日�，嵥榈膶拸V范圍。
（四）工作超標(biāo)超限，浮于表面。各級政府部門的檢查接連不斷，一些社區(qū)居委會天天忙于迎來送往，介紹經(jīng)驗(yàn)。而各政府部門有時(shí)把工作進(jìn)社區(qū)當(dāng)作工作創(chuàng)新、上臺階的突破口，對社區(qū)居委會自身的承受能力估計(jì)過高，使社區(qū)居委會超標(biāo)準(zhǔn)超負(fù)荷工作。
�。ㄎ澹┕ぷ鞣椒ú粔蚩茖W(xué)�，F(xiàn)在社區(qū)居委會簡單重復(fù)的工作多、手工操作多、社區(qū)居委會人員大部分時(shí)間忙于填寫報(bào)表、資料匯總等簡單事務(wù)性工作，工作量雖然大效率卻很低。有的居委會配備了多臺電腦，但是會操作使用的只有2-3人，造成了辦公資源的浪費(fèi)，知識居委會的工作經(jīng)常處于兩難的窘境。
�。┥鐓^(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足。目前的社區(qū)居委會經(jīng)費(fèi)由街道辦事處統(tǒng)籌安排，但一定程度上制約了社區(qū)居委會工作的進(jìn)一步發(fā)展，使得居委會受到資金不足的限制和制約，因此必須采取多渠道保證居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。
四、建議和意見
�。ㄒ唬┥鐓^(qū)治理社會化
社區(qū)治理就其本質(zhì)而言，是一種具有自治性的社會治理活動，它體現(xiàn)了社區(qū)成員的意識，反映他們的需要，照顧他們的利益，并最終依靠他們的力量。多渠道解決社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。一是社區(qū)居委會建立單獨(dú)賬戶并全面安排；二是要動員發(fā)動轄區(qū)單位資源共享、共建共駐；三是社區(qū)居委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織；四是政府要加大社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入力度；五是努力提高社區(qū)專職工作者的待遇。
（二）社區(qū)治理專業(yè)化
社區(qū)治理作為一種綜合性治理，包括各種社會服務(wù)工作，具有較廣的行業(yè)覆蓋面。許多的業(yè)務(wù)操作需要有一定的專業(yè)知識和職業(yè)技能，專業(yè)化治理將是社區(qū)治理的一大趨勢。目前，許多街道正在探索社區(qū)治理專業(yè)化。如社區(qū)的“便民服務(wù)隊(duì)”缺乏專業(yè)技術(shù)人員，碰到一些服務(wù)項(xiàng)目解決不了，社區(qū)干部的計(jì)算機(jī)操作
達(dá)不到專業(yè)化，給辦公自動化設(shè)置了障礙。針對這些情況，他們相應(yīng)采取了一些政策，組織20多名社區(qū)干部參加大學(xué)學(xué)習(xí)，提高其文化程度，對社區(qū)干部進(jìn)行了計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，招聘專業(yè)技術(shù)人員等等。這些措施和方法也收到了一定的效果。
�。ㄈ┥鐓^(qū)治理法制化
社區(qū)治理涉及到社會生活的方方面面，治理者與被治理者存在著一系列的法律關(guān)系，要搞好社區(qū)治理，必須以法律為準(zhǔn)繩，明確各方面的責(zé)、權(quán)、利，嚴(yán)格依法治理，才能體現(xiàn)社區(qū)治理的權(quán)威性，保持社區(qū)工作的協(xié)調(diào)性，這是社區(qū)治理的最基本手段。在日常工作中，他們堅(jiān)持以社區(qū)內(nèi)部入手，制定完善了一系列的治理制度，為社區(qū)工作的規(guī)范化、制度化、法制化工作打下了一定的基礎(chǔ)，但是就目前而言，社區(qū)干部的職責(zé)，社區(qū)與物業(yè)，物業(yè)與業(yè)主，社區(qū)與居民的一些制度規(guī)范不完善，社區(qū)治理的法制化治理缺乏法律依據(jù)，造成一些工作的扯皮、推諉，這些都是今后社區(qū)需要解決的。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)協(xié)調(diào)性
