實(shí)施方案3篇【薦】
為了確定工作或事情順利開展,通常需要提前準(zhǔn)備好一份方案,方案屬于計(jì)劃類文書的一種。方案的格式和要求是什么樣的呢?以下是小編為大家收集的實(shí)施方案3篇,希望能夠幫助到大家。
實(shí)施方案 篇1
為認(rèn)真貫徹國家、省、市質(zhì)監(jiān)局《20xx年特種設(shè)備隱患排除治理工作實(shí)施方案》精神,深入落實(shí)20xx年安全生產(chǎn)“隱患治理年”的各項(xiàng)要求,推動我縣隱患排查治理工作深入開展,確保特種設(shè)備安全運(yùn)行,特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
在去年開展隱患排查治理專項(xiàng)整治行動的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步復(fù)查、排查在用特種設(shè)備事故隱患,狠抓隱患整改,深化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備、重大隱患的專項(xiàng)整治,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。完善各項(xiàng)安全管理制度,建立健全隱患排查治理、重大隱患、重點(diǎn)設(shè)備監(jiān)控的長效機(jī)制,強(qiáng)化安全管理水平,確保特種設(shè)備安全監(jiān)檢全部達(dá)標(biāo),為有效控制和預(yù)防特種設(shè)備事故發(fā)生、創(chuàng)建安定、良好的社會環(huán)境做出新的貢獻(xiàn)。
二、工作依據(jù)
依據(jù)《20xx全省特種設(shè)備隱患排查治理工作實(shí)施方案》、《哈爾濱市20xx年特種設(shè)備隱患排查治理工作實(shí)施方案》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《黑龍江省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等相關(guān)規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行。
三、重大隱患界定
特種設(shè)備重大隱患是指《黑龍江省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二十三條和《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則(試用)》第二十條的嚴(yán)重事故隱患。一般隱患是除重大隱患以外的不符合安全法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和有關(guān)文件規(guī)定的設(shè)備隱患。
四、排查治理范圍
全縣在用的各類特種設(shè)備。
五、排查治理的內(nèi)容
。ㄒ唬┨胤N設(shè)備安全管理方面
1、使用單位設(shè)立特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或聘用專(兼)職管理人員情況;
2、特種設(shè)備法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況;
3、使用單位安全責(zé)任制建立和執(zhí)行情況;
4、使用單位教育培訓(xùn)、操作規(guī)程等制度建立和執(zhí)行情況;
5、使用單位設(shè)備檔案、作業(yè)人員檔案的建立和管理情況;
6、使用單位建立事故報(bào)告、處理、責(zé)任追究制度和執(zhí)行情況;
7、使用單位重點(diǎn)設(shè)備和隱患治理、監(jiān)控情況;
8、使用單位應(yīng)急救援工作情況。
。ǘ┨胤N設(shè)備安全狀況方面
1、使用的特種設(shè)備是否經(jīng)過制造監(jiān)督檢驗(yàn)和安裝(改造、重大維修)監(jiān)督檢驗(yàn),并檢驗(yàn)合格;
2、特種設(shè)備的使用是否按行政許可要求進(jìn)行使用登記,并在檢驗(yàn)有效期內(nèi);
3、特種設(shè)備的操作人員是否經(jīng)過安全教育培訓(xùn),是否按規(guī)定持有有效證件;
4、特種設(shè)備的安全附件和安全保護(hù)裝置是否按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)(校驗(yàn)),保持安全、靈敏、可靠;
5、特種設(shè)備的運(yùn)行是否按要求有真實(shí)的運(yùn)行記錄,是否在規(guī)定范圍內(nèi)運(yùn)行;
6、特種設(shè)備的維護(hù)是否經(jīng)過正常的維護(hù)保養(yǎng),是否有日常維護(hù)保養(yǎng)記錄;
7、特種設(shè)備使用單位是否制定有針對性的應(yīng)急救援預(yù)案,是否具備應(yīng)急救援能力,是否按預(yù)案要求進(jìn)行演練,對應(yīng)急救援裝備和急救物品的配備、存放、檢查維護(hù)是否符合要求;
8、對雨雪冰凍、大風(fēng)等自然災(zāi)害損壞的特種設(shè)備是否已進(jìn)行必要的維修及檢驗(yàn);
9、是否存在下列違規(guī)行為:
。1)常壓鍋爐是否承壓使(本免費(fèi)公文來自 ,轉(zhuǎn)載請注明)用。
。2)氫氧等氣體充裝單位是否設(shè)置防止可燃?xì)怏w與助燃?xì)怏w的錯裝和防止不相容氣體錯裝的裝置。
(3)氣瓶充裝單位是否存在對超期未檢、報(bào)廢氣瓶及鋼印標(biāo)記不清的氣瓶進(jìn)行充裝的行為,是否按規(guī)定對報(bào)廢氣瓶進(jìn)行處理。
。4)電梯使用單位是否制定電梯管理辦法和三角鑰匙管理制度。
。5)冶金起重機(jī)械使用單位是否將整治要求落實(shí)到位。
六、排查治理方式
