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醫(yī)院會計調(diào)查報告
隨著個人的素質(zhì)不斷提高,報告的用途越來越大,寫報告的時候要注意內(nèi)容的完整。寫起報告來就毫無頭緒?以下是小編為大家整理的醫(yī)院會計調(diào)查報告,希望對大家有所幫助。
醫(yī)院會計調(diào)查報告1
醫(yī)院改制與并購需要專業(yè)的醫(yī)療機構(gòu)評估專家、律師和醫(yī)院運營專家的綜合評判。在這一過程中,專業(yè)化并購與投資主體和高水平的醫(yī)療機構(gòu)評估將起到關(guān)鍵的作用。為了有效降低交易風(fēng)險,保障買賣雙方的利益,醫(yī)院改制與并購必然依賴盡職調(diào)查。
所謂醫(yī)院盡職調(diào)查,系指醫(yī)療機構(gòu)評估專家、律師、醫(yī)院運營專家等專業(yè)人士以專業(yè)方法調(diào)查目標醫(yī)院的過去、現(xiàn)在和可預(yù)見將來的所有相關(guān)事項,用以評估并購方案的收益和風(fēng)險。海格公司提供的專業(yè)醫(yī)院并購盡職調(diào)查服務(wù)對于賣方和買方都至關(guān)重要!
對于買方而言,由于了解目標醫(yī)院的實際狀況對于買方?jīng)Q策是否進行并購至關(guān)重要,因此,買方律師起草的調(diào)查清單必須詳盡,以充分了解被并購方醫(yī)院的基本情況,包括法律地位、資金、資信、人員等,保證將并購的風(fēng)險降至最低。
對于賣方而言,了解跨國并購方開出的清單,對于清理目標醫(yī)院的各類問題,適時進行法律技術(shù)的處理和包裝,最終順利完成并購具有重要意義。
醫(yī)院并購盡職調(diào)查的主要內(nèi)容:
(一) 目標醫(yī)院的性質(zhì)
適用的法律法規(guī)及政策規(guī)定,包括:
1、股份轉(zhuǎn)讓限制;
2、對醫(yī)院董事或其他管理人員的資格有無特別要求;
3、地方政府投資優(yōu)惠政策;
4、對醫(yī)院被并購后的服務(wù)有無本地化限制或要求等。
(二)目標醫(yī)院組織和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
1、收集目標醫(yī)院及其附屬機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)或相類似的信息(包括所有的附屬醫(yī)院、公司、有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)、合資企業(yè)或其它直接或間接擁有某種利益的組織形式)。以便判斷其合法性,尤其考慮并購后適用的法律規(guī)定。
2、檢查目標醫(yī)院及其附屬機構(gòu)的組織文件(章程)及補充條款。
3、目標醫(yī)院及其附屬機構(gòu)的規(guī)章制度和補充文件。
4、目標醫(yī)院及其附屬機構(gòu)歷次院長辦公會(或董事會和股東會)的會議記錄。
5、目標醫(yī)院及其附屬機構(gòu)的股東名單和股權(quán)數(shù)量(如果有)。
6、目標醫(yī)院及其附屬機構(gòu)股權(quán)轉(zhuǎn)讓記錄。
7、目標醫(yī)院及其附屬機構(gòu)與相關(guān)的股東、第三人簽署的有關(guān)選舉、股票的處置或收購的協(xié)議。
8、所有與股東溝通的季度、年度或其他定期的報告。
9、目標醫(yī)院及其附屬機構(gòu)有資格從事經(jīng)營業(yè)務(wù)的許可與范圍。
10、目標醫(yī)院及其附屬機構(gòu)在相應(yīng)的經(jīng)營范圍內(nèi)經(jīng)營聲譽及納稅證明(如果有)。
11、有關(guān)包括所有股東權(quán)益的反收購措施的所有文件(如果有)。
12、(在一定時期內(nèi))目標醫(yī)院及其附屬機構(gòu)曾作為一方與它方簽訂的有關(guān)業(yè)務(wù)合并、資產(chǎn)處置或收購(不管是否完成)的所有協(xié)議。
13、有關(guān)目標醫(yī)院被賣方出售的所有文件,包括但不限于收購協(xié)議、與收購協(xié)議有關(guān)的協(xié)議和有關(guān)收購、證券方面的所有文件(如果有)。
14、詢問目標醫(yī)院人員影響醫(yī)院經(jīng)營而沒有收錄備忘錄(或會議記錄)的會議內(nèi)容,以發(fā)掘值得深入調(diào)查的事件。
(三)附屬協(xié)議
1、列出目標醫(yī)院所有的附屬機構(gòu)(包括不上市的股權(quán)持有人、目標醫(yī)院和附屬機構(gòu)中持有超過5%資本金股權(quán)的人員)以及所有合作公司(或醫(yī)院)的董事和經(jīng)營管理者名單。
2、所有目標醫(yī)院與上述1所列單位和人員簽署的書面協(xié)議、備忘錄(不管這些文件現(xiàn)在是否有效)。
3、上述2所列舉的各類文件包括但不限于
(1)有關(guān)分擔(dān)稅務(wù)責(zé)任的協(xié)議(如果有);
(2)保障協(xié)議;
(3)租賃協(xié)議
(4)保證書;
(5)咨詢、管理和其他服務(wù)協(xié)議;
(6)關(guān)于設(shè)施和功能共享協(xié)議;
(7)購買和銷售合同;
(8)許可證協(xié)議。
(四)授權(quán)情況
1、審閱董事會或股東會對公司經(jīng)營授權(quán)程度,并判斷授權(quán)是否合適;
2、審閱股東投票授權(quán)書、委托書或其他表決授權(quán)的'協(xié)議;
3.檢查限制股權(quán)轉(zhuǎn)讓的協(xié)議,若有此協(xié)議,則進一步檢查其遵循情況。
(五)債務(wù)和義務(wù)
1、目標醫(yī)院和附屬機構(gòu)所欠債務(wù)清單。
2、證明借錢、借物等的債務(wù)性文件以及與債權(quán)人協(xié)商的補充性文件或放棄債權(quán)文件。
3、所有的證券交易文件、信用憑單、抵押文件、信托書、保證書、分期付款購貨合同、資金拆借協(xié)議、信用證、有條件的賠償義務(wù)文件和其他涉及到目標醫(yī)院和附屬機構(gòu)收購問題、其他目標醫(yī)院和附屬機構(gòu)有全部或部分責(zé)任等的有關(guān)文件。
4、涉及由目標醫(yī)院、附屬機構(gòu)以及它們的經(jīng)營管理者、董事、主要股東進行貸款的文件。
5、由目標醫(yī)院或附屬機構(gòu)簽發(fā)的企業(yè)債券和信用證文件。
6、與借款者溝通或給予借款者的報告文件,包括所有的由目標醫(yī)院或其附屬機構(gòu)或獨立的會計師遞交給借款者的相關(guān)文件。
(六)政府規(guī)定
1、有關(guān)政府部門簽發(fā)給目標醫(yī)院和其附屬機構(gòu)的各類許可證明的復(fù)印件。
2、所有遞交給政府管理機構(gòu)溝通的報告和文件的復(fù)印件。
3、有關(guān)目標醫(yī)院和其附屬機構(gòu)違反政府法規(guī)而收到的報告、通知、函等有關(guān)文件,包括但不限于:反不正當(dāng)競爭、貿(mào)易政策、環(huán)境保護、安全衛(wèi)生等規(guī)定。
(七)稅務(wù)(如果有)
1、目標醫(yī)院稅務(wù)顧問(包括負責(zé)人)的姓名、地址、聯(lián)絡(luò)方式。
2、所有由目標醫(yī)院制作的或關(guān)于目標醫(yī)院及其附屬機構(gòu)有關(guān)稅收返還的文件,最新的稅務(wù)當(dāng)局的審計報告和稅務(wù)代理機構(gòu)的審查報告和其他相關(guān)的函件。
3、有關(guān)涉及稅務(wù)事項與稅務(wù)當(dāng)局的爭議情況的最終結(jié)論或相關(guān)材料。
4、關(guān)于營業(yè)稅、所得所、銷售稅、使用稅、增值稅等評估、審計文件。
5、有關(guān)增值稅的安排、計算和支付、以及罰金或罰息的文件。
6、有關(guān)涉及目標醫(yī)院的醫(yī)院間交易以及醫(yī)院間可清算的帳戶信息。
7、有關(guān)目標醫(yī)院涉及到醫(yī)院間分配和義務(wù)的信息。
(八)財務(wù)數(shù)據(jù)
1、所有就目標醫(yī)院股權(quán)交易情況向證券管理當(dāng)局遞交的文件。
2、所有審計或未審計過的目標醫(yī)院財務(wù)報表,包括資產(chǎn)平衡表、收入報表、獨立會計師對這些報表所出的審計報告。
3、所有來自審計師對目標醫(yī)院管理建議和報告以及目標醫(yī)院與審計師之間往來的函件。
4、內(nèi)部預(yù)算和項目準備情況的文件,包括描述這些預(yù)算和項目的備忘錄。
5、資產(chǎn)總量和可接受審查的帳目。
6、銷售、經(jīng)營收入和土地使用權(quán)。
7、銷售、藥品銷售成本、市場開拓、新產(chǎn)品研究與開發(fā)的詳細情況。
8、形式上的項目和可能發(fā)生責(zé)任的平衡表。
9、外匯匯率調(diào)整的詳細情況。
