誠信計生工作計劃 -計劃

根據(jù)上級計生部門的文件要求，為充分調(diào)動群眾參與、關心和支持人口計生工作積極性，進一步完善“村（居）為主”工作機制，推動計劃生育村民自治健康發(fā)展，

誠信計生工作計劃

。經(jīng)村兩委研究決定，決定在全村開展誠信計生工作，特制定如下實施方案：
一、指導思想
以實踐科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立以人為本、以誠為先的理念，積極探索人口計生工作思路和方法的根本轉(zhuǎn)變，建立政府誠信、群眾守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿，依法自治”的誠信計生模式，實現(xiàn)“干部解壓，群眾方便，效率提升”的工作目標。
二、主要內(nèi)容
對本村未滿49周歲的孕環(huán)檢對象子女年滿16周歲且未婚的家庭實行誠信合同管理，分類指導，全程服務，注重早孕發(fā)現(xiàn)和控制早婚早育，突出孕環(huán)情監(jiān)測制度改革和工作效率提升。一是對40周歲以上的育齡婦女，一年至少參加一次生殖健康檢查；二是對40周歲以下領取獨生子女父母光榮證的，一年參加兩次孕環(huán)檢檢查；三是對新婚未育、準生二孩對象和不符合加入誠信小組條件的孕環(huán)檢對象以月訪視為主，重點對象隨時監(jiān)測；四是對流動人口孕環(huán)檢對象除按以上規(guī)定分類管理外，還另外加簽流動人口合同，每年每季度自覺寄回孕檢反饋單，或每年兩節(jié)或因事、農(nóng)忙等情況返回時應主動與鎮(zhèn)村聯(lián)系一次。到鎮(zhèn)服務所做返鄉(xiāng)檢查。
三、具體措施
1、雙向承諾。鎮(zhèn)計生辦和村民委員會參加誠信計生的家庭承諾依法兌現(xiàn)實行計劃生育的相關權(quán)利；誠信計生戶向鎮(zhèn)居承諾自覺按政策生育，落實避孕節(jié)育措施，不違反誠信合同規(guī)定。
2、充分自愿。符合條件的群眾在互相信任、自愿的前提下，本著居住相近、便于管理的原則，組建由10—15人的誠信計生小組，民主推選產(chǎn)生誠信小組長。誠信計生小組成員必須經(jīng)本人申請，小組成員評議同意、村委會批準后，才可作為誠信計生戶。凡誠信計生戶都要簽訂《新江村村民誠信承諾協(xié)議》（以下簡稱《誠信協(xié)議》）。流動人口相對集中且有固定工作場所，相互之間經(jīng)常聯(lián)系的也可自愿組成計信計生小組，并形成自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的運行機制。
3、依法自治。在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠信計生小組每個成員自覺履行《誠信協(xié)議》中規(guī)定的義務。村委會對參加誠信計生小組并守約的成員優(yōu)先享受有關獎勵優(yōu)惠政策及村民代表會議通過的《新江村計劃生育誠信獎勵優(yōu)惠待遇》。對誠信小組成員未履行約定義務的，違約者本人除按計劃生育相關規(guī)定處理外，小組成員不能享受村相關獎勵優(yōu)惠待遇；當誠信小組成員及家庭有違反計劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育、收養(yǎng)等行為時，其他成員要積極主動做好說服勸解工作。積極配合村兩委做好計劃生育的各項工作
四、實施步驟
1、成立組織。成立以支部書記為組長，村兩委全體成員、計生協(xié)理事、計生專干為成員的誠信計生工作領導組，計生專干負責誠信計生工作的具體實施。
2、召開會議。開好村計生協(xié)理事和村民代表會議，學習《計劃生育合同》、《村實施計劃》、《誠信承諾協(xié)議》，并討論通過《新江村誠信計生獎勵優(yōu)惠待遇》，進一步修改計劃生育村規(guī)民約。
3、推薦組長。深入到居民小組召開群眾座談會，宣傳好開展誠信計生的目的、意義和主要內(nèi)容，讓廣大群眾明白并積極主動自愿參加誠信小組，填寫誠信計生戶申請表，簽訂《計生合同》。召開誠信小組成員會議，民主推選產(chǎn)生誠信計生小組長。
4、開展評議。村民委員會建立健全相關制度，建立誠信計生檔案，穩(wěn)步推進誠信計生工作。村計生協(xié)會組織會員開展評議活動，對村誠信計生工作開展情況實行年度評議，監(jiān)督村委會承諾是否履行，監(jiān)督群眾是否履行《村規(guī)民約》和《誠信協(xié)議》，確保誠信計生落到實處。
各區(qū)市人口計生局，金州新區(qū)、長海縣衛(wèi)生和人口計生局，高新區(qū)文教衛(wèi)生局，長興島開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、花園口經(jīng)濟區(qū)社會事業(yè)管理局：
為落實《國家人口計生委關于全面推進誠信計生工作的通知》（人口政法[2010]55號）和省人口計生委《關于全面推進誠信計生工作的通知》（遼人口辦發(fā)[2011]3號）文件要求，維護好廣大計劃生育家庭的合法權(quán)益，全面提升我市依法行政和誠信計生工作水平，現(xiàn)就有關要求通知如下:

