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咨詢公司服務管理辦法
咨詢公司服務管理辦法1
一、指導思想
按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，完善監(jiān)管體制，推進執(zhí)法改革，創(chuàng)新工作機制，切實保障城鄉(xiāng)群眾飲食安全。
改革目標：
通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道餐飲服務食品安全委托執(zhí)法改革，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道餐飲服務食品安全監(jiān)管職責，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道餐飲服務食品安全監(jiān)管人員，建立起“責任主體明確、資源配置合理、監(jiān)督機制配套”，覆蓋全區(qū)的餐飲服務食品安全監(jiān)管體系，切實解決餐飲服務食品安全監(jiān)管執(zhí)法缺位等突出問題，使餐飲服務市場秩序更加規(guī)范，實現(xiàn)餐飲服務食品安全狀況的根本好轉(zhuǎn)。
二、積極推進改革，加大餐飲服務食品安全執(zhí)法監(jiān)管力度
�。ㄒ唬┟鞔_鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處餐飲服務食品安全監(jiān)管職責
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在接受區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門的委托后，要切實擔負起對當?shù)夭惋嫹⻊帐称钒踩O(jiān)管的責任，統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)本地區(qū)的餐飲服務食品安全的日常監(jiān)管和集中整治等工作。其基本職責是：
1、宣傳、貫徹食品安全法律法規(guī)，組織開展食品安全知識教育活動。
2、制定和落實本行政區(qū)域餐飲服務安全工作計劃、目標任務和工作措施，加強對餐飲服務單位的日常監(jiān)管。
3、受理餐飲服務食品安全違法行為的舉報投訴，依照相關(guān)程序進行處置或向有關(guān)部門報告。
4、負責對農(nóng)村家庭宴席進行備案及監(jiān)督管理。
5、按照食品安全事故應急處置預案要求，組織實施食品安全事故應急處置和救援工作。
6、收集、匯總、分析和報告當?shù)夭惋嫹⻊瞻踩畔ⅰ?/p>
7、完成交辦的其他任務。
�。ǘ┙⒔∪l(xiāng)鎮(zhèn)、街道餐飲服務食品安全監(jiān)管隊伍
1、按照“一專多能、專兼共容”和不增加人員編制的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在內(nèi)設機構(gòu)中選配2-4名專（兼）職鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道餐飲服務食品安全監(jiān)管人員。
2、加強行政執(zhí)法人員主體資格管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專（兼）職餐飲服務食品安全監(jiān)管人員，應為具有行政執(zhí)法資格的在編公務人員。
3、建立健全責任制和責任追究制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道餐飲服務食品安全行政執(zhí)法人員的.日常監(jiān)督管理工作。
�。ㄈ┓e極推進餐飲服務食品安全委托行政執(zhí)法
1、嚴格依法委托。區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門要根據(jù)行政執(zhí)法工作實際需要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的實際情況，依法將可以委托的行政執(zhí)法職權(quán)委托或者部分委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，簽訂書面委托協(xié)議，明確具體執(zhí)法要求和協(xié)助義務。
2、健全運行機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處接受委托后，要依據(jù)委托執(zhí)法的具體事項及權(quán)限，對轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務單位實施日常監(jiān)督檢查，依法查處或協(xié)助查處違法行為，定期將監(jiān)督檢查情況及相關(guān)材料、案件卷宗報送委托機關(guān)。區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展執(zhí)法檢查，原則上要通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道餐飲服務食品安全監(jiān)管人員參與；對適用簡易程序的案件，可交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法查處；對適用一般程序的案件，委托機關(guān)立案后可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責組織或協(xié)助開展調(diào)查取證等部分工作，形成配合協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局。
