農(nóng)貿(mào)市場策劃
農(nóng)貿(mào)市場策劃1
一、福集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場配送系統(tǒng)存在的問題
福集鎮(zhèn)有三個較為大型的農(nóng)貿(mào)綜合市場即原野農(nóng)貿(mào)市場、新興農(nóng)貿(mào)市場和玉蟾農(nóng)貿(mào)市場，但每個市場的配送系統(tǒng)都有很多問題，總體而言的問題有：
�。ㄒ唬┡渌托实�，缺貨嚴(yán)重。供應(yīng)商每天配送一次貨物，貨物品種雖多，但數(shù)量偏少，難以形成規(guī)模效益，缺貨時不會進(jìn)行第二次配送，直接導(dǎo)致福集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場缺貨成本的上升。
�。ǘ┡渌湍Ｊ絾我�。福集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場采用的是供應(yīng)商直接供貨的配送模式，這種配送模式適合傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場。但由于福集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的不斷壯大，商品的品種繁多，相應(yīng)的供應(yīng)商也隨之增加，采用供應(yīng)商直接供貨的模式過于單一，已不能滿足農(nóng)貿(mào)市場不斷擴大后的供貨需求，不適合農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展。
�。ㄈ┪锪骰A(chǔ)設(shè)施與設(shè)備差。福集鎮(zhèn)三大農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部均是道路狹窄，嚴(yán)重影響配送車輛的通行，導(dǎo)致配送效率低、冷藏設(shè)備缺乏，蔬菜運到后，新鮮度低、損耗大、物流成本高、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以得到保證，導(dǎo)致價格上漲，最終導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，難以形成特色農(nóng)業(yè)，使農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展滯后。
（四）信息技術(shù)缺乏。福集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場缺乏信息技術(shù)的使用，采用的是傳統(tǒng)的配送模式，導(dǎo)致整個市場信息不對稱，缺貨率高，由于是單一的配送模式，滿足不了市場日益壯大的需求；沒有自動化的管理方式，如條碼掃描、RFID或EDI等現(xiàn)代的信息化技術(shù)，更加缺乏管理信息系統(tǒng)建設(shè)。
（五）配送主體多，配送量分散。福集鎮(zhèn)三大農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部的配送主體過多，需求分散，導(dǎo)致配送量過小、配送資源浪費嚴(yán)重、配送單一成本過高、配送效率過低等諸多問題。
二、福集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場配送中心選址影響因素分析
�。ㄒ唬┱吆腿宋沫h(huán)境。福集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場配送中心的選址必須要符合國家和地方政府的國土資源利用規(guī)劃和城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)政策和要求、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)管理和支持。
�。ǘ┪锪骰A(chǔ)設(shè)施。物流基礎(chǔ)設(shè)施狀況是影響選址的重要因素之一，福集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場物流基礎(chǔ)設(shè)施由于發(fā)展緩慢，制約著整個福集鎮(zhèn)物流水平的提升，同時也制約著農(nóng)貿(mào)市場配送效率的提升。
（三）經(jīng)營環(huán)境因素。福集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場配送中心的選址要考慮經(jīng)營環(huán)境因素，主要包括：經(jīng)營環(huán)境、商品特性、服務(wù)水平、物流費用、客戶需求等因素。福集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場配送中心是以經(jīng)營當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品為主的配送中心，當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品交易狀況、交易需求和物流費用均是要考慮的因素，當(dāng)?shù)胤⻊?wù)水平和客戶需求也不能忽略。
�。ㄋ模┳匀画h(huán)境因素。配送中心所處的地理位置和自然條件在對配送中心運營的'過程中物流作業(yè)的便利程度、運輸車輛出入配送中心的方便性、快捷性及運送貨物的效率等方面都產(chǎn)生重要的影響。所以福集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場配送中心選址要注意當(dāng)?shù)氐臍庀髼l件，應(yīng)選擇在氣候適宜、雨水較少的地區(qū)，同時也要注意地質(zhì)條件、水文條件、地形條件等。
