旅游規(guī)劃方案范文
為保證事情或工作高起點、高質(zhì)量、高水平開展，就常常需要事先準備方案，方案是有很強可操作性的書面計劃。那么問題來了，方案應該怎么寫？以下是小編為大家收集的旅游規(guī)劃方案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
旅游規(guī)劃方案1
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，堅持科學發(fā)展觀為指導，以增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，大力實施村莊規(guī)劃完善、人居環(huán)境提升、富民產(chǎn)業(yè)增收、文明鄉(xiāng)風培育四大工程，努力打造宜居、宜業(yè)、宜游與具有“xx”特色的美麗鄉(xiāng)村。
二、目標要求
通過xxxx旅游特色村的建設(shè)實施，力爭把xx建設(shè)成為休閑度假、鄉(xiāng)村體驗的特色村，打造“xx第一村”。
三、建設(shè)內(nèi)容
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將毗鄰xx景區(qū)停車場的縣道邊原供銷社進行改造，配套建設(shè)3A級旅游公廁一個。在中心內(nèi)設(shè)有票務銷售、旅游咨詢、特色農(nóng)產(chǎn)品展示銷售等服務，同時設(shè)立“xx”農(nóng)家樂合作社的接洽區(qū)，為合作社社員提供統(tǒng)一調(diào)度和餐飲、住宿安排。其外觀應與xx村的傳統(tǒng)民居樣式相適應，可以改造成庭院式接待中心，布局以花草樹木、籬笆圍墻等，并在庭院中樹立一木制版面作為xx村導覽圖。投資30萬元。
�。ǘ└脑焯嵘r(nóng)家樂
發(fā)動群眾對現(xiàn)有23家民宿進行升級改造，民宿樣式可以參照前店后院的格式，民宿內(nèi)應能夠提供住宿、餐飲、休憩、娛樂等多種功能，且內(nèi)部設(shè)施現(xiàn)代化，外觀古樸，用燈籠、石磨、盆、蓋簾、紗布、木梯、木夾等對其外觀進行復古包裝，與俠客文化相適應，體驗俠客文化的豪邁與胸懷�？商峁�148間/天住宿。投資50萬元。
�。ㄈ┞蝬x項目
1、環(huán)村步道：規(guī)劃沿xx至中心橋頭，沿河邊5公里觀光步道。充實道路沿線風格獨特的民居建筑、景色優(yōu)美的田園風光、民風淳樸的村民形象，開發(fā)自行車道，在適當?shù)拈g距布置休息長廊、蔬菜銷售亭、歇雨亭、水車休閑站等配景建筑，并在架子兩邊配以四季常開的花卉，形成花飛蝶舞的效果。投資30萬元。
2、xx舊址：在xx舊址的基礎(chǔ)上，進行歷史場景的實景還原，通過對香湖游擊隊故事的演繹，進一步弘揚創(chuàng)新紅色演藝文化，推激發(fā)游客的萬丈豪情和自強不息的精神。投資15萬元。
3、菌菇樂園：菌菇樂園規(guī)劃布局于xx公路旁現(xiàn)有蘑菇種植基地及其周邊地塊。該園建設(shè)目標定位為集菌類植物培育、種植、采摘、銷售、加工、美食、科普、觀光等于一體的菌菇主題樂園，投資15萬元。
4、瓜果慢漂：將xx村約2公里寬約6米的溪流，通過上游蓄水保持全年流水流動，利用架設(shè)木柱的方式將其打造成水上瓜果長廊，在水岸兩邊種植上善于攀爬的瓜果品種以及其他欣賞類的爬藤觀賞類植物，開展水上瓜果采摘等活動，讓游客體驗“魚在水中游，人在瓜中行“的意境。投資60萬元。
5、我家菜園：我家菜園規(guī)劃布局于xx蔬菜大棚，進行綠色蔬菜種植。通過認種體驗農(nóng)作生活，給孩子一個農(nóng)耕體驗的學習計劃，給老人一個回歸田園的溫馨回憶，給自己一個休閑娛樂的田園世界，給全家一年的綠色蔬菜供給，讓游客過把“菜農(nóng)癮”。規(guī)劃建設(shè)綠色果蔬采摘區(qū)、我家菜籃子計劃等項目，重點突出自然生態(tài)、綠色健康和鄉(xiāng)野田園樂趣。
