血吸蟲病傳染源控制工作方案 -方案
為了認真貫徹實施《血吸蟲病防治條例》，根據(jù)全國預防控制血吸蟲病中長期規(guī)劃綱要（XX-2015）和上級血防會議精神，認真抓好以控制傳染源為主的血吸蟲病綜合治理工作，保護血防區(qū)群眾身體健康，構建和諧社會，促進社會主義新農(nóng)村建設，促進區(qū)域經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)血吸蟲病流行特點，確保我區(qū)血吸蟲病防治工作目標順利實現(xiàn)——2015年達血吸蟲病傳播控制標準，特制定本方案，
血吸蟲病傳染源控制工作方案
。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實《血吸蟲病防治條例》以及黨中央、國務院和省委、省政府關于血防工作的一系列方針、政策，堅持“預防為主，標本兼治，綜合治理，群防群控，聯(lián)防聯(lián)控”的工作方針，堅持防治血吸蟲病與建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧社會相結(jié)合，以控制傳染源為重點，落實綜合治理、科學防治的策略，進一步加強組織領導，強化部門責任，加強健康教育，切實提高廣大人民群眾自我防護意識和能力；加強與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)工程結(jié)合，改善自然環(huán)境，切實壓縮釘螺面積；加強人畜查病治病和糞便管理，切實控制傳染源；加強群眾性血防工作，切實建立群防群控工作機制；加強區(qū)域性防治工作，切實建立聯(lián)防聯(lián)控工作機制；加大防治投入力度，切實減輕血吸蟲病危害，有效控制血吸蟲病流行。
二、防治目標
1、降低人畜血吸蟲病感染率。到2015年底，全區(qū)所有疫區(qū)村的人畜血吸蟲病陽性率降至1%以下，無急性病例發(fā)生。力爭達到傳播控制標準。
2、普及農(nóng)村自來水和無害化廁所。到2015年底，全區(qū)所有疫區(qū)村自來水普及率達到90%，農(nóng)村沼氣式或三格式無害化廁所普及率達到90%。
3、提高防治知識普及率，增強防病意識。到2015年底，全區(qū)中小學生和家庭主婦血防知識知曉率和正確行為形成率分別達到95%和90%以上。
4、加大人畜傳染源管理力度。對人畜感染率1%以上的疫區(qū)村人畜進行查治病和擴大化療、建安全牧場，實施以機代牛、封洲禁牧、家畜圈養(yǎng)、擴禽壓畜等血防項目工程。到2015年底，全區(qū)所有疫區(qū)村的家畜圈養(yǎng)普及率力爭達到100%。
三、實施范圍
實施范圍為河市鎮(zhèn)、黃金鄉(xiāng)、鳳凰鄉(xiāng)、琴棋鄉(xiāng)、營田鎮(zhèn)和天問街道辦事處6個疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共涉及70個行政村（社區(qū)）。
四、工作任務及分工
1、人畜血吸蟲病查治。
工作任務：計劃人群血檢查病37828人次、糞檢查病3307人次、治療及化療43490人次；牛畜查病26424頭次，治療及化療28668頭次。
責任單位：疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)血防辦、畜牧局。
工作要求：根據(jù)國家血吸蟲病查治病技術規(guī)范，市血防、畜牧部門要同步實施人畜查治病及化療工作，對查出的病人、病畜建檔建卡，健全數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理。要及時調(diào)整疫區(qū)村類型，加大對人畜查治病及化療力度，使人畜感染率明顯下降。
工作指標：每年以村為單位人畜查病覆蓋率達100%；目標人畜查病覆蓋率達90%以上，目標人畜化療覆蓋率達95%以上。
2010－2015年人、畜查治病規(guī)劃進度表
年度 人群查病（人次） 人群化療 （人次） 家畜查病 （頭次） 家畜化療 （頭次）
血檢 糞檢
合計 37828 3307 43490 26424 28668
2010 6200 550 7000 4404 4778
2011 6741 420 7161 4404 4778
2012 6343 698 7456 4404 4778
2013 6310 523 7387 4404 4778
2014 6127 526 7456 4404 4778
2015 6107 590 7030 4404 4778
2、安全牧場
工作任務: 建安全牧場4個，總面積3150千平方米，安全放牧牛2200頭。責任單位：疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)血防辦、畜牧局。
