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農(nóng)村基礎設施的長效維護管理辦法
多年來我鎮(zhèn)通過實施美麗鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)村公路、農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎設施項目建設，較好地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，農(nóng)村面貌發(fā)生了可喜變化，農(nóng)民群眾得到了實實在在的實惠。但是在工作中，也出現(xiàn)了重建設輕管理、農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠、后續(xù)管理資金難以為繼、長效監(jiān)管機制亟待完善、一些新農(nóng)村村點“臟亂差”反彈等現(xiàn)象。為進一步鞏固我鎮(zhèn)農(nóng)村公共基礎設施建設成果，確保已建成的項目工程設施正常運轉(zhuǎn)并長期發(fā)揮作用，讓農(nóng)民群眾長久受益，現(xiàn)就建立農(nóng)村公共基礎設施后續(xù)管理長效機制，制定如下管理辦法：
一、目標任務
堅持以科學發(fā)展觀為指導，以優(yōu)化人居環(huán)境為核心，以完善長效管護機制為目標，通過建立鄉(xiāng)村道路、水利項目、綠化工程、垃圾處理等農(nóng)村公共基礎設施運行維護機制，確保農(nóng)村道路設施平安通暢，農(nóng)田水利設施功能實現(xiàn)長效、可持續(xù)發(fā)揮，綠化植物生長良好，鎮(zhèn)村環(huán)境整潔有序，全面提升基礎設施建設建管相結(jié)水平。
二、工作重點
1、確保道路養(yǎng)護到位。加強道路養(yǎng)護，落實養(yǎng)護費用和工作責任，確保村內(nèi)道路路面平整，無坑洼破損和積水，橋涵、蓋板等道路設施完好，道路兩側(cè)宜林路段植樹綠化、排水暢通。不得在路上堆放物品、傾倒垃圾、阻礙暢通。
2、實現(xiàn)水庫水塘水渠水陂等水利設施正常使用，水質(zhì)清潔。要加強水利設施管護工作，定期或不定期對水塘水渠水陂疏浚加固；嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖三區(qū)劃分規(guī)定，確保畜禽養(yǎng)殖零排放，做到水塘水渠河道無垃圾和雜物，小二型水庫水質(zhì)三類以上。
3、確保綠化管護良好。保護村莊上的古樹名木，愛護花草樹木，村內(nèi)公共綠化有專人負責養(yǎng)護管理；村莊道路兩側(cè)、公共場所、房前屋后等具備綠化條件的地方結(jié)合井岡蜜柚老鄉(xiāng)工程做到應綠盡綠，無枯株、缺株，美化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
4、實現(xiàn)垃圾定點處理。建立“戶保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”的垃圾處理體系。鎮(zhèn)成立垃圾清運隊伍，配備清運車輛，負責收集轉(zhuǎn)運各村點垃圾，要明確保潔員和清運人員責任，做到垃圾日產(chǎn)日清，不亂倒垃圾，不亂飄垃圾，不留垃圾死角。
三、主要措施
（一）明確工作責任。按照“權(quán)屬清晰、分級管理”和“誰受益、誰所有、誰管理”的原則，嚴格落實分級負責制。鎮(zhèn)政府負責全鎮(zhèn)農(nóng)村基礎設施維護日常督查指導。各行政村作為實施運行維護工作的責任主體，落實專門人員具體負責，通過制訂村規(guī)民約發(fā)揮群眾主體作用，形成村民參與農(nóng)村公共服務運行維護工作的齊抓共管機制，同時組織村民對農(nóng)村基礎設施長效維護工作進行監(jiān)督管理。
（二）強化資金保障。加強農(nóng)村基礎設施長效管理要以資金作保障，既要努力爭取各級財政扶持，更要千方百計拓寬投入渠道，形成多元化的投入機制。
一是多渠道籌集農(nóng)村基礎設施管理經(jīng)費。按照“誰受益、誰負擔、誰管理”的原則，主要由村級集體收入或由受益群眾按“一事一議”方式籌集資金解決；要將承包、租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓基礎設施經(jīng)營權(quán)等收益主要用于農(nóng)村基礎設施管護；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政對農(nóng)村基礎設施管理經(jīng)費給予適當補助，同時大力爭取上級項目支持。
二要加大農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾的投入力度。通過發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，增加集體經(jīng)濟對基礎設施和公益事業(yè)建設的投入。發(fā)揮好村級公益事業(yè)“一事一議”的作用，動員群眾主動籌資投勞，用于基礎設施維護工作，真正做到“自己的事自己議、自己辦、自己管”。
三要探索市場運作模式。堅持以市場為導向和“誰損壞、誰付費”的原則，對建房、林木采伐等損耗基礎設施事項通過制定村規(guī)民約適當收取公益事業(yè)維護費用，彌補村級公共基礎設施維護和農(nóng)村環(huán)境治理資金不足問題，使農(nóng)村基礎設施逐步走上“平時有人管、壞了有人修”的良性軌道。
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