三、福集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場配送中心選址方法
本文依照傳統(tǒng)的多準(zhǔn)則決策方案，考慮定量與定性的因素，最終決定選擇層次分析法（AHP）進(jìn)行對福集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場配送中心選址的計算。層次分析法的計算特點是把研究對象作為一個系統(tǒng)，按照分解、比較判斷、綜合的思維方式進(jìn)行決策，利用較少的定量信息使決策的思維過程數(shù)學(xué)化，從而為多目標(biāo)、多準(zhǔn)則的復(fù)雜問題提供簡單的決策方法。建立層次分析法的基本步驟如下：
（一）建立層次結(jié)構(gòu)模型。（圖1）
（二）構(gòu)建判斷矩陣。對層次結(jié)構(gòu)模型中政策和人文環(huán)境、物流基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營環(huán)境、自然環(huán)境各因素構(gòu)建一個矩陣，確定最優(yōu)的選址方案的影響程度，此矩陣是針對福集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場在福集鎮(zhèn)地區(qū)建造配送中心選址方案構(gòu)造的，對準(zhǔn)則層和方案層中各元素進(jìn)行兩兩比較。對比時采用相對尺度，以盡可能減少性質(zhì)不同因素相互比較的困難，以提高準(zhǔn)確度。
表1中，采用1～9標(biāo)度法，1，3，5，7分別表示矩陣中兩個因素相比具有同樣重要、稍微重要、明顯重要、強烈重要，2，4，6，8表示相對重要性在上述的相鄰等級之間，倒數(shù)表示兩個因素中，一個因素的重要性是另一個因素的倒數(shù)。
（三）一致性檢驗（表2、表3、表4）最終，通過層次分析法，計算出C1≥C2≥C3，C1為原野綜合市場，結(jié)合三大農(nóng)貿(mào)綜合市場的對比分析，原野綜合市場最具優(yōu)勢，為最符合建立配送中心的選址地點。
農(nóng)貿(mào)市場策劃2
加快城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和改造是建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心的重要內(nèi)容，也是以人為本、關(guān)注民生的民心工程。按照“政府主導(dǎo)，市場運作，提升品位，方便群眾”的原則，為調(diào)動多方積極性，加快推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場的公益性特點，經(jīng)市人民政府研究，決定對XX城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和改造實行優(yōu)惠政策�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、明確優(yōu)惠事項
1、商務(wù)、規(guī)劃部門做好城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃定點，國土部門根據(jù)規(guī)劃優(yōu)先安排農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)用地；
2、對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)用地的'土地出讓金實行先征后返；
3、建設(shè)、改造農(nóng)貿(mào)市場的各項地方性規(guī)費全免，只收取工本費，但對市場內(nèi)不從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的建筑面積，規(guī)劃不予減免；
4、新建農(nóng)貿(mào)市場開業(yè)后，工商管理費第一年全免，后三年減半收取。
二、規(guī)范辦理程序
1、項目審批。項目單位在項目實施前向市商務(wù)局提出申請，市商務(wù)局按城區(qū)市場網(wǎng)點項目審批程序及要求，對項目進(jìn)行論證、審批。同時發(fā)放《XX城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)優(yōu)惠申請表》。
2、申請審核。項目單位填寫《XX城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)優(yōu)惠申請表》，相關(guān)單位簽署初審意見后，報市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
3、優(yōu)惠兌現(xiàn)。財政、規(guī)劃、國土等部門根據(jù)市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批意見，在收到項目單位申請5個工作日內(nèi)辦理優(yōu)惠手續(xù)。
三、嚴(yán)格項目管理
1、項目單位必須嚴(yán)格按照市商務(wù)局批復(fù)和市規(guī)劃局審定的規(guī)劃功能定位進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變項目規(guī)劃及內(nèi)容。若需變更，須經(jīng)市商務(wù)局、市規(guī)劃局批準(zhǔn)。
2、項目單位應(yīng)積極引導(dǎo)生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶入場經(jīng)營，并在市場內(nèi)開辟臨時攤擔(dān)經(jīng)營區(qū)，引導(dǎo)自產(chǎn)自銷生鮮農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶入場經(jīng)營，維護(hù)場內(nèi)經(jīng)營秩序，方便市民購買，充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場的功能和作用。
