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農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法
在當(dāng)今社會生活中，制度在生活中的使用越來越廣泛，制度一經(jīng)制定頒布，就對某一崗位上的或從事某一項(xiàng)工作的人員有約束作用，是他們行動的準(zhǔn)則和依據(jù)。相信很多朋友都對擬定制度感到非�？鄲腊�，以下是小編為大家整理的農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法，歡迎閱讀與收藏。
農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法 1
第一章總則
第一條為加強(qiáng)農(nóng)村集體集體“三資”管理，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，結(jié)合鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)村集體資金是指集體經(jīng)濟(jì)組織所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款；農(nóng)村集體資產(chǎn)是指集體經(jīng)濟(jì)組織投資興建的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料物資、債券等其他資產(chǎn)；農(nóng)村集體資源是指法律法規(guī)規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、園地、荒地、荒溝、水面、綠化地等自然資源。
第三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體“三資”管理的主體，有依法保護(hù)、經(jīng)營、管理集體“三資”的權(quán)利和義務(wù)。
農(nóng)村集體“三資”受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵占、平調(diào)、損壞、私分、哄搶或非法查封、抵押、凍結(jié)、變賣和沒收。
第二章管理部門及職責(zé)
第四條鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。主要職責(zé)是：
�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行農(nóng)村集體“三資”管理的法律和規(guī)章制度；
�。ǘ┴�(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作正常開展，做到有人員、有場所、有設(shè)備、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有平臺；
�。ㄈ┙M織做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清查、登記、評估、界定等工作，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革；
�。ㄋ模┙邮苡嘘P(guān)業(yè)務(wù)部門在農(nóng)村集體“三資”管理方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；
�。ㄎ澹┡浜嫌嘘P(guān)部門查處農(nóng)村集體“三資”方面的違法違紀(jì)行為。
第五條鎮(zhèn)財(cái)政、審計(jì)、民政、國土、林業(yè)、教育、科技、文體、衛(wèi)計(jì)等部門按照各自職責(zé)，依法對農(nóng)村集體“三資”管理的有關(guān)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第六條在保證農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)不變的前提下，實(shí)行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制度。
依托鎮(zhèn)經(jīng)管站建立農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”的委托代理服務(wù)。其主要職責(zé)是：
�。ㄒ唬﹫�(zhí)行農(nóng)村集體“三資”管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度；
�。ǘ┳龊棉r(nóng)村集體資產(chǎn)清查、登記、評估、界定等工作，根據(jù)政府安排積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革；
�。ㄈ⿲r(nóng)村集體“三資”的管理、使用、經(jīng)營情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；
�。ㄋ模┌凑粘绦蚝蛥f(xié)議，為村集體經(jīng)濟(jì)組織提供會計(jì)核算、資金管理、資產(chǎn)管理、資源管理、財(cái)務(wù)公開等服務(wù)；
�。ㄎ澹┲笇�(dǎo)督促村集體經(jīng)濟(jì)組織及時記賬報(bào)賬，健全賬簿設(shè)置，規(guī)范財(cái)務(wù)憑證，嚴(yán)格財(cái)務(wù)流程，搞好收支核算；
�。┙M織搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核。
第七條代理服務(wù)中心配備審計(jì)員、出納員和按照每10個村配備一名記賬員的標(biāo)準(zhǔn)配備記賬員；審計(jì)員、出納員、記賬員應(yīng)明確崗位職責(zé)，相互配合、各司其職。