社區(qū)作為社會發(fā)展的基本單元，是滿足居民日益增加的物質(zhì)生活和精神生活的載體，必須具備“利民”“便民”“樂民”等多項(xiàng)功能和與此相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成一個(gè)完整的“結(jié)構(gòu)—功能”體系，保證社區(qū)的組織機(jī)構(gòu)和組織功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。這也是社區(qū)組織治理的基本原則。通過調(diào)查學(xué)習(xí)，使我對社區(qū)也有了更深刻的熟悉，同時(shí)也熟悉到社區(qū)在社區(qū)穩(wěn)定、環(huán)境改造、為民服務(wù)中所起的作用越來越大。
五、本次調(diào)查的結(jié)論
社區(qū)是城市的基本組成部分，加快社區(qū)建設(shè)是提升城市化水平的必然選擇。隨著改革的不斷深化，社區(qū)的地位和功能發(fā)生了重大變化，其管理、服務(wù)和自治的任務(wù)日益繁重，現(xiàn)有的管理體制和工作機(jī)制已明顯不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，深化社區(qū)管理體制和工作機(jī)制的改革，創(chuàng)新社區(qū)管理體制和工作機(jī)制，已成為構(gòu)建和諧社區(qū)的迫切需要。城市社區(qū)自治程度的提高，社區(qū)工作對各行業(yè)、各專業(yè)人才結(jié)構(gòu)應(yīng)該向著專業(yè)化、知識化、年輕化的方向發(fā)展，不僅具有較高的文
化水平，還要具有較高的綜合素質(zhì)、管理組織能力，只有這樣的隊(duì)伍才能為群眾提供更滿意、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)之一，是要建設(shè)一個(gè)基于中國優(yōu)秀傳統(tǒng)之上的守望相助、尊老護(hù)幼、知理立德的現(xiàn)代文明社會，成為一個(gè)守望相助的共同體。從目前社區(qū)管理中存在的問題來分析，要做到這一點(diǎn)，不僅要加強(qiáng)對社區(qū)的管理，而且還要確定社區(qū)管理的目標(biāo)定位并使之成為現(xiàn)實(shí)，使社區(qū)變成自我管理、自我服務(wù)的新型社區(qū)。因此，應(yīng)在實(shí)行自我管理的前提下，以社區(qū)居委會為依托，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為龍頭，以提高居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量為宗旨，不斷強(qiáng)化社區(qū)的組織、協(xié)調(diào)、凝聚職能，將社區(qū)建設(shè)成居民自治、管理工作有序、服務(wù)功能配套、治安狀況良好、社區(qū)環(huán)境優(yōu)美、居民和諧相處的新型社區(qū)。
社區(qū)管理情況調(diào)查報(bào)告2
一、前言
隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城市住宅小區(qū)日益成為城市居民集中居住和生活的基本社會單元。在這個(gè)社會單元中，它是居民自治管理和社區(qū)管理作為補(bǔ)充的基本特征。社區(qū)自治管理的質(zhì)量不僅關(guān)系到每一個(gè)家庭的切身利益，也關(guān)系到社區(qū)居民主人翁意識、社會意識和民主意識的建立和培養(yǎng)。與公民社會作為社會發(fā)展規(guī)律和方向的基本特征，公民組織的發(fā)展和完善是衡量一個(gè)城市發(fā)展與否的極其重要的標(biāo)準(zhǔn)。從這個(gè)意義上說，社區(qū)自治管理的地位和能力不僅關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定，還關(guān)系到城市發(fā)展水平和政治文明建設(shè)。作為第一好區(qū)，該區(qū)不僅是中國最早開展社區(qū)建設(shè)的城區(qū)之一，也是社區(qū)建設(shè)最有效的城區(qū)之一。因此，我們應(yīng)該更多地從社區(qū)的角度關(guān)注這些基本的社會治理問題。
但目前，我國城市社區(qū)的自治管理還相當(dāng)不完善，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬I(yè)主大會缺乏組織機(jī)制。就地區(qū)而言，幾乎沒有地區(qū)召開過真正的業(yè)主大會，也沒有規(guī)范的書面業(yè)主大會。