6、七彩燈光秀：在xx村的主街道、游客接待中心、瓜果長漂，環(huán)村路等標志性景觀建筑安裝夜景燈具，利用燈具的不同顏色，形成多彩夜景。鼓勵村民在門口懸掛燈籠兩個，配合其他建筑景觀的燈光，形成互相幫襯的效果，通過燈光效果為夜宿xx的游客提供夜游xx的意境。投資50萬元。
7、xx宮：在街北500米處，已經(jīng)800多年，有一個明代宣德銅香爐傳承至今，祭祀唐代古田臨水陳靖姑等三夫人，相傳陳、林、李三夫人救產(chǎn)、護胎、祈子、保民，神靈顯赫，威播四方。xx四村新近已聯(lián)合籌資百萬新建宮廟，規(guī)模宏大，金碧輝煌，保護等投資約5萬元。
8、田間拾趣：引導農(nóng)戶在田邊規(guī)劃養(yǎng)殖田螺、泥鰍、稻田養(yǎng)魚等，開展田間抓泥鰍，徒手捉魚、摸田螺等活動，參與游客互動體驗。同時可舉辦抓泥鰍、田螺的比賽，進行家庭親子游，配套休閑娛樂設(shè)施，為游客提供一個走進自然，走進田園，體驗野趣、農(nóng)趣和童趣的好去處。投資10萬元。
9、墟場游園：將xx街改造后，通過引導，形成特色的墟場集市，將每5天一墟改為每天一墟，集市可銷售xx蔬菜瓜果等各種特色農(nóng)產(chǎn)品和后期發(fā)展的旅游商品、紀念品等，集市要合理規(guī)劃，科學管理，使其后期發(fā)展成為特色休閑街區(qū)。
10、幸福果林：利用200多畝楊梅、獼猴桃及黃桃為基礎(chǔ)，在不同時間開展水果采摘活動，開展果樹認養(yǎng)、樹下養(yǎng)殖活動。可在果林邊搭蓋休憩觀賞亭，和開展果酒制作坊。在林間配套相應的住宿小屋、餐飲等設(shè)施。讓游客感受到“春可賞花，夏可避暑，秋可采果，冬可踏雪”的濃郁鄉(xiāng)土氣息。投資30萬元。
�。ㄋ模﹛x街的改造
xx街起由后xx至董門xx，全長1000米。街道以“xx”為主題進行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，岔路口設(shè)置木質(zhì)指示牌，街道兩側(cè)種植百日草等花期較長的花卉進行綠化。在進村前200米處，以xx的碉堡式建筑為參照，利用泥土、碎石壘成左右各一座碉樓的主題大門（左邊寫“xx歡迎您”、右邊寫“xx第一村”），并利用傳統(tǒng)的夯土技術(shù)進行加固，外觀以土黃色為宜。沿街統(tǒng)一挑檐、店招，符合古樸、原生態(tài)的風格，體現(xiàn)項目地獨特的鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵。推行垃圾集中處理，開展垃圾“分類分揀、定點投放”，每隔40米放置垃圾箱一個，完善村垃圾收集設(shè)施和保潔隊伍建設(shè)，在人員集中地設(shè)置消防設(shè)施和消防通道，總投資200萬。
四、步驟安排
�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（20xx年1-3月）
結(jié)合xx村實際，召開黨員和村民代表專題會議，研究制定鄉(xiāng)村旅游特色村創(chuàng)建實施規(guī)劃和方案，入戶宣傳鄉(xiāng)村旅游特色村創(chuàng)建活動和創(chuàng)建標準，發(fā)動群眾積極參與創(chuàng)建活動。
�。ǘ┤鎸嵤╇A段（20xx年3-10月）
嚴格按照鄉(xiāng)村旅游特色村創(chuàng)建實施方案，積極開展、落實好各項創(chuàng)建任務，使鄉(xiāng)村旅游特色村的各個項目能夠基本建成并開始營業(yè)。
�。ㄈ┛偨Y(jié)提升階段（20xx年10-12月）
加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，包括排水溝、垃圾池、村屯綠化、景區(qū)配套設(shè)施、旅游公共服務標識和旅游產(chǎn)品開發(fā)等項目建設(shè)。 定期向上級部門匯報情況，根據(jù)上級領(lǐng)導專家指導意見，完善提升建設(shè)內(nèi)容效果，做到高質(zhì)量、高標準。
五、組織實施
�。ㄒ唬┮�(guī)劃設(shè)計：聘請xx公司的xx團隊對項目內(nèi)容進行詳規(guī)設(shè)計和指導、培訓，總投資25萬元。
