路橋公司內部招投標管理辦法

　　1、總則：

　　為規(guī)范路橋公司的內部招標、投標、評標行為，促進公司健康有序發(fā)展，維護投標活動當事人的合法權益，根據(jù)國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合公司實際情況，制定本辦法。

　　2、適用范圍：

　　本辦法適用于路橋公司所有工程項目需要集中采購的主要材料、租賃(含活動板房、周轉材料及大型施工機械)、勞務分包和、專業(yè)分包及內部承包招標投標活動，都適用本辦法;零星材料及零星工程不屬于招投標范圍。

　　3、招標方式：

　　公開招標或邀請招標。

　　4、招標范圍：

　　4.1

　　主要材料：包括但不限于：鋼材、水泥、商品砼、預拌砂漿、片石、碎石、砂、管材(含模板、木方、架管、扣件)以及合同金額大于或等于50萬元的材料。

　　4.2大型施工機械：塔式起重機、龍門吊、砼拌合站、挖掘機、推土機、壓路機、卷揚機等。

　　4.3勞務分包：合同金額大于或等于50萬元(指同一分包內容未進行分解的金額)的勞務分包。

　　4.4專業(yè)分包：建筑工程總包單位根據(jù)總承包合同的約定或經(jīng)建設單位的允許，將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質的分包單位的行為(綠化工程、管道工程、電力等等)。

　　4.5內部承包：根據(jù)招標策劃決議，符合內部承包條件的項目。

　　5、承(發(fā))包承包方式：

　　根據(jù)項目的具體項目的情況分別可采取單價包干、總價包干、定額取費、取費費率方式。

　　5.1單價包干：采取工程量清單計價方式，清單報價，中標清單價格為最終的結算價格。投標人依據(jù)招標人提供的招標清單(若招標時間緊，則招標文件中可暫不提交工程量，但進入合同的暫定工程量須由招標人提供)，結合招標圖紙及現(xiàn)場實際情況進行清單報價。結算工程量按招標人確認的中標人實際完成的工程量為準。

　　5.2總價包干：依據(jù)招標圖紙、招標技術要求、招標范圍進行總價包干。投標人依據(jù)招標人提供的招標清單名稱(不含工程量)，結合招標圖紙、技術要求、招標范圍及現(xiàn)場實際情況自行計算工程量并對工程量準確性負責，同時投標人可自行依據(jù)招標清單格式另行增補清單(若投標人認為招標人提供的清單不全或有誤)，投標時以包干總價進行投標，中標后包干總價不作調整(招標時明確須調整部分除外)。

　　5.3定額取費、取費費率：按照定額取費、取費費率方式進行結算。無圖紙招標或招標時間特緊，無法按單價包干或總價包干時采取的招標方式。

　　6、內部招標工作流程及整體要求

　　6.1統(tǒng)籌考慮對上投標工作與對下招標工作，平行作業(yè)，同步進行。

　　6.2招標策劃：市場經(jīng)營部在領取業(yè)主招標文件后5日內組織相關部門及領導召開招標策劃會，并確定對下招標方案(含工區(qū)劃分、甲供材料、定標原則等)報建設公司招標領導小組審批。

　　6.3招標文件的編制及審批：在確定策劃方案后7日內完成招標文件的編制，編制完成后跟蹤集團公司力爭5日內完成審批并掛網(wǎng)。

　　6.4開標：業(yè)主開標后5日內完成。

　　6.5考察：開標3日內初定5名候選人，并組織對候選人進行現(xiàn)場考察，考察5日完畢，并出具考察結果。根據(jù)考察結果最終推薦3名中標候選人，報招標領導小組審批。

　　6.6定標：市場經(jīng)營部負責跟蹤招標領導小組力爭5日內完成審批。

　　6.7中標通知書：審批完成在定標后3日內發(fā)放中標通知書。

　　67、路橋公司主要工作職責及工作流程招標組織機構及職責

　　67.1路橋公司成立內部招標領導小工作小組：

　　組長：公司

　　總經(jīng)理

　　副組長：公司

　　總工程師、公司副總經(jīng)理

　　副總經(jīng)理

　　組員：

　　市場經(jīng)營部

　　負責人、

　　成本控制部負責人

　　工程管理部負責人、

　　風險控制部負責人、

　　科研技術部負責人、各擬建項目經(jīng)理部項目部人員經(jīng)理。

　　7.2招標工作小組工作原則：遵守“事前測算、集體議事、會議決定”的原則。

　　7.3招標工作小組工作職責：

　　7.3.1：審批決定公司有關招標采購管理的基本制度。

　　7.3.2研究決定公司招標采購的重大事項。

　　7.3.3審定公司各項招標采購計劃表、招標采購控制價和招標采購文件。

　　7.3.4參與公司各項招標采購工作，審定公司各項招標采購結果。

　　7.3.5研究決定在結算辦理過程中存在的爭議和合同沒有約定的重大事項。

　　7.4領導及各個職能部門招標工作小組成員主要工作職責：

　　6.2.7.4.1總經(jīng)理組長(總經(jīng)理)陳濤：負責整體部署、，審批承包方式、標段劃分、資源配置及主要施工方案。

　　67.42.2副組長(總工程師)李曉夢：負責招標文件、隊伍及供貨方資信、施工組織設計及施工方案的審核工作。

　　6.7.42.3副組長(副總經(jīng)理)李武士：負責隊伍、供貨方的考察工作，招標工程量清單及標底審核。

　　6.2.4副總經(jīng)理任承剛：負責協(xié)調各個部門的工作，對各個部門工作提出指導意見。

　　6.7.42.45組員：

　　7.4.4.1市場經(jīng)營部負責人：市場經(jīng)營部為路橋公司內部招標牽頭部門。負責組織各部門共同完成招標文件的編制，、并集中進行整合、發(fā)布，組織相關人員召開招標策劃會，并與建設公司協(xié)調，推動招標工作順利進行。

