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渝廣高速總承包部安全管理工作思路范文
總體思路：全面把控，分層負(fù)責(zé)，全員管理，不留死角。
全面把控就是在路橋公司和項(xiàng)目公司的指導(dǎo)下，渝廣高速總承包部對本項(xiàng)目安全管理工作統(tǒng)籌安排，按照集團(tuán)公司和重慶市交委的有關(guān)規(guī)定制定出一套完整的安全管理工作制度，建立起一套自上而下的安全保障體系，設(shè)立專門的安全管理臺賬，利用安全生產(chǎn)會議、檢查、評比、獎罰等手段，全面把握整個項(xiàng)目的安全生產(chǎn)情況。
分層負(fù)責(zé)就是用制度管理隊(duì)伍，明確各個層次的安全生產(chǎn)責(zé)任，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，一級對一級負(fù)責(zé)，上級監(jiān)督檢查下級的工作，形成良好的安全生產(chǎn)格局。
全員管理就是通過制度落實(shí)、安全教育培訓(xùn)、安全活動、應(yīng)急預(yù)案演練等手段，全面提高全員安全素質(zhì)，形成人人講安全、事事處處講安全的安全生產(chǎn)氛圍。
不留死角就是將安全生產(chǎn)制度、技術(shù)措施、防范手段落到實(shí)處，以糾正習(xí)慣性違章為常態(tài)工作，以專兼職安全員隊(duì)伍為骨干力量，每一個施工環(huán)節(jié)都遵循“安全第一”的原則，做到安全工作與生產(chǎn)任務(wù)同布置、同落實(shí)、同檢查、同驗(yàn)收。
一、建立安全文明生產(chǎn)組織管理體系
1、成立由渝廣總承包部負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各施工單位主要負(fù)責(zé)人組成的安全生產(chǎn)委員會，負(fù)責(zé)整個項(xiàng)目的安全文明生產(chǎn)管理工作。總承包部成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對本項(xiàng)目具體的安全、環(huán)保、文明施工管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并指導(dǎo)項(xiàng)目的安全文明施工、達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)等活動�？偝邪靠偨�(jīng)理是本項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，主管副總經(jīng)理是安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人，質(zhì)量安全部是安全生產(chǎn)管理部門，設(shè)一名主管安全工作的副主任和兩名專職安全工作者。
2、各分部施工單位必須成立由項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)委員會，負(fù)責(zé)本單位的安全文明生產(chǎn)管理工作。安委會成員必須包括本分部領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和作業(yè)層的主要責(zé)任人，做到“誰在崗誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”。各分部必須設(shè)立安全總監(jiān)和獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理部門，按規(guī)定配備專職安全管理人員。
3、在各分部安委會的指導(dǎo)下，各施工作業(yè)隊(duì)成立安全文明生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，施工隊(duì)設(shè)專職安全員，施工班組設(shè)兼職安全員，迅速形成自上而下分級管理的安全文明生產(chǎn)保障體系和組織網(wǎng)絡(luò)，將安全文明生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到各個層次的具體責(zé)任人，形成齊抓共管、分工負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的安全文明生產(chǎn)格局。
4、總承包部、施工分部和施工作業(yè)隊(duì)三級安全管理體系，接受項(xiàng)目公司和監(jiān)理對安全文明施工的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，按照集團(tuán)公司和重慶市交委的相關(guān)要求開展工作，同時各施工分部接受所屬單位上級主管部門的指導(dǎo)，遵守工作程序、落實(shí)工作制度、創(chuàng)新工作方法，同心協(xié)力管理好安全生產(chǎn)工作。
二、制定安全文明施工管理辦法，規(guī)范安全生產(chǎn)管理組織制度。
加強(qiáng)組織制度建設(shè)是安全文明施工管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，只有建立完善的安全生產(chǎn)管理制度，用制度去管人、管物、管設(shè)備、管施工過程，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目一開始就規(guī)范化的管理，用規(guī)范的制度來指導(dǎo)每一項(xiàng)工作、約束每個人的行為，才能保證安全文明施工管理工作在正常有序的狀態(tài)下進(jìn)行。