�。ǘ╉椖繕I(yè)主：項目由xx村委會作為主體組織實施，xx鄉(xiāng)村旅游公司由鄉(xiāng)村兩級投資成立，做好相關(guān)籌資和配合工作，同時，發(fā)動群眾積極籌資參與民宿、餐飲、農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)。
�。ㄈ┵Y金籌措：項目總投資約520萬元，xx村委會、xx鄉(xiāng)村旅游公司各負責籌措資金50萬元，xx生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè)指揮部撥補資金60萬元，發(fā)動群眾籌資參與項目建設(shè)110萬元，向上爭取美麗鄉(xiāng)村省級精品示范村補助120萬元、鄉(xiāng)村旅游特色村補助50萬元、水土保持項目補助50萬元，同時與有意向投資的鄉(xiāng)賢和企業(yè)溝通，爭取引入社會資金參與建設(shè)。
旅游規(guī)劃方案2
一、項目背景
瀘縣是承接華南華中、連接西南西北、溝通中亞、南亞、東南亞關(guān)鍵交匯點和交通走廊，在區(qū)域旅游發(fā)展中占相關(guān)鍵性戰(zhàn)略要位。伴隨新一輪西部大開發(fā)深入開展，四川打造旅游強省，川南經(jīng)濟區(qū)一體化等戰(zhàn)略實施，和成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)實質(zhì)推進，瀘縣旅游正面臨著千載難逢機遇。和此同時，瀘縣以觀光為主導旅游發(fā)展結(jié)構(gòu)亟待向休閑度假和觀光結(jié)合方向轉(zhuǎn)型。在這個改革關(guān)鍵期，瀘縣縣委、縣政府做出了全方面帶動瀘縣旅游一體化發(fā)展，將旅游業(yè)培育成為加緊縣域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布署。綠維創(chuàng)景應《瀘縣旅游發(fā)展計劃》編寫之需，為瀘縣旅游發(fā)展制訂出一套能夠充足發(fā)揮其資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)帶動作用計劃方案�！队媱潯穼⒀永m(xù)瀘縣歷史脈絡，承載龍文化內(nèi)涵、川南文化經(jīng)典和生態(tài)田園夢想，引領(lǐng)瀘縣旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展！
二、難點聚焦
（一）怎樣在資源上“獨樹一幟”
龍文化、石刻文化、宋墓群文化、白酒文化、莊園文化、古鎮(zhèn)文化、宗教文化、龍橋文化、民俗文化是瀘州旅游資源代表性符號和打造關(guān)鍵吸引力依靠，但現(xiàn)階段卻存在稀缺性不強、同質(zhì)競爭影響等問題，難以形成差異化優(yōu)勢。
（二）怎樣在市場上“獨占鰲頭”
因為資源和產(chǎn)品轉(zhuǎn)化不暢，造成景點資源散、弱，臨近區(qū)域內(nèi)缺乏強有力關(guān)鍵景區(qū)支撐，沒有能夠獨占鰲頭關(guān)鍵吸引力產(chǎn)品。
�。ㄈ┰鯓釉诋a(chǎn)業(yè)上“重磅出擊”
產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)上，第三產(chǎn)業(yè)比重弱，對經(jīng)濟快速推進作用還未發(fā)揮。旅游產(chǎn)業(yè)要素比較單一，缺乏結(jié)構(gòu)性，產(chǎn)業(yè)融合方面缺乏實際載體，沒有形成旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條支撐和互動機制。
（四）怎樣在區(qū)域上“關(guān)鍵輻射”
縣城所依靠區(qū)域總體經(jīng)濟條件較弱和旅游結(jié)合度差，沒有引入“旅游引導新型城鎮(zhèn)化”和“產(chǎn)城一體化”發(fā)展模式，難以形成以旅游為經(jīng)濟高地，關(guān)鍵輻射和強勢帶動區(qū)域綜合發(fā)展大局面。