3、市商務(wù)、規(guī)劃部門要加強對項目建設(shè)、營運的監(jiān)督檢查，對擅自改變規(guī)劃和用途的，要嚴(yán)肅查處，追回土地出讓金，補繳規(guī)費并給予處罰。
農(nóng)貿(mào)市場策劃3
一、前言
城市農(nóng)貿(mào)市場作為重要的生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售終端，是城市居民日常消費不可或缺的主要場所。我國城市農(nóng)貿(mào)市場始建于二十世紀(jì)八十年代，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，城市居民的生活水平日益提高，城市居民對農(nóng)貿(mào)市場的食品質(zhì)量、購物環(huán)境、服務(wù)等提出了較高的要求，傳統(tǒng)的城市農(nóng)貿(mào)市場已無法滿足城市居民消費的要求，從上世紀(jì)九十年代后期，我國地方各級政府對城市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)投入了大量的人力、物力、財力，國家商務(wù)部也制定了相應(yīng)的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)驗收規(guī)范從宏觀上加以指導(dǎo)，城市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)成為重要的民生工程、民心工程，農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的滯后嚴(yán)重阻礙了城市現(xiàn)代化建設(shè)。
二、基本情況
本文以江蘇省淮安市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場為例，通過對地方政府主管職能部門、農(nóng)貿(mào)市場管理者、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶、城市居民消費者等利益相關(guān)者進(jìn)行問卷調(diào)研、深入訪談。對41家農(nóng)貿(mào)市場發(fā)放41份管理者問卷，實際收回有效問卷41份，有效收回率100%；通過對農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶的隨機問卷調(diào)查，發(fā)放問卷753份，實際收回有效問卷707份，有效收回率93.9%；通過對農(nóng)貿(mào)市場消費者的隨機問卷調(diào)查，發(fā)放問卷795份，實際收回有效問卷756份，有效收回率95.1%。
江蘇省淮安市主城區(qū)共有41家農(nóng)貿(mào)市場正在運營，其中清河區(qū)10家，清浦區(qū)11家，淮陰區(qū)4家，淮安區(qū)11家，開發(fā)區(qū)5家。從所有制性質(zhì)看，國有性質(zhì)的有9家，占22.0%；集體性質(zhì)的有9家，占22.0%，私有性質(zhì)的有23家，占56.0%。從攤位結(jié)構(gòu)看，7654個固定攤位中：肉品攤位570個，493家經(jīng)營戶；蔬菜攤位2806個，1858家經(jīng)營戶；水產(chǎn)品攤位530個，385家經(jīng)營戶。
三、農(nóng)貿(mào)市場存在的主要問題
1.選址不合理，缺乏科學(xué)規(guī)劃。關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場選址的合理性，國內(nèi)學(xué)者尹元元分析了長株潭城市群農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量少、布局規(guī)劃不合理；李衛(wèi)兵分析了桂林農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃滯后、布局及結(jié)構(gòu)不盡合理；馬超益分析了南寧農(nóng)貿(mào)市場布局不合理、發(fā)展不平衡。根據(jù)淮安農(nóng)貿(mào)市場問卷統(tǒng)計顯示：只有43.4%的農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶對農(nóng)貿(mào)市場選址合理性表示滿意，只有51.5%的消費者對農(nóng)貿(mào)市場交通便利性表示滿意，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場布局已不能滿足廣大市民的需求，其原因在于城市化建設(shè)步伐的加快，城市人口的不斷集聚，原有的與舊城區(qū)相配套的農(nóng)貿(mào)市場格局已被打破。一方面，新建社區(qū)缺失農(nóng)貿(mào)市場這樣的配套生活設(shè)施，導(dǎo)致老百姓購買生鮮農(nóng)產(chǎn)品極不方便；另一方面，由于老城區(qū)的改造建設(shè)加快，農(nóng)貿(mào)市場周邊的原有居民拆遷，消費者較以前大為減少，農(nóng)貿(mào)市場空攤率高，致使部分農(nóng)貿(mào)市場無法正常運營，改行或搬遷，形成了老百姓買菜難、農(nóng)貿(mào)市場賣菜難的局面。從調(diào)查中可以看出，對城市農(nóng)貿(mào)市場缺乏整體規(guī)劃，出現(xiàn)部分農(nóng)貿(mào)市場相距百米的現(xiàn)象，極大地浪費了社會資源。