全縣各使用單位的特種設(shè)備由縣局負(fù)責(zé)排查,排查主要采取現(xiàn)場檢查的方式,做好檢查記錄,經(jīng)排查的設(shè)備無論有無隱患均要認(rèn)真填寫《20xx年哈爾濱市特種設(shè)備隱患排查治理工作情況登記表》,要于每月5日前將上月份隱患排查治理綜合情況和《20xx年哈爾濱市特種設(shè)備隱患排查治理工作情況登記表》上報(bào)市局。
七、排查治理的重點(diǎn)設(shè)備和不同時段的要求
排查治理的重點(diǎn)是“奧運(yùn)會” 、“哈洽會”、“大冬會”重大活動涉及的場所、賓館等在用特種設(shè)備;盛裝易燃易爆有毒有害介質(zhì)的'壓力容器;涉及全縣重大經(jīng)濟(jì)安全的特種設(shè)備;人員密集場所使用的一旦發(fā)生事故可能造成群死群傷或巨大影響的特種設(shè)備。
第一時段(3月-7月):圍繞確保“哈洽會”和“奧運(yùn)會”準(zhǔn)備工作,做好隱患排查治理。
1、做好人員密集場所的電梯、游樂設(shè)施的安全檢查工作,保障設(shè)備安全運(yùn)行。
2、加強(qiáng)對游樂設(shè)施的檢查。
3、對“哈洽會”涉及的賓館、場所在用特種設(shè)備進(jìn)行逐臺排查,逐臺檢驗(yàn),確保設(shè)備安全運(yùn)行,確!肮表樌匍_。
第二時段(8月-9月):圍繞確保北京奧運(yùn)會安全,做好隱患排查治理。
1、做好奧運(yùn)會涉及的重要部門、重要場所、重要設(shè)備的安全檢查。
2、國慶節(jié)前,做好對易燃易爆、有毒有害介質(zhì)設(shè)備的檢查,確保設(shè)備安全正常運(yùn)行。
第三時段(10月-12月):針對冬季取暖,做好隱患排查治理。
1、在冬季供暖期前,對供暖鍋爐進(jìn)行檢查。
2、對液化氣充裝站進(jìn)行檢查。
八、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保此項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展,成立20xx年特種設(shè)備隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長:李洪義 政府副縣長
副 組 長:于景秋 縣質(zhì)監(jiān)局局長
執(zhí)行組長:荊志忠 縣質(zhì)監(jiān)(本免費(fèi)公文來自 ,轉(zhuǎn)載請注明)局副局長
成 員:李 揚(yáng) 方海靜
九、工作要求
。ㄒ唬⿲ζ髽I(yè)的要求
1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對特種設(shè)備隱患排查工作要高度重視,擺到日程,認(rèn)真對待;
2、確定重點(diǎn)設(shè)備,劃分重點(diǎn)設(shè)備級別,建立重點(diǎn)設(shè)備臺帳、監(jiān)控措施和管理制度;
3、確保設(shè)備使用登記率、持證上崗率、定期檢驗(yàn)率達(dá)100%;
4、對隱患設(shè)備未按規(guī)定整改的,使用單位要主動停止使用,不準(zhǔn)帶病運(yùn)行;
5、針對設(shè)備特點(diǎn),制定事故應(yīng)急預(yù)案,并進(jìn)行演練;
6、加強(qiáng)法律法規(guī)和安全常識教育,提高各級人員的安全意識和政策水平。
(二)對監(jiān)察機(jī)構(gòu)的要求
1、開展重要活動、重要時段的安全大檢查,強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)察,保證特種設(shè)備的正常運(yùn)行,各種資料規(guī)范齊全。
2、要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題,促進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作不斷深入開展。
。ㄈ⿲z驗(yàn)單位的要求
1、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要充分重視隱患排查治理工作,明確要求、落實(shí)責(zé)任;
2、檢驗(yàn)員每檢驗(yàn)、排查一臺設(shè)備,無論有無隱患,都必須逐臺填寫《20xx年哈爾濱市特種設(shè)備隱患排查治理工作情況登記表》,每月匯總后上報(bào)當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu);
3、發(fā)現(xiàn)隱患和問題要及時書面通知使用單位并及時上報(bào)。
實(shí)施方案 篇2
為加強(qiáng)對校園欺凌事件的預(yù)防與處理,根據(jù)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室《關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》、省教育廳《關(guān)于印發(fā)《全省中小學(xué)校園欺凌專項(xiàng)治理工作方案》的通知》以及廣豐區(qū)教體局廣教安字【20xx】12號文件精神,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,從即日起至今年12月底,全面開展校園欺凌專項(xiàng)治理工作,F(xiàn)制定如下方案:
一、治理目的
通過專項(xiàng)治理,加強(qiáng)法制教育,嚴(yán)肅校規(guī)校紀(jì),規(guī)范學(xué)生行為,促進(jìn)學(xué)生身心健康,建設(shè)平安、和諧校園。
二、機(jī)構(gòu)建設(shè)
成立廣豐信息技術(shù)學(xué)校校園欺凌專項(xiàng)治理工作小組:
組長:葉小芬
副組長:葉先田
成員:俞碧輝 吳 蘇 黃義飛(兼任學(xué)校專項(xiàng)治理工作辦公室主任) 鄧 偉 席 康 呂 平 周值文 全體班主任
