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農(nóng)村供電所防范竊電的實施方案
１ 業(yè)擴流程中的防竊電管理
１．１ 業(yè)擴管理過程中的防竊電組織措施
1.1.1 選派政治思想過硬、遵紀(jì)守法、業(yè)務(wù)精的人員到業(yè)擴管理崗位上，同時強化專業(yè)培訓(xùn)工作。
1.1.2 對業(yè)擴流程實行規(guī)范化管理，規(guī)定辦事程序，制定業(yè)務(wù)管理工作流程圖。新裝和增容業(yè)務(wù)應(yīng)對現(xiàn)場查勘、方案審訂、設(shè)計審核、中間查驗、竣工驗收、裝表接電等制定相關(guān)的操作程序和注意事項，雜項申請業(yè)務(wù)也應(yīng)制定相應(yīng)的對策，例如丟失電能表、燒壞電能表、計量故障，要有嚴(yán)格的管理程序。
1.1.3 建立約束機制，加強內(nèi)部防范措施。供電方案審批、設(shè)計圖紙審核和裝表復(fù)核，既是防竊電技術(shù)措施，也是必不可少的組織措施;既可防止工作上的失誤和疏漏，也是防止人為制造竊電漏洞的有效措施。
1.1.4 業(yè)擴工程實行公開招、投標(biāo)制度，嚴(yán)禁指定施工隊伍，并采取業(yè)擴報裝與招、投標(biāo)相分離的辦法，嚴(yán)把施工隊伍資格審查關(guān)。
1.1.5 加強《供用電合同》的管理。除了讓用戶明確合同條款并簽字外，更重要的是讓用戶明確竊電應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，這樣，既對用戶可能產(chǎn)生的竊電心理先打上一支預(yù)防針，同時也給事后的竊電案件的處理提供了合法依據(jù)。
１．２ 業(yè)擴管理過程中的防竊電技術(shù)措施
1.2.1 在確定供電方案時，要根據(jù)用戶報裝容量，盡可能采用高供高計，并采用專用計量柜（屏）、專用計量箱；對同時具有高壓和低壓供電的三相大用戶，采用裝設(shè)主、副兩套計量裝置提高竊電難度；對低壓三相用戶，要避免經(jīng)互感器計量，而采用額定電流較大的三只單相電能表計量；對低壓單相用戶，要采用集中電表箱。所有低壓供電的用戶必須加裝剩余電流動作保護(hù)裝置。
1.2.2 在對設(shè)計圖紙進(jìn)行審核時，應(yīng)盡可能采用防竊電裝置。對低壓供電用戶，表前線路應(yīng)采用鎧裝電纜或套管防護(hù)，用戶表前和表后的進(jìn)出線應(yīng)清晰明了，盡量減少迂回和避免交叉跨越。對專用配電變壓器與電能表分離或經(jīng)互感器計量的二次回路應(yīng)選用鎧裝電纜或?qū)Ь�穿ＰＶＣ管。
1.2.3 在工程驗收時，要特別注意用戶隱瞞工程項目，防止用戶預(yù)先做手腳。如在直埋電纜下面同時預(yù)埋電纜到隱蔽的地方，通過私自改接線實施竊電。
1.2.4 竣工驗收和裝表接電時，重點檢查計量裝置外圍防護(hù)是否完善。如表箱、封印等，是否存在竊電可能，必要時采取啟封檢查、現(xiàn)場表計檢驗、重新改接線等補救措施。對經(jīng)互感器接入的計量裝置，應(yīng)特別注意檢查其接線是否正確，變比、極性、相序有無接錯。在確認(rèn)無誤后及時加封上鎖，并辦理用戶簽字認(rèn)證留底等手續(xù)。
1.2.5 加強對雜項申請的管理，按照竊電可疑的檢查程序辦理，重點做好現(xiàn)場調(diào)查核實。由于計量表計的產(chǎn)權(quán)屬用戶，一些用電能量較大的竊電者在臨近供電部門抄表前，常采取故意損壞計量表計，甚至故意使電能表燒毀或丟失，主動要求供電部門予以更換或新裝表計，其竊電所獲取的利潤遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于換表的損失。因此，必須由用電檢查人員會同計量管理人員聯(lián)合按竊電可疑的檢查程序進(jìn)行處理。
２ 抄、核、收過程中的防竊電管理
２．1 抄、核、收管理過程中的防竊電組織措施
2.1.1 在實行抄表、復(fù)核、收費三者分離的基礎(chǔ)上，防止竊電的關(guān)鍵在于抄表和復(fù)核兩個環(huán)節(jié)。用電檢查人員要加強對抄表和復(fù)核的監(jiān)督，規(guī)定抄、核人員負(fù)有發(fā)現(xiàn)竊電行為和舉報的職責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)有明顯竊電而抄表和復(fù)核人員未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)不舉報的，必須作失職處理。同時，供電所應(yīng)積極推行反竊電與線損考核相結(jié)合的管理辦法，對抄表人員實行一人一區(qū)的管理，獎勤罰懶，發(fā)動大家一起查找竊電點。
2.1.2 電力營銷制度的建立和落實，營銷工作辦事程序和辦事規(guī)則的制定和執(zhí)行，是堵塞工作中的漏洞和失誤，防止內(nèi)外勾結(jié)竊電的有力措施。推行營銷管理規(guī)范化、臺區(qū)化、精細(xì)化為主的“三化”管理是一種較有效的管理辦法，對防范竊電行為的發(fā)生能起到明顯的效果。
２．２ 抄、核、收管理過程中的防竊電技術(shù)措施
2.2.1 為做到業(yè)擴流程與抄、核、收管理的銜接和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)全過程管理和監(jiān)督，必須搞好營業(yè)普查工作，建立完善的用戶臺賬，對新用戶第一、二次抄表進(jìn)行跟蹤，并將用戶準(zhǔn)確的月用電能量和日用電能量、負(fù)荷利用率以及用戶的生產(chǎn)班制等歸入用戶檔案，為日后分析用戶用電變化、判斷用戶是否存在竊電行為，做到有目的查處竊電提供參考依據(jù)。
2.2.2 對用電大戶和重點用戶，必須加強對其用電裝置和用電情況的跟蹤調(diào)查，建立跟蹤檔案，重點管理。對用電大戶和重點用戶的管理實行“責(zé)任田”管理辦法，供電所與責(zé)任人簽定責(zé)任狀，一旦管理對象出現(xiàn)竊電行為，不僅追究竊電者的責(zé)任，還要對管理人員進(jìn)行考核扣分。
2.2.3
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