10、各類儲備的詳細情況。
11、過去5年主要經(jīng)營和帳目變化的審查。
12、采納新的會計準則對原有會計準則的影響。
13、目標醫(yī)院審計師的姓名、地址和聯(lián)絡(luò)方式。
(九)管理和職工
1、目標醫(yī)院及其附屬機構(gòu)的結(jié)構(gòu)情況和主要職工的個人經(jīng)歷。
2、目標醫(yī)院的所有職工及其聘用合同,及工會或集體談判合同,每個職工重新談判續(xù)簽合同的到期日。
3、所有員工手冊和提供給員工的有關(guān)雇傭條款或條件的文獻資料。
4、遵守相應(yīng)政府勞動管理部門有關(guān)職工福利規(guī)定的文件。
5、所有涉及現(xiàn)管理層或原管理層與職工所簽的關(guān)于保守目標醫(yī)院機密、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、非競爭條款的協(xié)議復(fù)印件。
6、所有的以目標醫(yī)院名義與目標醫(yī)院及附屬機構(gòu)的職工簽訂的協(xié)議,包括貸款協(xié)議、信用延期協(xié)議和有關(guān)保障、補償協(xié)議等的復(fù)印件。
7、列出目標醫(yī)院經(jīng)營管理者和關(guān)鍵人員以及他們的年薪和待遇情況。
8、列出所有的選擇權(quán)和股票增值權(quán)的價格細目表。
9、職工利益計劃,包括但不限于計劃概述、遞交有關(guān)稅務(wù)和職工福利管理當(dāng)局的定期表格、報告,向有關(guān)當(dāng)局遞交有關(guān)要求確認和批準的職工利益計劃的申請文件,最新年度的計劃評估報告和財務(wù)報告,以及有關(guān)下列計劃的最新實際評估報告:
(1)退休金
(2)股票選擇和增值權(quán)
(3)獎金
(4)利益分享
(5)分期補貼
(6)權(quán)利參與
(7)退休
(8)人身保險
(9)喪失勞動能力補助
(10)儲蓄
(11)離職、保險、節(jié)假日、度假和因病離職的待遇。
(十)法律糾紛情況
1、先列出正在進行的、或已受到威脅的投訴、訴訟、仲裁或政府調(diào)查(包括國內(nèi)或國外)情況的清單,包括當(dāng)事人、損害賠償情況、訴訟類型、保險金額、保險公司的態(tài)度等。
2、所有的訴訟、仲裁、政府調(diào)查的有關(guān)文件。
3、列出所有由法院、仲裁委員會、醫(yī)療事故鑒定委員會、政府機構(gòu)作出的、對目標醫(yī)院及其附屬機構(gòu)有約束力的判決、裁決、命令、禁令、執(zhí)行令、鑒定的清單。
4、由律師出具的有關(guān)訴訟和其他法律糾紛的函件。
5、列出有關(guān)訴訟、仲裁中當(dāng)事人雙方自行和解、調(diào)解、協(xié)議放棄權(quán)利主張、要求或禁止進一步活動的情況。
6、所有提出專利、商標和其他知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的函件。
7、所有有關(guān)受到威脅的政府調(diào)查或宣稱目標醫(yī)院違法的函件。
8、檢查醫(yī)療服務(wù)或產(chǎn)品責(zé)任控訴案件的可能性,至少須包括醫(yī)療服務(wù)或產(chǎn)品保證、處理此類控訴案的經(jīng)驗與改正服務(wù)、產(chǎn)品回收的記錄。
9、對上述調(diào)查所得資料進行研究。
(十一)資產(chǎn)情況
1、列出所有目標醫(yī)院及其附屬機構(gòu)合法擁有或租賃擁有的不動產(chǎn),指明每一處不動產(chǎn)的所有權(quán)、方位、使用情況,如系租賃擁有,列出租賃期限、續(xù)簽條件、租賃義務(wù)等情況。
2、列出目標醫(yī)院及其附屬機構(gòu)所擁有的不動產(chǎn)被抵押的情況。
3、目標醫(yī)院及其附屬機構(gòu)所擁有的不動產(chǎn)的保險情況,包括每一處不動產(chǎn)的保險文件。
4、所有由目標醫(yī)院及其附屬機構(gòu)因出租或承租而簽署的租賃、轉(zhuǎn)租賃協(xié)議,包括這類協(xié)議履行情況的文件。
5、所有有關(guān)不動產(chǎn)的評估報告。
6、所有有關(guān)目標醫(yī)院及其附屬機構(gòu)擁有或出租情況的調(diào)查報告。
7、有關(guān)目標醫(yī)院及其附屬機構(gòu)擁有的或出租的不動產(chǎn)的稅收數(shù)據(jù)。
8、所有藥品及器械存貨的細目表,包括存貨的規(guī)格、存放地點和數(shù)量等。
9、所有目標醫(yī)院及其附屬機構(gòu)在經(jīng)營中使用的設(shè)備情況,指明這些設(shè)備的所有權(quán)情況以及有關(guān)融資租賃的條款或有關(guān)設(shè)備可被擁有或租賃使用的協(xié)議。
10、任何有關(guān)有形資產(chǎn)收購或處置的有效協(xié)議。
(十二)經(jīng)營情況
1、由目標醫(yī)院及其附屬機構(gòu)對外簽訂的所有協(xié)議,包括合資協(xié)議、戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)議、合伙協(xié)議、管理協(xié)議、咨詢協(xié)議、研究和開發(fā)協(xié)議等。
2、一定時期內(nèi)所有的已購資產(chǎn)的供貨商的情況清單。
3、藥品及器械等購貨合同和供貨合同的復(fù)印件以及價格確定、相關(guān)條件及特許權(quán)規(guī)定的說明。
4、所有的市場開拓、銷售、特許經(jīng)營、分撥、委托、代理、代表協(xié)議復(fù)印件以及獨立銷售商的名單。
5、列出目標醫(yī)院及其附屬機構(gòu)服務(wù)及產(chǎn)品的消費者的清單。
6、有關(guān)藥品存貨管理程序的說明材料。
7、列出目標醫(yī)院在國內(nèi)或地區(qū)內(nèi)主要競爭者的名單。
8、目標醫(yī)院服務(wù)或產(chǎn)品銷售過程中使用的標準格式,包括但不限于各種病歷、處方單、檢驗單、檢查單、診斷證明、訂購單、各種臨床應(yīng)用及管理表格等。
9、所有一定時期內(nèi)作出的有關(guān)目標醫(yī)院提供的服務(wù)或制造的產(chǎn)品的明確或隱含的質(zhì)量保證的文件。
10、所有關(guān)于廣告、公共關(guān)系的書面協(xié)議和廣告品的拷貝。
(十三)保險情況
1、所有的保險合同、保險證明和保險單,包括但不限于下列承保險種:
(1)一般責(zé)任保險
(2)產(chǎn)品責(zé)任保險
(3)火險或其他災(zāi)害險
(4)董事或經(jīng)營管理者的責(zé)任險
(5)職工的人身保險
2、有關(guān)上述保險險種是否充分合適的報告和函件,以及在這種保險單下權(quán)利的保留、拒絕賠償?shù)膱蟾婧秃?/p>
(十四)實質(zhì)性協(xié)議
1、有關(guān)實質(zhì)性合同履行過程中產(chǎn)生的違約情況,影響或合理地認為會影響目標目標醫(yī)院及其附屬機構(gòu)的有關(guān)情況。
2、其他一些上述事項中尚未列出的實質(zhì)性合同或協(xié)議,包括但不限于:
(1)需要第三方同意才能履行的協(xié)議
(2)作為計劃中的交易活動的結(jié)果可能導(dǎo)致違約的協(xié)議
(3)以任何方法在目標醫(yī)院和其他實際的和潛在的競爭對手簽署的限制競爭和協(xié)議或諒解備忘錄。
(十五)環(huán)境問題
1、有關(guān)目標醫(yī)院及其附屬機構(gòu)過去或現(xiàn)在面臨的環(huán)境問題的內(nèi)部報告。
2、目標醫(yī)院及其附屬機構(gòu)根據(jù)國家、地方政府環(huán)境部門或有關(guān)授權(quán)機構(gòu)的規(guī)定所作的陳述或報告的復(fù)印件。
3、針對目標醫(yī)院和其附屬機構(gòu)的有關(guān)環(huán)境問題作出的通報、投訴、訴訟或其他相類似文件。
(十六)市場開拓和價格問題
1、來自消費者或競爭者關(guān)于價格問題的投訴信或法律控告文件。
2、為開發(fā)和實施市場開拓計劃或戰(zhàn)略而準備的業(yè)務(wù)計劃、銷售預(yù)測、價格政策、價格趨勢等文件。
3、有關(guān)訪問和征求消費者、供應(yīng)商意見的報告。
4、來自銷售代理商的競爭性價格或競爭性信息的情況。
5、公開的或不公開的價格清單。
6、涉及價格或促銷計劃交易的通告。
7、足以表明銷售和購買的標準條款和有關(guān)條件的文件。
8、有關(guān)價格浮動的政策,如打折、讓利、優(yōu)惠、減免、合作性廣告等。
(十七)知識產(chǎn)權(quán)
1、所有由目標醫(yī)院及其附屬機構(gòu)擁有或使用的商標、服務(wù)標識、商號、版權(quán)、專利和其他知識產(chǎn)權(quán)。
2、一種非法律的技術(shù)性評估和特殊知識構(gòu)成的并在市場上獲得成功的知識性集成,如被采納使用的可行性研究報告、診療系統(tǒng)。