2.設(shè)施不完善，難以達(dá)標(biāo)。馬云甫分析了傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場購物環(huán)境和衛(wèi)生條件不盡人意，存在安全隱患；金玉姬分析了磐石市農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、發(fā)展嚴(yán)重滯后；劉智超分析了農(nóng)貿(mào)市場購物環(huán)境存在諸如露天式、攤位設(shè)計不合理等問題。根據(jù)淮安農(nóng)貿(mào)市場問卷統(tǒng)計顯示：只有31.3%的消費者對農(nóng)貿(mào)市場給排水設(shè)施滿意，只有30.3%的消費者對農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生環(huán)境滿意，只有42.9%的消費者對農(nóng)貿(mào)市場通風(fēng)滿意，有73.3%的經(jīng)營戶和有83.6%的消費者認(rèn)為現(xiàn)有的淮安農(nóng)貿(mào)市場需要升級改造，農(nóng)貿(mào)市場的兩大利益相關(guān)者―消費者、經(jīng)營戶對淮安市農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)有硬件設(shè)施不滿意。有34家農(nóng)貿(mào)市場停車場面積低于1000平方米，有些農(nóng)貿(mào)市場甚至沒有停車場，出現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場外停車亂占道的現(xiàn)象，加劇了農(nóng)貿(mào)市場周邊道路的阻塞。
3.對農(nóng)貿(mào)市場的管理與農(nóng)貿(mào)市場的內(nèi)部管理缺乏規(guī)范性，易造成安全隱患。李丹分析了內(nèi)蒙古農(nóng)貿(mào)市場出現(xiàn)多頭管理的局面，負(fù)面效應(yīng)嚴(yán)重；王艾青分析了地方政府對常德市農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管組織不統(tǒng)一。農(nóng)貿(mào)市場的歸口管理部門不統(tǒng)一，政府職能部門分工不明確，對農(nóng)貿(mào)市場的開辦缺少準(zhǔn)入機制，對農(nóng)貿(mào)市場的具體運營缺乏有效監(jiān)控，政府職能部門無法即時掌握農(nóng)貿(mào)市場運行狀況。政府職能部門應(yīng)理順關(guān)系、明確分工，對農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行統(tǒng)一歸口管理，迅速解決農(nóng)貿(mào)市場遺留問題，健全管理農(nóng)貿(mào)市場的`運行機制，做到對農(nóng)貿(mào)市場管理有序。對自發(fā)形成的馬路、露天農(nóng)貿(mào)市場必須堅決予以取締，對農(nóng)貿(mào)市場周邊的路攤應(yīng)該建立長效的管理機制，保護(hù)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶的利益，降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險。通過對淮安農(nóng)貿(mào)市場消費者問卷調(diào)查，有83.3%的消費者對生鮮農(nóng)產(chǎn)品源頭安全性非常關(guān)注；消費者對農(nóng)貿(mào)市場滿意的影響因素，顧建華通過因子分析、多元線性逐步回歸建立模型，結(jié)果顯示：消費者對農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)因子、農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施因子、農(nóng)貿(mào)市場商品質(zhì)量因子顯著關(guān)注。通過調(diào)研顯示：農(nóng)貿(mào)市場的內(nèi)部管理極不規(guī)范，部分農(nóng)貿(mào)市場的內(nèi)部布局不合理，臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴(yán)重，對入市商品索證、入市經(jīng)銷商索證、不合格產(chǎn)品處理等進(jìn)貨管理，各農(nóng)貿(mào)市場的要求不一，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范操作；部分農(nóng)貿(mào)市場臺賬也不齊全，可追溯性差，易造成農(nóng)產(chǎn)品安全隱患。因此，政府相關(guān)職能部門應(yīng)制定農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化運營管理規(guī)范，提高農(nóng)貿(mào)市場公共服務(wù)水平，加大對農(nóng)貿(mào)市場管理者、經(jīng)營戶的行業(yè)知識、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德的培訓(xùn)，提高管理者、經(jīng)營戶的計算機信息化操作技能。
四、農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)代化建設(shè)的對策和建議
