在★市人口資源環(huán)境座談會(huì)上的講話 -演講發(fā)言
同志們：
計(jì)劃生育、保護(hù)資源和保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的三大基本國(guó)策，
在★市人口資源環(huán)境座談會(huì)上的講話
。市委、市人民政府歷來都十分重視人口資源環(huán)境工作，始終把可持續(xù)發(fā)展擺到我市現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于人口資源環(huán)境工作的一系列方針政策，采取一系列重大舉措，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)人口資源環(huán)境工作不斷邁向新的臺(tái)階。出生人口素質(zhì)明顯提高，人口結(jié)構(gòu)日趨合理。土地、礦產(chǎn)管理趨于規(guī)范，基本農(nóng)田得到有效保護(hù)，水資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)提到重要日程，環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，城市環(huán)境綜合整治水平逐年提高，全民環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)，對(duì)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。在此，我代表市委、市人民政府向長(zhǎng)期堅(jiān)守在計(jì)劃生育、國(guó)土資源管理和環(huán)境保護(hù)一線的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！這次會(huì)議還將表彰我市2004年計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位和個(gè)人，總結(jié)2004年、簽訂2005年經(jīng)濟(jì)綜合目標(biāo)責(zé)任書。請(qǐng)同志們集中精力，認(rèn)真開好會(huì)議。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口資源環(huán)境工作的責(zé)任感和緊迫感
十六大把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)寫入了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的基本經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，必須使可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路；必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位，堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策；必須走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。十六屆三中全會(huì)通過的《決定》中提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，提出要堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀；要堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展；要堅(jiān)持在開發(fā)利用自然中實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。其核心是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。這為我們做好新時(shí)期的人口資源環(huán)境工作進(jìn)一步指明了方向，提出了更高的要求。
近年來，市委、市人民政府在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，更加尊重科學(xué)、遵循規(guī)律，注重可持續(xù)發(fā)展，注重人與自然的和諧。特別是十屆市委成立以后，在注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)的同時(shí)，更加注重人口、資源、環(huán)境等方面的指標(biāo)，市委十屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，就明確提出了要統(tǒng)籌縣市、城鄉(xiāng)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)定不移地走好工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、生態(tài)立市、科教興市和融合發(fā)展的路子，將“生態(tài)立州”作為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想之一，并相繼啟動(dòng)了“綠洲秀美”、“綠色通道”、“生態(tài)園林”等工程，實(shí)施了★河流域綜合治理、東山綠化、公鐵綠化、★湖綜合治理、天然林保護(hù)、防護(hù)林體系建設(shè)等重大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目；堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，全面推進(jìn)計(jì)劃生育“三為主”工作，穩(wěn)定和鞏固了低生育水平；本著“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，加強(qiáng)了資源的勘探、保護(hù)和開發(fā)管理工作。這些工作，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，兼顧了各方面的利益，統(tǒng)籌了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須看到，我州的人口資源環(huán)境工作離科學(xué)發(fā)展觀的要求還有一定距離，還有大量艱苦細(xì)致的工作要做。