3、涉及特殊技術(shù)開發(fā)的作者、提供者、獨立承包商、職工的名單清單和有關(guān)委托開發(fā)協(xié)議文件。
4、列出非專利保護的專有產(chǎn)品的清單,這些專有產(chǎn)品之所以不申請專利是為了保證它的專有性秘密。
5、所有目標醫(yī)院知識產(chǎn)權(quán)的注冊證明文件,包括知識產(chǎn)權(quán)的國內(nèi)登記證明和國外登記證明。
6、足以證明下列情況的所有文件:
(1)正在向有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)注冊機關(guān)申請注冊的商標、服務(wù)標識、版權(quán)、專利的文件
(2)正處在知識產(chǎn)權(quán)注冊管理機關(guān)反對或撤銷程序中的文件
(3)需要向知識產(chǎn)權(quán)注冊管理機關(guān)申請延期的文件
(4)申請撤銷、反對、重新審查已注冊的商標、服務(wù)標識、版權(quán)、專利等知識產(chǎn)權(quán)的文件
(5)國內(nèi)或國外拒絕注冊的商標、服務(wù)標識、版權(quán)、專利或其他知識產(chǎn)權(quán)的文件
(6)所有由目標醫(yī)院或其附屬機構(gòu)作為一方與它方簽署的商標、服務(wù)標識、版權(quán)、專利、技術(shù)訣竅、技術(shù)或其他知識產(chǎn)權(quán)使用許可協(xié)議。
(7)由目標醫(yī)院或其附屬機構(gòu)轉(zhuǎn)讓或接受轉(zhuǎn)讓的商標、服務(wù)標識、版權(quán)、專利、技術(shù)訣竅、技術(shù)或其他知識產(chǎn)權(quán)的協(xié)議
(8)由目標醫(yī)院或其附屬機構(gòu)在商標、服務(wù)標識、版權(quán)、專利、技術(shù)訣竅、技術(shù)或其他知識產(chǎn)權(quán)上提出權(quán)利主張包括法律訴訟的情況
(9)由第三者對目標醫(yī)院或其附屬機構(gòu)使用或擁有的商標、服務(wù)標識、版權(quán)、專利、技術(shù)訣竅、技術(shù)或其他知識產(chǎn)權(quán)提出權(quán)利主張包括法律訴訟的情況。
7、涉及目標醫(yī)院或其附屬機構(gòu)與知識產(chǎn)權(quán)注冊管理機關(guān)之間就上述第6項所列項目互相往來的函件。
8、其他影響目標醫(yī)院或其附屬機構(gòu)的商標、服務(wù)標識、版權(quán)、專利、技術(shù)訣竅、技術(shù)或其他知識產(chǎn)權(quán)的協(xié)議。
9、所有的商業(yè)秘密、專有技術(shù)秘密、委托發(fā)明轉(zhuǎn)讓、或其他目標醫(yī)院或其附屬機構(gòu)作為當(dāng)事人并對其有約束力的協(xié)議,以及與目標醫(yī)院或其附屬機構(gòu)或第三者的專有信息或知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的協(xié)議。
(十八)其他
1、所有送交目標醫(yī)院或其附屬機構(gòu)董事會的有關(guān)非法支付或有疑問活動的報告。
2、由投資銀行、工程公司、管理咨詢機構(gòu)、會計師事務(wù)所或集體機構(gòu)對目標醫(yī)院或其經(jīng)營活動所作的近期分析,如市場調(diào)研、信用報告和其他類型的報告。
3、所有涉及目標醫(yī)院或其附屬機構(gòu)的業(yè)務(wù)、經(jīng)營或產(chǎn)品的具有重要意義的管理、市場開拓、銷售或類似的報告。
4、所有目標醫(yī)院或其附屬機構(gòu)對外發(fā)布的新聞報道。
5、所有涉及目標醫(yī)院或其附屬機構(gòu)或它們的產(chǎn)品、服務(wù)或其他重大事件的報道和介紹手冊。
6、任何根據(jù)你的判斷對并購者來說是重要的、需要披露的涉及到目標醫(yī)院的業(yè)務(wù)的財務(wù)情況的信息和文件。
海格公司為國內(nèi)外大型醫(yī)療行業(yè)投資人提供專業(yè)的第三方盡職調(diào)查服務(wù)。我們盡職調(diào)查的團隊包括資深醫(yī)院并購專家、醫(yī)院運營管理專家、資深專業(yè)律師,確保醫(yī)院并購和股權(quán)收購盡職調(diào)查專業(yè)嚴謹和科學(xué),尤其是對醫(yī)院潛在價值和未來發(fā)展有科學(xué)的判斷。
醫(yī)院會計調(diào)查報告2
一、前言
會計是實踐性較強的學(xué)科,立志于從事會計專業(yè),必須培養(yǎng)較強的會計工作的操作實施技能。長期的專業(yè)技能知識儲備的目的是實踐,而實踐的方向是由知識儲備作為導(dǎo)航燈。將理論聯(lián)系于實踐,加深對工作流程和工作內(nèi)容的了解,方能提高運用會計基本技能的水平,達到學(xué)以致用的目的,從而做到既鍛煉了自己的實際操作水平,又培養(yǎng)了分析解決實際案例的能力,認識自身的優(yōu)勢和不足。同時了解社會,接觸工作環(huán)境,學(xué)會處事與協(xié)作溝通能力,為而后的工作生涯打好夯實基礎(chǔ)。故而,作為一名會計專業(yè)的學(xué)生,我秉著在實踐中學(xué)習(xí)的積極心態(tài),于20xx年7月10日到安徽省蚌埠醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院開始了為期兩個星期相關(guān)的專業(yè)實習(xí),調(diào)查期間采用了詢問與訪談的方法,先將調(diào)查結(jié)果匯報如下:
二、調(diào)查結(jié)果
1.被調(diào)查單位的基本情況:
蚌埠醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院的前身是原國家水利部治淮委員會直屬醫(yī)院,成立于1952年,是一所設(shè)備齊全、工作經(jīng)驗豐富的文明醫(yī)院。其財務(wù)部門設(shè)置明確,分工協(xié)調(diào)條理。財務(wù)部門在醫(yī)院中的主要職責(zé)有以下四個方面:
1.會計核算:根據(jù)國家集團的會計制度建立完善單位的財務(wù)核算體系;及時準確對單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行賬務(wù)處理;準確及時編制單位財務(wù)報告;參與單位的經(jīng)營分析;為單位生產(chǎn)經(jīng)營決策提供準確及時的財務(wù)信息。
2.資金管理:籌措單位生產(chǎn)經(jīng)營資金;合理高效調(diào)度公司資金;定期對單位的資金營運能力進行分析;對單位的債權(quán)債務(wù)控制進行分析;為單位的生產(chǎn)經(jīng)營提供良好的資金支持。
3.成本控制:擬定單位的成本控制措施;下達單位各產(chǎn)品或項目目標成本;監(jiān)督成本的開支范圍;審核單位各項費用的真實性、合法性;對成本進行成本分析并提出初步處理意見;為單位的經(jīng)營投標報價提供準確的成本數(shù)據(jù);
4.內(nèi)部控制:檢查評價單位的內(nèi)部會計控制并提出改進措施
對于單位來講,財務(wù)部門的崗位職責(zé)主要體現(xiàn)在這四個方面。我想核算是財務(wù)部門的基礎(chǔ),資金是財務(wù)部門的核心職能,成本控制其實就是內(nèi)部控制的一個方面,不過我認為,成本是單位在市場競爭是處于有利位置的最重要的法寶。
2.被調(diào)查單位的現(xiàn)狀:
。1)缺乏有效的財務(wù)監(jiān)管
資金的良性循環(huán)是實現(xiàn)醫(yī)院整體目標的有力保障。由于缺乏有效的財務(wù)監(jiān)管,醫(yī)院的基礎(chǔ)建設(shè)、高端設(shè)備購置等造成醫(yī)院財務(wù)管理混亂的問題事件屢見不鮮。如何保證醫(yī)院資金的使用效率,提高醫(yī)院管理水平,促進醫(yī)院各項工作健康可持續(xù)發(fā)展是一個急待解決的問題。
(2)缺乏對現(xiàn)金流量的分析
財務(wù)報表這種本身存在的局限性加大了醫(yī)院財務(wù)管理的難度。眾所周知,財務(wù)分析要以財務(wù)報表數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),而財務(wù)報表本身具有局限性。如:編制報表時以原始成本為基礎(chǔ),未能考慮到現(xiàn)行市價和重置成本等因素,缺乏時效性;沒有考慮通貨膨脹率和物價水平調(diào)整的影響;按年度分期報告,不能提供反映長期潛力的信息。此外,現(xiàn)金流量表目前還不是醫(yī)院法定對外報送的報表,一些醫(yī)院尚未編制現(xiàn)金流量表,因而也沒有從醫(yī)院資金運營的角度對現(xiàn)金流量進行分析。
(3)財務(wù)管理體制存在缺陷