（二）業(yè)主委員會工作機(jī)制和組織能力欠缺。目前，絕大多數(shù)社區(qū)業(yè)主委員會形同虛設(shè)，無法正常開展工作和履行職責(zé)。
�。�3）作為業(yè)主大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和業(yè)主利益的代表和維護(hù)者，在選舉和發(fā)起組織的過程中存在明顯的不公平和不合理，使業(yè)主不信任業(yè)主委員會，使業(yè)主委員會難以有效開展工作。
�。�4）涉及業(yè)主切身利益的收費(fèi)和賬戶管理問題不透明、不公開，缺乏有效的業(yè)主監(jiān)督體系。
（5）業(yè)主對自治管理缺乏熱情和信心，加劇了業(yè)主的分散局面，意見難以統(tǒng)一、不統(tǒng)一、不配合，使業(yè)主自治實(shí)際上處于一種懸置狀態(tài)。
這些問題的普遍存在使得社區(qū)的管理水平長期徘徊在低水平，業(yè)主的合法權(quán)益得不到有效保障，業(yè)主參與社會的積極性受到傷害，不滿情緒日益高漲，不僅造成了社區(qū)自治管理中的各種矛盾，也造成了社區(qū)公共設(shè)施、公共場所和綠地的非法占用、轉(zhuǎn)換和破壞，導(dǎo)致社區(qū)的環(huán)境、形象和質(zhì)量指標(biāo)嚴(yán)重下降。
二、問題的原因
目前城市建設(shè)速度快，新建住宅小區(qū)多，新建住宅小區(qū)的設(shè)計(jì)和規(guī)劃要求相對較高，公共配套設(shè)施、公共場所、綠地等要求相對完善。同時(shí)，小區(qū)內(nèi)的公共安全和防盜、公共設(shè)施和公共場所的使用、擺攤經(jīng)營等安全管理問題也普遍受到小區(qū)居民的重視和關(guān)注，直接涉及到小區(qū)業(yè)主的切身利益。這些都對社區(qū)管理提出了更高的要求，使得社區(qū)管理成為我國社會管理尤其是城市管理的基本內(nèi)容。社區(qū)管理的水平和地位已經(jīng)成為城市發(fā)展水平和城市管理水平的重要標(biāo)志。
縱觀自治管理不完善，嚴(yán)重影響社區(qū)和諧穩(wěn)定的問題，原因如下：
�。ㄒ唬┕芾硭悸飞�，在社區(qū)自治管理的關(guān)系上，有一個(gè)強(qiáng)調(diào)以物業(yè)管理企業(yè)為核心，業(yè)主自治管理機(jī)制為輔助的問題
首先，在住房私有化后，從傳統(tǒng)的住房管理理念向?qū)I(yè)化、企業(yè)化、服務(wù)型的物業(yè)管理模式發(fā)展的過程中，人們并沒有完全改變物業(yè)現(xiàn)狀；管理& rdquo現(xiàn)代物業(yè)管理理念是傳統(tǒng)房屋管理模式的延續(xù)。因此，在社區(qū)自治管理的模式設(shè)計(jì)中，物業(yè)管理被有意無意地凸顯出來。
其次，在實(shí)踐中，由于社區(qū)業(yè)主相對松散陌生，業(yè)主大會召集機(jī)制不完善，業(yè)主委員會工作機(jī)制和職責(zé)不明確，業(yè)主大會和業(yè)主委員會難以發(fā)揮積極有效的作用�，F(xiàn)實(shí)中，業(yè)主委員會的主要職能是與物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理合同，一旦簽訂物業(yè)管理合同，物業(yè)管理企業(yè)就成為社區(qū)管理的中心和主人。由于業(yè)主大會難以召開，業(yè)主委員會自身地位和組織機(jī)制松散，成員多為兼職和義務(wù)工作者，難以發(fā)揮其有效作用。相反，物業(yè)管理公司往往利用其完善的公司法人組織行為和復(fù)雜的背景，自覺或不自覺地改變其受雇于業(yè)主、為業(yè)主服務(wù)的法律本質(zhì)，反而成為業(yè)主的管理者。
第三，在業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)發(fā)生糾紛的情況下，相關(guān)政府部門和司法部門也更關(guān)心維護(hù)物業(yè)管理服務(wù)的連續(xù)性，很少從尊重業(yè)主意愿和維護(hù)業(yè)主選擇性的角度考慮問題。
�。ǘI(yè)主委員會的選舉和產(chǎn)生機(jī)制嚴(yán)重不合理和不規(guī)范