工作要求：在垸內(nèi)垸外無螺草洲地帶建造安全牧場。每個牧場每年都進行查螺，同時開展螺情、病情監(jiān)測。每個牧場安排管理人員2－4人，由政府補助工資。4個安全牧場計劃于2012年底全部完成。
2010-2015年安全牧場建設規(guī)劃進度表
年度 地點 長度（米） 寬度（米） 面積 (千平方米) 放牧頭數(shù)（頭）
合計 3150 2200
2011 河市鎮(zhèn)荻湖村安全牧場 XX 600 1200 800
2011 河市鎮(zhèn)三合村安全牧場 1500 700 1050 700
2012 琴棋鄉(xiāng)大灣村安全牧場 1000 500 500 400
2012 營田鎮(zhèn)寶塔村安全牧場 1000 400 400 300
3、以機代牛、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。認真組織實施“以機代�！表椖浚詸C耕代替牛耕，逐步取消耕牛。鼓勵、引導、扶持血防區(qū)肉牛等家畜養(yǎng)殖戶棄養(yǎng)，轉(zhuǎn)向家禽養(yǎng)殖，實行標準化、規(guī)�；B(yǎng)殖。
工作任務：購置機械1220臺（套），淘汰三類村耕牛1520頭。
責任單位：疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)農(nóng)機局、畜牧局、區(qū)血防辦。
工作要求：
（1）摸清底數(shù)，建檔建卡。由畜牧部門組織專班，認真開展疫區(qū)耕牛普查工作，查清數(shù)量，并逐一建檔建卡，實行動態(tài)管理。
（2）淘汰耕牛。由區(qū)農(nóng)機局對以機代牛的數(shù)量逐戶登記、驗收，并按規(guī)定申報；血防部門會同農(nóng)機、畜牧、財政部門逐戶嚴格驗收合格后，落實經(jīng)費補貼。
（3）大力推廣農(nóng)機，保證耕作需要。由區(qū)農(nóng)機部門搞好管理，落實目標責任，確保耕牛淘汰不反彈。
2010－2015年以機代牛規(guī)劃進度表
年度 購置機械（臺、套） 淘汰牛（頭）
合計 1220 1520
2010 220 260
2011 220 260
2012 200 250
2013 200 250
2014 200 250
2015 200 250
4、有螺地帶禁牧。
工作任務：在垸外有螺地帶植樹造林，禁牧圍欄48000米，建監(jiān)督崗亭30個，豎警示牌90塊，聘請洲灘禁牧員60個。
責任單位：疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)畜牧局、農(nóng)林業(yè)局、血防辦。
工作要求：區(qū)委、區(qū)管委對實施有螺地帶禁牧管理工作負總責；疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是主要責任人，應切實加強管理和監(jiān)督；畜牧部門是洲灘禁牧第一責任人。血防部門認真開展釘螺調(diào)查，及時向有關部門和廣大群眾通報有螺地帶，劃定禁牧范圍，并會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設立警示標志。結(jié)合興林抑螺工程，在有螺洲灘全部植樹，對有螺洲灘每3公里設置一所監(jiān)督崗亭，有螺洲灘所涉及行政村每村聘請一名禁牧員，禁牧監(jiān)督人員工資列入財政預算。
工作指標：全區(qū)現(xiàn)有釘螺環(huán)境禁牧執(zhí)行率達100%，阻止乃至杜絕牛等家畜進入有螺地帶放牧。
2010－2015年洲灘禁牧規(guī)劃進度表
年度 禁牧員（個） 禁牧警示牌（塊） 監(jiān)督崗亭（個） 禁牧圍欄（米）
合計 60 90 30 48000
2010 10 15 5 8000
2011 10 15 5 8000
2012 10 15 5 8000
2013 10 15 5 8000
2014 10 15 5 8000
2015 10 15 5 8000
5、推行家畜圈養(yǎng)、擴禽壓畜。
工作任務：完成家畜圈養(yǎng)1200頭、擴禽12萬羽、壓畜600頭。
責任單位：疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)畜牧局、血防辦，
方案