三、規(guī)范委托執(zhí)法職權(quán)，明確委托和被委托雙方責任
（一）委托執(zhí)法的依據(jù)
1、《中華人民共和國食品安全法》；
2、《中華人民共和國食品安全法實施條例》；
3、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》(衛(wèi)生部令第71號)；
4、《餐飲服務許可管理辦法》(衛(wèi)生部令第70號)；
5、《市人民政府關(guān)于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管強化公共服務試點工作的決定》（市人民政府令第198號）；
6、《市食品安全管理辦法》（市人民政府令第246號）。
（二）委托執(zhí)法的權(quán)限
行政檢查權(quán)、違法行為制止權(quán)、簡易程序行政處罰權(quán)、行政許可受理審核權(quán)、行政警告權(quán)。
�。ㄈ┪袌�(zhí)法的方式
區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在合法、合理的前提下，雙方達成一致的具體委托執(zhí)法事項、權(quán)限及范圍，由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門法定代表人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處法定代表人簽訂書面委托協(xié)議，并向社會公告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照餐飲服務食品安全監(jiān)督法定執(zhí)法程序，使用區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門的餐飲服務食品安全監(jiān)督、許可法律文書，從事委托執(zhí)法活動。
�。ㄋ模┪袌�(zhí)法的法律責任
區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門對本轄區(qū)受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的行政執(zhí)法行為負責監(jiān)督指導，并對委托范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行政執(zhí)法行為的后果承擔法律責任；受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行政執(zhí)法行為有過錯的，區(qū)食品藥品監(jiān)管部門承擔法律責任后，可以會同監(jiān)察機關(guān)追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及相關(guān)人員責任并追償損失；情節(jié)嚴、觸犯刑律的移送司法機關(guān)處理。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及藥品監(jiān)管執(zhí)法人員超越委托權(quán)限和范圍行使行政執(zhí)法職權(quán)或?qū)⑽械男姓䦂?zhí)法職權(quán)再委托給其他組織或個人行使而產(chǎn)生的法律后果，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處自行承擔。
�。ㄎ澹┝P款收入的管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處接受區(qū)食品藥品監(jiān)管部門的委托，在執(zhí)法過程中協(xié)助收取的行政處罰收入，必須嚴格執(zhí)行“罰繳分離”、“收支兩條線”管理制度，按照現(xiàn)行財政體制統(tǒng)一上繳國庫，作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道非稅收入管理。
咨詢公司服務管理辦法2
一、理順兩部門關(guān)系的必要性分析
1、從檢察職能的分配方面來看，檢務督察是檢務督察部門及其工作人員對督察對象履行職責、行使職權(quán)、遵章守紀、檢風檢容等方面進行的監(jiān)督檢查和督促落實，其內(nèi)容包括對檢察人員執(zhí)法辦案活動中遵守辦案程序的情況進行監(jiān)督。而案件管理也包括對辦案程序的合法性和規(guī)范性進行監(jiān)督。因此，案管監(jiān)督與檢務督察在職能上存在交叉。檢務督察與案件管理分屬不同部門，為有效實現(xiàn)兩個部門的職能，需要理順二者之間的關(guān)系。
2、從對執(zhí)法辦案監(jiān)督形式上看，案件管理對辦案程序的監(jiān)督主要是通過流程管理來實現(xiàn)的，其基本思路是：將檢察機關(guān)的執(zhí)法辦案程序合理地劃分為若干個小的辦案環(huán)節(jié)，根據(jù)法律規(guī)定和實踐需要為每個辦案環(huán)節(jié)設定相應的期限要求、文書標準和目標任務，案件管理部門根據(jù)案件管理系統(tǒng)自動記錄的辦案信息和工作記錄對整個辦案流程進行全程、實時、動態(tài)的管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。而檢務督察是通過明察暗訪、聽取匯報說明、調(diào)取案卷材料等調(diào)查形式實施的，并可能導致紀律處分、組織處理以及其他責任追究。以上分析可見，案管部門的案件督察更加的全面與及時，而檢務督察相對上則顯現(xiàn)了滯后性，往往需出現(xiàn)辦案疏漏后檢務督察部門才會介入，督察效果教育意義大于實效意義。案管部門進行案件督察的形式是否會影響檢務督察的形式與效率，也是一個值得研究的問題。