三、關(guān)鍵思緒
�。ㄒ唬┛傮w思緒
以“頂級品牌拉動、明星景區(qū)帶動、輔助景區(qū)隨動、全縣整體聯(lián)動”為脈絡，以區(qū)域旅游服務功效完善、區(qū)域旅游精品體系建設(shè)、區(qū)域旅游整體形象塑造為抓手，緊緊圍繞“石刻、龍鄉(xiāng)、名酒”特色，以周圍城市群巨大休閑度假消費市場為主體，以遠程觀光游客群體為帶動和補充，打造中國龍橋文化體驗、南宋石刻鑒賞、龍舞狂歡體驗、中國名酒文化四大精品品牌，努力建設(shè)世界級龍橋和南宋石刻藝術(shù)展示區(qū)、國家級宋明清古文化體驗旅游目標地、四川省特色文化旅游新高地、瀘州市文化旅游示范基地。
�。ǘ┧季w亮點
1、發(fā)揮文化聚合效應，構(gòu)建“三五十”文化體系
文化是瀘縣旅游發(fā)展根和魂，綠維創(chuàng)景經(jīng)過梳理瀘縣文化資源，總結(jié)出瀘縣特色文化脈絡：三大關(guān)鍵文化體系并存、五大關(guān)鍵資源齊輝、十條文化脈絡貫穿。
2、旅游和新型城鎮(zhèn)化深度結(jié)合，景區(qū)模式帶動城市發(fā)展
構(gòu)建旅游開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)一體化發(fā)展格局，以縣城所在地福集鎮(zhèn)為關(guān)鍵輻射周圍，形成一個小型旅游城市——福集鎮(zhèn)；四個旅游集散型城鎮(zhèn)，牛灘鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、奇峰鎮(zhèn)、嘉明鎮(zhèn)；七個旅游功效型城鎮(zhèn)，方洞鎮(zhèn)、海潮鎮(zhèn)、玄灘鎮(zhèn)、毗盧鎮(zhèn)、立石鎮(zhèn)、百和鎮(zhèn)、太伏鎮(zhèn)。經(jīng)過玉蟾山、龍城文化藝術(shù)中心等關(guān)鍵項目標建設(shè)，將縣城打造成綜合景區(qū)，成為全縣旅游發(fā)展驅(qū)動核，帶動周圍地域。大玉蟾山文化旅游綜合體南宋石刻文化體驗街區(qū)中國龍橋文化博覽園濱河景觀帶。
3、量身定制分期目標，沿時間軸打造“醉美瀘縣”經(jīng)過為瀘縣制訂出一套分期發(fā)展計劃，幫助瀘縣實現(xiàn)旅游強縣華麗轉(zhuǎn)身。
4、正確對接細分市場，帶動產(chǎn)品和消費結(jié)構(gòu)升級
旅游產(chǎn)品上，做好老產(chǎn)品升級，新產(chǎn)品開發(fā)，和復合產(chǎn)品設(shè)計。發(fā)展以自駕產(chǎn)品、生態(tài)休閑、宗教祈福為主基礎(chǔ)旅游產(chǎn)品；以文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑度假為主關(guān)鍵旅游產(chǎn)品，以創(chuàng)意旅游、節(jié)事旅游、運動拓展為主輔助旅游產(chǎn)品。深入開拓文化消費、休閑度假、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)觀光、宗教祈福五大市場，并依據(jù)客源地域分布發(fā)展周末游、專題游、高端度假游。
5、泛旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，驅(qū)動縣域經(jīng)濟全盤發(fā)展
采取“異業(yè)聯(lián)合、整合發(fā)展”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，從旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)衍生發(fā)展和旅游支持產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展著手，形成“產(chǎn)業(yè)集群”，打造含有高度影響力旅游目標地，經(jīng)過配置合理產(chǎn)業(yè)鏈和其它產(chǎn)業(yè)形成聯(lián)動關(guān)系，帶動整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