三、方法步驟
本次專項(xiàng)治理分為兩個階段進(jìn)行。
。ㄒ唬、第一階段:5月--7月
1、成立專項(xiàng)治理工作小組,制訂學(xué)校專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案。
2、在6月3日教師例會上,組織全體教職員工深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會省教育廳、區(qū)教體局文件精神,學(xué)習(xí)相關(guān)校園欺凌案列,明確專項(xiàng)治理工作的重要性、迫切性。
3、6月6日晨會舉行“杜絕校園欺凌,建設(shè)和諧校園”欺凌專項(xiàng)整治工作啟動儀式。
4、組織教職員工集中學(xué)習(xí)對校園欺凌事件預(yù)防和處理的相關(guān)政策、措施和方法。
5、開展專題教育:(七個一專項(xiàng)教育活動)
(1)、進(jìn)行一次法制教育。
。2)、利用廣播、宣傳櫥窗、校園xx公眾平臺等媒介,廣泛開展品德、心里健康和安全教育。
。3)、開展一次家訪活動。要求教師深入學(xué)生家庭進(jìn)行家訪,將校園欺凌專項(xiàng)治理工作目的意義告知家長,加強(qiáng)家校聯(lián)系,共筑反欺凌的銅墻鐵壁,形成群防群治的良好局面。
。4)、各班級進(jìn)行一次全方位的`矛盾排查,做好資料記載,有效的進(jìn)行糾紛、矛盾化解,將問題處理在萌芽狀態(tài)。
。5)、各班級開好《我們同是一家人》的主題班會。
(6)、在《廣信大講堂》上開展《珍愛生命》主題講座。引導(dǎo)學(xué)生遵章守紀(jì)、文明有禮、拒絕欺凌,共建美麗和諧校園。
(7)、開展一次“校園欺凌”專項(xiàng)督導(dǎo)活動。
6、完善規(guī)章制度。制定完善校園欺凌的預(yù)防和處理制度、措施,建立校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案,明確相關(guān)崗位教職員工預(yù)防和處理校園欺凌的職責(zé)。
7、加強(qiáng)預(yù)防工作。加強(qiáng)校園欺凌治理的人防、物防和技防建設(shè),充分利用心理咨詢室開展學(xué)生心理健康咨詢和疏導(dǎo),通過設(shè)立校園欺凌舉報(bào)箱、匿名問卷調(diào)查、學(xué)生訪談、同學(xué)舉報(bào)、調(diào)看監(jiān)控錄像、教師與家長報(bào)告等方式了解掌握校園欺凌的真實(shí)情況,公布學(xué)生救助或校園欺凌治理的電話號碼并明確負(fù)責(zé)人。
8、及時有效處理。要及時發(fā)現(xiàn)、調(diào)查處置校園欺凌事件,嚴(yán)肅處理實(shí)施欺凌的學(xué)生。涉嫌違法犯罪的,要及時向公安部門報(bào)案并配合立案查處。
。ǘ⒌诙A段:9月――12月。
學(xué)校將對第一階段專題教育情況、規(guī)章制度完善情況、加強(qiáng)預(yù)防工作情況、校園欺凌事件發(fā)生和處理情況等,進(jìn)行全面自查、督查和總結(jié),形成書面報(bào)告并上報(bào)教育主管部門。
1、學(xué)校自查,按照要求進(jìn)行全面自查和總結(jié),將自查工作報(bào)告與9月15日前上報(bào)區(qū)教體局綜治辦。
2、資料匯總、分類歸檔,以備市、省級督查。
實(shí)施方案 篇3
為創(chuàng)新扶貧機(jī)制,瞄準(zhǔn)扶貧對象,確保真扶貧、扶真貧,不斷提高扶貧開發(fā)工作實(shí)效,制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔20xx〕25號、安辦發(fā)〔20xx〕3號文件和中省市扶貧工作會議精神,堅(jiān)持扶貧開發(fā)和農(nóng)村最低生活保障制度銜接,專項(xiàng)扶貧措施與貧困識別結(jié)果銜接,非貧困村建檔立卡與貧困村識別相統(tǒng)一,確定貧困片、鎖定貧困村、瞄準(zhǔn)貧困戶,找準(zhǔn)致貧原因,區(qū)分貧困類型,制定幫扶措施,集中力量扶持,改善貧困村的生產(chǎn)生活條件,提高貧困人口的自我發(fā)展能力,增加貧困農(nóng)戶的收入,加快脫貧致富步伐,為奮力實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)夢打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、基本原則
1、堅(jiān)持對象識別到村到戶。建立貧困村、貧困戶信息檔案,做到戶有卡,村有冊,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級建立精準(zhǔn)扶貧電子信息系統(tǒng)。
2、堅(jiān)持規(guī)劃落實(shí)到村到戶。按照“一村一策、一戶一法”方略,充分利用建檔立卡的成果,精準(zhǔn)分析貧困戶的分布、致貧原因、扶持需求等,并精準(zhǔn)分類施策,制定減貧規(guī)劃和年度計(jì)劃,做到“縣有減貧規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有脫貧方案、村有發(fā)展目標(biāo)、戶有致富項(xiàng)目”。
3、堅(jiān)持項(xiàng)目資金到村到戶。扶貧項(xiàng)目資金主要用于到村到戶項(xiàng)目的扶持,縣直各單位涉農(nóng)項(xiàng)目資金要向貧困村、貧困戶傾斜,住房、教育、衛(wèi)生、扶貧、救助、就業(yè)等各類社會保障項(xiàng)目要對貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