3、從兩部門職能實現(xiàn)形式上看，二者的監(jiān)管職能存在交集。案管監(jiān)督針對違反管理目標要求的辦案行為，檢務督察針對辦案中的違法違紀行為；案管監(jiān)督通過案件管理系統(tǒng)自動發(fā)現(xiàn)問題，檢務督察通過主動調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題；案管監(jiān)督重在日常監(jiān)督，檢務督察主要為階段性監(jiān)督；案管監(jiān)督的結(jié)果是糾正不符合目標要求的行為，檢務督察的結(jié)果除了糾正違法違紀行為之外，還可能導致行為人的責任追究①。由此可見，案管監(jiān)督與檢務督察存在職能交叉，二者均關(guān)注檢察人員在偵查、批捕、等環(huán)節(jié)偵查取證、詢問訊問、采取強制措施、出庭公訴等對外執(zhí)法以及認定案件事實、采信證據(jù)意見、適用法律依據(jù)、決定處理事項等內(nèi)部審查行為中是否存在違反程序性或?qū)嶓w型法律法規(guī)的情況。②其履行職能的范圍、方式和結(jié)果也有一定相似之處，為使二者并行不悖，各自發(fā)揮作用，研究二者關(guān)系也非常必要。
二、檢務督察對案件管理工作的作用分析
1、檢務督察部門有對案管部門進行督察的職能。通過加強對案管部門檢風檢貌督察，有利于提高案管干警整體形象。一方面，案件管理中心是本院辦案流程的監(jiān)督部門。另外，在與律師、犯罪嫌疑人及其他辦案部門溝通方面，案管部門是作為檢察機關(guān)窗口的形式出現(xiàn)的。加強對案管部門的檢風檢貌督察，有利于強化案管部門的窗口作用，體現(xiàn)檢察機關(guān)的良好風貌。我院在對紀律作風加強督察的同時，針對案管檢察干警中存在思想紀律松懈的問題，通過組織召開先進事跡報告會、觀看反面典型現(xiàn)身說法錄像、舉行廉政談話等活動，真正讓干警的思想受到震動、得到教育。針對檢察作風不實的問題，開展為期一個月的機關(guān)紀律作風整頓，對一些苗頭性、傾向性的問題及時采取防控措施，杜絕違紀違法行為的發(fā)生。針對檢察人員廉潔自律問題，通過征求意見、開展調(diào)研、上門座談等方式，加大對干警執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督力度，提高檢察干警遵紀守法的自覺性。為維護案管中心的窗口作用，制定《冠縣人民檢察院案件管理中心律師接待辦法》，從制度層面規(guī)定了律師接待時檢察干警的行為與模式，切實提高了案件管理中心維護檢察形象的水平。
2、檢務督察部門對辦案部門具有督察權(quán)利。通過開展對辦案部門督察，有利于增強案管中心的制度執(zhí)行力與落實效果。目前，案件管理中心的業(yè)務發(fā)展仍處于建設和發(fā)展階段，從高檢院、省院到市院都非常關(guān)心案管工作的發(fā)展，案管中心的各項工作制度在近期內(nèi)得到盡快落實的任務重，時間緊，難免出現(xiàn)應付檢查、做表面工作的情況。及時調(diào)整檢務督察工作重心，將檢務督察力量向落實案管工作制度上傾斜，實地查看案管部門工作情況、人員配置情況和裝備配備情況，有利于協(xié)助案管部門查缺補漏，高質(zhì)量的完成上級院規(guī)定的發(fā)展任務。我院對照上級院要求，逐項對案件管理中心的人員和裝備情況的學習和傳達情況、執(zhí)行上級院文件要求的情況進行了督察，實現(xiàn)了案件管理中心的迅速開展工作。在督察中，注意了解案管部門存在的困難，對與存在的問題以建議幫助為主，批評教育為輔，注意不損傷案管同志干事創(chuàng)業(yè)的積極性，取得良好效果�！蹲罡呷嗣駲z察院案件管理暫行辦法》第二十三條規(guī)定：案件管理辦公室會同紀檢監(jiān)察等部有關(guān)部門③對查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案款物等工作進行監(jiān)督管理。案管部門也可以通過與檢務督察共同開展督察活動，對有關(guān)業(yè)務工作進行專項檢查或督察，通過督察通報等形式督促相關(guān)部門及時進行整改。
三、案件管理工作對開展檢察業(yè)務督察活動的作用分析
1、在執(zhí)法辦案監(jiān)督方面，案管部門和檢務督察部門具有業(yè)務上的'契合點。檢務督察的內(nèi)容主要是檢察執(zhí)法行為，執(zhí)法辦案是檢察機關(guān)行使檢察權(quán)的主要方式，檢務督察對檢察執(zhí)法行為的監(jiān)督尤為重要。對執(zhí)法行為的監(jiān)督包括案件程序合法性督察和執(zhí)法行為合法性督察，案件管理中心無疑對此兩點有先天的優(yōu)勢。首先，在對執(zhí)法程序是否合法的督察方面，案件管理中心對案件流程有更加全面的了解，掌握了線索移轉(zhuǎn)程序、偵查程序、審查批捕程序、審查程序、審查監(jiān)督程序等內(nèi)容，對案件辦理情況有更加全面的了解。其次，在對檢察人員執(zhí)法行為的督察方面，案件管理中心也能夠掌握辦案人員調(diào)查了解、偵查取證、詢問訊問、出庭公訴、控申接待、審查案件等行為。上述督察內(nèi)容，對案管部門是保證案件質(zhì)量的需要，而對于檢務督察部門，則是為了確保檢察執(zhí)法的規(guī)范化。在這里，案件管理中心與檢務督察部門有契合點，案件管理的督察同時也是檢務督察的內(nèi)容，加強案管與檢務督察的聯(lián)系，可以在保證案件質(zhì)量的同時，確保辦案人員依法辦案。