1、總承包部嚴(yán)格執(zhí)行《中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理制度》（共分24個管理辦法），特別是《投資建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行水電集團(tuán)路橋公司安全管理的各項(xiàng)規(guī)定。各分部施工單位在貫徹落實(shí)集團(tuán)公司《管理制度》的同時，要根據(jù)各自的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，制定實(shí)施細(xì)則，完善本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
2、各分部在制定《安全生產(chǎn)管理辦法》時，要對安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、檢查考核、教育培訓(xùn)、事故管理、檔案資料管理以及各級人員的安全責(zé)任等作做出明確規(guī)定，對特種設(shè)備安全管理、重大危險（源）因素、爆炸物品、安全技術(shù)措施等制定專門的管理辦法。
3、各分部要制定切合實(shí)際的安全文明施工管理年度計劃，保證安全生產(chǎn)人、財、物等資源配置，按規(guī)定提取安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用，購置合格的勞動保護(hù)和安全防護(hù)用品用具，設(shè)立安全賬戶�？顚Ｓ�。同時必須規(guī)范安全內(nèi)業(yè)資料管理，留下規(guī)范的文字和影像資料。
4、整個項(xiàng)目要層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，一級對一級負(fù)責(zé)，總承包部對各施工單位以及各施工單位內(nèi)部都要制定明確的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，確定獎勵和處罰標(biāo)準(zhǔn)。通過層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》的形式，明確各單位、各層次人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。
5、總承包部和各分部在簽署工程施工、生產(chǎn)服務(wù)、材料供應(yīng)等合同時，必須按照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，同時簽訂安全文明和廉政合同書，總承包部對此將進(jìn)行專項(xiàng)檢查，從源頭落實(shí)安全責(zé)任，規(guī)避安全風(fēng)險。
6、按照《重慶市高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化指南》的要求，著力打造安全文明施工項(xiàng)目形象，參照集團(tuán)公司統(tǒng)一標(biāo)識和規(guī)范要求，4個土建分部在對外形象、現(xiàn)場布置等方面要盡力做到高水平、標(biāo)準(zhǔn)化，要在各自的施工區(qū)域內(nèi)至少打造出一個“亮點(diǎn)”，并長期保持，接受各方檢查指導(dǎo)。
三、抓好安全教育培訓(xùn)，提高全員安全素質(zhì)
安全教育是安全管理的前提，是夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)的有效手段�？偝邪亢透鞣植恳_認(rèn)識對管理人員、特種崗位操作人員和一線員工進(jìn)行安全培訓(xùn)、安全教育的重要性，編制培訓(xùn)教育計劃，保證培訓(xùn)資金和培訓(xùn)時間，提高全員安全素質(zhì)。
1、總承包部和各分部要把項(xiàng)目管理人員、施工技術(shù)人員和安全監(jiān)管人員作為重點(diǎn)加以培訓(xùn)。特別要進(jìn)行路橋和隧道施工安全管理方面的教育和培訓(xùn)，將送出外培、內(nèi)部教育同自學(xué)互學(xué)相結(jié)合，以受到教育得到提高為目的，該取證的取證，該換證的換證，做到人員持證上崗知識充實(shí)更新�？偝邪亢透鞣植康闹饕I(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員必須持有安全生產(chǎn)資格證書，接受上級主管部門的備案和檢查。
2、各分部要對所有員工進(jìn)行上崗前的安全教育（三級教育），安全教育活動要求內(nèi)容具體、有針對性，要將普遍性的安全知識教育同公路、橋梁、隧道等具體的安全防護(hù)知識相結(jié)合，學(xué)習(xí)時間應(yīng)不低于4個課時。崗前安全教育要有計劃、有課程安排、有本人簽到，同時做好記錄和小結(jié)工作，建立員工教育培訓(xùn)檔案。