1.突顯農(nóng)貿(mào)市場公益性質(zhì)，切實加大對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造政策性投入。農(nóng)貿(mào)市場與城市居民生活息息相關(guān)，在我國將長期存在，農(nóng)貿(mào)市場是鮮活農(nóng)產(chǎn)品重要的零售終端，其社會價值取向更能體現(xiàn)政府形象。有60.8%的消費者每天都進(jìn)入城市農(nóng)貿(mào)市場消費，農(nóng)貿(mào)市場是“菜籃子”工程，建設(shè)好城市農(nóng)貿(mào)市場不但可提高地方城市的品位，而且可增強區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Γ嵘?jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平，社會效益大于經(jīng)濟(jì)效益。城市農(nóng)貿(mào)市場的升級改造是城市化建設(shè)的需要，是城市加快現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展的重要舉措。從現(xiàn)實情況看，農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營具有一定的公益性質(zhì)，農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造的投入大、回報慢、效益低，單靠市場機制內(nèi)在作用對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)配置資金的純市場化模式難以突破當(dāng)前城市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與升級改造建設(shè)資金頸瓶的制約。建議地方政府將農(nóng)貿(mào)市場列為具有公益性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施投資范疇，每年從城市建設(shè)配套費中提取一定比例作為農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造基金，加大財政資金投入，確保農(nóng)貿(mào)市場與城市開發(fā)、舊城區(qū)改造、新城區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。同時，進(jìn)一步發(fā)揮國有農(nóng)貿(mào)市場的主導(dǎo)地位，彰顯其民生公益性地位和主渠道作用，國有農(nóng)貿(mào)市場在競爭中能不折不扣地貫徹地方政府的政策意圖，貫徹落實有關(guān)市場監(jiān)管的法律法規(guī)，為其他性質(zhì)的農(nóng)貿(mào)市場樹立標(biāo)桿，能夠影響和促進(jìn)整個農(nóng)產(chǎn)品零售終端的全面提升。
2.注重穩(wěn)步推進(jìn)，階段實施、重點突破、以點促面。按照先易后難、分期分批改造的思路，把握任務(wù)節(jié)奏，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場改造，對于現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行綜合實力排序，排名前列的優(yōu)先加以改造，對不以盈利為唯一目標(biāo)的國有農(nóng)貿(mào)市場給予政策支持，改造升級、規(guī)劃新建并進(jìn)，使現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場達(dá)到商務(wù)部標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范要求，逐步建立起以農(nóng)貿(mào)市場為主體，生鮮大賣場、連鎖超市為補充，布局合理，環(huán)境優(yōu)美，便民放心的生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通體系，構(gòu)建基本滿足創(chuàng)建全國文明城市要求、基本滿足城市發(fā)展需要、基本滿足城區(qū)居民需求的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、管理和經(jīng)營機制。
3.扶持流通主體，加快發(fā)展速度。農(nóng)產(chǎn)品的可追溯，農(nóng)貿(mào)市場的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必將帶來生鮮農(nóng)產(chǎn)品單位成本的上升，根據(jù)淮安農(nóng)貿(mào)市場調(diào)查顯示：74.2%的農(nóng)貿(mào)市場消費者不能接受農(nóng)產(chǎn)品的價格提高；通過對“農(nóng)改超”接受意愿的調(diào)查，消費者考慮到“農(nóng)改超”會使農(nóng)產(chǎn)品價格提高，有56.6%的消費者不愿意接受“農(nóng)改超”模式；通過對于對農(nóng)產(chǎn)品檢測費用的調(diào)研，有74.2%的消費者只能接受價格提升在原有的10%以下，價格的大幅提高易引發(fā)消費者對政府的不滿。因此，地方政府應(yīng)加強蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，大力發(fā)展肉、禽、蛋、魚、菜基地化、專業(yè)化、定單化生產(chǎn)；完善社會化服務(wù)體系，通過資金、技術(shù)、良種、服務(wù)等方式，促進(jìn)專業(yè)合作社發(fā)展；建立高效暢通的生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流體系，建立和發(fā)展集農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸于一體的與零售終端相配套的統(tǒng)一配送系統(tǒng)；通過提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷組織化程度，減少流通環(huán)節(jié)、降低損耗和費用，降低生鮮農(nóng)產(chǎn)品的運營成本，使城市廣大消費者受益、滿意。