2、案件管理部門可以幫助發(fā)現(xiàn)檢務督察線索。案件管理部門的設立無疑強化了內(nèi)部監(jiān)督制約，規(guī)范了問題處置程序。案件管理辦公室在案件管理工作中發(fā)現(xiàn)辦案部門及承辦人違紀違法行為，可以及時向檢務督察部門報告，檢務督察部門應及時督察并反饋案管部門。此舉有利于檢務督察部門查處違紀違法行為，嚴肅檢察紀律，規(guī)范檢察人員的執(zhí)法辦案行為。
四、將檢務督察引入到案件管理工作模式探究
鑒于檢務督察與案管工作存在相互作用，并且二者的存在意義都在于提高檢察機關(guān)的管理科學化水平，因此二者的職能實現(xiàn)存在契合點。通過創(chuàng)新工作模式，將檢務督察部分融入案件管理工作中，可以降低管理成本，減少職能碰撞，有利于提高管理科學化水平。
1、將檢務督察工作有效融入到案管工作中。案件管理中心成立初期，各級領(lǐng)導的重視、各項制度的落實能夠有力的促進案件管理工作的發(fā)展，但是從實際管理層面看，部分辦案人員對案管工作促進檢察工作理解不深入，對案管工作存在抵觸，認為此項工作增大自身的工作量，使案件工作的推進存在阻力。檢務督察深入到案管部門進行對辦案人員的督察，從制度執(zhí)行層面加強對辦案人員的督察，有利于減少案件管理工作阻力，降低管理工作難度。案件管理工作開展之初，我院檢務督察部門派員前往案管部門現(xiàn)場督察，發(fā)現(xiàn)自偵部門在扣押款物移交方面仍按照舊的辦法執(zhí)行，及時發(fā)出督察建議，建議自偵部門及時整改，按照案件管理部門規(guī)定移交涉案款物，大大減輕案管部門工作難度，收到督察實效的同時提高了案管部門的工作效率。
2、將檢務督察工作引入案件質(zhì)量評查、執(zhí)法考評和績效管理工作中，進一步提高案件質(zhì)量和效率。在案件管理評查工作中，建立健全了《案件管理評查辦法》，明確本單位督察長為案件質(zhì)量評查領(lǐng)導小組副組長，明確檢務督察辦公室主任為案件質(zhì)量評查領(lǐng)導小組成員，加強對案件的督察督辦力度，對錯案和重大質(zhì)量問題案件，嚴格按照錯案責任追究制度追究相關(guān)人員責任；
3、加強檢務督察與案件管理的協(xié)查通報力度，有利于提高檢察機關(guān)的管理科學化水平。建立起檢務督察部門與案件管理辦公室信息共享平臺，通過定期召開季度工作聯(lián)系會，通報案件管理和檢務督察工作，可以提高檢查機關(guān)的管理科學化水平。
4、加強檢務督察與案件管理的協(xié)查通報力度，有利于提高檢察機關(guān)的管理科學化水平。建立起檢務督察部門與案件管理辦公室信息共享平臺，通過定期召開季度工作聯(lián)系會，通報案件管理和檢務督察工作，可以提高檢查機關(guān)的管理科學化水平。
咨詢公司服務管理辦法3
一、指導思想
按照“誰審批、誰發(fā)證（照）、誰負責”的原則，把查處無證無照經(jīng)營工作與社區(qū)文明建設、安全生產(chǎn)和社會治安等工作有機結(jié)合起來，健全和完善“權(quán)責一致、職責分明、綜合治理”的工作機制，全面治理無證無照經(jīng)營，建立公平有序的市場經(jīng)濟秩序和競爭環(huán)境，促進我市經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。
二、職責分工
根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務院令第370號）及相關(guān)規(guī)定，各相關(guān)職能部門除負責依法查處未經(jīng)許可或已被依法吊銷、撤銷許可證，或許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新申辦行政許可手續(xù)，擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動的行為外，其他職責如下：
（一）工商行政管理部門。負責依法查處下列違法行為：無須辦理許可證或者其他批準文件即可申辦營業(yè)執(zhí)照而未申辦營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為；已經(jīng)依法辦理許可證或者其他批準文件，但未依法申辦營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為；超出核準登記的經(jīng)營范圍、擅自從事應當取得許可證或者其他批準文件方可從事的經(jīng)營活動的違法經(jīng)營行為。負責流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作；監(jiān)督管理不提供餐飲服務、非占道經(jīng)營的食品攤販和現(xiàn)場制售食品，其食品在本店銷售，但不提供餐飲服務的“前店后坊（廠）”等。