一、進一步提高對全面推進誠信計生工作的認識
近年來，我市堅持“民需我為、我為民樂”工作理念，不斷創(chuàng)新推進誠信計生工作的形式內(nèi)容，把誠信體系建設與人口計生工作結(jié)合起來，把行政管理和群眾自治結(jié)合起來，以利益引導、依法行政、服務關懷、宣傳倡導為抓手，以“健康家庭促進計劃”、優(yōu)質(zhì)服務、文明執(zhí)法專項活動、便民維權(quán)示范崗創(chuàng)建等為載體，深化誠信計生工作，較好地維護了群眾的合法權(quán)益，密切了黨群干群關系，嬴得了基層干部群眾的廣泛贊譽，樹立了人口計生工作的良好形象，

計劃

《誠信計生工作計劃》(http://www.oriental01.com)。
誠信計生工作是新時期人口計生工作思路轉(zhuǎn)變的有效途徑，是實現(xiàn)群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督和發(fā)展基層民主的重要載體，是推進依法行政、村居民自治、便民維權(quán)、構(gòu)建和諧社會的重要舉措，是落實人口和計劃生育“三為主”工作和優(yōu)質(zhì)服務的升華，是陽光計生行動的拓展。“十二五”時期，我市人口計生工作處在重大的轉(zhuǎn)型時期，面臨的任務更加繁重，充分發(fā)揮誠信計生在推進工作落實、破解難題方面的積極作用顯得尤為重要。為此，各級要充分認識開展誠信計生工作的重要意義，認真落實各項工作制度要求，因地制宜、實事求是，創(chuàng)造性地開展工作，努力營造誠實守信的工作氛圍，全面組織推進誠信計生工作。

二、明確全面推進誠信計生工作的指導思想和目標任務
堅持以科學發(fā)展觀為指導，以維護計劃生育家庭合法權(quán)益、引導廣大群眾自覺實行計劃生育為中心，改革創(chuàng)新基層人口計生服務管理機制，強化誠信道德，強化服務意識，強化制度建設，擴大群眾參與，增強社會自治功能，實現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，誠信為政，取信于民，維護群眾合法權(quán)益，推進和諧社會發(fā)展。
按照國家和省的工作要求， 2011年，全市80%以上的區(qū)市縣實現(xiàn)誠信計生。2012年，全市區(qū)市縣全面實現(xiàn)誠信計生，人口計生工作思路和方法要有根本轉(zhuǎn)變；建立起行政管理部門與群眾之間相互尊重、相互信任、相互監(jiān)督和相互協(xié)調(diào)的良性互動關系，形成穩(wěn)定長效的誠信計生工作機制；建立政府引導下的以人口計生公共服務網(wǎng)絡為依托的面向家庭高質(zhì)量服務的工作模式，家庭發(fā)展能力進一步提升，政策體系不斷完善，免費、獎勵、扶助及優(yōu)先優(yōu)惠政策全面落實，人口和計劃生育基本公共服務均等化的目標基本實現(xiàn)。