在人口與計(jì)劃生育方面，人口素質(zhì)還亟待進(jìn)一步提高，流動(dòng)人口和邊遠(yuǎn)地區(qū)計(jì)劃生育工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是在未來20年間，我市將進(jìn)入流動(dòng)人口、出生人口、勞動(dòng)力、老齡人口“四個(gè)高峰期”。在國(guó)土資源方面，我市雖然人均占有耕地較多，但違法亂占濫用耕地、浪費(fèi)資源的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；礦產(chǎn)資源家底不清，勘查程度不高，合理開發(fā)利用水平較低；水資源相對(duì)豐富，但季節(jié)、時(shí)空分布不均，有效利用率不高。在生態(tài)環(huán)境方面，我市屬于溫帶半荒漠地區(qū)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，山地占到三分之二以上，部分耕地還存在鹽漬化和次生鹽漬化等問題；綠洲面積有限，全市森林覆蓋率僅為10.59%，遠(yuǎn)低于國(guó)家16.55%的平均水平。綠洲內(nèi)環(huán)境污染壓力較大，亂采濫挖荒漠植被、捕殺野生動(dòng)物的問題還沒有從根本上得到解決。城市建設(shè)中，影響環(huán)境的問題還不同程度的存在；一些部門和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人口資源環(huán)境工作重視不夠，對(duì)科學(xué)的發(fā)展觀還存在模糊認(rèn)識(shí)。對(duì)此，我們必須高度重視，把落實(shí)三項(xiàng)基本國(guó)策作為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的重要內(nèi)容，從立黨為公、執(zhí)政為民、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)做好人口資源環(huán)境工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)做好人口資源環(huán)境工作，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的人口資源環(huán)境工作
人口、資源、環(huán)境工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要抓住重點(diǎn)，干一件成一件，爭(zhēng)取年年有新進(jìn)展。要按照十六屆三中全會(huì)提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”和“五個(gè)堅(jiān)持”的總體要求，大膽探索符合我市實(shí)際的經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。
�。ㄒ唬┮钥刂迫丝跀�(shù)量、提高人口素質(zhì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作。
人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，必須以有效控制人口數(shù)量和不斷提高人口素質(zhì)為基礎(chǔ)。今后一個(gè)時(shí)期，我市計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)仍然在山區(qū)和流動(dòng)人口。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，不斷探索新的途徑和方法，保證經(jīng)常性管理和服務(wù)工作到位。在積極建立社區(qū)、企業(yè)、群眾組織構(gòu)成的計(jì)劃生育管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，著力抓好農(nóng)牧區(qū)的計(jì)劃生育工作。進(jìn)一步健全以縣站為龍頭、鄉(xiāng)站為主體、村服務(wù)室為基礎(chǔ)的計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立“依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理”的管理機(jī)制，提高計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平，為各族群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要積極探索和建立計(jì)劃生育的利益導(dǎo)向機(jī)制，多渠道籌措資金，想方設(shè)法兌現(xiàn)領(lǐng)取《獨(dú)生子女光榮證》和《計(jì)劃生育光榮證》夫婦的獎(jiǎng)勵(lì)政策。繼續(xù)抓好計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作，落實(shí)計(jì)劃生育農(nóng)戶的優(yōu)先、優(yōu)惠政策，幫助他們?cè)黾邮杖�，解決生產(chǎn)生活困難。要繼續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，進(jìn)一步健全計(jì)劃生育的各項(xiàng)規(guī)章制度，依法加強(qiáng)管理，使計(jì)劃生育工作成為造福人民的`事業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理。建立以現(xiàn)居住地為主的工作機(jī)制，避免出現(xiàn)流動(dòng)人口在管理上失控，所有面向農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民包括流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作，都必須依法照章進(jìn)行，寓規(guī)范管理于熱情服務(wù)之中。要按照全面提高人口綜合素質(zhì)的要求，把優(yōu)生優(yōu)育擺在十分重要的位置，全面普及優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等科學(xué)知識(shí)，大力開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，使優(yōu)生優(yōu)育逐步成為群眾的自覺行動(dòng)。要高度重視少數(shù)民族的計(jì)劃生育工作，大力宣傳黨和國(guó)家的計(jì)劃生育政策，廣泛開展國(guó)情、區(qū)情、州情、縣情和鄉(xiāng)情教育，普及人口與計(jì)劃生育基本知識(shí)，提倡移風(fēng)易俗，樹立新型的婚育觀念，增強(qiáng)實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性。堅(jiān)決維護(hù)計(jì)劃生育政策的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。要進(jìn)一步健全黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、齊抓共管的綜合治理機(jī)制，明確有關(guān)職責(zé)，制定具體措施，落實(shí)好人口與計(jì)劃生育綜合治理的各項(xiàng)工作。