四、結(jié)語
“川南有龍，久棲于淵。不飛則已，一飛沖天�！边@是對瀘縣真實寫照。瀘縣，就是一條蟄伏已久巨龍，它已經(jīng)沉寂了太久，封閉了太久。在目前文化旅游旗幟高張大好形勢下，在縣委、縣政府戰(zhàn)略布署下，經(jīng)過科學計劃，合理開發(fā)，我們相信，在不遠未來，這條巨龍已經(jīng)會崛起于川南，讓世界為之驚艷！
旅游規(guī)劃方案3
第一節(jié) 基本概況
高坪鄉(xiāng)屬瀏陽市近郊，距瀏陽市區(qū)5公里，距省會長沙80公里，是一個農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，屬丘陵山區(qū)，土地資源豐富。境內(nèi)青山綠水，植被茂盛，旅游資源十分豐富。有被譽為湘東第一溶洞的大型鐘乳石洞——古風洞，有天地之稱的——瀏陽湖；有聞名世界的瀏陽河之源——小溪河；有秀麗而神秘的道教圣山——白羊山，天巖寨。 近年來，高坪鄉(xiāng)依托近郊優(yōu)勢，適時實施旅游興鄉(xiāng)戰(zhàn)略，隨著20xx年瀏陽河第一漂成功運作，高坪休閑觀光農(nóng)業(yè)——“農(nóng)家樂”隨之越辦越紅火，知名度越來越高。
目前，全鄉(xiāng)“農(nóng)家樂”發(fā)展到44戶，投入建設(shè)資金近1000萬元，日接客能力達3000人。主要分布在“一河”，“一洞”，“一線”。其中小溪河流域39家，古風洞周邊3家，荷石公路沿線2家，服務項目大致分為度假休閑、垂釣娛樂、體驗生活三大類。20xx年1—10月份產(chǎn)值450萬元，日平營業(yè)額超過1.5萬元，日平接客500人次以上，實現(xiàn)利潤100萬元，解決了200剩余勞動力的就業(yè)，同時帶動了當?shù)胤N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的迅速發(fā)展，服務內(nèi)容由單純的吃、住發(fā)展到垂釣、打獵、健身、休閑、勞動等多樣化的參與性項目，并逐步實現(xiàn)功能多樣化，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展成為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，信息的流通，群眾觀念的轉(zhuǎn)變，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的“促進器”。
第二節(jié) 戰(zhàn)略分析
一、指導思想
圍繞農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想意識，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點，結(jié)構(gòu)調(diào)整為實破口，進一步提高人民群眾生活水平，改善生態(tài)環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟交流，轉(zhuǎn)變思想觀念，加速農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，最終達到共同致富奔小康。
二、SWOT分析
(一)優(yōu)勢
1、鄰近長株潭。
2、瀏陽河聲名遠揚，自然環(huán)境優(yōu)美。
3、當?shù)芈糜我庾R濃。
4、社會經(jīng)濟發(fā)展水平高，經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。
5、具備一定的政府主導市場運作的旅游開發(fā)經(jīng)驗。
6、依托的旅游大環(huán)境比較好。
(二)劣勢
1、內(nèi)部交通不理想。
2、旅游產(chǎn)業(yè)體系不規(guī)整。