三、全面推進誠信計生工作的要求
各級要把推進誠信計生工作與基層陽光計生示范單位創(chuàng)建、政務公開、村居民自治、依法行政、加強基層基礎工作等結(jié)合起來，實現(xiàn)多位一體的運行工作模式，扎實推進誠信計生工作深入健康開展。
1.加強領導和監(jiān)督。各級人口計生部門要加強組織領導，明確職責分工，確定年度計劃。要把全面推進誠信計生工作納入構(gòu)建社會主義和諧社會、加強基層民主政治建設和精神文明建設的總體規(guī)劃之中。結(jié)合本地社會經(jīng)濟發(fā)展和人口計生工作的實際，制定全面推進誠信計生的工作方案，并將其作為人口計生綜合改革的一項重要內(nèi)容，工作方案要在6月前報送至市人口計生委。市人口計生委從今年開始，將此項工作納入目標責任制考核之中，并不定期地通報檢查情況。各地工作進展情況和半年自評檢查情況要及時報送市人口計生委。
2.深化政務公開。堅持做好政務信息公開工作，規(guī)范各級人口計生部門應重點公開的內(nèi)容和主要形式，結(jié)合落實“陽光計生行動”規(guī)范和開展“陽光計生行動”示范單位創(chuàng)建活動，促進誠信計生與“陽光管理”、“陽光服務”、“陽光操作”、“陽光維權(quán)”的融合，自覺接受群眾監(jiān)督，立信于民，推動誠信計生深入發(fā)展和公開透明地運行。
3.落實依法行政。要將依法行政作為全面推進誠信計生工作的首要任務，全面履行法定職責，加強對行政權(quán)力的制約，增加管理服務透明度。落實以人口計生政策及其執(zhí)行情況為重點的行政執(zhí)法責任制和有獎舉報制度；要加強企業(yè)法定代表人責任制，做好企事業(yè)單位的人口計生工作信用評估工作。加大政策推動和協(xié)調(diào)力度，探索擴大獎勵扶助政策的覆蓋面，研究制定有利于人口均衡發(fā)展的政策和便民利民措施，豐富誠信計生內(nèi)容。貫徹落實省人口計生委《關于獨生子女父母退休補助費發(fā)放有關問題的通知》精神，推動解決關停并轉(zhuǎn)企業(yè)退休人員的獨生子女父母退休補助費發(fā)放遺留問題；深入開展生育關懷行動，建立計生家庭以外傷害保險財政補貼制度。
4.推進村居民自治和創(chuàng)建便民維權(quán)示范崗活動。指導基層修訂和完善村民自治章程，按照有利于維護群眾合法權(quán)益、有利于誠信計生工作推進的原則，指導基層清理、修改或廢止不適應誠信計生工作的規(guī)章制度、村規(guī)民約。繼續(xù)開展人口計生基層群眾自治示范村（居）和便民維權(quán)示范崗創(chuàng)建活動，完善“政府引導、計生服務、村（居）委實施、協(xié)會推動、群眾自律”五位一體的群眾自治工作機制，維護群眾的民主權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、評議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高人民群眾參與水平。開展“便民、透明、誠信、數(shù)字、文明”活動，培育誠信計生典型，發(fā)揮計劃生育協(xié)會作用。
5.提升服務群眾的能力和水平。積極推進“強基提質(zhì)”工程和人口計生隊伍職業(yè)化建設，加快推進各級人口計生服務機構(gòu)管理體制改革，認真落實基層特別是村（居）計劃生育專職人員的報酬待遇。通過全面推進“政府提供公共服務，通過組織傳導，家庭成員承接”的GOF模式，第三周期“健康家庭促進計劃”，精細化 “家庭生命周期服務鏈”服務內(nèi)容等工作，滿足廣大婦女生殖健康的需求，提高人民群眾生活質(zhì)量，增強群眾對誠信計生的支持度和滿意率。
各地要及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范作用，把誠信計生工作不斷推向深入。

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