�。ǘ┕膊块T。負責對從事旅館、印章刻制、典當、娛樂場所、營業(yè)性射擊場、民用槍配售企業(yè)、信息安全產(chǎn)品經(jīng)營、因私出入境中介服務、危險化學品運輸、爆破作業(yè)等須到公安部門辦理許可或備案方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。負責對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所進行信息網(wǎng)絡安全審核，審核合格后方可開展經(jīng)營活動。負責對購物、餐飲、住宿、娛樂、休閑等公眾聚集場所及其他須到公安機關(guān)辦理驗收、檢查合格方可開展經(jīng)營活動的場所進行監(jiān)督管理。負責依法查處已經(jīng)取得有關(guān)部門許可但未按規(guī)定向公安機關(guān)備案，擅自從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為。對觸犯刑律構(gòu)成犯罪的無證無照非法經(jīng)營行為，依法追究刑事責任。
（三）國土資源行政管理部門。負責對從事礦產(chǎn)資源勘查、開采等須到國土資源行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。
�。ㄋ模┙ㄔO行政管理部門。負責對從事建筑施工（含裝修）、勘察設計、工程造價咨詢、工程招標、工程監(jiān)理、房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、房地產(chǎn)價格評估、城市公共客運、城市燃氣供應、城市規(guī)劃編制等須到建設行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。
（五）文化行政管理部門。負責對從事娛樂場所、營業(yè)性演出、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、電子游戲、音像制品經(jīng)營等須到文化行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。
（六）衛(wèi)生行政管理部門。負責對從事化妝品、消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品、美容美發(fā)、保健按摩、公共場所、醫(yī)療機構(gòu)等須到衛(wèi)生行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。
（七）質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門。負責對從事生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品、進口計量器具、列入強制檢定目錄的計量器具等須到質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。負責對食品生產(chǎn)加工小作坊（指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)條件簡單，依法從事傳統(tǒng)食品加工〔不含現(xiàn)做現(xiàn)賣〕的單位和個人）和以食品生產(chǎn)加工為主，生產(chǎn)地與銷售地相分離的“前店后坊（廠）”的食品生產(chǎn)加工點進行監(jiān)督管理。
（八）環(huán)境保護行政管理部門。負責對危險廢物、嚴控廢物、新建項目的環(huán)境影響評價、建設項目環(huán)保設施竣工驗收、排污許可證、放射源安全許可等須到環(huán)境保護行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。
�。ň牛┬侣劤霭嫘姓芾聿块T。負責對從事出版物（包括圖書、報紙、期刊、音像電子制品、互聯(lián)網(wǎng)出版等）出版、發(fā)行、印刷復制，以及出版物進口等須到新聞出版行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。
（十）食品藥品監(jiān)督管理部門。負責對從事藥品和醫(yī)療器械、餐飲等須到食品藥品監(jiān)督管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。負責對提供餐飲服務的食品攤販、學生“小飯桌”和現(xiàn)場制售食品，其食品在本店銷售，并提供餐飲服務的“前店后坊（廠）”等進行監(jiān)督管理。
�。ㄊ唬┌踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。負責對從事非煤礦山、危險化學品及煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營等須到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理許可方可從事的`生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。
�。ㄊ⿵V播電視行政管理部門。負責對從事廣播電視節(jié)目頻道（頻率）的開辦、地面衛(wèi)星廣播電視接收設施的使用和安裝、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營、國產(chǎn)電視�。▌赢嬈┑闹谱骱桶l(fā)行、境外電視劇（動畫片）的引進、廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務、廣播電視無線發(fā)射業(yè)務、廣播電視視頻點播業(yè)務、有線電視設計安裝施工、互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目等須到廣播電視行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。
