調(diào)解志愿者活動(dòng)方案 -方案
為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《安徽省人民調(diào)解條例》，認(rèn)真落實(shí)中央綜治委部署的“兩個(gè)排查”工作任務(wù)及全省司法局長(zhǎng)監(jiān)獄長(zhǎng)勞教所長(zhǎng)會(huì)議精神，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，經(jīng)研究決定于2008年3月15日至6月25日在全縣開展人民調(diào)解百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)（簡(jiǎn)稱“百日會(huì)戰(zhàn)”），
調(diào)解志愿者活動(dòng)方案
�，F(xiàn)根據(jù)《安徽省司法廳關(guān)于印發(fā)全省人民調(diào)解百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)實(shí)施意見的通知》（皖司通〔2008〕11號(hào)）及《巢湖市司法局關(guān)于印發(fā)全市人民調(diào)解百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)方案的通知》（巢司字〔2008〕12號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)人民調(diào)解工作會(huì)議精神，以“百日會(huì)戰(zhàn)”為載體，以全面加強(qiáng)人民調(diào)解組織、隊(duì)伍、業(yè)務(wù)和規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，以有效化解各類矛盾糾紛為主線，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)人民調(diào)解工作早日步入良性循環(huán)發(fā)展的軌道，為構(gòu)建平安和縣、加快和縣奮力崛起做出新貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
以開展“百日會(huì)戰(zhàn)”為契機(jī)，進(jìn)一步健全完善鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“調(diào)委會(huì)”），結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，鞏固村（居）調(diào)委會(huì)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村（居）100%建立調(diào)委會(huì)。加強(qiáng)企事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)，著力推進(jìn)改制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、中外合資企業(yè)、醫(yī)院建立人民調(diào)解組織。積極探索區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，大力推進(jìn)流動(dòng)人口聚居區(qū)、毗鄰接邊地區(qū)、大型集貿(mào)市場(chǎng)、物業(yè)管理小區(qū)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等建立調(diào)委會(huì)。積極推動(dòng)縣級(jí)建立調(diào)委會(huì)的建立。為加快各類人民調(diào)解組織建設(shè)步伐，從3月份開始填寫《人民調(diào)解組織建設(shè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表》（附件4），每半月上報(bào)一次。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作
各級(jí)人民調(diào)解組織要在做好婚姻、家庭、鄰里和債權(quán)債務(wù)等常見性、多發(fā)性矛盾糾紛排查調(diào)處的同時(shí)，加大對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定，影響黨群、干群關(guān)系，容易引起群體性上訪或釀成 件的重大疑難糾紛和社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)矛盾糾紛排查調(diào)處力度，建立健全以基層司法所為依托的矛盾糾紛調(diào)處新機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的協(xié)調(diào)配合，積極探索和推動(dòng)輕傷害刑事案件委托人民調(diào)解工作。加強(qiáng)與公安派出所、法庭、信訪、土地等有關(guān)部門的溝通與協(xié)作，合力調(diào)處矛盾糾紛，確保矛盾糾紛排查調(diào)處工作落到實(shí)處。“百日會(huì)戰(zhàn)”期間，矛盾糾紛調(diào)解率要達(dá)到100%，調(diào)解成功率努力實(shí)現(xiàn)達(dá)到98%以上，調(diào)解協(xié)議履行率努力實(shí)現(xiàn)達(dá)到96%以上。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)
結(jié)合村委會(huì)換屆選舉工作，把有法律知識(shí)、有威望、公道正派、能夠聯(lián)系群眾、熱心人民調(diào)解事業(yè)的有關(guān)人員充實(shí)到人民調(diào)解員隊(duì)伍中。注意吸納退休法官、檢察官、警官，以及律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者和社會(huì)志愿者參與人民調(diào)解工作，不斷改善調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。有針對(duì)性地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取個(gè)人自學(xué)、以會(huì)代訓(xùn)、舉辦培訓(xùn)班、旁聽法庭庭審、人民調(diào)解知識(shí)測(cè)試、案例分析討論、推薦人民調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員、模擬調(diào)解庭、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解觀摩等靈活多樣的形式，組織廣大人民調(diào)解員認(rèn)真學(xué)習(xí)《安徽省人民調(diào)解條例》，掌握人民調(diào)解工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，不斷提高調(diào)解技能。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)