　　6.2.5.1統(tǒng)籌考慮對上投標工作與對下招標工作，平行作業(yè)，同步進行。

　　6.2.5.2在領取業(yè)主招標文件的開始時2日內組織相關部門及領導召開招標策劃會并確定對下招標方案報建設公司招標小組審批。

　　6.2.5.3確定策劃方案后7日內完成招標文件的編制。

　　6.2.5.4經(jīng)審批后的招標文件由市場經(jīng)營部聯(lián)系風控中心對招標公告及招標文件進行掛網(wǎng)，網(wǎng)上報名時間為發(fā)布招標公告之后5日內。

　　6.2.5.5招標文件掛網(wǎng)后10日開標。市場經(jīng)營部負責聯(lián)系各部門及各中心負責人參與開標。

　　6.2.5.6開標當日市場經(jīng)營部負責組織相關人員進行現(xiàn)場開標，并做好開標會議紀要。

　　6.2.5.7開標結束市場營部負責評標結果跟蹤并完成審批，收集整個招標過程中一切資料。

　　6.2.5.8聯(lián)系發(fā)布開標結果及中標單位發(fā)放中標通知書。

　　6.2.5.9催收履約保證金。

　　6.7.2.64.4.25工程管理部負責人：負責復核工程量，調查施工現(xiàn)場材料價格，為成本測算提供準確資料，審核技術標中質量、安全、工期等內容，參與招投標過程中技術要求的澄清及洽談。

　　6.2.6.1復核工程量工作在發(fā)布招標公告前5天發(fā)至成本控制部、市場經(jīng)營部。

　　6.2.6.2施工現(xiàn)場材料調查工作在發(fā)布招標公告前3天發(fā)至成本控制部。

　　6.2.6.3根據(jù)重難點工程，制定施工方案及資源配置情況，為隊伍選擇提供依據(jù)。

　　6.2.6.4為招標文件技術標部分提供復核意見。

　　6.2.6.5參與隊伍及供貨方的考察工作。

　　6.2.6.6參與建設公司的評標工作。

　　6.7.2.4.4.367科研技術部負責人：負責編制施工技術方案，對施工標段的劃分提供可靠的依據(jù)，根據(jù)工程量進行資源配置工作，負責技術標的評分標準，參與招投標過程中技術要求的澄清及洽談。

　　6.2.7.1配合工程部參與工程量的復核工作。

　　6.2.7.2根據(jù)工程特點，初步提出標段劃分意見。

　　6.2.7.3負責招標過程中有關技術標的答疑工作。

　　6.2.7.4參與隊伍及供貨方的考察工作。

　　6.2.7.5參與建設公司的評標工作。

　　6.7.2.84.4.47成本控制部負責人：負責編制招標工程量清單及標底，提供招標合同格式文本，參與開評標，負責對投標工程量清單的合理性做出判定等清標工作。成本控制部開標前3天將標底報建設公司成本風控中心審核。

　　6.2.8.1負責編制工程量清單，市場經(jīng)營部配合。

　　6.2.8.2負責督促工程部提供工程數(shù)量及現(xiàn)場材料調查表。

　　6.2.8.3負責編制標底。

　　6.2.8.4負責編制合同。

　　6.2.8.5參與建設公司的評標工作。

　　6.7.2.9

　　4.4.58風險控制部：負責整個投標過程風險控制工作，參與招標文件、工程量清單的審核及勞務、隊伍、及供貨方的選擇等工作。

　　6.2.9.1負責隊伍選擇風險控制，參與隊伍考察工作。

　　6.2.9.2根據(jù)技術方案，分析工期風險及存在的安全隱患。

　　6.2.9.3參與工程量及標底復核工作。

　　6.2.9.4參與招標文件的復核工作。

　　6.2.9.5參與建設公司的評標工作。

　　6.7.2.10

　　4.4.69項目經(jīng)理部部人員：參與招標全過程，包括招標文件的編制、發(fā)售，清單、標底編制，負責材料價格的調查。項目部負責項目專業(yè)工程分包、勞務分包(含臨水臨電)、大型施工機械租賃、材料采購及租賃等招標文件的編寫(含承包范圍、標底、工期、標段劃分等的編制)。

　　6.3其他要求：

　　6.3.1凡是未入公司分供商庫的供應商和分包單位，項目經(jīng)理在開標應指派專人到供應商和分包單位，現(xiàn)場(要求到供應商或分包單位與經(jīng)辦人員拍照)收集營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產(chǎn)許可證、注冊資金、法人身份證明、公司樣章及簽字(詳見附件一)和一般納稅人等相關資料的復印件，當面加蓋公章，并將結果以快遞方式寄回公司成本風控中心指定的材料收件人或分包收件人;

　　6.3.2組織五家及以上供應商和分包單位參加投標。

　　6.3.3組織招投標工作(除招標發(fā)布信息和分供商信息錄入)和組織對與公司無合作業(yè)績的單位進行開標前考察，并寫出考察報告。

　　78、招標主要獎懲措施

　　78.1市場經(jīng)營部根據(jù)招標進展下達工作任務書及或工作聯(lián)系單。

　　78.2招標工作務必在領導和市場經(jīng)營部的統(tǒng)一部署下按節(jié)點保質保量完成，對于不按照要求完成的，根據(jù)情節(jié)嚴重程度給予不同的處罰(由領導班子研究決定)。

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