傾力打造“服務(wù)型”法院

為保障“兩個率先”目標(biāo)的順利實現(xiàn)，人民法院必須切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，將審判職能作用轉(zhuǎn)移到服從服務(wù)于“第一要務(wù)”上來，在憲法和法律的框架內(nèi)，拓寬審判職能，從司法改革中謀求審判職能的最佳效益，從隊伍建設(shè)中積聚服務(wù)發(fā)展的最佳活力，從現(xiàn)代化法院的構(gòu)建中開辟審判工作的最佳局面，努力為實現(xiàn)“兩個率先”營造穩(wěn)定和諧的社會政治環(huán)境、安全寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、安定良好的社會治安環(huán)境、公平正義的社會法治環(huán)境。要實現(xiàn)上述目的，人民法院必須找準(zhǔn)工作切入點，以打造服務(wù)型法院為根本，拓展和規(guī)范司法服務(wù)，全面發(fā)揮人民法院多元化的功能。     一、深刻理解“保障在全社會實現(xiàn)公平和正義”的涵義，創(chuàng)新審判運行機制，提高服務(wù)質(zhì)量     黨的十六大明確提出了人民法院機制和體制創(chuàng)新的內(nèi)容、目的和方向，也為人民法院服務(wù)人民、服務(wù)社會、服務(wù)發(fā)展找到了落腳點。其中“公平和正義”是人民法院永恒的追求和不竭的動力。當(dāng)前，人民法院由于機制和體制上的不協(xié)調(diào)，“人情案、關(guān)系案、權(quán)力案”和地方、部門保護主義干擾的現(xiàn)象還時有發(fā)生，一定程度上影響了審判的“公平和正義”，因此，必須盡快完善審判運行機制，實現(xiàn)人民法院機制和體制的創(chuàng)新，擴大司法服務(wù)的效果，真正做到讓審判工作為“兩個率先”提供堅強有力的司法保障。     二、牢牢把握法官隊伍建設(shè)的命脈，堅持以人為本，提升服務(wù)水平     人是一切活動的核心，人民法院的審判活動，就是以法官為主體的審判群體運用法律維護公平和正義的過程。因此，提高人民法院的服務(wù)水平，必須提高全體干警的綜合素質(zhì)，激發(fā)全體干警的服務(wù)熱情，積聚全體干警的服務(wù)活力，形成人人想干事、人人能干事、人人干大事、人人干成事的強烈氛圍。為此，我們一是要建設(shè)一支堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。班子建設(shè)是隊伍建設(shè)的首要任務(wù)，要通過政治理論學(xué)習(xí)、召開民主生活會、個別談心和班子內(nèi)部爭創(chuàng)活動，凝聚班子合力，形成有戰(zhàn)斗力、感號力的領(lǐng)導(dǎo)核心。二是充分發(fā)揮中層干部承上啟下的作用。切實加強中層干部建設(shè)，認真落實“一崗雙責(zé)”，形成一級管一級、一級對一級負責(zé)的工作機制。三是建立科學(xué)合理的考核激勵機制。實行院黨組考核中層干部，中層干部考核本部門的兩級管理、兩級考核機制，讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位。四是從優(yōu)待警，從嚴(yán)治警。在現(xiàn)有的人、財、物管理體制下，法院案多人少的矛盾十分突出，為完成繁重的審判任務(wù)，干警經(jīng)常加班加點，因此在待遇上要優(yōu)厚，要多從干警的角度出發(fā)，幫助他們解決后顧之憂，保護他們的工作積極性。同時要嚴(yán)格執(zhí)行省法院“六條禁令”和市法院“八條禁令”，對少數(shù)違法違紀(jì)者，要從嚴(yán)懲處，以儆效尤。     三、認真處理“四個關(guān)系”，確保服務(wù)效果     一是認真處理好依法獨立行使審判權(quán)與加強黨對司法工作的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。黨的十六大明確指出：“發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來�！比嗣穹ㄔ鹤鳛閲�家審判機關(guān)必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨領(lǐng)導(dǎo)制定的憲法和法律范圍內(nèi)活動。人民法院獨立行使審判權(quán)其本質(zhì)也是維護黨的執(zhí)政地位，樹立黨在人民心目中的形象。     二是認真處理好促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和克服地方保護主義的關(guān)系。人民法院服務(wù)的中心是“第一要務(wù)”，為區(qū)域經(jīng)濟提供司法服務(wù)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，只是法院服務(wù)“第一要務(wù)”的一項內(nèi)容，而不是全部和整體。因此，人民法院在為地方經(jīng)濟發(fā)展提供司法服務(wù)時，不能影響整體經(jīng)濟發(fā)展，不能將司法作為地方和部門保護主義的工具。為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，不是為地方保護服務(wù)，要克服狹隘服務(wù)的觀念，從宏觀上提供司法服務(wù)。     三是認真處理好嚴(yán)格依法辦案和死摳法律條文的關(guān)系。人民法院依照法律規(guī)定行使審判權(quán)，但并不是生搬硬套法律條文。當(dāng)前隨著改革步伐的加快和深入，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，人民法院在適用法律上必須與時俱進，在法律滯后或無明文規(guī)定的情況下，要準(zhǔn)確運用法律原則和立法精神公正裁判，確保辦案的政治效果、經(jīng)濟效果、社會效果與法律效果的有機統(tǒng)一。     四是認真處理好為當(dāng)事人服務(wù)和為人民服務(wù)的關(guān)系。衡量服務(wù)型法院的價值標(biāo)準(zhǔn)是人民滿意，而不是某一方當(dāng)事人的滿意。當(dāng)然，當(dāng)事人是人民法院直接服務(wù)的對象，為人民服務(wù)首先體現(xiàn)在當(dāng)事人身上，而且是雙方當(dāng)事人身上，不論是勝訴的當(dāng)事人還是敗訴的當(dāng)事人，離開了為當(dāng)事人服務(wù)，為人民服務(wù)就是一句空話。但是，如果僅僅把為人民服務(wù)簡單歸結(jié)到為當(dāng)事人服務(wù)，就會使司法的救濟功能變質(zhì)，因為司法服務(wù)更深刻的社會意義蘊含的是其社會價值，而不單純是某個特定的團體和個人。

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