文物局開展文物普查方案

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于開展第三次全國文物普查的通知》精神和*市人民政府《批轉(zhuǎn)市文物局?jǐn)M定的*市第三次全國文物普查實(shí)施方案的通知》要求，搞好我區(qū)的文物普查，特制定方案如下。

一、普查的意義和目標(biāo)

文物是不可再生的文化資源。文物普查是國情國力調(diào)查的重要組成部分，是確保歷史文化遺產(chǎn)安全的重要措施，是我區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要基礎(chǔ)工作。開展文物普查，全面掌握不可移動(dòng)文物的數(shù)量、分布、特征、保存現(xiàn)狀、環(huán)境狀況等基本情況，將有利于科學(xué)制定我區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)的長遠(yuǎn)規(guī)劃,有利于培養(yǎng)鍛煉文物保護(hù)隊(duì)伍，增強(qiáng)全民文化遺產(chǎn)保護(hù)意識；對于進(jìn)一步繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，充分發(fā)揮文物在建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用；對于整合國土資源和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的意義。通過文物普查,總體評價(jià)我區(qū)不可移動(dòng)文物現(xiàn)有的生存狀態(tài)及發(fā)展趨勢,為建立科學(xué)有效的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系提供依據(jù);為建立我區(qū)不可移動(dòng)文物檔案標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)管理創(chuàng)造基礎(chǔ)條件;為建立具有現(xiàn)代化科學(xué)素養(yǎng)的專業(yè)隊(duì)伍,提高工作人員科學(xué)知識、專業(yè)技能和管理水平創(chuàng)造條件;協(xié)調(diào)文物管理部門和政府各相關(guān)部門的關(guān)系，提升我區(qū)文物保護(hù)的科學(xué)水平，使歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體格局中發(fā)揮更大的作用。

二、普查的范圍和內(nèi)容

此次文物普查的范圍是我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)地上、地下、水下的不可移動(dòng)文物，其中包括古遺址、古墓葬、古建筑及石刻，近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑等六大類文物。

普查以調(diào)查、登錄新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物為重點(diǎn)，同時(shí)對已登記的13處不可移動(dòng)文物進(jìn)行復(fù)查。

普查登錄的內(nèi)容是：每處不可移動(dòng)文物的名稱、位置、地理坐標(biāo)、年代、類別、數(shù)量和文物特征等基本情況；文物本體的保存情況和損毀原因；文物周邊的自然環(huán)境和人文環(huán)境現(xiàn)狀以及文物的所有權(quán)屬和使用管理情況等信息、資料。調(diào)查中應(yīng)同時(shí)測繪文物線圖、攝制文物照片、采集文物標(biāo)本以及其他相關(guān)資料，一并進(jìn)行登錄。

三、普查的組織

按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、共同參與的原則,確定普查的組織方式。

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立*區(qū)第三次文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組。成員名單如下：

組長：*

副組長：*

成員：*

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在文化局，辦公室主任由孟廣喜兼任。辦公室的主要職責(zé)是：

1、落實(shí)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，組織開展全區(qū)的普查工作，負(fù)責(zé)普查的日常工作和具體協(xié)調(diào)；

2、制定普查方案，組織實(shí)施各階段工作；

3、舉辦普查人員培訓(xùn)班；

4、對各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的文物普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),督促檢查和質(zhì)量抽查；

5、組織普查檔案的建檔備案工作，建立普查文物數(shù)據(jù)庫；

6、完成普查工作總結(jié)，向市文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查工作報(bào)告；

7、編制普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（二）普查隊(duì)伍

1、由區(qū)文化局抽調(diào)有關(guān)人員組成區(qū)文物普查隊(duì)，對我區(qū)已登記的13處不可移動(dòng)文物和區(qū)級文物保護(hù)單位進(jìn)行復(fù)查，按普查的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和需求登錄全面內(nèi)容。

指導(dǎo)、配合文化站深入農(nóng)村、社區(qū)，做好文物線索的收集整理工作，了解工作進(jìn)度，對普查進(jìn)行督促檢查和質(zhì)量抽查、收集各普查組的所有資料，做好整理及建檔工作。

2、各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)成立由文化站干部為骨干的文物普查組，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、部隊(duì)等單位的文物普查工作，以召開座談會(huì)，走訪知情人、老年人等形式收集文物線索，配合區(qū)普查隊(duì)進(jìn)行田野調(diào)查，做好相關(guān)資料、信息的登錄工作，報(bào)區(qū)普查隊(duì)存檔�！�

1」

「

2」

「

3」

（三）部門職責(zé)

1、普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要積極組織動(dòng)員本部門、本系統(tǒng)的有關(guān)單位,配合文物行政部門做好普查工作。

提出本部門參加文物普查的工作方案和措施,通知本系統(tǒng)各單位執(zhí)行。協(xié)助文物部門研究解決普查中涉及本系統(tǒng)的重要問題。

2、各有關(guān)部門要積極提供本系統(tǒng)管轄范圍內(nèi)的文物線索，配合普查隊(duì)、組進(jìn)行調(diào)查登記。協(xié)同做好普查文物的安全和保護(hù)工作。普查中登記的不可移動(dòng)文物受《中華人民共和國文物保護(hù)法》的保護(hù)。

3、公安、建設(shè)、交通、水利等有關(guān)部門要采取有力措施，確保普查文物安全。凡涉及普查文物的建設(shè)活動(dòng)，包括工業(yè)、交通和水利設(shè)施等大型基本建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國文物保護(hù)法》和此次普查的有關(guān)規(guī)定。任何部門、單位和個(gè)人不得擅自采取有損文物安全的行動(dòng)。