業(yè)主委員會的出現(xiàn)不僅體現(xiàn)了對業(yè)主基本權(quán)利的尊重和保障，也直接決定了業(yè)主委員會能否真正代表業(yè)主的根本利益，在維護(hù)業(yè)主權(quán)益的過程中發(fā)揮作用。目前，業(yè)主委員會的產(chǎn)生機(jī)制要么由房地產(chǎn)開發(fā)公司組織，要么由物業(yè)管理企業(yè)組織。因?yàn)榉康禺a(chǎn)開發(fā)公司和物業(yè)管理公司之間存在著特殊的利益關(guān)系，所以物業(yè)管理公司和業(yè)主之間的關(guān)系是選擇和被選擇的關(guān)系之一。因此，這兩種選舉業(yè)主委員會的方式很難真正將物業(yè)管理公司的利益與業(yè)主的權(quán)利分開，也很難保證其公正性和合理性。
現(xiàn)行選舉模式下產(chǎn)生的業(yè)主委員會不僅難以獲得大多數(shù)業(yè)主的信任，而且使大多數(shù)業(yè)主對選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會的做法逐漸失去信心，這是大多數(shù)業(yè)主在業(yè)主委員會選舉中參與率低的重要原因。調(diào)查顯示，社區(qū)80%以上的居民對業(yè)主委員會沒有信心，80%以上的業(yè)主對業(yè)主委員會選舉不熱心，不能認(rèn)真對待。
這種情況也導(dǎo)致了業(yè)主在社區(qū)中對維護(hù)自身切身利益的高度重視，對維護(hù)自身利益的組織的不信任，以及對利益代表組織的無奈選擇之間的社會矛盾。同時(shí)也使得社區(qū)業(yè)主對社區(qū)公共管理事務(wù)和公共利益維護(hù)的社會意識越來越弱，個(gè)人主義上升得不合適。在調(diào)查中，絕大多數(shù)業(yè)主對社區(qū)公共事務(wù)和公共財(cái)產(chǎn)的管理采取不關(guān)心自己、高高掛起的態(tài)度，而當(dāng)涉及到個(gè)人利益時(shí)，他們已經(jīng)關(guān)心自己、高高躍起。甚至是目前很多小區(qū)普遍存在的車輛被劃傷、被砸的現(xiàn)象，都是因?yàn)檫@個(gè)矛盾造成的。物業(yè)管理公司為了增加收費(fèi)，利用很多公共場所甚至綠地進(jìn)行停車，但有些業(yè)主不能有效表達(dá)意見，卻又不甘心，于是采取類似的措施來緩解不滿。
（三）社區(qū)管理的自主性與社區(qū)管理脫節(jié)
目前，住宅物業(yè)管理的理念基本上是建立在以產(chǎn)權(quán)為核心的法制建設(shè)基礎(chǔ)上，而忽視了住宅自主管理的社會性及其在政治文明建設(shè)中的意義。在這種思路下，小區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會的產(chǎn)生和工作機(jī)制的實(shí)踐也是建立在以房產(chǎn)為核心的工作機(jī)制之上，其工作指導(dǎo)單位屬于房產(chǎn)管理部門。物業(yè)管理企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)也由房地產(chǎn)管理行政主管部門管理。這種管理方式一方面存在著業(yè)主難以對物業(yè)管理企業(yè)形成有效制衡的弊端；另一方面，也使得社區(qū)自治的管理模式逐漸脫離了其合理的社會要求。
事實(shí)上，從社區(qū)管理的角度來看，它本身包含了最基本的社會管理，包括對人和事的管理。然而，目前社區(qū)的.自治管理和社會管理脫節(jié)。社區(qū)管理作為社會管理的重要組成部分，不能介入其中，也不能在其中發(fā)揮積極作用。然而，住宅物業(yè)自我管理的弊端是松散和非常規(guī)的，但它們不能得到最接近住宅管理的社區(qū)管理的支持和幫助。因此，社區(qū)的自治管理長期處于松弛、低效和薄弱的狀態(tài)，不能有效發(fā)揮其在自治管理中應(yīng)有的作用，也不能充分調(diào)動廣大業(yè)主參與社區(qū)自治管理的積極性和責(zé)任感，難以通過有效的工作機(jī)制和法律渠道解決許多問題。
在調(diào)查中，不僅絕大多數(shù)居民迫切希望社區(qū)組織能夠在住宅物業(yè)自治管理中發(fā)揮作用，支持和引導(dǎo)住宅物業(yè)自治管理，從而有效改變住宅物業(yè)業(yè)主自治組織的名義存在和組織的弱勢狀態(tài)，而且社區(qū)組織普遍認(rèn)為，社區(qū)組織對住宅物業(yè)自主管理的引導(dǎo)和支持不僅有助于社區(qū)工作的發(fā)展，而且能更好地發(fā)揮住宅物業(yè)業(yè)主的自主管理作用。
