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農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程實施方案 -方案
澠池縣農(nóng)村中小學(xué)危房改造
工程實施方案
縣教體局 縣計委 縣財政局 縣扶貧辦
近年來,在縣委、縣政府的重視和支持下,有關(guān)部門采取切有效措施,多渠道籌措資金,進行了農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作,農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件得到了明顯改善,
農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程實施方案
。但是,我縣農(nóng)村中小學(xué)仍有一定數(shù)量的危房,改造任務(wù)比較繁重。為切實做好農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作,根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門河南省農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程實施方案的通知》(豫政辦【2003】90號),結(jié)合我縣實際,現(xiàn)就我縣農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程(以下簡稱危改工程)提出如下實施方案。一、目標(biāo)和任務(wù)
(一)危改工程實施的目標(biāo)是:基本解決農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存的D級危房,建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)的投入機制。
(二)主要任務(wù)是:從今年起,用3年或稍長一些時間,完成我縣農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存的D級危房改造任務(wù),F(xiàn)存的或新增的B級、C級危房由縣鄉(xiāng)兩級負(fù)責(zé)核查,要制定規(guī)劃、落實資金、逐步予以改造。
二、實施原則
(一)堅持政府投入為主的原則。以政府投入為主,多渠道籌資資金,確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)按期完成。嚴(yán)禁借危房改造之機向農(nóng)民收費和攤派各種費用,切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
(二)堅持“三統(tǒng)一分”的原則。對中央、省、市的補助資金,在保持資金性質(zhì)不變、資金投向不變、管理渠道不變的前提下,教育、計劃、財政、扶貧辦等部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、按資金性質(zhì)分口實施”的原則,統(tǒng)籌安排,各司其職,密切配合,共同做好工作。
(三)堅持“四結(jié)合”的原則。即:一是與中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)相結(jié)合,布局規(guī)劃中準(zhǔn)備撤銷的學(xué)校不得納入改造規(guī)劃。二是與已經(jīng)實施的“中小學(xué)危改工程”和其他途徑的學(xué)校建設(shè)相結(jié)合,避免重復(fù)建設(shè)和資金浪費。三是與農(nóng)村教育發(fā)展相結(jié)合。在對教學(xué)用房進行改造的同時,要將農(nóng)村學(xué)校急需改造的學(xué)生宿舍、食堂和廁所納入改造范圍,統(tǒng)籌解決。結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)教育信息化的發(fā)展需要,新建校舍要適當(dāng)考慮實施農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育的建筑設(shè)計要求。四是與實施的“整體推進、分批扶持重點貧困村”的扶貧開發(fā)相結(jié)合。
(四)堅持嚴(yán)重危房優(yōu)先安排的原則。在統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上,對損壞嚴(yán)重、危及師生安全的校舍要優(yōu)先從速安排,盡快改造。
三、實施安排
(一)實施范圍。列入危改工程項目的學(xué)校必須是政府興辦的農(nóng)村義務(wù)教育階段的小學(xué)、初中。
(二)工作程序。全縣危房改造工作由縣教體局、計委、財政局、扶貧辦研究制定工程總體方案和實施意見,報縣政府審批。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要根據(jù)縣政府審定的本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))項目學(xué)校,抓緊制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工程實施的總體規(guī)劃,明確改造任務(wù)、資金數(shù)額和年度工程進度計劃,報縣教體局、計委、財政局、扶貧辦審定,根據(jù)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))規(guī)劃制定、資金落實和機制建立的情況,按照中央、省及市級配套資金的管理要求,分年度審批下達實施計劃,并簽署危改工程目標(biāo)管理責(zé)任書。
(三)資金管理。為保證危改工程的順利實施,教育、計委、財政、扶貧等部門要進一步強化對資金使用的管理與監(jiān)督,對上級的專項資金和縣政府安排的資金要統(tǒng)一納入財政國庫,實行分帳核算管理,確保?顚S,
方案
《農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程實施方案》(http://www.oriental01.com)。財政部門要根據(jù)教育、計劃部門核實的工程進度,及時足額撥付項目資金。危改工程資金未實行分帳核算管理、未按要求建立投入機制、承諾資金不到位或弄虛作假、工程質(zhì)量不合格的,在分年度核定上級專項資金補助數(shù)額時,將緩撥、核減甚至停撥資金,并由相關(guān)的單位承擔(dān)責(zé)任。(四)質(zhì)量監(jiān)管。要牢固樹立“百年大計,質(zhì)量第一”的觀念,危改工程必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進行勘察、設(shè)計和施工。建筑設(shè)計、施工單位必須具有國家認(rèn)定的資質(zhì),嚴(yán)格工程監(jiān)理,確保新建校舍使用壽命在50年以上。本著“經(jīng)濟、實用、整潔、安全”的原則。校舍建設(shè)要因地制宜,嚴(yán)禁不切實際的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。工程實行項目管理,各項目學(xué)校要建立項目檔案,有關(guān)部門要對工程進展情況、項目建設(shè)質(zhì)量、專項資金到位及使用情況進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。
四、工作要求
危改工程是實踐“三個代表”重要思想,實施科教興縣戰(zhàn)略的一項重要舉措,對促進農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展,加快我縣全面建設(shè)小康社會步伐有著十分重要的作用。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各有關(guān)部門一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,精心組織,認(rèn)真實施,確保危改工程目標(biāo)按期完成。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),搞好綜合協(xié)調(diào)。危改工程涉及面廣,關(guān)聯(lián)度高。在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下,由縣教育、計劃、財政、扶貧等部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府共同組織實施。為加強對全縣中小學(xué)危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立由主管教育的副縣長為組長,教育、計劃、財政、扶貧等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣中小學(xué)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組,研究決定工程實施中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)項目的協(xié)調(diào)和溝通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu),負(fù)責(zé)危改工程實施的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和相關(guān)工作。
(二)明確工作責(zé)任,確保工程進展。要根據(jù)全縣中小學(xué)危房狀況,統(tǒng)一規(guī)劃、精心組織,認(rèn)真實施,并加大力度、加快進度,抓緊改造危險校舍,確保師生安全。縣政府將把這項工作作為考核各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府工作目標(biāo)完成情況的一項重要內(nèi)容,加強督促檢查,并調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),籌措資金支持實施危改工程,確保危改工程任務(wù)按期完成。要建立健全危房改造領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策,嚴(yán)禁以各種名義高收費、亂收費。
(三)健全投入機制,保證資金到位。要建立健全以縣級政府投入為主、多渠道籌措資金的農(nóng)村中小學(xué)投入保障機制,要把維護、改造和建設(shè)中小學(xué)校舍納入社會事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,納入政府預(yù)算。要建立經(jīng)常、穩(wěn)定的中小學(xué)危房改造經(jīng)費渠道,多渠道籌措資金。及時消除危房。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要積極籌措經(jīng)費,改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。
(四)強化監(jiān)督檢查,徹底消除學(xué)校危房。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要建立校舍檔案,每年要組織有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍進行安全檢查和危房鑒定,切實做到早發(fā)現(xiàn)、早改造?h里每年要組織力量對全縣中小學(xué)校舍進行安全抽查,督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實施好危改工作,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。要建立中小學(xué)危房改造責(zé)任追究制度,對失職失察、工作不力,發(fā)生校舍倒塌,造成傷亡事故的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校校長的責(zé)任。
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