3、要把協(xié)作隊(duì)伍和聘用人員（包括租賃設(shè)備運(yùn)管人員）納入到安全生產(chǎn)監(jiān)管體系中，加強(qiáng)對他們的安全教育和培訓(xùn)，通過教育和培訓(xùn)提高他們的安全意識，堅(jiān)持不進(jìn)行安全教育或培訓(xùn)不準(zhǔn)上崗、安全教育或培訓(xùn)不合格也不準(zhǔn)上崗的原則，保證本項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理工作統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理。
4、針對本項(xiàng)目特點(diǎn)和行業(yè)要求，總承包部同市交委聯(lián)系，在2013年第一季度牽頭組織2次安全培訓(xùn)，一次是對未持證或證件過期的主要領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員送出培訓(xùn)，通過培訓(xùn)考核使他們?nèi)〉冒踩Y格證書；二次是對瓦斯隧道專業(yè)管理人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，達(dá)到持證上崗能勝任工作需求的目的。
四、規(guī)范安全會議制度，強(qiáng)化安全監(jiān)察和獎懲力度。
對安全生產(chǎn)情況進(jìn)行安排、檢查、總結(jié)、獎評是總承包部安全管理的規(guī)范性工作，也是掌控安全生產(chǎn)情況、指導(dǎo)各分部安全工作的有效手段，必須堅(jiān)持制度化、常態(tài)化，始終保持強(qiáng)有力的態(tài)勢。
1、總承包部建立安全會議制度。每個季度召開一次安委會會議，研究部署本項(xiàng)目的整體安全生產(chǎn)工作；每個月同生產(chǎn)經(jīng)營會議一同召開安全生產(chǎn)會，對上月安全工作進(jìn)行總結(jié)，對下月安全工作進(jìn)行安排；必要時總承包部組織召開由相關(guān)分部主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)和安全科長參加的安全工作專題會議，專題研究解決具體問題
2、總承包部建立安全文明施工檢查制度。一是堅(jiān)持進(jìn)行日常安全巡查，由質(zhì)安部安全管理人員對全線安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正或通知整改，必要時對相關(guān)分部發(fā)出“隱患整改通知書”限期整改，監(jiān)督閉合；二是根據(jù)生產(chǎn)情況組織專項(xiàng)檢查，由主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對專項(xiàng)安全管理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促整改；三是每個月對各分部進(jìn)行一次安全文明施工大檢查，由總經(jīng)理帶領(lǐng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組對各分部安全生產(chǎn)制度落實(shí)、現(xiàn)場管理、環(huán)保、內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行全面檢查，講評打分。
3、總承包部實(shí)行安全生產(chǎn)月報告制度。要求各分部每個月?lián)䦟?shí)填寫“安全生產(chǎn)月報表”，并于次月2日前上報到總承包部�？偝邪扛鶕�(jù)日巡查、月檢查和月報表情況每月向項(xiàng)目公司報告安全生產(chǎn)情況。各分部同時向所屬單位上級組織報告當(dāng)月安全文明施工情況。
4、總承包部實(shí)行安全生產(chǎn)獎罰和安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度。在兌現(xiàn)《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》獎罰程序的同時，總承包部設(shè)立安全獎勵基金，用于全年度安全文明生產(chǎn)的考核獎勵，在日巡查、月檢查和月報表的基礎(chǔ)上，每個月進(jìn)行一次綜合性的安全文明施工考核評比，對評選出來的先進(jìn)單位進(jìn)行通報表揚(yáng)和獎勵；對特殊情況、關(guān)鍵部位進(jìn)行專項(xiàng)獎勵，對上級組織和行業(yè)部門前來檢查時受到表彰獎勵或批評處罰的，總承包部將進(jìn)行加倍獎罰；同時對嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，發(fā)生機(jī)械人身事故的單位進(jìn)行處罰，追究事故責(zé)任人特別是負(fù)有管理職責(zé)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
五、從嚴(yán)管控重點(diǎn)部位，嚴(yán)密監(jiān)控過程管理
本項(xiàng)目安全管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)就是瓦斯隧道施工管理，這是決定本項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，必須對3條瓦斯隧道的施工全過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。