�。ㄊ┙�(jīng)貿(mào)行政管理部門。負責對從事成品油、煤炭、供電、報廢汽車回收、拍賣等須經(jīng)經(jīng)貿(mào)行政管理部門許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。
�。ㄊ模┙煌ㄐ姓芾聿块T。負責對道路運輸業(yè)、水路運輸業(yè)及相關(guān)輔助業(yè)等須到交通行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。
�。ㄊ澹﹦趧颖Ｕ闲姓芾聿块T。負責對從事職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能考核鑒定、境外就業(yè)中介服務、勞務派遣等須到勞動保障行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。
�。ㄊ煵輰Ｙu行政管理部門。負責對須到煙草專賣行政管理部門辦理許可方可從事的煙草經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。
（十七）農(nóng)業(yè)行政管理部門。負責對從事農(nóng)作物種子、肥料、植物檢疫、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物等須到農(nóng)業(yè)行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。
（十八）畜牧獸醫(yī)行政管理部門。負責對從事獸藥、種畜禽、飼料及飼料添加劑，動物檢疫、動物診療等須到農(nóng)業(yè)行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。
（十九）財政行政管理部門。負責對從事會計、資產(chǎn)評估等須到財政行政管理部門辦理許可方可從事經(jīng)營活動的經(jīng)濟鑒證類中介機構(gòu)進行監(jiān)督管理。
（二十）旅游行政管理部門。負責對從事旅游業(yè)務等須到旅游行政管理部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。
�。ǘ唬┏鞘泄芾硇姓䦂�(zhí)法部門。負責對占道經(jīng)營食品攤販從事經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。
（二十二）其他相關(guān)行政管理部門。按照法律、法規(guī)賦予的職責，負責對須到本部門辦理許可方可從事的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。
三、工作要求
無證無照經(jīng)營是當前影響市場經(jīng)濟秩序、安全生產(chǎn)和社會治安的突出問題。各級各有關(guān)部門要充分認識查處無證無照經(jīng)營工作的重要意義，切實加強查處無證無照經(jīng)營工作的領(lǐng)導，逐步建立“政府主導、部門聯(lián)動、分工協(xié)作、齊抓共管”的長效工作機制。
（一）加強領(lǐng)導，落實責任。市政府建立查處取締無證無照經(jīng)營聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由市政府分管領(lǐng)導主持，市工商、財政、經(jīng)信、公安、國土、建設、文化廣電、衛(wèi)生、人力資源和社會保障、交通、農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、新聞出版、藥監(jiān)、安監(jiān)、旅游、煙草等部門負責人參加，聯(lián)席會議辦公室設在市工商局。聯(lián)席會議原則上每年召開兩次，主要聽取各成員單位工作匯報，研究部署當年查處取締無證無照工作。根據(jù)工作需要也可以臨時組織召開。各相關(guān)部門要切實履行職能，理順關(guān)系，各司其職，扎扎實實做好無證無照經(jīng)營行為查處工作。行政執(zhí)法部門、許可審批部門及其工作人員，未依照法律、法規(guī)的規(guī)定核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、許可證或者其他批準文件，未依照法律、法規(guī)的規(guī)定吊銷營業(yè)執(zhí)照、撤銷注冊登記、許可證或者其他批準文件，未依照本實施意見的要求查處無證無照經(jīng)營行為，或者發(fā)現(xiàn)無證無照經(jīng)營行為不予查處，或者支持、包庇、縱容無證無照經(jīng)營行為的，追究其相關(guān)人員的責任；觸犯刑律的，依法追究其刑事責任。