村級設(shè)報(bào)賬員（村會計(jì)），負(fù)責(zé)憑證的收集、整理、傳遞、報(bào)賬記賬、財(cái)務(wù)公開等事項(xiàng)。
第八條代理服務(wù)中心分村設(shè)賬、分村核算。
第九條鎮(zhèn)人民政府保證農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作所需經(jīng)費(fèi)。
第十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在民主自愿和集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)不變的基礎(chǔ)上，與鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心簽訂委托協(xié)議，將農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源與財(cái)務(wù)賬目委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心管理。
第十一條村集體經(jīng)濟(jì)組織在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下履行以下職責(zé)：
�。ㄒ唬┲贫ê蛨�(zhí)行本村集體“三資”和財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定和制度；
�。ǘ┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定和程序，與代理服務(wù)中心簽訂代理服務(wù)協(xié)議，配合做好相關(guān)工作；
（三）搞好財(cái)務(wù)預(yù)決算和各項(xiàng)收入、支出的核算，及時向委托代理中心報(bào)賬記賬；
�。ㄋ模┒ㄆ诠_集體“三資”使用、經(jīng)營狀況，隨時公開集體“三資”重大事項(xiàng)；
�。ㄎ澹┒ㄆ谙虮炯w經(jīng)濟(jì)組織全體成員會議或成員代表會議報(bào)告集體“三資”和財(cái)務(wù)管理情況；
�。┙⒋寮w資產(chǎn)資源及合同管理臺賬，及時向代理服務(wù)中心報(bào)送集體“三資”變動的各類原始憑證和相關(guān)資料；
�。ㄆ撸┞犎〈迕駥w“三資”管理工作的意見和建議，及時處理“三資”管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題。
�。ò耍┙邮苌霞売嘘P(guān)部門對農(nóng)村集體“三資”管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三章資金管理
第十二條備用金制度。代理服務(wù)中心根據(jù)各村人口多少及收支規(guī)模，核定備用金數(shù)額。原則上20xx人以下的村每月不超過2000元，20xx人以上的村每月不超過5000元。備用金用完后，可以提前報(bào)賬或報(bào)銷。
第十三條貨幣資金管理制度。代理服務(wù)中心應(yīng)按村設(shè)立明細(xì)賬戶，分村獨(dú)立核算。
第十四條收入管理制度。集體資產(chǎn)資源經(jīng)營、發(fā)包、租賃、投資、處置等取得的收入，上級轉(zhuǎn)移支付以及補(bǔ)助資金，征地補(bǔ)償費(fèi)，社會捐贈資金，興辦集體公益事業(yè)籌集資金等各項(xiàng)收入，都要納入代理服務(wù)中心統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁公款私存、嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬和“小金庫”，不得坐收坐支，不得白條抵庫。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在收入實(shí)現(xiàn)后5個工作日內(nèi)交代理服務(wù)中心代管。
第十五條開支審批制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支出應(yīng)嚴(yán)格開支審批手續(xù)和審批權(quán)限。
財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得真實(shí)、有效、合法的原始憑證，注明用途并在原始憑證上簽章，交負(fù)責(zé)人審批簽字，經(jīng)民主理財(cái)小組審核加蓋專用章后，由代理服務(wù)中心按規(guī)定程序入賬。
手續(xù)不全的，不得入賬。原始憑證要素不全、不規(guī)范的不批；沒有證明人、經(jīng)辦人的不批。
第十六條管理費(fèi)用控制制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織購買辦公用品，須取得正式票據(jù)并附詳細(xì)清單。
取消村組招待費(fèi)。招商引資等特殊情況確需招待的，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)就餐，應(yīng)列出就餐人員姓名、職務(wù)、所在單位、事項(xiàng)，不得安排煙酒。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員因公出差，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)無出差補(bǔ)助。市內(nèi)參加培訓(xùn)、會議、辦理公務(wù)等盡量當(dāng)天返回，每人每天生活補(bǔ)助費(fèi)50元，交通費(fèi)、住宿費(fèi)依據(jù)發(fā)票據(jù)實(shí)報(bào)銷；召集單位安排食宿、支付交通費(fèi)的，村里不得報(bào)銷任何費(fèi)用；市外出差，按照菏區(qū)財(cái)字〔20xx〕4號文件規(guī)定執(zhí)行。