當(dāng)前,醫(yī)院的財務(wù)管理體制仍然是一種雙重結(jié)構(gòu),在實際工作中很多領(lǐng)導(dǎo)不太懂財務(wù),看不懂財務(wù)分析,對于財務(wù)部門提供的財務(wù)報表和財務(wù)分析也只是例行簽字,敷衍了事,未能強化醫(yī)院財務(wù)分析應(yīng)有的職能。
(4)財務(wù)人員綜合水平不高
財務(wù)人員由于受自身素質(zhì)或其他因素的影響,業(yè)務(wù)知識單一,綜合水平不高。編制及反映的財務(wù)報表信息只能局限于本單位,而不能及時有效地提供有關(guān)整個醫(yī)療市場及其它對經(jīng)營決策也很重要的相關(guān)信息,使得決策層無法從財務(wù)變化中判斷當(dāng)前業(yè)務(wù)經(jīng)營中存在的問題,從而影響評價經(jīng)營活動的真正效益。
。5)成本核算體系不健全
以盡可能少的投入和消耗取得盡可能多的社會效益和經(jīng)濟效益,是市場經(jīng)濟條件下醫(yī)院參與市場競爭的必要條件。這就要求醫(yī)院必須加強資金管理,編制資金預(yù)算,注重全面成本核算。然而,現(xiàn)在的醫(yī)院卻很少實行全面預(yù)算管理,成本核算體系也不健全。財務(wù)人員認為醫(yī)院的財務(wù)就是對醫(yī)院的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行賬務(wù)處理,僅僅是記賬工作,這樣,全面預(yù)算管理在醫(yī)院根本無法在財務(wù)部門實施,更不用說其他部門配合完成了,即使有少數(shù)的大型醫(yī)院有比較完善的全面預(yù)算體系,也是重形式,輕實質(zhì),實施更是空談。
3.調(diào)查單位存在的主要問題:
。1)財務(wù)管理的觀念陳舊,影響醫(yī)院經(jīng)濟效益
在新的醫(yī)改條件下,醫(yī)院經(jīng)營雖見成效,但醫(yī)院的財務(wù)管理觀念并未改善。由于缺乏對必要的管理規(guī)章的學(xué)習(xí)和系統(tǒng)的財務(wù)教育,多數(shù)人對財會業(yè)務(wù)了解甚少,認為財務(wù)工作就是記賬、算賬。醫(yī)院管理者經(jīng)營意識不強,管理觀念滯后,方法落伍,知識陳舊,缺乏創(chuàng)新精神與能力。在經(jīng)營中,醫(yī)院普遍存在著對財務(wù)重預(yù)算輕管理的問題,單純的套用計劃經(jīng)濟下的管理模式,增加經(jīng)營風(fēng)險與資金成本。長此下去,這種陳舊的財務(wù)管理管觀念不能讓全體人員自覺主動的參與到醫(yī)院決策和管理過程中,導(dǎo)致醫(yī)院人員、資金運行的惡性循環(huán),嚴重影響醫(yī)院的經(jīng)濟效益。
。2)財務(wù)人員的素質(zhì)不高,導(dǎo)致經(jīng)營管理混亂
隨著醫(yī)療改革的不斷深入,醫(yī)院經(jīng)營活動量增多,財務(wù)人員的招聘要求并非全是財務(wù)類專業(yè)出身,對于業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的財務(wù)問題的深層次的分析卻不了解。首先,相關(guān)的財務(wù)人員素
質(zhì)不高,缺乏對財務(wù)理論知識、財經(jīng)政策的學(xué)習(xí)及熟練的業(yè)務(wù)操作技能,很難適應(yīng)新醫(yī)改下經(jīng)濟形勢的發(fā)展需求。其次,相關(guān)財務(wù)人員的`職業(yè)道德不高,責(zé)任心不強,認為只要做好核算工作,醫(yī)院的經(jīng)營決策和管理于己無關(guān),對于不符合財經(jīng)紀律的行為未進行制止,從而導(dǎo)致醫(yī)院的經(jīng)營管理的混亂。
(3)內(nèi)部控制制度不健全,造成財務(wù)監(jiān)督失控
目前醫(yī)療衛(wèi)生單位沒有建立完整的內(nèi)部控制體系,內(nèi)部控制制度的設(shè)計未覆蓋所有的部門與人員,致使各部門之間的崗位與權(quán)責(zé)不分明,與其他部門的工作銜接不明確。同時
,由于醫(yī)院會計操作混亂、核算不實等造成會計信息失真,管理制度缺位造成各部門之間缺乏相互約束與牽制。醫(yī)院負責(zé)人的內(nèi)部控制意識淡薄造成制度的執(zhí)行不力。上述種種現(xiàn)象和問題在醫(yī)院中都普遍存在。如不少醫(yī)院原始憑證的取得或填制本身就不合法,以此為依據(jù)進行會計分析毫無意義,還有一些醫(yī)院隱瞞財務(wù)收入,賒銷資金,脫離財務(wù)監(jiān)管,設(shè)置“小金庫”,賬外賬等,致使財務(wù)內(nèi)部違法違紀,維上、維權(quán)、維利的現(xiàn)象發(fā)生,導(dǎo)致內(nèi)部控制制度流于形式,形同虛設(shè),監(jiān)督職能不能充分發(fā)揮,造成財務(wù)監(jiān)督失控。
3.調(diào)查單位的解決對策:
。1)更新財務(wù)管理觀念,提高醫(yī)院經(jīng)濟效益
隨著醫(yī)療改革制度的不斷發(fā)展,財務(wù)管理已經(jīng)滲透到醫(yī)院管理的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。醫(yī)院應(yīng)從重財務(wù)預(yù)算, 輕管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐院怂銥榛A(chǔ), 重管理的觀念。從大局上把握醫(yī)院經(jīng)營, 提升醫(yī)院財務(wù)管理層次,使財務(wù)管理理念深入到各個階層的工作中去,在思想上提高對新形勢下財務(wù)管理重要性的新認知。同時,還應(yīng)優(yōu)化創(chuàng)新醫(yī)院的管理模式,建立現(xiàn)代醫(yī)院財務(wù)管理制度,樹立以人為本觀念,將各項財務(wù)活動“人格化”,建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的財務(wù)運行機制,使財務(wù)管理融合到日常的管理工作中,使全體職工自覺主動參與到醫(yī)院成本控制等理財活動中來,充分調(diào)動員工的積極性、主動性與創(chuàng)造性。與時俱進,創(chuàng)新醫(yī)療制度,不斷更新觀念,降低經(jīng)營成本與風(fēng)險,在整個醫(yī)院的體系內(nèi)形成增收節(jié)支、優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)道路,實現(xiàn)醫(yī)院機制、人員、資金運行的良性循環(huán),最后才能以最低的消耗取得最大的經(jīng)濟效益。
。2)提升財務(wù)人員素質(zhì),提高經(jīng)營管理水平
當(dāng)前醫(yī)院的競爭,歸根到底是人才的競爭,醫(yī)院財務(wù)人員素質(zhì)的高低直接影響醫(yī)院的發(fā)展。針對財會人員存在的問題,提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)道德水平是關(guān)鍵。首先,要加強財務(wù)人員財務(wù)管理基本理論知識和會計制度的學(xué)習(xí),讓財務(wù)人員熟悉和學(xué)習(xí)國家各行業(yè)各項相關(guān)的財經(jīng)法規(guī)和政策,提高專業(yè)素質(zhì)與職業(yè)技能,以適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院科學(xué)管理規(guī)范化的發(fā)展。其次,還要抓好財務(wù)人員職業(yè)道德的培養(yǎng)。強化財務(wù)人員的素質(zhì),不僅要做好核算工作,還要充分利用財會信息參與經(jīng)營活動決策和管理,使他們能夠做到依法辦事,以及對于一切不符合財經(jīng)紀律的行為進行及時制止,進而規(guī)范管理秩序,發(fā)揮財務(wù)管理在醫(yī)院管理中的作用。因此,只有加強醫(yī)院財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德教育,才能激發(fā)財務(wù)人員的熱情,培養(yǎng)財務(wù)人員盡職盡責(zé)愛崗敬業(yè)精神,使他們參與到管理中來,進而深化并提高醫(yī)院的管理水平。
。3)完善內(nèi)部控制制度,提高財務(wù)監(jiān)督力度
科學(xué)合理的醫(yī)院內(nèi)部控制制度,不僅能使醫(yī)院高效運轉(zhuǎn),而且能堵塞管理上的漏洞,防止違法亂紀行為的發(fā)生。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視醫(yī)院財務(wù)管理,建立和完善財務(wù)管理機制和內(nèi)[5]