繼續(xù)推進(jìn)人民調(diào)解組織的“六統(tǒng)一”（調(diào)委會(huì)標(biāo)牌、印章、人民調(diào)解標(biāo)識(shí)、制度、程序、文書）要求的落實(shí)，保障人民調(diào)解的公正、規(guī)范和效能，不斷提高人民調(diào)解社會(huì)公信力。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)調(diào)委會(huì)日常業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范調(diào)委會(huì)的業(yè)務(wù)臺(tái)帳、調(diào)解文書和工作檔案。把制度建設(shè)作為規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容，建立健全人民調(diào)解工作的學(xué)習(xí)、例會(huì)、回訪、考評(píng)、統(tǒng)計(jì)和檔案管理等規(guī)章制度，不斷提高人民調(diào)解工作的規(guī)范化水平。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高信息化應(yīng)用能力和水平
各司法所、鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)要大力加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電腦配備，盡快更新專網(wǎng)升級(jí)，以提高網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用速度。提高人民調(diào)解工作科技含量和信息化應(yīng)用水平，改進(jìn)工作手段和方法，及時(shí)更新并不斷完善基層工作管理系統(tǒng)人民調(diào)解基礎(chǔ)信息資料。強(qiáng)化人民調(diào)解員信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)，“百日會(huì)戰(zhàn)”期間，我局將要舉辦信息化應(yīng)用培訓(xùn)班，并將培訓(xùn)情況通過基層工作管理系統(tǒng)上報(bào)市局基層科。
三、基本原則
1、全體動(dòng)員。“百日會(huì)戰(zhàn)”是全縣人民調(diào)解員的大會(huì)戰(zhàn)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要充分發(fā)動(dòng)，精心組織，確保全縣廣大人民調(diào)解員人人參與，人人得到鍛煉，人人得到提高。
2、重在基層。開展“百日會(huì)戰(zhàn)”，要以村（居）、企事業(yè)單位、行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)委會(huì)為重點(diǎn)，鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)為紐帶，充分發(fā)揮在基層第一線的廣大人民調(diào)解員的'積極性和主動(dòng)性。
3、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。要通過“百日會(huì)戰(zhàn)”，強(qiáng)化人民調(diào)解各項(xiàng)建設(shè)，建立健全矛盾糾紛調(diào)處和應(yīng)急處置機(jī)制、聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制等長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固人民調(diào)解工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。
4、注重實(shí)效。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，有效提高調(diào)解工作質(zhì)量，
方案
《調(diào)解志愿者活動(dòng)方案》(http://www.oriental01.com)。通過“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，促進(jìn)人民調(diào)解員整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，人民調(diào)解工作水平進(jìn)一步提高，人民群眾對(duì)人民調(diào)解工作的滿意度和信任度進(jìn)一步提高。四、方法步驟
“百日會(huì)戰(zhàn)”采取實(shí)際工作和網(wǎng)上競(jìng)賽相結(jié)合的方式組織進(jìn)行，分為五個(gè)階段：
（一）動(dòng)員部署階段（3月15日至20日）
縣局將組織召開“百日會(huì)戰(zhàn)”動(dòng)員會(huì)議，明確“百日會(huì)戰(zhàn)”的意義、目標(biāo)、任務(wù)，并采取以會(huì)代訓(xùn)的方式組織基層司法行政干警、人民調(diào)解員學(xué)習(xí)人民調(diào)解工作的相關(guān)政策法規(guī)，學(xué)習(xí)信息化應(yīng)用知識(shí)，掌握參戰(zhàn)技能，提高參戰(zhàn)能力。各司法所結(jié)合本地實(shí)際，制定“百日會(huì)戰(zhàn)”具體方案，進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動(dòng)，提高廣大人民調(diào)解員對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，激發(fā)他們的參與熱情和積極性。
（二）糾紛排查階段（3月21日至4月10日）
各級(jí)人民調(diào)解組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛進(jìn)行全方位摸底排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾糾紛隱患進(jìn)行梳理分類，按類型、誘因、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)等要素，逐案、逐人、逐項(xiàng)建立工作臺(tái)賬，詳細(xì)記入檔案，落實(shí)具體承辦人員，明確調(diào)處要求和調(diào)結(jié)時(shí)間，并著手進(jìn)行調(diào)解。對(duì)不屬于人民調(diào)解范圍的矛盾糾紛，及時(shí)分流到有關(guān)部門進(jìn)行處理。各鎮(zhèn)司法所排查登記的矛盾糾紛進(jìn)行分類匯總，認(rèn)真填寫《矛盾糾紛排查情況登記表》（附件2），于4月5日上報(bào)縣局。
