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在全省水利冬修工作會議上的典型發(fā)言 -演講發(fā)言
各位領(lǐng)導(dǎo)，下面我將我們XX縣今冬水利建設(shè)工作情況作一匯報，不當(dāng)之處請予指正，
在全省水利冬修工作會議上的典型發(fā)言
。（實行統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營管理體制改革后，）如何加強新形勢下的農(nóng)田水利基本建設(shè)、提高抵御自然災(zāi)害能力，是我們長期探索，但又沒有從根本上解決的一個十分突出的問題，特別是今年遭受百年未遇的特大旱災(zāi)后，更進一步增強了我們搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的緊迫感。在抗旱工作中，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入我縣抗旱一線指導(dǎo)抗旱工作，并要求我們要在從根本解決問題上找出路。經(jīng)過調(diào)查了解，在總結(jié)群眾實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們適時地提出了“民辦公助”，大力鼓勵群眾興建小水庫、小山塘等小型水利工程的水利建設(shè)工作思路，并把興修小型水利工程作為今年冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的重點來抓，取得了較好成效。截止目前，全縣已完成土石方80.3萬方，開工水利工程項目212處，已建成小水庫63座，總庫容達260 萬方，新增有效灌溉面積2140畝，新增可養(yǎng)水面1800畝。我們的主要做法是：
一、因勢利導(dǎo)，激發(fā)群眾興辦小水利的積極性
水利是農(nóng)業(yè)的命脈。今年的旱情再次給我們敲響了警鐘。在今年的旱災(zāi)面前，全縣廣大干群奮力抗旱，但我縣的旱情仍十分嚴(yán)重，全縣受災(zāi)面積達10.5萬畝，其中成災(zāi)面積9萬畝，絕收面積3.39萬畝，占全縣播種總面積的24.2%，造成的直接經(jīng)濟損失達3100萬元。面對歷史罕見的旱情，面對即將到手的收成，面對群眾無可奈何的眼光，我們?yōu)闆]有做好工作而內(nèi)疚，但我們沒有孰視無睹。我們在思考，一是干旱如此嚴(yán)重，非下決心解決不可，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民致富提供良好保障；二是農(nóng)村現(xiàn)行政策和現(xiàn)狀，難以組織千軍萬馬上陣；三是我們縣可養(yǎng)水面小，山水開發(fā)不失為一條致富路子，從而擬定了“民辦公助”的辦法，縣、鄉(xiāng)干部對此形成了共識，大家深刻地認(rèn)識到，實踐“三個代表”一定要解民憂、助民需、干實事。我們及時加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾為解決干旱難題共同努力。在抗旱的同時就派出工作組，下到群眾之中，一邊發(fā)動群眾奮起抗旱，一邊就醞釀中的“民辦公助”辦法聽取群眾的意見，激發(fā)群眾興修水利的熱情。由于今年干旱嚴(yán)重，同時宣傳發(fā)動到位，使鄉(xiāng)村干部和廣大群眾興修水利的積極性空前高漲，紛紛表示要打好這一硬仗。
有了群眾工作基礎(chǔ)之后，我們及時出臺了《關(guān)于鼓勵興建小型水利工程和改革水利設(shè)施管理體制的實施意見》及細(xì)則，并把興建小型水利工程作為今年“三冬”工作的重點，因勢利導(dǎo)，加大工作力度，一方面廣泛地宣傳政府的鼓勵政策，通過召開群眾會議，贈送宣傳資料，使群眾吃透了政策；另一方面通過以點帶面加以引導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開辟了一個小型水利建設(shè)示范點，縣六家班子領(lǐng)導(dǎo)都分別參加所掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型水利建設(shè)義務(wù)勞動。同時，強化督察，縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)水利部門同志親自督察進度和質(zhì)量，定期通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利冬修工作進度。為加快進度，保證質(zhì)量，及時召開現(xiàn)場會，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實搞好水利冬修，真正體現(xiàn)“親民、為民、富民”�？h、鄉(xiāng)、村干部真正把興修水利作為“三項創(chuàng)建”中致富群眾的實事來抓，大家熱情高，干勁足，都想在這項群眾長期得實惠的工作中爭作更大貢獻。
由于我們工作思路明確，措施有力，激發(fā)了群眾興建小型水利的積極性，在全縣迅速興起了民辦小水利的高潮。僅兩個月的時間，全縣就完成了小型水庫63座，超過了自實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來新建水庫的總和，愛民鄉(xiāng)土塘一組群眾，積極響應(yīng)縣委、政府號召，把準(zhǔn)備修建祠堂的2.8萬元，用于修建水庫，解決了100畝田的灌溉難題，