（二）堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并舉，最大限度地發(fā)揮資源的綜合效益。
資源的嚴(yán)格保護(hù)、有序開發(fā)和永續(xù)利用是關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。要正確處理好資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，把節(jié)約資源放在首位，增強(qiáng)節(jié)約使用資源的觀念，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。只有將資源保護(hù)好了，資源對(duì)發(fā)展才有意義，但保護(hù)是為了開發(fā)利用，單純的保護(hù)也是沒有意義的。所以,要堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的原則,把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來,既加快經(jīng)濟(jì)建設(shè),又保護(hù)好資源。
首先，要加強(qiáng)土地資源的管理和保護(hù)。實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，按照“一要吃飯，二要建設(shè)，兼顧生態(tài)”的原則，加大耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)的力度，健全保護(hù)措施，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步穩(wěn)定我市糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。要嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)占用耕地規(guī)模，
演講發(fā)言
《在★市人口資源環(huán)境座談會(huì)上的講話》(http://www.oriental01.com)。耕地只能增加，不能減少。今后，建設(shè)用地原則上不準(zhǔn)占用耕地，水利、交通建設(shè)非占耕地不可的，一定要堅(jiān)持占補(bǔ)平衡。城鄉(xiāng)建設(shè)除老城區(qū)拆舊建新之外，擴(kuò)建盡可能不要占用耕地，鼓勵(lì)利用戈壁、荒灘、非耕地建設(shè)新區(qū)和各類園區(qū)，努力向田中有城、城中有田的方向發(fā)展。要認(rèn)真履行耕地“占一補(bǔ)一”和“先補(bǔ)后占”的法定義務(wù)，積極開展土地占補(bǔ)平衡試點(diǎn)工作，今年，要先期在南山和★縣啟動(dòng)此項(xiàng)工作，并力爭(zhēng)有所突破。要繼續(xù)深化土地使用制度改革，建立城市土地政府儲(chǔ)備、統(tǒng)一供應(yīng)、公開交易、多種形式競(jìng)價(jià)出讓的土地供應(yīng)機(jī)制，使土地收購(gòu)儲(chǔ)備、土地有形市場(chǎng)、土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓交易形成一個(gè)有機(jī)的整體，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)配置土地資源的新突破。在這里，我想重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下增加耕地與違法開荒的問題。去冬今春以來，由于受★價(jià)格利好因素的影響，各縣市不同程度地存在著違法開荒問題，尤其以★、★河流域較為突出，嚴(yán)重破壞了自然植被和生態(tài)環(huán)境。為此，前不久，市委、市人民政府專門召開了嚴(yán)禁違法開荒緊急電視電話會(huì)議。各縣市、各部門、各單位要按照會(huì)議精神和安排部署認(rèn)真抓好落實(shí)，立即停止一切違法開荒行為；對(duì)去年冬季以來開墾的荒地要進(jìn)行認(rèn)真清理整頓，屬于違法開荒的要按照“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，限期退耕還林還草；要規(guī)范審批手續(xù)，除了土地“占補(bǔ)平衡”項(xiàng)目以外，立即停辦所有開荒用地手續(xù)。市委、市政府將于近期對(duì)各縣市開荒清理整頓工作進(jìn)行檢查。
其次，要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘探、開發(fā)和保護(hù)。我州的礦產(chǎn)資源非常豐富,在已探明的32種礦產(chǎn)中，★等資源在全省乃至全國(guó)都具有一定的規(guī)模和優(yōu)勢(shì)，我們必須保護(hù)好、開發(fā)好、利用好這些寶貴的資源，使其發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。在開發(fā)保護(hù)中，當(dāng)務(wù)之急要加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的勘探工作，放開礦產(chǎn)資源的勘探權(quán)和開發(fā)權(quán)，除國(guó)家明確規(guī)定不能放開的個(gè)別礦種外，其余均可對(duì)國(guó)內(nèi)外有勘探開發(fā)能力的企業(yè)開放，并實(shí)行誰(shuí)勘探、誰(shuí)開發(fā)的政策，允許勘探單位有償轉(zhuǎn)讓勘探成果。但在礦產(chǎn)資源開發(fā)中，一定要統(tǒng)一規(guī)劃，有序開采，特別是我市壟斷性礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)，要引進(jìn)一些有實(shí)力的企業(yè)，采用先進(jìn)技術(shù)和裝備，開發(fā)高附加值的產(chǎn)品，避免一哄而上，低水平重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費(fèi)。要加大礦山環(huán)境管理和治理力度，切實(shí)抓好礦業(yè)秩序治理整頓,有效遏制礦業(yè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和污染。