�。ǘ┎块T聯(lián)動，齊抓共管。各職能部門之間要建立查處無證無照經(jīng)營信息共享制度。相關(guān)職能部門在日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者需要辦理行政許可證或其他批準文件而未辦理的，應在5個工作日內(nèi)書面告知相關(guān)行政許可審批部門。相關(guān)行政許可審批部門應在接到抄送件后10個工作日內(nèi)，指導、引導經(jīng)營者辦理相關(guān)許可證或批準文件，并將辦理情況同時反饋相關(guān)的行政執(zhí)法部門。行政許可審批部門在營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)依法吊銷、撤銷、注銷行政許可證或其他批準文件，或者行政許可證、其他批準文件有效期屆滿的，應于吊銷、撤銷、注銷或?qū)脻M后5個工作日內(nèi)，書面告知工商行政管理部門。工商行政管理部門在接到抄送件后應要求當事人依法辦理變更登記或注銷登記，并將辦理結(jié)果于10個工作日內(nèi)抄告相關(guān)行政許可審批部門。工商行政管理部門對無證無照經(jīng)營進行行政處罰時，應同時將行政處罰決定書抄送相關(guān)行政許可審批部門。行政許可審批部門對無證經(jīng)營進行行政處罰時，應同時將行政處罰決定書抄送工商行政管理部門。各職能部門對無證無照經(jīng)營進行查處時，發(fā)現(xiàn)涉及其他職能部門監(jiān)管職責范圍的違法行為，應立即或在立案的同時將涉嫌違法行為抄告相關(guān)職能部門。
咨詢公司服務管理辦法4
第二條國務院國資委根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務院授權(quán)，依照本辦法，對地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進行指導和監(jiān)督。
第三條省級政府國資委、地市級政府國資委對下級政府國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進行指導和監(jiān)督。
第四條指導和監(jiān)督地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，應當遵循下列原則：
�。ㄒ唬﹫猿謬匈Y產(chǎn)屬于國家所有，維護國家整體利益；
�。ǘ﹫猿种醒胝偷胤秸謩e代表國家履行出資人職責，尊重地方國資委的出資人代表權(quán)益，鼓勵地方國資委探索國有資產(chǎn)監(jiān)管和運營的有效形式；
�。ㄈ﹫猿终纳鐣补芾砺毮芘c國有資產(chǎn)出資人職能分開，依法履行指導和監(jiān)督職能，完善指導和監(jiān)督方式；
（四）堅持國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革的正確方向，維護國有資產(chǎn)安全，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
第五條國務院國資委依法對下列地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進行指導、監(jiān)督：
�。ㄒ唬﹪匈Y產(chǎn)管理體制改革；
�。ǘ﹪薪�(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整；
�。ㄈ┞男匈Y產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人職責；
�。ㄋ模┮�(guī)范國有企業(yè)改革、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及上市公司國有股權(quán)管理；
�。ㄎ澹┢髽I(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估監(jiān)督、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計、綜合評價等基礎(chǔ)管理；
�。﹪衅髽I(yè)財務、審計、職工民主監(jiān)督等內(nèi)部制度建設；
�。ㄆ撸┢髽I(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管法制建設；
�。ò耍┢渌枰笇Ш捅O(jiān)督的事項。
第六條國務院國資委制定國有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章、制度，指導和規(guī)范地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作。地方國資委應當根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)管法律、行政法規(guī)和規(guī)章、制度，結(jié)合本地實際情況，制定相應的實施辦法。
第七條國務院國資委應當加強對地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的調(diào)查研究，適時組織工作交流和培訓，總結(jié)推廣國有資產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)驗，建立與地方國資委交流聯(lián)系的信息網(wǎng)絡，解釋國有資產(chǎn)監(jiān)管工作中的問題，提出國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導建議。
第八條省級政府國資委制定的國有資產(chǎn)監(jiān)管、國有企業(yè)改革、國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的規(guī)范性文件，應當自公布之日起30日內(nèi)由省級政府國資委法制工作機構(gòu)統(tǒng)一抄報國務院國資委法制工作機構(gòu)。
第九條國務院國資委對地方貫徹實施國有資產(chǎn)監(jiān)管政策法規(guī)的具體情況進行監(jiān)督檢查，及時督查糾正國有資產(chǎn)監(jiān)管中的違法違規(guī)行為。