部控制制度,進一步明確醫(yī)院內(nèi)部各職能部門財務(wù)管理的職責(zé)和權(quán)限,根據(jù)國家相關(guān)政策制定醫(yī)院財務(wù)管理制度,建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的財務(wù)運行機制,使醫(yī)院的財務(wù)活動做到有法可依,有章可循,定期檢查落實各項管理制度的落實情況。同時,應(yīng)嚴格分離互不相容的職務(wù),建立科學(xué)規(guī)范的決策、執(zhí)行和監(jiān)督制衡機制,使不同部門和崗位之間權(quán)責(zé)分明,相互監(jiān)督,相互制約,減少制度漏洞,保證醫(yī)院工作的機構(gòu)及職責(zé)職權(quán)的合理劃分。完善內(nèi)部控制制度的關(guān)鍵是加強財務(wù)內(nèi)部控制。醫(yī)院要重視內(nèi)部審計和內(nèi)部考核,明確考核部門和考核責(zé)任人,授予考核人員獎懲權(quán),使監(jiān)督以及制約機制等能得到切實加強,提高財務(wù)監(jiān)督力度。
醫(yī)院財務(wù)管理是一項復(fù)雜而龐大的工程,完善的財務(wù)管理能促進醫(yī)院整體實力的提升,使醫(yī)院在激烈的社會競爭中立于不敗之地。因此,加強新醫(yī)改下的醫(yī)院財務(wù)管理是醫(yī)院實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的關(guān)鍵。醫(yī)院應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變觀念,重視財務(wù)管理活動,加強財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督與控制,把財務(wù)管理上升到日常工作中來,并以更好的為人民服務(wù)為出發(fā)點,醫(yī)院財務(wù)管理一定會發(fā)揮其巨大的推動作用,加快醫(yī)院財務(wù)制度建設(shè),明確管理內(nèi)容,強化管理措施,使醫(yī)院的財務(wù)管理向更科學(xué),更合理方向發(fā)展,實現(xiàn)其經(jīng)濟效益與社會效益的最大化。
三、調(diào)查心得
1. 自我問題回顧
。1)知識儲備尚淺。作為會計專業(yè)人員,它既需要我們精通會計理論知識,掌握其精髓,又需要我們能夠自覺地把這種理論知識的精髓貫徹到實際的工作流程中去,需要不斷實踐,不斷總結(jié),是一個實踐——學(xué)習(xí) ——再實踐的反復(fù)過程。當(dāng)今社會,以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的會計軟件的應(yīng)用及理論基礎(chǔ)、專業(yè)知識、工作方法等不能完全適應(yīng)新的工作,還需要我們在實踐的過程中不斷學(xué)習(xí),不斷汲取新的知識作為后續(xù)儲備能量。
(2)膽大心細的自我要求。初涉工作案例,我們應(yīng)該抱著膽大心細的態(tài)度去進行實踐。敢于接受工作挑戰(zhàn)的同時,不能忘卻會計工作本身是考量一個人細心程度一項工作。在開始的實習(xí)過程中,整天要對著那平乏無味的賬目和數(shù)字而心生煩悶、厭倦,以致于簡單的填寫憑證、記賬都會出現(xiàn)漏洞,試算不平。其實這對于初出茅廬的我來說是一個極大的考驗。而后,我認識到了作為一個在實踐中學(xué)習(xí)的實習(xí)生來說,在這樣一個機會難得的工作崗位上,這種不細心是很不應(yīng)該的。于是就靜下心來,自我剖析和激勵,不但速度加快了,效率也提高了,起到了事半功倍的效果。
2. 今后的努力方向
大力夯實理論知識儲備,進一步提高工作效率。虛心請教領(lǐng)導(dǎo)和同事,熟練掌握實際操作能力,增強分析問題、解決問題的能力。
四、調(diào)查總結(jié)
通過此次實習(xí),我收獲的不僅僅是會計工作專業(yè)領(lǐng)域的知識和實際操縱能力,更懂得了為人處世,協(xié)作溝通、相互學(xué)習(xí)的能力。當(dāng)然,其中最重要的自然是學(xué)習(xí)到的東西是否能夠
活學(xué)活用,以用促學(xué),就如一開頭所說的實踐的意義,這正如,一個人挑好了箭,又瞄準了箭靶。而最終能否射中目標就要靠他去反復(fù)練習(xí)了。一個人的智慧在很大程度上源于他學(xué)以致用的方法,也就是一個人的實踐能力。通過實習(xí)的磨練,我了解到學(xué)習(xí)會計知識首先要有明確目的,其次是要學(xué)而不厭,勤思好問。古語說:學(xué)而不思則罔,思而不學(xué)則殆。尤其是財會專業(yè),只有把會計技能吃透,做到精通,才能把它用好用活。這一段時間的實際工作同時也讓我清楚地感到了自己肩上的重任,看清了自己的人生方向。在工作的道路上不可能是一帆風(fēng)順的,時時會出現(xiàn)荊棘和逆流,而我要必須堅持的態(tài)度是:面對順境謙順自持,面對困境,不屈不撓,百折不回。在不斷改進和提高工作方法的過程中,多聽別人的建議,不要太過急燥,要對自己所做事去負責(zé)。讓我認識到了會計工作應(yīng)持膽大心細的工作態(tài)度,要有一種平和的心態(tài)和不恥下問的精神。同時也為我們深入社會,體驗生活提供了難得的機會,讓我們在實際的社會活動中感受生活,了解在社會中生存所應(yīng)該具備的各種能力。一個人的態(tài)度決定了他的高度,相信自己通過本次實踐學(xué)習(xí),端正工作和學(xué)習(xí)心態(tài),能為今后正式走上工作崗位留下一筆彌足珍貴的戰(zhàn)備物資。
醫(yī)院會計調(diào)查報告3
隨著近年醫(yī)療投資的火熱,醫(yī)院成了各路資本追捧的寵兒,除了醫(yī)療體制改革政策東風(fēng)的推動,“看的懂”也是許多初涉醫(yī)療行業(yè)投資人的重要動因。然而在”看的懂”的邏輯下,由于醫(yī)院本身所具有的特殊性,也在無形中給前赴后繼的投資人埋下了許多“深坑”。
1、 醫(yī)院財務(wù)盡調(diào)需要弄清的幾個問題
1.1 醫(yī)院的分類
按照專業(yè)性質(zhì),可以劃分為綜合類醫(yī)院、?祁愥t(yī)院(口腔、腫瘤、婦科、男科、中醫(yī)、心血管等)、教學(xué)醫(yī)院、診所;
根據(jù)所有制屬性,可以劃分為國有醫(yī)院、集體所有醫(yī)院、民營醫(yī)院、外商獨資和參股醫(yī)院、混合所有制醫(yī)院;
根據(jù)主管部門,可劃分為公立醫(yī)院,非公立醫(yī)院(國有企事業(yè)單位下屬醫(yī)院是否為公立醫(yī)院仍有爭議,筆者傾向于不是,因為公立醫(yī)院的重要特征之一是納入財政預(yù)算管理);
根據(jù)經(jīng)營目的,可以劃分為非營利性醫(yī)院和營利性醫(yī)院。(值得注意的是,醫(yī)院經(jīng)營目的是由衛(wèi)生行政主管部門認定)。
1.2 醫(yī)院投資財務(wù)盡調(diào)的一般邏輯
醫(yī)院投資財務(wù)盡調(diào)符合項目財務(wù)盡調(diào)的一般邏輯,但由于醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的特殊性(受到政策法規(guī)的嚴格監(jiān)管),所以財務(wù)盡調(diào)人員應(yīng)當(dāng)熟悉與醫(yī)院經(jīng)營、管理、財務(wù)、稅務(wù)相關(guān)的法律法規(guī),以及其在公司財務(wù)中的體現(xiàn)。
一般而言,醫(yī)院投資的財務(wù)盡調(diào)邏輯如下:
1)了解醫(yī)院的基本情況、業(yè)務(wù)情況、內(nèi)部治理情。基本情況包括上述的專業(yè)性質(zhì)、所有制情況、經(jīng)營目的、管理層情況、股權(quán)、基本經(jīng)營數(shù)據(jù)等;業(yè)務(wù)情況主要是提供醫(yī)療服務(wù)(門診/住院)的流程、設(shè)備耗材采購的流程、支付結(jié)算的流程等;內(nèi)部治理情況包括會計準則、制度的使用、現(xiàn)金的使用、采購庫存藥房的制度、醫(yī)院職工的管理制度等。
2)在了解醫(yī)院基本情況、業(yè)務(wù)、內(nèi)部治理情況的基礎(chǔ)上,尋找潛在的風(fēng)險點。如可以從“舞弊三角理論(壓力、機會、自我合理化)”出發(fā):對于前序投資人設(shè)置了對賭條款的管理層,可能有做高業(yè)績以滿足對賭的動力;對于缺乏必要管理制度和電子化管理系統(tǒng)的醫(yī)院,那么可能存在內(nèi)部舞弊的機會;對于職工薪酬明顯低于行業(yè)水平的醫(yī)院,收受紅包或者統(tǒng)方行為可能會被醫(yī)師自我合理化。此外,還可以通過預(yù)先獲取醫(yī)院的經(jīng)營及財務(wù)數(shù)據(jù),計算相應(yīng)的指標,與已有的案例或公開的數(shù)據(jù)進行比較,對于異常數(shù)據(jù)需尋找其原因,對于無法解釋原因的,應(yīng)當(dāng)在接下來的盡調(diào)中重點關(guān)注。