4、堅(jiān)持幫扶措施到村到戶。實(shí)施“八個一”幫扶措施,即一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個幫扶方案、一村有一個定點(diǎn)幫扶工作組、一村有一個幫扶計(jì)劃、一村確定一批扶持項(xiàng)目、一戶有一個幫扶措施、一戶有一個增收項(xiàng)目、一戶有一名幫扶人員。
5、堅(jiān)持跟蹤管理到村到戶。強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果監(jiān)測,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村均建立扶貧項(xiàng)目資金到村到戶臺賬,對扶貧對象實(shí)施跟蹤動態(tài)監(jiān)測管理。
三、目標(biāo)任務(wù)
按照中央和省確定的到20xx年扶貧開發(fā)工作部署,根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》,力爭提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的工作目標(biāo),結(jié)合我縣實(shí)際,具體達(dá)到以下工作目標(biāo):
(一)貧困村。20xx年村精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案20xx年村精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案。按照省確定的15個貧困村,從20xx年起縣鄉(xiāng)兩級抽調(diào)干部組建駐村幫扶工作組,開展駐村幫扶工作。同時,按照中央、省、市要求,針對15個“十三五”貧困村全部選派“第一書記”,增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。對具備發(fā)展條件的村,按新農(nóng)村建設(shè)要求,實(shí)施整村推進(jìn);對自然條件惡劣和基礎(chǔ)設(shè)施滯后,不具備生存發(fā)展條件的,實(shí)施整村整組移民搬遷。通過綜合施策,分步實(shí)施,使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善,基本公共服務(wù)指標(biāo)接近全縣平均水平,農(nóng)民安居樂業(yè),確保全縣貧困村到20xx年基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。
(二)貧困戶。根據(jù)省測定我縣貧困發(fā)生率,結(jié)合我縣貧困人口建檔立卡工作實(shí)際,截止20xx年底,全縣有貧困人口14326人。從今年起,通過加大精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)力度,力爭實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo):一是確保貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全縣平均增幅,到20xx年底,具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困戶人均可支配收入達(dá)全縣平均水平的70%左右;具有部分勞動能力的中度貧困戶人均可支配收入達(dá)到全縣平均水平的50%左右;對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農(nóng)戶實(shí)行重點(diǎn)保障,提高標(biāo)準(zhǔn),兜牢底線。20xx-2020年為進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)成果階段,穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”(扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)目標(biāo)。二是到20xx年底,全面完成建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)。三是貧困戶自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。到20xx年,有勞動能力和勞動意愿貧困戶都有一個以上增收致富產(chǎn)業(yè),掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。
四、工作重點(diǎn)
(一)精準(zhǔn)識別
1、精準(zhǔn)摸底。按照國家制定的貧困對象識別辦法和程序,堅(jiān)持規(guī)?刂、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別的原則,把真正貧困的人口納入扶貧對象。為確保特困人群的真實(shí)性、精確度,在前兩次調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,對全縣農(nóng)村特困對象進(jìn)行再次核準(zhǔn)。
2、科學(xué)分類。在前兩次識別和再次核準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求,科學(xué)劃分貧困村、貧困戶類型。在貧困村中,區(qū)分出基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村、村級班子軟弱渙散致貧村等類型20xx年村精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案實(shí)施方案