3、產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚未形成。
4、總體形象不鮮明。
旅游規(guī)劃方案4
一、舊規(guī)劃體系與“以產(chǎn)品為核心概念的規(guī)劃體系”
旅游規(guī)劃，已經(jīng)成為政府管理旅游產(chǎn)業(yè)和區(qū)域旅游開發(fā)的主要工具�？梢哉f，幾乎所有的縣級城市及大部分旅游區(qū)，都已經(jīng)編制了旅游規(guī)劃，這是中國旅游產(chǎn)業(yè)可喜的進步。
現(xiàn)有的規(guī)劃體系，主要是確定要素布局及配套的整體關(guān)系，但不可能按照項目運作的要求進行深度挖掘、創(chuàng)意與整合；恰恰是規(guī)劃不能達到的地方，策劃是解決實際操作問題最好的鑰匙；這些實際操作問題主要是：產(chǎn)品（或項目）、形象與營銷、促銷活動、可行性（投資評價）、招商引資、融資、開發(fā)管理。
《旅游規(guī)劃通則》指出：“旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場要素的變化所制定的目標體系，以及為實現(xiàn)目標體系在特定的發(fā)展條件下對旅游發(fā)展的要素所做的安排。旅游區(qū)規(guī)劃是指為了保護、開發(fā)、利用和經(jīng)營管理旅游區(qū)，使其發(fā)揮多種功能和作用而進行的各項旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排。”
簡單概括，現(xiàn)有的旅游規(guī)劃是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標進行的要素布局與配套安排。
我們認為，旅游產(chǎn)業(yè)是在交通等公共條件與設(shè)施基礎(chǔ)上，由旅游企事業(yè)主體提供服務性產(chǎn)品而構(gòu)成的。適用的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不應該僅僅從橫斷的要素進行研究，最重要的是，必須研究產(chǎn)品，研究企事業(yè)主體如何對自然資源、文化資源、市場、交通等等要素進行整合與創(chuàng)造，形成適銷對路的旅游產(chǎn)品。
規(guī)劃還有另一種編制方式，即以產(chǎn)品為核心概念的方式。首先通過對資源于市場的整合，形成關(guān)于產(chǎn)品及產(chǎn)品體系的結(jié)構(gòu)，以主力產(chǎn)品為中心，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)配套結(jié)構(gòu)，可以建立起一個更加適用合可以操作的區(qū)域生產(chǎn)力布局，形成區(qū)域規(guī)劃定位與目標。
從我們的觀點來看，自然資源、文化資源、市場、交通，都是產(chǎn)品策劃的資源基礎(chǔ)和環(huán)境要素。只有將這些要素整合成為產(chǎn)品，我們才能建立一個區(qū)域的產(chǎn)品譜系，根據(jù)產(chǎn)品，提出投資規(guī)模要求，進行產(chǎn)品配套，預測區(qū)域市場目標，建立以公共設(shè)施配套與產(chǎn)品開發(fā)相結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
沒有產(chǎn)品，就意味著要素布局與配套缺少主體的保障和實現(xiàn)的機制。
通過規(guī)劃，資源并不能變成產(chǎn)品；即使編制了修建性規(guī)劃，修建出來，也只能算是一種半成品；還沒有成為完整的產(chǎn)品。
這就是目前很多旅游機構(gòu)編制規(guī)劃后，不得不將規(guī)劃束之高閣的原因。
規(guī)劃起于資源；規(guī)劃的編制從資源開始，中國旅游規(guī)劃的發(fā)展，也是從地理學的旅游資源研究形成起來的；以區(qū)域自然及人文資源為基礎(chǔ)，成為了編制旅游規(guī)劃的基礎(chǔ)思路。