3)從風(fēng)險點出發(fā),采用多種方法證實或證偽。如可采用現(xiàn)場體驗、觀察、詢問、訪談、暗訪、計算分析、分析比較、突擊盤點、 控制性測試、抽憑等方式進行。要注意盡調(diào)的突然性和隨機性,注意反復(fù)交叉印證,注意賬面數(shù)字與訪談的呼應(yīng)。
1.3 醫(yī)院投資財務(wù)盡調(diào)的共性與個性
醫(yī)院財務(wù)盡調(diào)有其內(nèi)在的邏輯,但對于非專業(yè)人員來說,了解醫(yī)院情況、判斷投資醫(yī)院的風(fēng)險點等不適那么容易。因此,筆者根據(jù)以往的項目經(jīng)驗,提取出醫(yī)院財務(wù)盡調(diào)需要關(guān)注的幾個重點問題,以供參考。
下面,筆者將以營利和非營利醫(yī)院的劃分標準為切入點,從財務(wù)盡調(diào)的“共性”與“差異”兩個層面說說“醫(yī)院投資那些事兒”。
2、 醫(yī)院投資財務(wù)盡調(diào)所需關(guān)注的共性問題
首先說說營利與非營利醫(yī)院投資財務(wù)盡調(diào)所需關(guān)注的共性問題。主要包括:對現(xiàn)金的控制、收入確認的真實性和準確性、財務(wù)指標的合理性、應(yīng)付職工薪酬。
2.1 對現(xiàn)金的控制
由于醫(yī)療服務(wù)的特殊性,現(xiàn)金收入構(gòu)成了醫(yī)療服務(wù)收入的主要組成部分,其小額高頻的特點也給日常的現(xiàn)金控制造成了很大的麻煩。常見的與現(xiàn)金控制有關(guān)的問題包括:截留現(xiàn)金、賬外資金、坐支現(xiàn)金、私人卡收款等。
在對醫(yī)院進行盡調(diào)時,一方面需要獲取醫(yī)院的《收費管理制度》、《現(xiàn)金管理制度》等管理制度,了解醫(yī)院掛號、劃價、結(jié)算、收費、入賬、對賬的一般流程,并有目的的提取流程中關(guān)鍵節(jié)點的單據(jù),核實管理制度的落地情況;另一方面,對于仍舊采用手工帳、未上線ERP系統(tǒng)或ERP系統(tǒng)流程存在明顯缺陷的醫(yī)院要重點關(guān)注,可通過現(xiàn)場觀察、暗訪、詢問、突擊盤點、檢查收據(jù)存根等方式驗證其對現(xiàn)金控制。
此外,對于部分民營醫(yī)院可能存在使用股東私人銀行卡收取服務(wù)收入現(xiàn)金的情況,需要特別關(guān)注。
2.2 收入確認的完整性
所謂收入確認的完整性是指盡調(diào)人員應(yīng)當(dāng)確認已發(fā)生的交易已被正確的記錄。醫(yī)院收入的90%以上為現(xiàn)金收入,其特點是單筆金額小,發(fā)生次數(shù)頻繁,這給盡調(diào)人員確認醫(yī)院收入的完整性帶來了很大的困難。在此,筆者為大家提供一個醫(yī)院收入完整性的思路。
首先,我們要了解醫(yī)院確認收入的一般流程:
1)病人在掛號處掛號,由掛號處將其信息錄入ERP系統(tǒng);
2)病人在收費處劃價并結(jié)算,收費處將結(jié)算結(jié)果錄入ERP系統(tǒng);
3)收費處生成費用結(jié)算單并于當(dāng)日結(jié)束后報送財務(wù)處;
4)財務(wù)處憑費用結(jié)算單確認當(dāng)日收入;
5)2-3個工作日后POS機/第三方支付收款到賬;
6)財務(wù)核對銀行到賬金額與日記賬余額(上述過程未考慮病人欠款、社保支付等情況,欠款和社保會形成應(yīng)收醫(yī)療款)。
在了解了醫(yī)院確認收入一般流程的基礎(chǔ)上,我們可以采取兩種手段核實其收入的完整性:
手段一,收入確認的穿行測試。所謂穿行測試其實是審計中常用的方法,簡而言之就是按照醫(yī)院確認收入的流程,隨機抽取數(shù)筆業(yè)務(wù),走完從業(yè)務(wù)發(fā)生到賬面記錄的全流程。例如:盡調(diào)人員可以再醫(yī)院掛號的ERP系統(tǒng)中任意抽取數(shù)名患者的掛號信息,按流程核對其劃價、結(jié)算單據(jù)、財務(wù)系統(tǒng)(一般是金蝶或用友)中的收入日記賬、銀行日記賬(網(wǎng)銀)是否完備,記錄的結(jié)果是否準確。
手段二,銀行日記賬與收入明細賬發(fā)生額的核對。由于醫(yī)院現(xiàn)金收入占比通常達到90%以上,因此,盡調(diào)人員可以隨機抽取若干天的收入明細賬貸方發(fā)生額,與對應(yīng)期間內(nèi)銀行日記賬借方發(fā)生額進行核查,比較是否一致。但是采用該種方法時,盡調(diào)人員先要保證銀行日記賬的記錄真實反映了銀行對賬單的業(yè)務(wù)(先核對銀行對賬單與銀行日記賬在一段時間內(nèi)的發(fā)生額是否一致),其次對收入日記賬的'發(fā)生額進行調(diào)整(POS機收款的賬期、社保支付的賬期、消費折扣等),最后再核對調(diào)整后的銀行日記賬發(fā)生額與收入日記賬發(fā)生額。需要特別提醒的是,該種方法僅適用于醫(yī)院、零售業(yè)、餐飲等現(xiàn)金收入占絕大多數(shù)的行業(yè),如果在其他投資中使用該種方法盡調(diào)會鬧大笑話的。
除上述兩點之外,收入確認的方式也應(yīng)當(dāng)被重點關(guān)注。
根據(jù)《醫(yī)院會計制度》和《企業(yè)會計準則》不管是營利還是非營利醫(yī)院都應(yīng)當(dāng)采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”進行會計計量。據(jù)此,非營利醫(yī)院應(yīng)當(dāng)通過“應(yīng)收醫(yī)療款”“預(yù)收醫(yī)療款”“應(yīng)收在院病人醫(yī)療款”等科目對其的全部醫(yī)療收入進行核算;營利性醫(yī)可采用“應(yīng)收賬款”“預(yù)收賬款”“其他應(yīng)收款”等科目對其醫(yī)療收入進行核算。
然而在實踐中,有相當(dāng)一部分醫(yī)院只根據(jù)現(xiàn)金收款確認收入,進而形成了事實上的“收付實現(xiàn)制”(在部分應(yīng)收和預(yù)收款較大的月份可能會造成收入成本的錯配)。做為盡調(diào)人員,應(yīng)當(dāng)對此類錯計的收入發(fā)生額進行估計,以還原醫(yī)院真實的收入。這里,筆者提供一個還原醫(yī)院真實收入水平的方法。
“收付實現(xiàn)制”與“權(quán)責(zé)發(fā)生制”最本質(zhì)的區(qū)別在于收入是歸屬于本期還是在本期實際收到。形成兩者差異的來源包括:預(yù)收的醫(yī)療款直接確認當(dāng)期收入(如儲值卡充值、預(yù)交治療費、預(yù)交住院費等)、未收到的醫(yī)療款不確認收入(如應(yīng)收的社保金款項、墊付的治療費、墊付的住院費等),以及部分非醫(yī)療服務(wù)項目。在了解差異的來源的基礎(chǔ)上,盡調(diào)人員可從收入明細賬中匡算差異的金額。對于那些采取“事實上收付實現(xiàn)制”的醫(yī)院,盡調(diào)人員特別需要關(guān)注大額的預(yù)收醫(yī)療款(如民營醫(yī)院在某些促銷活動的時段,現(xiàn)金收入會有大幅度的增加),估算其金額,以還原報告期標的企業(yè)真實的收入水平。
2.3 主要財務(wù)指標的合理性
此處的財務(wù)指標并不是大家熟悉的流動比率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、凈資產(chǎn)利潤率等指標,為何呢?原因很簡單,首先醫(yī)院會計科目的核算與企業(yè)會計有所區(qū)別(具體請參考醫(yī)院會計制度),舉個例子,醫(yī)院的“應(yīng)收賬款”包括“應(yīng)收在院病人醫(yī)療款”“應(yīng)收醫(yī)療款”等;而醫(yī)院的“醫(yī)療收入”包括“門診收入”“住院收入”兩個一級科目和“財政補貼收入”(醫(yī)院收入的重要來源之一);
其次即便計算出了相應(yīng)的財務(wù)指標也無太多的參考價值,比方說總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率這一指標,綜合類醫(yī)院通常會有比較“重”的資產(chǎn),而口腔醫(yī)院通常是輕資產(chǎn)運營,由此可能造成口腔醫(yī)院的總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率大大高于綜合類醫(yī)院,但這并不能說明口腔醫(yī)院就運營的比綜合類大三甲醫(yī)院好。
針對綜合類醫(yī)院項目,我們可以設(shè)置四大類指標:
1)總體評價指標:人床比、醫(yī)療收入、醫(yī)療收入結(jié)余、人均年醫(yī)療收入、醫(yī)生人均年醫(yī)療收入、床均年醫(yī)療收入、醫(yī)師人均年急診數(shù)、資產(chǎn)負債率、各項經(jīng)費占醫(yī)療成本比率、醫(yī)療收入結(jié)構(gòu)分析(可參考醫(yī)院會計準則進一步細分);
2)運營效率指標:財政補助收入占比、資產(chǎn)負債率、床位空置率、復(fù)診率、人均住院天數(shù);