第十條國務院國資委對舉報地方國有企業(yè)違規(guī)進行改制、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等致使國有資產(chǎn)流失的案件，應當督促省級政府國資委調(diào)查處理。
省級政府國資委對國務院國資委督促查處的違法違紀案件，應當認真調(diào)查處理，或者責成下級政府國資委調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時反饋國務院國資委。
第十一條省級政府國資委應當以報告或者統(tǒng)計報表等形式將履行出資人職責的企業(yè)名單、本地區(qū)企業(yè)匯總國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告、所出資企業(yè)匯總月度及年度財務報告以及其他重大事項及時報告國務院國資委。
第十二條國務院國資委指導和監(jiān)督地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，應當嚴格依照國有資產(chǎn)監(jiān)管法律、行政法規(guī)及規(guī)章、制度規(guī)定的有關(guān)工作程序進行。
第十三條國務院國資委對地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進行指導和監(jiān)督，應當充分征求地方國資委的意見和建議，不得干預地方國資委依法履行職責。
地方國資委應當嚴格遵守國有資產(chǎn)監(jiān)管法律、行政法規(guī)及規(guī)章、制度，依法接受并配合國務院國資委的指導和監(jiān)督。
第十四條國務院國資委相關(guān)責任人員違反本辦法規(guī)定的，國務院國資委應當責令其改正；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分。
第十五條地方國資委違反有關(guān)法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定的，國務院國資委應當依法責令其改正；情節(jié)嚴重的，予以通報批評，并向地方政府通報有關(guān)情況，依法提出處理建議。
第十六條地方國資委可以參照本辦法，制定本地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導監(jiān)督實施辦法。
第十七條本辦法由國務院國資委負責解釋。
第十八條本辦法自20xx年5月7日起施行。
國務院國資委負責人就《地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導監(jiān)督暫行辦法》答記者問 國務院國資委日前公布了《地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導監(jiān)督暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），國務院國資委負責人就《辦法》出臺的有關(guān)情況回答了記者提問。
1、問：如何充分認識《辦法》出臺的重要意義？
答：地方國有資產(chǎn)管理體制改革要按照中央的統(tǒng)一部署，自上而下，有序推進，要按照中央的精神加以規(guī)范。國務院的《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》明確規(guī)定，上級國資委依法對下級政府的`國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進行指導和監(jiān)督。
其次，加強地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導監(jiān)督，是堅持正確的改革方向、保證國資監(jiān)管政策法規(guī)有效實施的重要措施。目前地方國有企業(yè)改革、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作的力度都在不斷加大，國有資產(chǎn)管理和國有企業(yè)改革取得了積極成效。但同時也存在一些問題，主要是有的地區(qū)國資監(jiān)管的政策法規(guī)沒有得到完全充分的貫徹執(zhí)行，有的地方國資委在依法履行出資人職責方面存在需要進一步規(guī)范的問題。因此，急需加強指導監(jiān)督和督促落實工作，確保改革的正確方向和國資監(jiān)管政策法規(guī)的真正落實。
同時，加強地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導監(jiān)督，也是建立上下協(xié)調(diào)的國資監(jiān)管體系、進一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重要內(nèi)容。目前省級政府國資委已普遍設立，地市級政府國資委也基本組建完成，國有資產(chǎn)監(jiān)管組織體系初步形成。在此基礎(chǔ)上，依法理順并規(guī)范上級國資委與下級國資委之間的指導監(jiān)督關(guān)系，既是進一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重要內(nèi)容，也有利于保障國有資產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)范有序進行，有利于發(fā)揮地方國資委的積極性。
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