從開發(fā)旅游資源的歷史過程來看，我們可以將其劃分為五個階段，即原始資源利用期、資源開發(fā)起步期、資源全面開發(fā)期、資源深度挖掘期、后資源開發(fā)期。我國旅游產(chǎn)業(yè)起步于80年代初，95年以后進入資源開發(fā)的起步期，目前已處于起步晚期和全面開發(fā)初期。從具體的資源開發(fā)過程來分析，用以上的五階段劃分方法仍然完全適用，即仍可分為從原始利用，直到后開發(fā)的五個階段。
然而，我國東西部發(fā)展很不平衡，東部，特別是南方，由于資源的有限，高度發(fā)展的市場催動了旅游產(chǎn)品的另一個發(fā)展方式：由市場需求決定的非資源型人造旅游產(chǎn)品（錦繡中華、歡樂谷、航母等）的快速發(fā)展。
于是，有了旅游學上市場派的聲音，有了地理派與市場派的爭論。
我們的觀點認為，就一個地區(qū)的旅游發(fā)展而言，旅游發(fā)展的目標與戰(zhàn)略，是由旅游資源與市場共同決定的，而資源與市場的結(jié)合點，是產(chǎn)品，特別是產(chǎn)品的定位與成型，產(chǎn)品的調(diào)整與改造。
比如：沒有博鰲論壇，我們不可能正確規(guī)劃出瓊海的旅游戰(zhàn)略；沒有中視基地，無錫旅游又如何去規(guī)劃；沒有將瓷藝轉(zhuǎn)化為瓷藝旅游的產(chǎn)品，景德鎮(zhèn)又怎樣成為旅游目的地？規(guī)劃最重要的，除了公共設(shè)施的條件及發(fā)展戰(zhàn)略外，是運作主體必需清晰把握的產(chǎn)品整合與實現(xiàn)機制。
對于“以產(chǎn)品為核心概念的規(guī)劃體系”而言，策劃，理所當然是規(guī)劃的一部分；但按照目前的規(guī)劃體系，策劃不被包含，策劃是策劃，規(guī)劃是規(guī)劃。
當目前的規(guī)劃尚未建立起以產(chǎn)品為核心的編制體系時，策劃，就成為規(guī)劃最好的補充！
二、“玩法”與產(chǎn)品策劃的創(chuàng)造性
在同樣的資源與市場要素的條件下，產(chǎn)品，可以有多種多樣可能的形態(tài)。我們可以以資源為對象，進行產(chǎn)品設(shè)計，比如獨特的自然資源，它本身就是觀賞對象；我們也可以以資源為背景，進行產(chǎn)品設(shè)計，比如度假村、高爾夫球場；我們還可以完全“無中生有”，比如主題公園。
產(chǎn)品的定位，包括五大定位：市場定位、主題定位、形象定位、游憩方式定位、商業(yè)模式定位。完整的旅游產(chǎn)品，應該有明確的游憩方式、和相對清晰的商業(yè)模式。
與定位相對應的，是創(chuàng)意過程。
定位不僅僅需要整合各種要素，從中挖掘出對應市場的最大吸引力因素；定位更需要創(chuàng)造，為產(chǎn)品注入新的內(nèi)涵，包括主題、形象、游憩方式、商業(yè)模式等不同的方面。
就對觀賞性資源的產(chǎn)品化改造而言，創(chuàng)造性設(shè)計就非常重要；其中，以人為本的理念必須充分體現(xiàn)。人體工程設(shè)計、情境設(shè)計和體驗設(shè)計是觀賞方式設(shè)計的主要技術(shù)。
人體工程設(shè)計：以人與自然相適應為基礎(chǔ)，在不破壞自然的前提下，安排最適于人體的觀賞及游樂方式；以最適合于人體步行、站立、座息、游走及觀賞的方式，設(shè)計每一個景點的.游步道、座椅、觀賞點等；
情境設(shè)計：對整個景區(qū)、每一個景點，設(shè)計出觀賞角度，利用人文要素，形成審美意境，產(chǎn)生情景交融，情境互動的效果；
體驗設(shè)計：以人為本，把純自然的過程，轉(zhuǎn)化為人的參與過程，是人在參與中，體驗樂趣，產(chǎn)生新的經(jīng)歷與經(jīng)驗，獲得全新的感受。
我們有時把觀賞方式游稱作為游賞方式；游憩方式不同于游賞方式，尤其包含了休憩的含義，以休閑為核心的娛樂、康體、療養(yǎng)、休息成為休憩。
游玩方式游不同于游憩方式，玩包含了各種各樣的玩樂，不一定休閑，可能很累，可能使人與人之間的游戲。而游，則包含了外出，行走等出游理念，又包含了登山等康體概念。