農(nóng)貿(mào)市場策劃4
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)注民生、為民辦實事的決策部署，按照“統(tǒng)一部署、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合、標(biāo)本兼治”的工作方針，以設(shè)施改造為基礎(chǔ)、綜合整治為前提、加強管理為根本，實施市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場與城市建設(shè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
二、工作目標(biāo)
通過設(shè)施改造與管理提升，切實改變市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施簡陋、環(huán)境衛(wèi)生差的現(xiàn)狀，達(dá)到“劃行歸市，合理布局；通風(fēng)良好，光線明亮；清潔美觀，保障安全；誠信經(jīng)營，管理規(guī)范”的目的，為市民提供一個環(huán)境舒適、購物方便、食品衛(wèi)生的“菜籃子”商品購買場所。
三、范圍標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄒ唬┺r(nóng)貿(mào)市場改造提升范圍：市供銷總社下屬和越城區(qū)、X經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、袍江新區(qū)、鏡湖新區(qū)等轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場。
�。ǘ┺r(nóng)貿(mào)市場改造提升必須按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行（見附件1），當(dāng)年未列入改造提升計劃的農(nóng)貿(mào)市場必須進(jìn)行綜合整治達(dá)到管理規(guī)范要求。
四、時間安排
市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升的時間為3年。X年在綜合整治的基礎(chǔ)上重點實施大江、大云農(nóng)貿(mào)市場的改造提升試點示范。20xx年至20xx年完成市區(qū)二環(huán)線內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的改造提升，并積極創(chuàng)造條件推進(jìn)市區(qū)所有農(nóng)貿(mào)市場的改造提升。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，國有農(nóng)貿(mào)市場由市供銷總社負(fù)責(zé)，其它市場按照“屬地管理”和“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”的原則組織實施。市政府按年度對越城區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會和市供銷總社所屬的農(nóng)貿(mào)市場改造提升完成情況進(jìn)行考核。各農(nóng)貿(mào)市場業(yè)主為改造提升的責(zé)任主體。
�。ǘ┏闪市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，廖卷清副市長任組長，市政府副秘書長張勇任副組長，市文明辦、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市國土局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市建管局、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局、市商貿(mào)辦、X經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、袍江新區(qū)管委會、鏡湖新區(qū)管委會、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市供銷總社、X電力局、市水務(wù)集團(tuán)、消防X市支隊、越城區(qū)政府等為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商貿(mào)辦。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工見附件3。
（三）市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升方案分別由越城區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會和市供銷總社負(fù)責(zé)組織制訂并實施，市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織論證和審核。
六、政策措施
�。ㄒ唬┤陜�(nèi)安排市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升專項資金3000萬元。對列入計劃進(jìn)行改造、經(jīng)驗收合格的農(nóng)貿(mào)市場，所需經(jīng)費按審計核定的金額由市財政補貼35%，越城區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會補貼35%，其余30%由市場業(yè)主承擔(dān)。具體補貼辦法由市商貿(mào)辦、市財政局另行制定。
�。ǘ┺r(nóng)貿(mào)市場改造提升必須按預(yù)決算、委托招標(biāo)監(jiān)理、竣工驗收、審計等規(guī)定的程序進(jìn)行。