在扶貧對象中,先區(qū)分出完全喪失勞動能力的五保、低保戶等托底保障對象和有勞動能力及勞動意愿的扶貧對象,再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘等致貧戶及因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營技能或缺少發(fā)展資金致貧戶,為制定針對性措施,精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。
3、建檔立卡。按照國家統(tǒng)一的貧困建檔立卡要求,完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料,建立扶貧對象幫扶工作信息系統(tǒng)平臺,實(shí)現(xiàn)各級各部門各單位與貧困戶信息直通,做到資源共享。
4、動態(tài)管理。按照脫貧出、返貧進(jìn)的原則,以鄉(xiāng)為單位,以年度為節(jié)點(diǎn),以脫貧目標(biāo)為依據(jù),逐村逐戶建立貧困村、貧困戶幫扶檔案,及時進(jìn)行數(shù)據(jù)更新,實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出,逐年更新,分級管理,動態(tài)監(jiān)測。
(二)精準(zhǔn)施策
(1)貧困村:
按照“突出產(chǎn)業(yè)扶貧,強(qiáng)化社會救助,建設(shè)美好家園”的要求,大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)扶貧,保障扶貧,安居扶貧”三大工程。
1、從實(shí)際出發(fā)解決突出問題。根據(jù)三都村現(xiàn)有情況和老百姓需求完成小學(xué)改建,改善學(xué)校教學(xué)環(huán)境,圍繞加快義務(wù)教育均衡發(fā)展,推進(jìn)新校園盡快立項(xiàng)實(shí)施。按照全鄉(xiāng)烤煙發(fā)展規(guī)劃,大力發(fā)展烤煙扶貧工程,讓更多的扶貧對象參與進(jìn)來,實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
2、大力實(shí)施整村推進(jìn)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),自下而上制定整村推進(jìn)規(guī)劃,全面優(yōu)化村容村貌,集中投入,實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程,確保20xx年底解決農(nóng)村安全飲水問題;力爭20xx年農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)90%;20xx年完成自然村的道路硬化;全面解決農(nóng)村無電和電壓不穩(wěn)問題,大力發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè),改善生產(chǎn)生活條件,增加集體經(jīng)濟(jì)收入,提高自我發(fā)展能力。
3、大力實(shí)施以工代賑。有效改善貧困地區(qū)耕地質(zhì)量,穩(wěn)步增加有效灌溉面積。加強(qiáng)村、組道路和人畜飲水工程建設(shè),開展水土保持、小流域治理和片區(qū)綜合開發(fā),增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。
4、加強(qiáng)扶貧資金的爭取力度,推進(jìn)行業(yè)和社會扶貧。資金支持是做好扶貧開發(fā)工作的基礎(chǔ)。要多渠道爭取扶貧資金支持,借力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。同時要進(jìn)一步加大全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、各級扶持政策的宣傳力度,積極動員在外務(wù)工經(jīng)商、且有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)民群眾,投入到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來,通過籌措民間資本,增強(qiáng)自我脫貧致富能力。
(2)貧困戶:
實(shí)施“八個到村到戶”,進(jìn)行精準(zhǔn)化扶貧
1、結(jié)對幫扶到村到戶
目標(biāo)要求:鄉(xiāng)科級實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)的幫扶對象脫貧率達(dá)到95%,一般干部的幫扶對象脫貧率必須達(dá)到90%以上。
具體措施:
第一:結(jié)對幫扶分為兩個層級,即:鄉(xiāng)級結(jié)對幫扶、村級結(jié)對幫扶。鄉(xiāng)級結(jié)對幫扶按照鄉(xiāng)駐村領(lǐng)導(dǎo)幫扶聯(lián)系到村、到戶、一般干部聯(lián)系到戶的原則實(shí)施結(jié)對幫扶;村級結(jié)對幫扶要將幫扶責(zé)任落實(shí)到村兩委班子成員、黨員及致富能手等人員身上。按照包組聯(lián)戶的'原則實(shí)施結(jié)對幫扶。
第二:全鄉(xiāng)結(jié)對幫扶按照“三幫四訪五送”結(jié)對幫扶的辦法,為貧困戶出主意、想辦法,給予必要的培訓(xùn)、資金、物資、技術(shù)、信息等方面支持,幫助其盡快脫貧致富。
第三:結(jié)合實(shí)際,采取“定責(zé)任、定對象、定規(guī)劃、定措施、定成效、定督促考核”的“六定”辦法制定完善相關(guān)考評細(xì)則,結(jié)合“三幫四訪五送”對口幫扶的實(shí)際情況,制定出每月考評細(xì)則及年度考評細(xì)則,確保精準(zhǔn)扶貧不走過場,不流于形式,取得實(shí)效。
2、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶
目標(biāo)要求:根據(jù)貧困戶的主觀意愿和客觀實(shí)際,因地制宜,突出重點(diǎn),因戶擇業(yè),統(tǒng)籌規(guī)劃,分類施策,精準(zhǔn)扶貧實(shí)行規(guī)劃到村、項(xiàng)目到戶,把扶持資金真正落實(shí)到每村每戶,努力發(fā)展一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)大戶。
具體措施:
第一:產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到村到戶,圍繞我縣現(xiàn)有的烤煙、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),結(jié)合縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及縣內(nèi)企業(yè)用工需求,由鄉(xiāng)政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和工作需要,根據(jù)幫扶對象實(shí)際情況,制定科學(xué)合理、可行性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
第二:產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金到村到戶,鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)籌安排縣級產(chǎn)業(yè)資金到村到戶,統(tǒng)籌各部門資金,列出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,組織項(xiàng)目實(shí)施,吸納貧困戶參加就業(yè)和參加項(xiàng)目實(shí)施。鄉(xiāng)財(cái)政所要確保涉農(nóng)資金使用安全,切實(shí)保障涉農(nóng)資金到村到戶。
第三:專業(yè)合作社發(fā)展到村到戶,充分發(fā)揮專業(yè)合作社示范帶頭、技術(shù)指導(dǎo)作用,走出產(chǎn)銷一體化脫貧之路。
第四:授信評級到村到戶,農(nóng)村信用合作社要建立貧困農(nóng)戶授信評級到村到戶。對有能力進(jìn)行養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)開發(fā)的扶貧對象,可以申請一定額度的貼息貸款。
3、教育培訓(xùn)到村到戶
目標(biāo)要求:整合全縣各部門各類培訓(xùn)資源,全面提升貧困戶的發(fā)展素質(zhì),增強(qiáng)扶貧對象自我發(fā)展能力,按照每戶的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,分行業(yè)、分專業(yè)進(jìn)行針對性的技能技術(shù)培訓(xùn),確保每戶貧困戶至少有1人參與培訓(xùn),掌握1-2門結(jié)合自身發(fā)展需求的實(shí)用技能技術(shù)。努力培養(yǎng)一批特色產(chǎn)業(yè)示范帶頭人、科技種植養(yǎng)殖能手和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,達(dá)到讓精準(zhǔn)扶貧對象全面脫貧致富的目標(biāo)。
具體措施:
整合全縣扶貧“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”、職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育等培訓(xùn)資源,以農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等職能技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn),對貧困戶進(jìn)行技能培訓(xùn),確保每戶貧困戶至少有1人參與培訓(xùn),幫扶干部至少掌握1-2門以上符合自身發(fā)展的適用技術(shù),促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)和增收脫貧。
4、農(nóng)村危房改造到村到戶
目標(biāo)要求:按照群眾自愿、規(guī)模適度、集中和分散相結(jié)合的原則,合理確定改造面積和資金投入,逐村逐戶建立檔案,扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷扶貧,讓困難農(nóng)戶真正受益,確保農(nóng)村危房改造到村到戶不走過場。到20xx年底基本解決農(nóng)村特困群眾的安居問題。
具體措施:
第一:農(nóng)村危房改造到村到戶的開展要結(jié)合生態(tài)移民搬遷的實(shí)施,充分考慮產(chǎn)業(yè)布局與村莊規(guī)劃,杜絕重復(fù)建設(shè)。
第二:各村組織召開村民代表大會,進(jìn)行農(nóng)村危房戶的認(rèn)定,并張榜公示到村、到組,確保農(nóng)村危房戶基本信息準(zhǔn)確無誤。
第三:在實(shí)施農(nóng)村危房改造到村到戶的過程中,村級及時公布相關(guān)工程情況,提高危改項(xiàng)目在群眾中的知曉率,充分接受群眾監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)“陽光操作”。同時,鄉(xiāng)級要適時對農(nóng)村危房改造工作進(jìn)行督辦督查、考核考評,確保高標(biāo)準(zhǔn)完成目標(biāo)任務(wù)。
5、扶貧生態(tài)移民到村到戶
目標(biāo)要求:按照“科學(xué)規(guī)劃、政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自愿、先易后難、突出重點(diǎn)、鼓勵探索”的原則,積極穩(wěn)妥讓涉遷農(nóng)戶“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”,確保扶貧生態(tài)移民到村到戶。