《血吸蟲病傳染源控制工作方案》(http://www.oriental01.com)。工作要求：積極引導農(nóng)民對牛、羊、豬等家畜實行圈養(yǎng)，促進有螺地帶禁牧工作的實施。在疫區(qū)以家畜為主要傳源的流行村中，進一步強化家畜圈養(yǎng)管理。河市鎮(zhèn)、鳳凰鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垸內(nèi)流行村家畜實行圈養(yǎng)，在重點流行村推廣水產(chǎn)和發(fā)展養(yǎng)禽養(yǎng)殖，引導農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營。全面禁止家畜在有螺洲灘敞放。
工作指標：任務完成率100%。
2010－2015年洲灘禁牧、擴禽壓畜規(guī)劃進度表
年度 家畜圈養(yǎng)（頭） 擴禽壓畜
養(yǎng)禽（萬羽） 減少家畜（頭）
合計 1200 12 600
2010 200 2 100
2011 200 2 100
2012 200 2 100
2013 200 2 100
2014 200 2 100
2015 200 2 100
6、強化人畜糞便管理。繼續(xù)推進農(nóng)村改廁、建沼氣池工作，強化無害化廁所的管理和使用，切實改變農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，有效控制血吸蟲病和其他腸道傳染病的傳播。
工作任務：全區(qū)三、四類村中，建三格式無害化廁所9000戶，建沼氣6000戶。
責任單位：疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)愛衛(wèi)辦、能源局、血防辦。
工作要求：逐戶核實、登記，落實目標任務。愛衛(wèi)辦、血防部門配合，逐村逐戶建檔建卡，分期分步實施，到2015年完成建設任務。
工作指標：全區(qū)三、四類村以村為單位建三格式無害化廁所覆蓋率達到100%，質(zhì)量合格率100%。除改廁戶外，其余未改廁戶全部實施沼氣建設，質(zhì)量合格率100%。2010－2015年三格式無害化廁所建設規(guī)劃進度表
年度 改廁（座）
合計 9000
2010 1500
2011 1500
2012 1500
2013 1500
2014 1500
2015 1500
2010－2015年沼氣建設規(guī)劃進度表
年度 建沼氣（座）
合計 6000
2010 1000
2011 1000
2012 1000
2013 1000
2014 1000
2015 1000
7、大力開展血防健康教育。
工作任務：每年建血防流動宣傳欄6個，制作傳播材料15000本，血防知識電視公益廣告150，次墻體標語300條，對65000人開展健教活動。
責任單位：疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)衛(wèi)生局、教育局、廣電局。
工作要求：以《血吸蟲病防治條例》、防治知識、安全用水、使用無害化廁所和沼氣池等為主要內(nèi)容；以“改觀念、改設施、改環(huán)境、改行為”為主要目標，大力開展多種形式的血防健康教育宣傳，全面普及血防知識，提高群眾的防病意識，促進衛(wèi)生行為的形成。
工作指標：疫區(qū)村目標人群健康教育覆蓋率達100%，血防知識曉率達90%以上，衛(wèi)生行為形成率達80%以上。
2010－2015年血防健康教育規(guī)劃進度表
年度 血防流動宣傳欄（個） 傳播材料（本） 血防知識電視公益廣告（次） 墻體標語（條） 健教人數(shù)
合計 36 90000 900 1800 390000
2010 6 15000 150 300 65000
2011 6 15000 150 300 65000
2012 6 15000 150 300 65000
2013 6 15000 150 300 65000
2014 6 15000 150 300 65000
2015 6 15000 150 300 65000
8、晚血救治
工作任務：六年共救治晚血病人702人次。
責任單位：疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)血防辦。
工作要求：堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，因人制宜，先急后緩，科學救治，跟蹤管理。加強治療中的跟蹤管理和治療后的跟蹤服務，準確把握治療效果和病情特點及治療規(guī)律，不斷改善和提高病人的生命質(zhì)量。
工作指標：晚血病人救治率達到100%。
2010－2015年晚血救治規(guī)劃進度表
年度 救治晚血人數(shù)（例）
合計 702
2010 117
2011 117
2012 117
2013 117
2014 117
2015 117
五、經(jīng)費預算
1.經(jīng)費預算：2010-2015年血吸蟲病傳染源控制工作的總經(jīng)費預算為7210.1270萬元。