第十七條票據(jù)管理制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與外部單位或個人、內(nèi)部成員之間的往來結(jié)算事項(xiàng)，統(tǒng)一按規(guī)定使用省農(nóng)業(yè)廳監(jiān)制的“省村級集體經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)”。
第十八條債權(quán)債務(wù)管理制度。切實(shí)加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)的管理，定期清理核實(shí)債權(quán)債務(wù)，做到賬賬、賬實(shí)相符。
不得舉債用于非生產(chǎn)性支出，因發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)需要，確需舉債的，須經(jīng)村民代表會議討論通過，按“四議兩公開”程序進(jìn)行。對擅自舉債或擅自確定借款利率的，由責(zé)任人負(fù)責(zé)全額清償。
第十九條檔案管理制度。應(yīng)妥善保管會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿和會計(jì)報(bào)表等會計(jì)資料。代理服務(wù)中心保管的`各村會計(jì)檔案三年后交各村管理，由各村繼續(xù)保存至規(guī)定的會計(jì)資料保管年限。
第四章資產(chǎn)管理
第二十條資產(chǎn)清查制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)集體所有的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到賬實(shí)、賬款相符。
第二十一條資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，必要時對資產(chǎn)進(jìn)行評估；方案經(jīng)村民代表代表會議討論通過后，組織招投標(biāo)；招標(biāo)結(jié)束后簽訂正式合同，并向全體成員公開。
第五章資源管理制度
第二十二條資源登記簿制度。集體所有的土地、林地、園地、荒地、荒溝、水面、綠化地等資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立集體資源登記簿，逐項(xiàng)記錄資源的名稱、類別、位置、面積等。
第二十三條資源承包、租賃合同管理制度。集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同或協(xié)議，承包、租賃收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。
第六章監(jiān)督機(jī)制
第二十四條民主理財(cái)制度。民主理財(cái)小組應(yīng)加強(qiáng)對村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)的民主監(jiān)督，保證村民對集體財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第二十五條財(cái)務(wù)公開制度。財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收支、各項(xiàng)資產(chǎn)資源以及債權(quán)債務(wù)和收益分配等內(nèi)容應(yīng)全面公開；土地征用補(bǔ)償費(fèi)、各項(xiàng)補(bǔ)貼資金等應(yīng)逐項(xiàng)逐筆公開；“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)、扶貧救濟(jì)、農(nóng)業(yè)小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助等撥付到村使用的財(cái)政資金應(yīng)全程公開。
第二十六條審計(jì)制度。堅(jiān)持賬前審計(jì)和事后審計(jì)相結(jié)合，財(cái)務(wù)收支審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合，依據(jù)《省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例》，對農(nóng)村集體“三資”實(shí)施審計(jì)。
審計(jì)工作應(yīng)審計(jì)前有方案、有通知，審計(jì)中有記錄，審計(jì)后有報(bào)告、有結(jié)論、有處理意見，審計(jì)事項(xiàng)必須建立審計(jì)檔案。對審計(jì)出來的問題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。
第七章責(zé)任追究
第二十七條鎮(zhèn)經(jīng)管站、財(cái)政所、民政辦、審計(jì)所等部門要切實(shí)抓好農(nóng)村集體“三資”和財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督檢查，對檢查情況及問題及時通報(bào)，督促做好整改。