1、要迅速組織起一支專業(yè)的瓦斯隧道安全管理隊(duì)伍，包括領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和作業(yè)層全過程的監(jiān)督管理團(tuán)隊(duì)。通過送出去培訓(xùn)、招聘專業(yè)人員、外委專業(yè)公司管理等方式，使得瓦斯隧道鉆爆、瓦檢、通風(fēng)、監(jiān)控、預(yù)測預(yù)報等各個環(huán)節(jié)都有專業(yè)的人員來管理。
2、對所有進(jìn)行瓦斯隧道施工管理的人員進(jìn)行全員培訓(xùn)教育，可以通過內(nèi)部專題教育培訓(xùn)、編發(fā)瓦斯隧道施工安全知識宣傳冊、用管理制度約束等手段，一方面全面提高員工（包括農(nóng)民工）的隧道瓦斯災(zāi)害防治知識，另一方面消除對瓦斯、突泥、涌水等方面的恐懼心理。
3、利用先進(jìn)的管控手段科學(xué)管理，在超前預(yù)測預(yù)報、自動監(jiān)控預(yù)報、遠(yuǎn)程監(jiān)控指導(dǎo)、設(shè)備防爆改造等方面，能夠利用的資源和技術(shù)都要為我所用，保證瓦斯隧道專項(xiàng)費(fèi)用的投入到位，在安全獎勵資金方面向重點(diǎn)部位傾斜。
4、嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯隧道安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，不放過每一個過程和細(xì)節(jié)，對違反規(guī)定的人和事必須堅(jiān)決制止，嚴(yán)肅處理，需要完善的程序和整改的隱患必須立即執(zhí)行，必須在保證安全的前提下組織施工。每一個工作面、每一個施工環(huán)節(jié)、每一個班次都必須有明確的責(zé)任人，杜絕以包代管、外緊內(nèi)松、晝夜不一的現(xiàn)象出現(xiàn)，只要全體施工管理人員始終保持高度的警惕性和責(zé)任心，就一定能夠戰(zhàn)勝艱難險阻。
六、全面開展安全文明施工管理工作
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，總承包部結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際工作情況，全面開展安全文明施工管理工作。
1、總承包部編制年度安全管理計劃、安全培訓(xùn)教育計劃、安全投入計劃，并在每個月的安排中加以分解落實(shí)。各分部在編寫上述計劃的同時，要編制本分部整體安全事故與災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案，上報到總承包部備案。在制定各項(xiàng)事故與災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案時一定要有可操作性，總承包部將分別檢查各分部安全事故與災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案的準(zhǔn)備情況，各分部每年要組織1次以上的安全事故與災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案的演練活動。
2、總承包部指導(dǎo)各分部進(jìn)行危險因素評估和危險源辨識工作，編制出風(fēng)險源清單，制定出相應(yīng)的管理辦法和措施，明確出具體責(zé)任人，并建立安全評價檔案。通過識別、評價不安全因素，制定安全措施，控制和減少生產(chǎn)安全事故。
3、總承包部認(rèn)真做好施工組織設(shè)計和重大施工方案中安全技術(shù)措施的編制、審查工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會本項(xiàng)目設(shè)計和招投標(biāo)資料中有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、防范措施等方面的要求，對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危險性大的特殊分部（分項(xiàng)）工程，要求分部必須單獨(dú)編制專門有針對性的安全技術(shù)措施，報總承包部和監(jiān)理審批備案后方可組織施工。
4、加強(qiáng)信息交流，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。一是利用集團(tuán)公司安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)安全教育、安全投入、安全檢查、應(yīng)急救援、安全技術(shù)措施等重要管理信息的共享；二是通過安全互檢、現(xiàn)場會、外出參觀學(xué)習(xí)等形式，提高整個項(xiàng)目安全文明施工管理水平；三是開展技術(shù)創(chuàng)新，爭創(chuàng)科技成果，針對本項(xiàng)目“三大一短”的特點(diǎn)（投資大、風(fēng)險大、難度大、工期短），研究探索水電施工企業(yè)在路橋施工領(lǐng)域加強(qiáng)安全監(jiān)管的新方式、方法，為集團(tuán)公司基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)的安全管理積累工作經(jīng)驗(yàn)。
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