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關于轉發(fā)講話的通知
關于轉發(fā)講話的通知各市(地)農(nóng)委:
2009年底,農(nóng)業(yè)部召開了部分省區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法座談會,陳曉華副部長到會并做了重要講話,F(xiàn)將《陳曉華副部長在部分省區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法座談會上的講話》轉發(fā)你們,請結合實際抓好落實。
農(nóng)業(yè)部《意見》下發(fā)一年來,我省各地立足自身特點,積極主動地開展工作,為實現(xiàn)三年工作目標做了大量富有成效的工作。但也應看到,我省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設還存在一些問題:一是我省尚有部分市縣仍然沒有實行綜合執(zhí)法,已經(jīng)開展綜合執(zhí)法的機構中,還有近三分之一沒有經(jīng)過當?shù)鼐幹撇块T批準,屬臨時或松散形組織;二是部分市縣雖然有農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構,但工作力度小,履職能力弱,甚至個別機構全年沒有一次行政執(zhí)法行為,沒有履行好農(nóng)業(yè)行政主管部門賦予的職責;三是部分綜合執(zhí)法機構執(zhí)法條件十分落后,沒有固定的辦公地點,沒有必須的執(zhí)法裝備和經(jīng)費,這些都距規(guī)范化建設要求差距較大。為更好地落實陳曉華副部長講話精神,結合我省實際特點,要按照“組建、提升、完善”的原則抓好農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設,具體要求是:
1、進一步統(tǒng)一思想,提高各級推進綜合執(zhí)法的自覺性。執(zhí)法體制改革必然涉及相關部門的職能整合、人員調(diào)整和組織架構,牽扯各方利益。各地農(nóng)委要將思想認識統(tǒng)一到農(nóng)業(yè)部《意見》和陳部長講話精神上來,進一步增強大局意識,牢固樹立“一盤棋”思想,把推進綜合執(zhí)法納入到整體工作去謀劃、去部署,堅決完成三年工作目標。
2、進一步理清思路,加快推進綜合執(zhí)法體系建設。綜合執(zhí)法的核心和重點是農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部行政處罰權的調(diào)整和整合,以期達到相對集中。各級農(nóng)業(yè)部門要全面、準確領會文件精神,已經(jīng)開展綜合執(zhí)法的地方,應保持機構相對穩(wěn)定,未開展綜合執(zhí)法的地方可積極探索新思路新方法,在縣種子管理站原設機構的基礎上,經(jīng)過當?shù)鼐幹撇块T批準,整合成立綜合執(zhí)法機構,實行“一個機構兩塊牌子”。
3、進一步提高標準,強化綜合執(zhí)法規(guī)范化建設。今年,省農(nóng)委繼續(xù)一手抓機構組建,一手抓規(guī)范化建設。圍繞建設一支高水平的執(zhí)法隊伍要求,上半年對部分執(zhí)法骨干進行一次集中培訓。在全省范圍開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設評比活動(具體評比辦法另行通知),各地要繼續(xù)按《黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設考核辦法》標準抓好本地的規(guī)范化建設。省農(nóng)委將對規(guī)范化建設好的綜合執(zhí)法機構優(yōu)先給予推薦表彰和項目支持。
4、進一步加強督導,確保按期完成體系建設任務。今年是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設三年目標的關鍵一年,省農(nóng)委繼續(xù)加強對各地執(zhí)法體制改革情況的督導檢查,適時召開推進綜合執(zhí)法專題工作會議。各市地農(nóng)委也要梳理推進綜合執(zhí)法的工作思路,確定2010年新成立綜合執(zhí)法機構目標及相關責任人,并于3月底前上報本市(地)的推進方案,同時也要加大對縣級農(nóng)委推進綜合執(zhí)法情況的督導檢查力度。
附件:陳曉華副部長在部分省區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法座談會上的講話
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