3)科研能力指標:醫(yī)師人均科教費用支出、醫(yī)師人均科研獎勵;
4)控費類指標:藥占比、預(yù)算使用情況、出院患者費用及構(gòu)成、門診次均費用、大處方占比、藥房購藥人數(shù)與掛號人數(shù)比;
當(dāng)然,對于一些?祁愥t(yī)院,可以根據(jù)其實際業(yè)務(wù)和情況,設(shè)定更有針對性的財務(wù)指標:比如對于民營口腔醫(yī)院,醫(yī)師人均醫(yī)療收入、單個牙椅醫(yī)療收入、單位面積醫(yī)療收入以及醫(yī)療收入結(jié)構(gòu)(治療、正畸、種植業(yè)務(wù)占比)、醫(yī)療收入結(jié)余、醫(yī)師人均薪酬,是比較重要的考核指標。
以上的指標僅為醫(yī)院的財務(wù)盡調(diào)提供一些參考,在盡調(diào)人員盡調(diào)前,可通過業(yè)內(nèi)專家或者公開資料獲取標桿醫(yī)院及行業(yè)平均的指標信息,在盡調(diào)過程中若發(fā)現(xiàn)異常指標,需要進一步追查其產(chǎn)生的原因。比如說財政收入占比過高的醫(yī)院可能不是一個很好的投資標的,因為在其進行混合所有制改革或非營利轉(zhuǎn)營利后,可能面臨比較嚴重的收入下滑風(fēng)險;再比如說,監(jiān)管部門規(guī)定藥占比不得超過40%,那么對于藥占比穩(wěn)定維持在40%左右的醫(yī)院,可能存在人為的處方外流、過度疊加檢查項目等情況。
2.4 應(yīng)付職工薪酬
應(yīng)付職工薪酬科目對于營利性醫(yī)院和非營利醫(yī)院都應(yīng)當(dāng)是盡調(diào)的重點。
對于非營利性醫(yī)院的職工薪酬分配適用《關(guān)于非營利組織免稅資格認定管理有關(guān)問題的通知》(財稅〔20xx〕13號)的有關(guān)規(guī)定:“非營利組織工作人員工資福利開支控制在規(guī)定的比例內(nèi),不變相分配該組織的財產(chǎn),其中:工作人員平均工資薪金水平不得超過上年度稅務(wù)登記所在地人均工資水平的兩倍,工作人員福利按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。在盡調(diào)過程中應(yīng)當(dāng)注意其職工薪酬的合理性,是否符合國家法律法規(guī)及主管部門的有關(guān)規(guī)定。特別是對于社會資本投資的非營利醫(yī)院,由于政策的限制,社會股東往往通過虛構(gòu)員工人數(shù)、高薪酬、高福利等方式變相分配公司財產(chǎn)(有部分地區(qū)開始允許社會股東在合理范圍內(nèi)分配公司經(jīng)營所得)。
對于營利性醫(yī)院,則主要關(guān)注其薪酬水平的合理性(過低的薪酬水平可能引起人員的流失)、社保與公積金是否足額繳納(營利性醫(yī)院通常只按照最低標準繳納社保及公積金)、是否存在以費用代替工資發(fā)放(民營口腔醫(yī)院處于為醫(yī)生避稅的考慮,通常以費用代替工資)等方面。 上述問題在盡調(diào)時可通過賬目與醫(yī)生訪談進行交替印證。
2.5 費用的合理性
可以說醫(yī)院的費用科目是個“藏污納垢”的地方,盡調(diào)人員通過對科目余額表費用類科目三級明細及費用類科目原始憑證的翻查,對如下事項進行調(diào)查:
費用分類是否合理。根據(jù)收入成本的配比原則,應(yīng)當(dāng)使用“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”核算直接提供醫(yī)療服務(wù)醫(yī)護人員的薪酬。而部分會計核算水平薄弱的醫(yī)院,成本費用的核算通常比較混亂,錯誤的使用管理費用核算醫(yī)護人員薪酬福利,進而造成收入的毛利率虛高。
高額報銷。盡調(diào)人員對于醫(yī)院行政管理、科室主任、醫(yī)師等人員高頻次、大額的報銷款需要重點關(guān)注。此類報銷通常以學(xué)術(shù)會議、出差、招待費用、通訊費、餐補等名目發(fā)放。盡調(diào)人員需核算相關(guān)人員報銷的金額是否符合標準,對于行政管理人員、科室主任、醫(yī)師等人員定期大額的報銷則有理由懷疑其為變相的薪酬福利發(fā)放。此外,對于民營的非營利性醫(yī)院,需根據(jù)員工名冊核查其報銷的情況,以防通過虛構(gòu)員工報銷套取醫(yī)院經(jīng)營所得的情況。
攤銷及折舊是否合理。對于醫(yī)院的裝修費用通常使用長期待攤費用進行攤銷,而對于大型醫(yī)療設(shè)備的折舊通常計入“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”或“管理費用等”。盡調(diào)人員需獲取醫(yī)院的固定資產(chǎn)清單,了解其折舊的計提政策、期限,對于不符合會計政策、稅法及相關(guān)管理規(guī)范的設(shè)備折舊,應(yīng)了解原因并估算規(guī)范后對醫(yī)院利潤造成的可能影響。
是否有奇怪的費用明細。盡調(diào)人員需要對含混不清、過于簡略、非正常經(jīng)營所需的費用明細(如會議費、服務(wù)費、咨詢費、律師費等)保持關(guān)注,可要求抽取其原始憑證,并向當(dāng)事人詢問其具體內(nèi)容。
下面,再說說營利性醫(yī)院與非營利性醫(yī)院在財務(wù)盡調(diào)過程存在的”特異性“。
2.6 其他
可根據(jù)實際情況,有選擇性的對應(yīng)收賬款、存貨、固定資產(chǎn)、在建工程、應(yīng)付賬款、其他應(yīng)收應(yīng)付等項目進行核查。
對于應(yīng)付賬款,需核查其交易對手的資質(zhì)、賬期、期后付款會回款的合理性。一般來說,醫(yī)院支付供應(yīng)商的賬期通常在6個月到一年,過短或過長的付款周期都應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。
應(yīng)收賬款一般為應(yīng)收醫(yī)療款,主要組成是社保結(jié)算款、住院病人的醫(yī)療費及欠費病人。應(yīng)當(dāng)關(guān)注其收款的賬期,和各部分款項的構(gòu)成比例,不合理的賬期和構(gòu)成比例,可能意味著醫(yī)院的經(jīng)營管理存在一定問題。
對于醫(yī)院固定資產(chǎn),特別是大型和重要的醫(yī)療設(shè)備,盡調(diào)人員可采用抽盤的方式核實其是否存在。另外筆者在這里提醒盡調(diào)人員,醫(yī)療行業(yè)常見的“設(shè)備投放”銷售模式,可能造成醫(yī)院部分科室(特別是檢驗科、病理科)存在未計入固定資產(chǎn)清單的“固定資產(chǎn)”,其可能對醫(yī)院未來的成本和現(xiàn)金流造成影響。(參考鏈接)
對于在建工程,應(yīng)當(dāng)核實其必要性和完成度,對于公立醫(yī)院來說,非日常經(jīng)營必須的在建工程項目,可能存在管理層利益輸送或商業(yè)賄賂的可能性。而對于有社會資本參與的非營利性醫(yī)院,則可能存在通過在建工程(不必要的、虛構(gòu)的、偽造完工度)轉(zhuǎn)移利潤的可能性。
對于其他應(yīng)付和應(yīng)收款,應(yīng)當(dāng)仔細核查其明細,對于頻繁的拆借或長期掛賬的往來款應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注。如醫(yī)療器械經(jīng)銷商常用的”保證金銷售“模式:醫(yī)院向經(jīng)銷商支付保證金,經(jīng)銷商將儀器設(shè)備投放到醫(yī)院,在醫(yī)院完成約定的條件后,經(jīng)銷商向醫(yī)院返還保證金,因此,通常會產(chǎn)生一筆長期掛賬的其他應(yīng)付款。由于”設(shè)備投放“為變現(xiàn)的商業(yè)賄賂,為《反不正當(dāng)競爭法》所明令禁止。在實踐中,相關(guān)人員可能會采用虛構(gòu)其他應(yīng)付科目明細、虛構(gòu)費用支出、虛構(gòu)收入的方法隱藏此筆交易。
3、營利與非營利醫(yī)院投資財務(wù)盡調(diào)的差異點
再來說說營利與非營利醫(yī)院投資財務(wù)盡調(diào)關(guān)注點的差異。
3.1 會計制度的區(qū)別
非營利醫(yī)院與營利醫(yī)院適用的會計制度有所不同。非營利性醫(yī)院適用《醫(yī)院會計制度》,其主體包括:綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、?漆t(yī)院、門診部 (所)、療養(yǎng)院等,而企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織舉辦的非營利性醫(yī)院可參照其執(zhí)行。對于營利性醫(yī)院(大多數(shù)的民營醫(yī)院)往往使用的是《企業(yè)會計準則》。兩者在會計要素、會計科目、財務(wù)報告的構(gòu)成、財務(wù)報告的信息披露等方面均有不同。因此,在對非營利性醫(yī)院進行財務(wù)盡調(diào)之前,要仔細翻閱《醫(yī)院會計制度》,體會其與《企業(yè)會計準則》的異同點。