總體上說，最大的概念是游玩方式，其次是游憩方式，再次是游賞方式或觀賞方式。
對產(chǎn)品策劃而言，最重要的是確定游玩方式，又成為“玩法”。創(chuàng)意的最大難點，也是最核心點，就是玩法。
有了玩法，就可以清楚的分析產(chǎn)品的吸引力有多大，吸引什么樣的游客，滿足什么樣的需求。另一方面，可以進行商業(yè)運作的策劃。
三、產(chǎn)品體系與規(guī)劃
1）產(chǎn)品策劃
產(chǎn)品策劃包括產(chǎn)品定位、游玩方式設(shè)計、功能分區(qū)、空間布局、景觀策劃、交通與游步道策劃、設(shè)施要求與配套策劃、環(huán)境保護策劃、商業(yè)模式設(shè)計、形象設(shè)計、營銷策劃、投資分期、融資安排、收入預測。
一個區(qū)域旅游規(guī)劃，應該對區(qū)域內(nèi)的資源進行整合，結(jié)合市場、交通、城鎮(zhèn)、社會經(jīng)濟環(huán)境等因素，形成一批產(chǎn)品，并形成產(chǎn)品體系結(jié)構(gòu)。
2）單元產(chǎn)品、產(chǎn)品集及產(chǎn)品體系
產(chǎn)品體系，是指區(qū)域內(nèi)全部既相互聯(lián)系，又各自獨立的產(chǎn)品共同構(gòu)成的整體。單元產(chǎn)品指地域、游玩方式、管理條件等具備相對完整性的，可以獨立經(jīng)營的最小單元。產(chǎn)品集指由一個或幾個吸引力中心單元產(chǎn)品及其配套產(chǎn)品共同構(gòu)成的，在地域上緊密結(jié)合，在經(jīng)營上形成最佳規(guī)模的產(chǎn)品群。有幾個產(chǎn)品群，構(gòu)成一個區(qū)域的產(chǎn)品體系。
在產(chǎn)品體系中，有1-3個產(chǎn)品群具有最大的吸引力，是區(qū)域的核心產(chǎn)品集，其他產(chǎn)品集有的處于補充地位，有的是配套性，有的市場對象較小或局限較大、有的為未來潛力性產(chǎn)品。這些產(chǎn)品集之間，構(gòu)成一種結(jié)構(gòu)關(guān)系，形成產(chǎn)品體系。
3）發(fā)展目標與戰(zhàn)略
有每個產(chǎn)品的目標及產(chǎn)品體系的構(gòu)架，很容易整合出區(qū)域發(fā)展目標。基于產(chǎn)品體系，制定的戰(zhàn)略將以產(chǎn)品開發(fā)和公共設(shè)施開發(fā)為基礎(chǔ)，結(jié)合營銷戰(zhàn)略，形成綜合發(fā)展戰(zhàn)略。
4）生產(chǎn)力布局及要素配置
依托產(chǎn)品體系構(gòu)架，可以形成跟適用的生產(chǎn)力布局，其中各要素的配置都依托于公共設(shè)施或產(chǎn)品，有明確的承擔主體，有清晰的投資及引資操作方式。
5）區(qū)域形象與營銷戰(zhàn)略
區(qū)域的形象，往往是以核心產(chǎn)品的形象或大多數(shù)產(chǎn)品共有的形象為基礎(chǔ)，結(jié)合產(chǎn)品的情景、體驗及互動方式，進行提煉；凸顯區(qū)域旅游的獨特性和游玩吸引力。
營銷戰(zhàn)略則是對各產(chǎn)品集營銷戰(zhàn)略的區(qū)域整合，從整個區(qū)域出發(fā)，依托核心產(chǎn)品的吸引力，以核心產(chǎn)品的營銷為主，建立帶動模式，同時考慮不同產(chǎn)品的區(qū)域及時場細分戰(zhàn)略。
6）區(qū)域投資與招商
區(qū)域投資，依托于產(chǎn)品的投資估算和公共設(shè)施的估算，可以非常容易的得出。公共設(shè)施需要政府進行投資，產(chǎn)品可以按項目（可以是產(chǎn)品集，也可以是單元產(chǎn)品）進行招商。
7）行業(yè)管理及人力資源
依托產(chǎn)品體系，可以很好的計算出人力資源的需求，并制定相應的人力資源發(fā)展計劃及培訓計劃。制定相應的行業(yè)管理戰(zhàn)略。
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