2.經(jīng)費來源：總經(jīng)費7210.1270萬元主要來源中央2884.0508萬元；省2163.0381萬元；區(qū)2163.0381萬元。
3.經(jīng)費管理：各級財政和發(fā)展改革（計劃）部門按照分級管理的原則和各的職責，分別安排落實本規(guī)劃的有關項目和資金。審計、紀檢監(jiān)察部門要會同發(fā)展改革（計劃）、財政和有關主管部門定期監(jiān)督、檢查、稽核項目經(jīng)費使用情況，對于未按有關要求對項目資金實行�？顚Ｓ玫膯挝缓蛡�人，要追繳、沒收被擠占、挪用的資金，并對有關責任人按國家有關規(guī)定進行查處。
六、預期效益評估
（一）血防效益分析。
本方案實施后，可大幅度減輕疫情，壓縮流行區(qū)范圍，極大地保護疫區(qū)人民的身體健康和生命安全。由于項目采取的是標本兼治的措施，因此不僅會產(chǎn)生顯著的`血防效益，而且效果鞏固，并對今后血防工作的持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎。
（二）社會效益分析。
通過實施項目，減輕血吸蟲病危害，解除疫區(qū)群眾受血吸蟲病威脅的痛苦，極大地改善疫區(qū)群眾生產(chǎn)生活和投資環(huán)境，有利于保護和促進人民群眾身體健康和勞動生產(chǎn)力，有利于農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，有利于社會安定和協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）經(jīng)濟效益分析。
1.直接效益。
通過重點項目的實施，不僅減少了疫區(qū)群眾的醫(yī)療費用支出，減少了實施藥物滅螺的經(jīng)費，而且實施農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)工程本身也可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。
2.間接效益。
首先，可以減少疫區(qū)居民因病返貧的機會，能有健康的身體創(chuàng)造財富。其次，可以改善環(huán)境加快疫區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。第三，隨著潔凈能源的廣泛使用和濕地保護、退耕還林建設，將使水源保護、防止水土流失、凈化空氣和防止污染等生態(tài)環(huán)境效益得到進一步的實現(xiàn)。
七、保障措施
（一）建立健全管理和工作機制。
在區(qū)血防工作領導小組的領導下，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門密切配合，分別負責指導衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)項目的實施。區(qū)血防工作領導小組辦公室負責協(xié)調(diào)、督促各項目的落實，確保綜合治理項目的效果。并負責審核項目地區(qū)的選擇，協(xié)調(diào)、督促各相關項目的執(zhí)行。嚴格按照項目規(guī)劃選定的疫區(qū)安排項目計劃、落實項目經(jīng)費。區(qū)委，區(qū)管委與各有關部門也要層層簽訂責任書，將項目工作開展情況和目標的實現(xiàn)情況納入各有關部門任期目標責任制明確職責，實行獎懲。對不按規(guī)劃要求安排項目，或擅自更改項目地點和項目執(zhí)行不力的，要通報批評并限期整改，追究主要領導和項目負責人的責任。
（二）建立健全控制措施
1、嚴格質(zhì)控標準，加強督導評估。
各級有關部門要按行業(yè)質(zhì)量管理標準，對本部門負責的項目進行督導、考核、評估。工程類項目要對立項、設計、施工和完工驗收等全過程實施監(jiān)督。工程完成后，由承建單位提交完工報告，根據(jù)工程的覆蓋范圍，由區(qū)主管工程的行政部門會同區(qū)血防工作領導小組辦公室組織血防、工程專家結(jié)合工程質(zhì)量和防治質(zhì)量進行綜合評估和驗收。
2、嚴格質(zhì)控標準，加強技術指導。
為了保證項目執(zhí)行質(zhì)量，區(qū)血防工作領導小組辦公室、項目單位分別成立由有關部門專家組成的項目技術指導組，負責承擔項目實施過程中的技術指導、檢查、評估和驗收等工作。
（三）加強經(jīng)費審查和監(jiān)督
嚴格執(zhí)行國家有關資金管理規(guī)定和財務制度，加強項目資金的使用和管理，專款專用，嚴禁截留、挪用、濫用項目資金。接受財政、審計等相關主管部門定期監(jiān)督、檢查、稽查項目經(jīng)費使用情況。
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