具體措施:
借鑒以往扶貧生態(tài)移民工作的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行科學(xué)選點(diǎn)規(guī)劃統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),避免重復(fù)建設(shè)。移民搬遷還要與小城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等相結(jié)合,科學(xué)合理、積極穩(wěn)妥開展工作;在實(shí)施扶貧生態(tài)移民搬遷工作中,要充分尊重群眾意愿,及時公布扶貧生態(tài)移民的規(guī)劃選址、集中安置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等相關(guān)情況,真正讓群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
6、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶
目標(biāo)要求:完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)家家戶戶“通水、通電、通路”,從實(shí)際出發(fā),解決群眾生產(chǎn)生活困難。
具體措施:
建立小型水利灌溉工程和農(nóng)村飲水安全保障體系,從根本上解決農(nóng)村飲水安全和灌溉問題;著力實(shí)施“農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、農(nóng)村用電公共服務(wù)均等化、理順電網(wǎng)管理體制、農(nóng)村電網(wǎng)電壓質(zhì)量提升”四大工程,建成智能、高效、可靠、綠色的農(nóng)村電網(wǎng),保障農(nóng)村居民生活用電,解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題;提升廣大農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息服務(wù)水平,大力推進(jìn)集農(nóng)資、郵政、通信、報(bào)刊和其他服務(wù)的綜合性村郵站建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“足不出戶、盡享郵政”的通郵目標(biāo)。
7、社會保障扶貧工程到村到戶
目標(biāo):到20xx年,農(nóng)村最低生活保障制度、五保供養(yǎng)制度和臨時救助制度進(jìn)一步完善,實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。到20xx年,農(nóng)村社會保障和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
具體措施:
第一:加強(qiáng)最低生活保障救助,對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實(shí)行“應(yīng)保盡!,逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
第二:實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋,對農(nóng)村低保、五保、特困對象參加新農(nóng)保個人繳費(fèi)部分由財(cái)政全額補(bǔ)助。
第三:完善臨時救助和社會制度,逐步建立完善重度殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度及中輕度殘疾人生活補(bǔ)貼制度。進(jìn)一步加大對農(nóng)村孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的保障能力。強(qiáng)化民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會組織慈善救助的職能,搭建政府部門救助資源、社會救助項(xiàng)目與貧困農(nóng)戶救助需求相對接的信息平臺。
8、醫(yī)療保障和保險(xiǎn)救助到村到戶
目標(biāo):到20xx年,縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)基本健全,每個行政村有衛(wèi)生室;新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在90%以上,門診統(tǒng)籌全覆蓋基本實(shí)現(xiàn);到20xx年,全鄉(xiāng)群眾獲得公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)更加均等。
具體措施:
對農(nóng)村低保、五保、特困對象參加新農(nóng)合個人繳費(fèi)部分由財(cái)政全額補(bǔ)助;進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系采取有效措施逐步解決因病致貧、因病返貧問題。
五、精細(xì)管理
精細(xì)管理是指對精準(zhǔn)識別、精選路子的貧困戶和貧困人口進(jìn)行科學(xué)管理,建立健全幫扶機(jī)制、長期的工作機(jī)制、進(jìn)退機(jī)制和幫扶監(jiān)測機(jī)制,確保幫扶工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。