3.2 涉稅處理的區(qū)別
涉稅處理的區(qū)別在醫(yī)院投資中主要體現(xiàn)為營利與非營利醫(yī)院執(zhí)行稅收減免的差異,也是醫(yī)院財務(wù)盡調(diào)關(guān)注的重點領(lǐng)域。
根據(jù)《關(guān)于促進社會辦醫(yī)加快發(fā)展若干政策措施的通知》(國辦發(fā)[20xx]45號)的規(guī)定:對社會辦醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù),免征營業(yè)稅;對符合規(guī)定的社會辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地,免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅;對符合規(guī)定的社會辦營利性醫(yī)療機構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地,自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起,3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅;社會辦醫(yī)療機構(gòu)按照企業(yè)所得稅法規(guī)定,經(jīng)認定為非營利組織的,對其提供的醫(yī)療服務(wù)等符合條件的收入免征企業(yè)所得稅。
針對上述規(guī)定,筆者有幾點理解:
1)上述《通知》對“免營業(yè)稅”的主體并沒有做營利和非營利醫(yī)院的區(qū)分,也就是說兩者都是享受營業(yè)稅減免優(yōu)惠政策的;
2)我國已經(jīng)在20xx年全面實現(xiàn)了”營改增“,根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔20xx〕36號)附件三第一條規(guī)定:“下列項目免征增值稅:(七)醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)!币簿褪钦f,“營改增”之后,非營利和營利醫(yī)院同樣是減免增值稅的。
3)雖然減免了增值稅,但營利和非營利醫(yī)院在房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、企業(yè)所得稅方面仍有諸多不同。且上述稅種多為地方稅,各地執(zhí)行的時候又會有所差異。
4)特別需要注意的是,非營利性醫(yī)院也不是說完全免稅,其非定價醫(yī)療(不是按國家規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)價格)服務(wù)收入、非醫(yī)療服務(wù)收入、所控制的獨立的藥品連鎖企業(yè)收入還是要照章納稅的。
3.3 利潤分配的區(qū)別
根據(jù)《關(guān)于非營利組織免稅資格認定管理有關(guān)問題的通知》(財稅〔20xx〕13號)的規(guī)定:“非營利組織取得的收入除用于與該組織有關(guān)的、合理的支出外,全部用于登記核定或者章程規(guī)定的公益性或者非營利性事業(yè);財產(chǎn)及其孳息不用于分配“。在盡調(diào)時,盡調(diào)人員應(yīng)當(dāng)注意非營利性醫(yī)院與營利性醫(yī)院在利潤分配方面的區(qū)別。需注意非營利性醫(yī)院的支出項目金額是否合理;是否與日常經(jīng)營活動有關(guān);是否存在通過支出項目變現(xiàn)分配利潤的可能。值得注意的是,部分地區(qū)允許非營利性醫(yī)院的社會資本參與合理的利潤分配,所以應(yīng)當(dāng)具體情況具體對待。
4、非營利醫(yī)院改制項目投資的財務(wù)盡調(diào)
最后簡單說說近些年比較火熱的非營利醫(yī)院改制類項目的財務(wù)盡調(diào), 非營利醫(yī)院的改制包括兩個維度:
一個維度是非營利屬性不變但所有制發(fā)生變化:如公立醫(yī)院通過混合所有制改革,轉(zhuǎn)制為混合所有制非營利性醫(yī)院;
另一個維度是非營利轉(zhuǎn)制為營利醫(yī)院:如企事業(yè)附屬醫(yī)院改制為民營或混合所有制營利性醫(yī)院。
4.1 公立醫(yī)院混合所有制改革
公立醫(yī)院的混合所有制改革路徑,主要國有股權(quán)部分轉(zhuǎn)讓和發(fā)起設(shè)立新主體兩種模式。前一種改革模式,通過政府向合作方轉(zhuǎn)讓部分國有股權(quán)的方式現(xiàn)實(如湖南婁底市規(guī)定“政府可適當(dāng)向參與混合所有制改革的合作方轉(zhuǎn)讓部分股權(quán),但政府的持股比例始終不得少于總股本的三分之一。); 后一種改革模式,通過公立醫(yī)院/政府與合作方發(fā)起設(shè)立新的醫(yī)院主體實現(xiàn)(如湘雅醫(yī)院與湖南輕鹽集團發(fā)起設(shè)立的湘雅五醫(yī)院)。在實踐中,由于股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式存在國有股權(quán)定價困難,改制過程流程繁瑣等諸多問題,為避免國有資產(chǎn)流失的嫌疑,大多數(shù)地方政府更傾向于選擇設(shè)立新主體的改革方式。
此外,由于政策環(huán)境和社會輿論的限制,無論是各種改革模式,改制后的混合所有制醫(yī)院目前只能注冊為非營利性醫(yī)院(雖然部分省份允許社會資本參與合理的收益分配)。
在參與此類項目時,盡調(diào)人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注醫(yī)院產(chǎn)權(quán)是否清晰、國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格是否合理,資產(chǎn)評估是否公允,債權(quán)債務(wù)是否清晰、清產(chǎn)核資及不良資產(chǎn)處置程序是否合理等問題。
4.2 國有企事業(yè)單位附屬醫(yī)院改制項目
國有企事業(yè)單位附屬醫(yī)院常見的改制路徑有:整體移交地方政府管理、整體移交地方政府托管、整體由第三方托管、組成醫(yī)療集團、股份制改造、整體股權(quán)轉(zhuǎn)讓、混合所有制改造等。由于企事業(yè)單位附屬醫(yī)院的改制較為復(fù)雜,筆者僅就整體股權(quán)轉(zhuǎn)讓、混合所有制改革(均涉及國有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓)兩種情況進行說明。這兩種情況均涉及所有制的改變(由國有制變成非國有制)和經(jīng)營屬性的改變(非營利變成營利性醫(yī)院)
參與此類項目的盡調(diào)時,事先應(yīng)仔細研究改制方案,研讀相關(guān)政策法規(guī),做到心里有數(shù)。
國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓模式的一般流程包括:審批-變更-清算-注銷-繼承,其中涉及的財務(wù)問題包括:股權(quán)設(shè)置、財務(wù)清理、清產(chǎn)核資、不良資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)繼承或處置等。
對于該模式下投資財務(wù)盡調(diào)的關(guān)注點,包括但不限于:國有股權(quán)定價是否合理、資產(chǎn)評估是否公允、清產(chǎn)核資及不良資產(chǎn)的處置程序是否合規(guī)、稅務(wù)問題。
對于稅務(wù)問題。稅務(wù)問題主要有兩個方面,一是補繳土地出讓金,由于國有企業(yè)單位附屬醫(yī)院的土地大多以劃撥的方式獲得,無需繳納土地出讓金,在醫(yī)院改制更為營利性醫(yī)院后,需要按照相關(guān)規(guī)定變更土地使用用途,并補繳對應(yīng)的土地出讓金;二是原企業(yè)所屬醫(yī)院為非營利性醫(yī)院,根據(jù)《關(guān)于非營利組織免稅資格認定管理有關(guān)問題的通知》(財稅〔20xx〕13號)的規(guī)定:“組織注銷后的剩余財產(chǎn)用于公益性或者非營利性目的,或者由登記管理機關(guān)轉(zhuǎn)贈給與該組織性質(zhì)、宗旨相同的組織,并向社會公告;投入人對投入該組織的財產(chǎn)不保留或者享有任何財產(chǎn)權(quán)利!睂υ黧w清算和注銷后,剩余財產(chǎn)需上繳國資委并用于公益或非營利目的。若新主體繼承原有主體的重要醫(yī)療設(shè)備、建筑,需取得相關(guān)管理部門的批準,并根據(jù)相關(guān)規(guī)定繳納所得稅。
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