演講發(fā)言
《在全省水利冬修工作會議上的典型發(fā)言》(http://www.oriental01.com)。（市委、市政府對我縣的水利建設(shè)工作給予了大力支持，10月10日，市政府副市長XX同志在我縣召開全市水利冬修座談會，肯定了我們的工作，使我們倍受鼓舞，干勁倍增。）目前，水利建設(shè)仍在不斷推進。在鼓勵群眾興建小水利的同時，我們還組織群眾對現(xiàn)有的灌溉渠道進行了清淤，全縣已清淤疏通渠道18公里。
二、政策激勵，激活民間資金興辦小水利
興建水利工程，資金投入是保障。在政府投入有限的情況下，為解決投入這一難題，我們主要采取了政策激勵的辦法，一是民辦公助。不論是民間投資、集體投資，還是群眾按照“一事一議”籌資新建的小型水利工程，經(jīng)驗收合格，按每1萬方有效庫容1500元的標(biāo)準(zhǔn)一次性獎勵投資者；對有效庫容不足1萬方的新建小型水利工程，按每處600元的標(biāo)準(zhǔn)獎勵投資者。二是激活經(jīng)營機制。按照“明晰所有ā⒎趴?ㄉ樅�、搞活�??ā鋇腦?潁?岢炙?蹲省⑺?ㄉ�、�??小⑺?找媯?魅匪??こ探ㄉ枵叩乃?腥ê途??�。酶]潿雷駛蠔獻市私ㄐ∷??こ痰模?蹲收呦磧?0年的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，可依法向用水農(nóng)戶收取水費，可自主從事水面立體綜合開發(fā)。三是給予用地支持和有關(guān)農(nóng)業(yè)稅費減免。在本著節(jié)約耕地的基礎(chǔ)上，對民間獨資或合資興建小型水利工程所占用的土地，可通過村民小組自行調(diào)劑解決，也可以通過行政劃撥或以低價有償轉(zhuǎn)讓方式解決；對興建小型水利工程所占耕地的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及附加，由縣財政部門核準(zhǔn)計稅面積后予以核減。這些措施，吸引了大量的民間資金投資小水利建設(shè)。如豐林鎮(zhèn)農(nóng)民劉顯恩個人投資10萬元新建了4座總庫容達8萬方，集灌溉和養(yǎng)殖為一體的水庫；林泉鄉(xiāng)的孫家禮等六位農(nóng)民投資12萬元新建了一座庫容達7.5萬方的水庫。據(jù)統(tǒng)計，截止11月10日，全縣社會投資小水利工程建設(shè)資金達411余萬元，其中群眾按照“一事一議”的辦法自籌資金233萬元，民間資金178萬元，在已建成的63座小水庫中，民間資金投資新建的有32座。
為確保民間投資興建的小水利能充分發(fā)揮抗旱功效，我們明確要求經(jīng)營者必須正確處理好三個關(guān)系：一是處理好防洪安全與工程效益的關(guān)系，經(jīng)營者必須服從防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度，服從水務(wù)部門對水資源的統(tǒng)一管理，全面承擔(dān)起水利工程的管理、維護和監(jiān)測責(zé)任；二是處理好灌溉與水面開發(fā)的關(guān)系，經(jīng)營者必須按要求界定防洪限制水位和養(yǎng)殖保魚最低水位，確保抗旱用水的需要；三是處理好社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，經(jīng)營者只能按照不超過物價部門核定的水價向用水農(nóng)戶收取水費，不能人為抬價，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
三、跟蹤服務(wù)，確保水利工程質(zhì)量
水利工程，安全第一。為確保每座水利工程萬無一失，我們一是嚴(yán)把選址關(guān)。對不適宜興建水利工程的地段，堅決不準(zhǔn)修建；對興建后技術(shù)上存在一時難以解決的安全隱患的地段暫緩修建。二是嚴(yán)把建設(shè)關(guān)。每一處水利工程，從大壩的清基、涵管的埋設(shè)到壩體的填筑，全部按照技術(shù)要求進行施工，每一座水利工程安排一名技術(shù)人員全程提供技術(shù)指導(dǎo)。三是嚴(yán)把驗收關(guān)。我們制定了統(tǒng)一的驗收標(biāo)準(zhǔn)，對達不到驗收標(biāo)準(zhǔn)的不予驗收、不予獎勵，并責(zé)令加以整改，直致達標(biāo)。四是實行嚴(yán)格的安全責(zé)任制。我們建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，技術(shù)人員包干的安全責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、提供技術(shù)指導(dǎo)的技術(shù)人員對所新建水庫的安全負(fù)終身責(zé)任。
經(jīng)過兩個多月的努力，雖然取得了一定的成績，但我們深知，離省市領(lǐng)導(dǎo)的期望，離上級部門的要求，與兄弟縣市相比，仍有很大的差距。我們將以這次會議為新的起點，認(rèn)真貫徹好這次會議的精神，認(rèn)真落實好危省長重要講話的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟縣市的好經(jīng)驗、好做法，進一步解放思想，加大力度，扎實工作，努力把我縣水利建設(shè)事業(yè)推上一個新的臺階。謝謝。
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