第三，要合理開發(fā)和高效利用水資源。水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源。各級(jí)黨政要把水資源作為一個(gè)戰(zhàn)略問題擺在重要位置,堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則和興利除害結(jié)合、開源節(jié)流并重、防洪抗旱并舉的方針,把水利工作認(rèn)真抓好。圍繞解決洪澇、干旱和污染問題，加快大型骨干水利的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要在搞好★河流域生態(tài)治理的同時(shí)，把★河流域、★河流域和★河流域的綜合治理擺在重要位置,積極爭(zhēng)取啟動(dòng)一批大中型水利和防洪工程建設(shè)。要繼續(xù)抓好水資源的節(jié)約保護(hù)和優(yōu)化配置，把推廣高新節(jié)水灌溉技術(shù)作為一項(xiàng)革命性措施來抓，逐步提高噴灌、滴灌和低壓管道灌溉技術(shù)的普及率，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),逐步使這種先進(jìn)的灌溉方式成為我市農(nóng)業(yè)的主要灌溉方式。合理開發(fā)地下水資源。目前我市地下水開采量不到1億立方米，僅占全市地下水可采儲(chǔ)量的10%左右，開發(fā)空間和潛力巨大。要結(jié)合高新節(jié)水技術(shù)的推廣，從政策上引導(dǎo)和灌溉使用地下水。繼續(xù)推廣工程性節(jié)水措施和小畦灌、溝灌、膜上灌等田間節(jié)水技術(shù)，搞好干、支、斗三級(jí)渠系防滲，全面推行定額灌溉和配水到戶。結(jié)合企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，大力改進(jìn)節(jié)水措施，提高水的重復(fù)利用率。繼續(xù)深化水利管理體制改革，積極發(fā)展水利產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)水利建設(shè)的社會(huì)化和市場(chǎng)化進(jìn)程。
（三）加大環(huán)境綜合治理力度，努力提高全州環(huán)境質(zhì)量。
環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)根本措施。各級(jí)黨委、政府一定要堅(jiān)持在發(fā)展中加強(qiáng)環(huán)保、以環(huán)保促進(jìn)發(fā)展，從群眾最關(guān)心的問題著眼，從薄弱環(huán)節(jié)著手，集中力量解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
生態(tài)環(huán)境建設(shè)是國(guó)家西部大開發(fā)的重點(diǎn)，也是我市的薄弱環(huán)節(jié)。要緊緊抓住國(guó)家加大西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度的有利時(shí)機(jī)，依靠國(guó)家的支持和自身的努力，集中力量，抓好一批事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目。要充分利用項(xiàng)目資金到位比較好的有利條件，加快工程建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)今年完成15億元的建設(shè)任務(wù)。要堅(jiān)持“生態(tài)第一”的原則，全面實(shí)施“綠洲秀美”工程。重點(diǎn)圍繞★河流域、★湖的生態(tài)保護(hù)和治理，全面規(guī)劃實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林還草、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和濕地保護(hù)工程，特別是要積極爭(zhēng)取和用足用活國(guó)家退耕還林還草政策，使更多的項(xiàng)目列入國(guó)家的計(jì)劃，享受政策。要繼續(xù)采取路地共建形式，加快鐵路、公路沿線“綠色長(zhǎng)廊”工程建設(shè)。要把植樹造林和發(fā)展林木產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，實(shí)行“誰(shuí)造誰(shuí)有，自主經(jīng)營(yíng)，自由處置，利益歸己”的政策。農(nóng)田防護(hù)林、薪炭林的經(jīng)營(yíng)權(quán)可以采取拍賣等多種形式，歸農(nóng)民所有，由農(nóng)民自主進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、管護(hù)和采伐，但采伐后必須及時(shí)更新。要深入持久地開展全民義務(wù)植樹造林活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。
要加大城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步放寬環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，多渠道籌集資金，增強(qiáng)污水、垃圾處理能力，建立高效、節(jié)水、防污的城鎮(zhèn)體系。要進(jìn)一步抓好工業(yè)污染防治工作，鞏固“一控雙達(dá)標(biāo)”成果，保證達(dá)標(biāo)排放企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，停產(chǎn)治理企業(yè)污染治理要加快進(jìn)度，沒有實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)不得投入生產(chǎn)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓人口資源環(huán)境工作各項(xiàng)措施的落實(shí)