四、普查的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求

按市普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的文物普查方案和工作計(jì)劃組織實(shí)施。

（一）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

普查實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，執(zhí)行由國務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的統(tǒng)一的普查規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括：

1、《第三次全國文物普查不可移動(dòng)文物登記表》和《第三次全國文物普查消失文物登記表》及其著錄說明。

2、第三次全國文物普查不可移動(dòng)文物的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括文物的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、分類標(biāo)準(zhǔn)、定名標(biāo)準(zhǔn)、年代標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3、第三次全國文物普查信息、資料的采集、存儲、匯總、建立檔案和數(shù)據(jù)庫的規(guī)范。

（二）突出重點(diǎn)

1、以全面調(diào)查、登錄新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物為重點(diǎn)，對于已登記的不可移動(dòng)文物，主要調(diào)查其文物本體的現(xiàn)狀和文物的周邊環(huán)境狀況。

2、在全面調(diào)查、登錄各類不可移動(dòng)文物的基礎(chǔ)上，應(yīng)重視鄉(xiāng)土建筑和建筑群的調(diào)查登錄。重視具有典型價(jià)值的近代工業(yè)建筑、金融商貿(mào)建筑、文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生建筑、水利設(shè)施、林業(yè)設(shè)施、交通道路設(shè)施、軍事設(shè)施等行業(yè)性質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及各種風(fēng)格、流派、形式的近現(xiàn)代代表性建筑的調(diào)查登錄。

（三）全區(qū)匯總

普查以區(qū)為基本普查單元。田野調(diào)查的組織，文物信息、資料的采集、匯總、上傳，普查檔案的建立，不可移動(dòng)文物名錄的編制等均以區(qū)為單位。

五、普查的時(shí)間與實(shí)施步驟

（一）普查的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)

*市第三次全國文物普查從*年4月開始（已先期部署），到*年12月結(jié)束。普查分三個(gè)階段進(jìn)行。

普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為*年9月30日。

（二）我區(qū)普查的步驟

1、第一階段：至去年5月前，主要任務(wù)是成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定普查方案，部署全區(qū)文物普查工作，測算普查經(jīng)費(fèi)，組建普查隊(duì)伍，組織培訓(xùn)等。

2、第二階段：去年5月至*年12月，主要任務(wù)是以區(qū)普查隊(duì)和各普查組為單位實(shí)地展開文物調(diào)查和信息數(shù)據(jù)登錄工作，普查數(shù)據(jù)資料邊采集、邊整理、邊審核、邊建檔。

（1）普查隊(duì)、各組根據(jù)國家文物局下發(fā)的普查規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對所負(fù)責(zé)地域內(nèi)的不可移動(dòng)文物進(jìn)行現(xiàn)場勘查、測量、標(biāo)本采集、繪圖、拍照、錄像等，認(rèn)真做好文物數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的采集和登記工作。

（2）及時(shí)整理、錄入調(diào)查資料和信息數(shù)據(jù)，普查隊(duì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審定，要保證資料、信息和各項(xiàng)原始數(shù)據(jù)真實(shí)完整。

（3）普查數(shù)據(jù)、資料定期上報(bào)。區(qū)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月向市普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)普查電子數(shù)據(jù)、資料和普查進(jìn)展情況報(bào)告。(1)(2)(3)

（4）普查數(shù)據(jù)、資料的紙質(zhì)文檔在野外調(diào)查結(jié)束后，以區(qū)為單元妥善保管，以備核查。

3、第三階段：*年1月至*年12月，主要任務(wù)是進(jìn)行調(diào)查資料的整理、匯總、數(shù)據(jù)庫建設(shè)并上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

六、普查數(shù)據(jù)和資料管理

普查數(shù)據(jù)和資料，由進(jìn)行田野調(diào)查的普查組調(diào)查、登錄，由普查隊(duì)審定，市和區(qū)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分級管理。

普查隊(duì)、組在田野實(shí)地調(diào)查中，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對不可移動(dòng)文物進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，如實(shí)準(zhǔn)確填寫《第三次全國文物普查不可移動(dòng)文物登記表》、《第三次全國文物普查消失文物登記表》的各項(xiàng)內(nèi)容，確�；�礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性和科學(xué)性。任何地方、部門、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查資料和數(shù)據(jù)，如有上述情況發(fā)生，將依據(jù)《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。普查資料和數(shù)據(jù)涉及國家秘密的，應(yīng)履行保密義務(wù)，如發(fā)生泄密事件，將依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

區(qū)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)普查結(jié)果，負(fù)責(zé)建立本行政區(qū)的文物普查檔案,并報(bào)市文物局。

七、普查的經(jīng)費(fèi)

文物普查工作四年經(jīng)費(fèi)總計(jì)*元，所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的區(qū)財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付使用。區(qū)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要按照國家財(cái)政制度規(guī)定，加強(qiáng)普查經(jīng)費(fèi)的管理，專款專用，厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，確保資金使用的規(guī)范、安全、有效；同時(shí)，要加強(qiáng)對普查設(shè)備的登記、使用與管理，防止國有資產(chǎn)流失。

八、普查的總結(jié)

普查工作結(jié)束后，區(qū)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組對整個(gè)普查工作的各個(gè)方面，包括組織工作、前期調(diào)研、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、田野調(diào)查、數(shù)據(jù)資料匯總、整合普查成果等，進(jìn)行認(rèn)真的、實(shí)事求是的全面總結(jié)。在總結(jié)的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)范要求，提出本區(qū)的普查工作報(bào)告，并報(bào)市普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

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