三、推薦
�。ㄒ唬┪飿I(yè)管理企業(yè)和業(yè)主自治管理應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理進(jìn)行調(diào)整。物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主的關(guān)系是一種服務(wù)和服務(wù)。這種法律關(guān)系的性質(zhì)決定了代表全體業(yè)主利益的業(yè)主大會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理企業(yè)事實(shí)上具有相反的利益。因此，只有當(dāng)物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主自治工作的指導(dǎo)和管理機(jī)關(guān)屬于不同的行政主體時(shí)，才能在維護(hù)各自利益的前提下，有效調(diào)整和促進(jìn)物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主大會和業(yè)主委員會之間正常平等的工作關(guān)系。事實(shí)上，根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》，業(yè)主自治工作的指導(dǎo)和管理者可以是市房地產(chǎn)行政主管部門，也可以是市街道辦事處。因此，為了有效解決當(dāng)前社區(qū)自治管理中存在的問題，社區(qū)自治管理應(yīng)由當(dāng)前的房地產(chǎn)行政主管部門牽頭，并盡快調(diào)整為由街道辦事處或其委托的社區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。
�。ǘ┍M快實(shí)行住宅物業(yè)自治管理與社區(qū)管理有效結(jié)合的管理模式，建立社區(qū)指導(dǎo)和支持下的業(yè)主委員會選舉制度。
隨著社區(qū)工作的全面推進(jìn)，該區(qū)已成為全國社區(qū)建設(shè)成效最好的社區(qū)之一。在進(jìn)一步建設(shè)更高層次和諧社區(qū)的工作中，提升社區(qū)自治管理水平、改善管理現(xiàn)狀，無疑應(yīng)該成為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要工作內(nèi)容，也是建設(shè)小康社區(qū)體系的必由之路。在街道委托的社區(qū)指導(dǎo)和支持下建立社區(qū)業(yè)主委員會選舉制度，不僅可以使社區(qū)自治管理得到有效、有力、便捷的工作指導(dǎo)，而且可以強(qiáng)化業(yè)主委員會的工作職能，將社區(qū)自治管理與社區(qū)管理有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)工作的作用，在社區(qū)工作中取得更好的效果。
（三）探索建立社區(qū)業(yè)主委托代理管理制度。
目前，由于業(yè)主委員會大多是從事相關(guān)工作的兼職人員，業(yè)主委員會的工作機(jī)制難以保證，業(yè)主委員會及其成員的責(zé)任難以落實(shí)，往往導(dǎo)致業(yè)主委員會效率低下，維護(hù)全體業(yè)主權(quán)益的能力薄弱，對物業(yè)管理企業(yè)的制衡力量薄弱。因此，從維護(hù)廣大業(yè)主權(quán)益、增強(qiáng)業(yè)主主人翁意識和社會管理的角度出發(fā)，探索建立社區(qū)業(yè)主大會或業(yè)主委員會委托律師事務(wù)所等專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)作為業(yè)主大會或業(yè)主委員會代理人的制度是可能的。專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)代理制度的建立，將充分發(fā)揮專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性、組織性和法律服務(wù)優(yōu)勢，有效代表和反映業(yè)主、業(yè)主大會或者業(yè)主委員會的意愿。