做好人口資源環(huán)境工作，事關(guān)全市各族人民的根本利益，事關(guān)我州發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，努力提高我市人口資源環(huán)境工作的水平。
要強(qiáng)化工作責(zé)任制。搞好人口資源環(huán)境工作，重在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是落實(shí)責(zé)任制。各級(jí)黨委、政府、各部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，立黨為公、執(zhí)政為民的高度，把人口資源環(huán)境工作擺在更加突出的位置，列入重要議事日程。黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要定期研究本地人口資源環(huán)境工作，對(duì)影響和制約本地人口資源環(huán)境工作的突出問題，要親自抓。要進(jìn)一步完善人口資源環(huán)境工作目標(biāo)責(zé)任制，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，不斷加大投入，確保責(zé)任到人、措施到位、資金落實(shí)。要加大責(zé)任追究力度，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，對(duì)工作失職的，堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
要嚴(yán)格依法管理。人口資源環(huán)境工作涉及許多法律法規(guī)，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，做到依法管理，依法辦事。要支持和督促有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法，絕不允許知法犯法，干擾甚至阻撓有關(guān)部門依法行政。各職能部門要認(rèn)真履行法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》及其配套法規(guī)，落實(shí)好有關(guān)政策，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)土資源法規(guī)，不斷提高執(zhí)法監(jiān)察水平，把國(guó)土資源管理納入法制軌道。進(jìn)一步健全環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系，堅(jiān)決依法查處嚴(yán)重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為。切實(shí)抓好《水法》的貫徹執(zhí)行。加大水資源統(tǒng)一管理的執(zhí)法力度，確保城鄉(xiāng)供水安全。嚴(yán)格依法治理，并不是墨守陳規(guī)、按部就班，而是要不斷解放思想，大膽創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以改革的精神研究新思路，解決新問題。
要抓好隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)人口資源環(huán)境工作，隊(duì)伍建設(shè)非常重要，各級(jí)黨委、政府要高度重視人口資源環(huán)境隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)常聽取他們的工作匯報(bào)，幫助解決工作中存在的困難和問題，為人口資源環(huán)境工作的順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。各級(jí)人口資源環(huán)境主管部門要切實(shí)抓好自身隊(duì)伍建設(shè)，不斷加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高工作能力和水平。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向和制度，注重在工作中考察選拔實(shí)績(jī)突出的干部，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善于做群眾工作的人口資源環(huán)境工作隊(duì)伍，推動(dòng)人口資源環(huán)境工作不斷取得新進(jìn)展。
要營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。人口資源環(huán)境工作是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及千家萬戶，關(guān)聯(lián)各行各業(yè)，需要各部門密切配合和全社會(huì)的關(guān)心支持。各主管部門要充分發(fā)揮職能，做好本職工作，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織和其他有關(guān)部門，要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，支持做好人口資源環(huán)境工作。要利用各種新聞媒體和宣傳手段，加強(qiáng)基本國(guó)策、法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的責(zé)任感，增強(qiáng)人們的人口意識(shí)、資源意識(shí)和環(huán)境意識(shí)，使計(jì)劃生育、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境成為廣大干部群眾的自覺行動(dòng)，形成人人關(guān)心、積極參與的良好社會(huì)氛圍。
同志們，做好人口資源環(huán)境工作，功在當(dāng)代，利在千秋。各級(jí)黨政一定要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)未來負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，樹立和實(shí)踐科學(xué)的發(fā)展觀，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓住機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)。
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