（三）X年起每年對市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的`改造提升情況進(jìn)行考核，成效明顯的予以表彰；對未按計劃進(jìn)行改造，“臟、亂、差”現(xiàn)象突出，依法進(jìn)行處罰，直至取消經(jīng)營資格。
�。ㄋ模┬罗k農(nóng)貿(mào)市場必須按照改造提升標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),經(jīng)驗收合格后方可投入使用。
七、工作要求
（一）提高認(rèn)識，落實責(zé)任。農(nóng)貿(mào)市場改造提升事關(guān)人民群眾切身利益，各級各部門要從執(zhí)政為民、關(guān)注民生的高度，充分認(rèn)識這項工作的重要性。市供銷總社和越城區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會要把農(nóng)貿(mào)市場改造提升列入年度重點工作，建立組織，制定目標(biāo)，落實措施。市場業(yè)主要根據(jù)要求認(rèn)真做好改造提升工作。
�。ǘ┟鞔_任務(wù)，分步實施。市供銷總社和越城區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會要在認(rèn)真摸排的基礎(chǔ)上掌握基本情況，對建造時間早、設(shè)施陳舊的農(nóng)貿(mào)市場，先行改造提升，于8月底前將改造提升三年工作計劃報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
農(nóng)貿(mào)市場策劃5
完善現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃布局。統(tǒng)籌考慮中心城區(qū)（包括海昌、硤石、海洲、馬橋等四個街道行政區(qū)域范圍）人口分布、人口結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃等因素，結(jié)合城市有機更新，調(diào)整完善《市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布點規(guī)劃》，新增兩個建設(shè)點：一是城南區(qū)塊點（文宗南路東側(cè)、東長新村點南側(cè)），滿足居民新聚集點配套需要；二是西山路區(qū)塊，對西山路臨時設(shè)攤區(qū)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行改造，完善硬件，具備正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場條件設(shè)施，分流市區(qū)部分臨時設(shè)攤區(qū)經(jīng)營戶。今后中心城區(qū)新建、改造農(nóng)貿(mào)市場須符合規(guī)劃要求。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（景區(qū)）根據(jù)實際需要，科學(xué)編制本區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場布點規(guī)劃，確保農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)有序推進(jìn)。
做好現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場改造提升。根據(jù)省政府農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作目標(biāo)任務(wù)，全市在20xx年全面完成改造提升任務(wù)。目前尚未實施改造提升的責(zé)任單位，須將該項工作作為20xx年度重點工作予以落實。海昌街道硤東菜場、鹽官鎮(zhèn)豐興農(nóng)貿(mào)市場、市區(qū)南苑農(nóng)貿(mào)市場、袁花鎮(zhèn)袁花農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作需在20xx年度完成。周王廟鎮(zhèn)周王廟農(nóng)貿(mào)市場改造提升要加強督促指導(dǎo)。農(nóng)貿(mào)市場改造應(yīng)對照省文明示范農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)實施，注重完善停車場、停車位等市場配套功能。
規(guī)范便民交易點。對具有固定經(jīng)營場所、硬件設(shè)施基本符合農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)，但因土地、規(guī)劃等原因而無法辦理市場名稱登記的農(nóng)副產(chǎn)品交易場所（俗稱無證農(nóng)貿(mào)市場或便民交易點，大多由集體經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)），相關(guān)職能部門應(yīng)制定可行性方案，通過簡化或補辦手續(xù)，妥善開展市場名稱登記，逐步納入規(guī)范管理。
建立完善“菜籃子”工程蔬菜基地與市場產(chǎn)供銷對接機制。強化農(nóng)貿(mào)市場與蔬菜基地、農(nóng)民專業(yè)合作社間的直銷對接，有效降低流通成本。20xx年新增蔬菜基地面積500畝，并進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)蔬菜基地直銷點建設(shè)。鼓勵業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推進(jìn)有條件的農(nóng)貿(mào)市場實行“農(nóng)改超”；探索大型商業(yè)超市直供直銷、連鎖配送、凈菜銷售模式。