（三）集中調(diào)處階段（4月11日至5月20日）
在集中調(diào)處階段，各司法所，每10天填寫上報(bào)一次《矛盾糾紛調(diào)處情況登記表》（附件3）及糾紛調(diào)處成功后制作的《人民調(diào)解協(xié)議書》（要制作成電子文檔，人民調(diào)解文書格式及說明請(qǐng)從市局基層科網(wǎng)頁“基層數(shù)據(jù)”欄目上下載），縣司法局將定期在網(wǎng)上公布各司法所矛盾糾紛調(diào)處進(jìn)展情況，并以各地上報(bào)的《矛盾糾紛排查情況登記表》、《矛盾糾紛調(diào)處情況登記表》、《人民調(diào)解協(xié)議書》為依據(jù)，統(tǒng)計(jì)各司法所“百日會(huì)戰(zhàn)”期間矛盾糾紛調(diào)處量、調(diào)解率、調(diào)解成功率及調(diào)解協(xié)議履行率。
在此階段縣局將舉辦全縣人民調(diào)解員培訓(xùn)班，采取以會(huì)代訓(xùn)、以案釋法的方式，進(jìn)一步提升人民調(diào)解員的綜合素質(zhì).不斷強(qiáng)化農(nóng)村普法工作，做到培訓(xùn)與普法相結(jié)合。邀請(qǐng)省司法廳基層處負(fù)責(zé)人，市司法局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、縣法院從事民事審判的法官、律師事務(wù)所律師，和縣司法局有關(guān)部門人員進(jìn)行專題授課。
（四）網(wǎng)上競(jìng)賽階段（5月21至5月31日）
在集中調(diào)處的基礎(chǔ)上，縣局將開展四級(jí)接入網(wǎng)絡(luò)完善工作調(diào)研活動(dòng)。鼓勵(lì)、指導(dǎo)有條件的司法所擴(kuò)展帶寬，改善網(wǎng)速。同時(shí)，將以司法所為單位，組織人民調(diào)解員參加網(wǎng)上答題、制作人民調(diào)解協(xié)議書等預(yù)賽活動(dòng)。為“奧運(yùn)杯”全省人民調(diào)解百日會(huì)戰(zhàn)網(wǎng)上競(jìng)賽活動(dòng)（以政法專網(wǎng)為平臺(tái)）做好遴選工作
(五)總結(jié)表彰階段（6月份）
各司法所在6月5日前通過基層工作管理系統(tǒng)將本地“百日會(huì)戰(zhàn)”總結(jié)上報(bào)縣局�？h局將對(duì)開展“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，并以驗(yàn)收結(jié)果作為向省申報(bào)在人民調(diào)解工作會(huì)議上表彰的先進(jìn)集體及個(gè)人的主要依據(jù)�？h司法局將對(duì)對(duì)“百日會(huì)戰(zhàn)”的優(yōu)勝單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。
五、幾點(diǎn)要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。開展“百日會(huì)戰(zhàn)”，是學(xué)習(xí)貫徹《安徽省人民調(diào)解條例》重要舉措，是全面加強(qiáng)人民調(diào)解各項(xiàng)建設(shè)，確保人民調(diào)解組織全面履行職責(zé)的重要載體，是大力推動(dòng)司法所信息化建設(shè)和應(yīng)用的有效手段。各司法所要充分認(rèn)識(shí)開展“百日會(huì)戰(zhàn)”的重要意義，將其列入今年重要工作，周密部署，精心組織，務(wù)求實(shí)效。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為確保 “百日會(huì)戰(zhàn)”平穩(wěn)有序開展，各司法所要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，司法所長(zhǎng)作為直接責(zé)任人要帶領(lǐng)本所人員積極參與“百日會(huì)戰(zhàn)”，做好一線工作�？h司法局成立“百日會(huì)戰(zhàn)”指導(dǎo)小組，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣局基層科，負(fù)責(zé)對(duì)“百日會(huì)戰(zhàn)”的具體指導(dǎo)。
（三）督促檢查，深入推進(jìn)。各司法所要結(jié)合示范司法所創(chuàng)建，使示范司法所成為“百日會(huì)戰(zhàn)”的示范點(diǎn)，起到典型引路的作用，推動(dòng)“百日會(huì)戰(zhàn)”不斷向縱深發(fā)展。縣司法局將加強(qiáng)指導(dǎo)，隨時(shí)了解和掌握司法所“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)開展情況，及時(shí)督促解決問題，并適時(shí)組織人員對(duì)各司法所“百日會(huì)戰(zhàn)”的開展情況進(jìn)行檢查。
（四）大力宣傳，營(yíng)造氛圍。各司法所要積極做好宣傳工作，在動(dòng)員階段，各司法所和鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)等要在辦公場(chǎng)所懸掛“迎奧運(yùn)，促和諧，開展人民調(diào)解百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)”的宣傳橫幅，在宣傳櫥窗中張貼有關(guān)宣傳資料。要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、簡(jiǎn)報(bào)、黑板報(bào)等載體，大力宣傳“百日會(huì)戰(zhàn)”成效，激發(fā)廣大人民調(diào)解員從事人民調(diào)解工作的榮譽(yù)感和自豪感，努力在全社會(huì)營(yíng)造人民調(diào)解工作光榮、化解矛盾糾紛有功的良好氛圍。要充分尊重和鼓勵(lì)廣大人民調(diào)解員的首創(chuàng)精神，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)“百日會(huì)戰(zhàn)”卓有成效地開展。要加強(qiáng)信息工作，各司法所要將“百日會(huì)戰(zhàn)”開展情況及相關(guān)照片通過基層工作管理系統(tǒng)及時(shí)上報(bào)縣局基層股，此項(xiàng)工作將作為表彰的重要依據(jù)。
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