(一)建立長期的工作機(jī)制。鄉(xiāng)政府明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名專干負(fù)責(zé)貧困人口動態(tài)管理工作;村委要確定一名村干部負(fù)責(zé)調(diào)查和掌握本村貧困戶情況,查找脫貧和返貧原因,為脫貧和返貧人口建冊上報(bào)。鄉(xiāng)扶貧專干負(fù)責(zé)貧困戶建檔立卡動態(tài)管理工作,指導(dǎo)好村委會對年度貧困人口的變化情況進(jìn)行摸底調(diào)查、登記、上報(bào),將脫貧人口和返貧人口進(jìn)行登記統(tǒng)計(jì),于每年2月底前完成鄉(xiāng)級上一年扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新、上傳。
(二)建立貧困戶進(jìn)退機(jī)制。遵循規(guī)?刂、動態(tài)管理的原則建立貧困戶進(jìn)退機(jī)制,由鄉(xiāng)政府以識別貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),組織村委會、駐村工作隊(duì)及定點(diǎn)幫扶單位對登記在冊的貧困戶進(jìn)行到戶調(diào)查,初步擬定脫貧名單,召開村民代表大會進(jìn)行民主評議,形成脫貧農(nóng)戶名單,并在行政村進(jìn)行第一次公示。公示無異議后,上報(bào)鄉(xiāng)人民政府審核確定脫貧農(nóng)戶名單,并在行政村進(jìn)行第二次公示。經(jīng)公示無異議后報(bào)縣扶貧辦復(fù)審,并在行政村公告。對因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W返貧等符合貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶,按貧困戶識別流程要求可重新納入全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理。
(三)建立幫扶監(jiān)測機(jī)制。鄉(xiāng)級要經(jīng)常對幫扶責(zé)任人幫扶情況進(jìn)行監(jiān)測,重點(diǎn)按照《扶貧手冊》上明確的幫扶項(xiàng)目、幫扶資金、幫扶成效等進(jìn)行監(jiān)測,做到每年6月份和12月份各開展一次監(jiān)測,并將監(jiān)測結(jié)果匯總上報(bào)縣扶貧辦。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長,鄉(xiāng)長為第一副組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,鄉(xiāng)扶貧專干、民政所長及各村書記為成員的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心組織部署,確實(shí)推進(jìn)我鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。
(二)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。按照縣統(tǒng)一部署,召開會議進(jìn)行宣傳,把精準(zhǔn)扶貧中的“精確識別、精選路子、精細(xì)管理”的工作目的和意義、貧困人口識別標(biāo)準(zhǔn)、識別程序、結(jié)對幫扶等相關(guān)政策宣傳到每個農(nóng)戶和每個行政村,做到家喻戶曉,確保群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。要認(rèn)真組織各類業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)范有序、數(shù)據(jù)真實(shí)。對宣傳不到位、程序不規(guī)范、操作不透明等引發(fā)的矛盾糾紛要及時解決;造成惡劣影響的,要嚴(yán)格追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。
(三)明確責(zé)任分工。鄉(xiāng)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)服務(wù)和組織村兩委做好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作,并對村級相關(guān)工作的督促檢查。駐村工作隊(duì)協(xié)助村兩委摸清貧困底數(shù),分析致貧原因,制定幫扶計(jì)劃。
(四)規(guī)范操作程序。貧困戶和貧困人口的識別工作要嚴(yán)格按照工作流程進(jìn)行,貧困戶識別要做到“兩公示一公告”,要有相關(guān)記錄和檔案資料,要全程公開、接受監(jiān)督,確保結(jié)果公正。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友,嚴(yán)禁提供虛假信息,嚴(yán)禁拆戶、分戶和空掛戶,杜絕平均分配。
(五)嚴(yán)格督查考核。堅(jiān)持扶貧措施與貧困識別結(jié)果相銜接,資金分配與扶貧瞄準(zhǔn)及成效相掛鉤,對全鄉(xiāng)農(nóng)村貧困人口精確識別并建檔立卡,并將其作為扶貧開發(fā)工作考核的重要內(nèi)容。按照國家“省抽查、市監(jiān)督、縣核查”的要求,開展精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)督查。鄉(xiāng)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各村開展全面抽查核查,核查結(jié)果將作為年度村級目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
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