強化農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管。進(jìn)一步健全農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管責(zé)任體系，探索肉類等重要商品品牌化經(jīng)營，完善上市商品可追溯機制，落實市場準(zhǔn)入制度，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品全索證、全備案。加快農(nóng)貿(mào)市場檢測點建設(shè)，拓展檢測項目、提高檢測頻率，提升檢測水平，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和50個經(jīng)營戶以上農(nóng)貿(mào)市場全部設(shè)立檢測點。建立電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，完善信息公示和價格預(yù)警。強化不合格食品后續(xù)處理，注重源頭監(jiān)管，加強部門協(xié)作，加大食品大要案查處力度，形成政府部門監(jiān)管、市場舉辦者管理、經(jīng)營戶自律的良性機制。
扎實開展“文明示范農(nóng)貿(mào)市場”創(chuàng)建活動。結(jié)合“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，認(rèn)真落實省政府創(chuàng)建“文明示范農(nóng)貿(mào)市場”要求，力爭每年成功創(chuàng)建1至2家省級“文明示范農(nóng)貿(mào)市場”，進(jìn)一步提升農(nóng)貿(mào)市場管理服務(wù)水平。
完善農(nóng)貿(mào)市場攤位租賃費收費行為，平抑市場物價。發(fā)揮國有農(nóng)貿(mào)市場示范帶動作用，國有農(nóng)貿(mào)市場按年度攤位費總額的5%、集體農(nóng)貿(mào)市場按年度攤位費總額的'3%，設(shè)立文明誠信經(jīng)營獎勵基金，對符合條件的經(jīng)營戶進(jìn)行評比并進(jìn)行獎勵。實行攤位租賃費最高限額，確保攤位費維持在可控水平。以市場為單位，以滿員市場前三年招標(biāo)最高年份的總金額為最高限額，超過部分50%充入文明誠信經(jīng)營獎勵資金，其余50%作為市場發(fā)展資金。
政策保障
新建農(nóng)貿(mào)市場。由國資或集體經(jīng)濟(jì)組織投資新建農(nóng)貿(mào)市場的，可通過行政劃撥、協(xié)議出讓、集體使用、租賃等方式取得土地使用權(quán)。加大財政補助力度，對新建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場，驗收合格、辦理市場名稱登記后，由市財政給予實際投資額（不包括土地成本，僅限農(nóng)貿(mào)市場部分）10%最高不超過200萬元的財政補助。落實減免規(guī)費政策，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場按照社會公益基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)定，享受稅收、建設(shè)、用水用電等相關(guān)扶持政策。大管網(wǎng)配套費等建設(shè)工程規(guī)費減半收取或全免，農(nóng)貿(mào)市場水、電費用按居民用性質(zhì)收取。
創(chuàng)建“文明示范農(nóng)貿(mào)市場”、“星級文明規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場”。經(jīng)星級市場考評合格，由市財政給予五星級50萬元、四星級30萬元、三星級20萬元、二星級10萬元、一星級5萬元的財政獎勵。由低星級評定高星級的，實行補差獎勵。星級農(nóng)貿(mào)市場復(fù)評合格（三年一復(fù)評），按上述標(biāo)準(zhǔn)減半獎勵。經(jīng)省考評組認(rèn)定為“省文明示范農(nóng)貿(mào)市場”，一次性給予15萬元財政獎勵。
工作要求
提高思想認(rèn)識。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)系民生大計，也是一項經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)乎食品安全，關(guān)乎社會穩(wěn)定。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門要切實提高做好農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作的責(zé)任心和緊迫性，將其作為城市工程的根本性工作和為民辦實事的重點工作予以推進(jìn)。
完善組織機構(gòu)。建立全市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管副市長任組長，市政府辦公室副主任、工商局局長任副組長，市委宣傳部、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市公安局、市財政局、市國土資源局、市住建局、市消防大隊、市農(nóng)經(jīng)局、市衛(wèi)生局、市交通運輸局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局、市商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局、市供銷總社等部門和各鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市工商局。
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