第二十八條鎮(zhèn)黨委、政府，每年通過黨員、群眾評議，征求包村干部和村民理財(cái)小組意見及專項(xiàng)核查等形式，開展農(nóng)村集體“三資”管理和委托代理服務(wù)工作評價，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第二十九條違反本辦法，有下列行為之一的村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)責(zé)任人，由有關(guān)機(jī)關(guān)、部門依照職責(zé)權(quán)限，責(zé)令限期改正，視情節(jié)輕重給予警示談話、通報(bào)批評、停職檢查、責(zé)令辭職、免職、依法罷免等處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
�。ㄒ唬┻`反規(guī)定無據(jù)收支款，不按審批程序報(bào)銷發(fā)票，或者收入不入賬、公款私存、設(shè)立“小金庫”，隱瞞、截留、坐支集體收入；
�。ǘ┮蕴搱�(bào)、冒領(lǐng)等手段套取、騙取集體所有的資金資產(chǎn)和各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)助資金、項(xiàng)目扶持資金；
�。ㄈ┻`反規(guī)定處置農(nóng)村集體“三資”，或者擅自用集體財(cái)產(chǎn)為他人提供擔(dān)保，損害集體利益；
（四）在集體資金使用、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目以及資產(chǎn)資源承包、租賃等經(jīng)營活動中暗箱操作，沒有實(shí)行公開招投標(biāo)，為本人或他人謀取私利；
�。ㄎ澹┎话匆�(guī)定實(shí)行民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開，阻撓、干擾有關(guān)部門和單位開展經(jīng)濟(jì)審計(jì)和監(jiān)督檢查；
�。┣终肌⒔亓�、挪用、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)農(nóng)村集體“三資”。
第三十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中村“兩委”班子成員受到本辦法第二十九條處理的，鎮(zhèn)黨委政府將按照規(guī)定減發(fā)或者扣發(fā)績效工資。
此辦法自公布之日起生效。
農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法 2
為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡稱“三資”）監(jiān)管工作，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，理順農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管體系，建立起農(nóng)村“三資”規(guī)范運(yùn)作的長效機(jī)制，進(jìn)一步密切農(nóng)村黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)相關(guān)文件精神，結(jié)合我村實(shí)際，制訂本制度。
一、農(nóng)村集體資金的管理制度
村集體資金主要包括：上級補(bǔ)助收入；村級“一事一議”籌集的資金；屬于村集體所有的土地、水面、林果、灘涂、四荒地以及村集體企業(yè)進(jìn)行發(fā)包及上交的收入；屬于村集體所有的資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營的收入；村集體土地、水面、林果、灘涂、四荒地及資產(chǎn)因國家或其他組織個人需要，征用租賃、拍賣使用權(quán)等而獲得的補(bǔ)償費(fèi)等收入；因?yàn)?zāi)害由國家下?lián)芗吧鐣䦂F(tuán)體組織救助捐贈村級組織集體的救濟(jì)扶貧款；因建設(shè)等需要國家及省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和其它部門對村級組織集體的撥款；其他屬于村級集體所有的收入（含各種返還款、利息、獎金等）。
�。ㄒ唬┿y行帳戶管理制度
各村在銀行原則上只準(zhǔn)開設(shè)兩個賬戶，一個是基本戶，用于村級財(cái)務(wù)管理，屬于村集體的收入全部存入此賬戶；一個是共管帳戶，由辦事處和村共同管理，凡是不屬于村集體經(jīng)濟(jì)收入的、涉及到暫存款或村民的款項(xiàng)等，必須全部存入共管帳戶中。各村如因工作需要需開設(shè)其他賬戶的，必須報(bào)辦事處批準(zhǔn)后方可開設(shè)。
�。ǘ┈F(xiàn)金及備用金管理制度
村集體的所有現(xiàn)金收入，必須由村出納統(tǒng)一收取并在3—5日內(nèi)及時上繳專戶管理，不得坐收坐支現(xiàn)金。對不按規(guī)定使用備用金，收入不入賬、公款私存、設(shè)立小金庫、坐收坐支的支出單據(jù)不予核銷；各村收款必須使用辦事處統(tǒng)一加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。
�。ㄈ┴�(cái)務(wù)開支審批制度
1、村集體的財(cái)務(wù)支出堅(jiān)持村主任“一支筆”審批制度，凡未經(jīng)村民主理財(cái)小組審核的均不得入賬。所有開支的原始憑證內(nèi)容必須真實(shí)、完整、合法，不得以白條和不規(guī)范憑證入賬。原始憑證六大要素：日期、單位、數(shù)量、單價、金額、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，并有經(jīng)辦人、證明人、審核人、批準(zhǔn)人、理財(cái)小組簽字。
2、支出在500元以內(nèi)的由村委會主任審批；支出在500—5000元的由村委會主任審批后，報(bào)村支部書記簽字同意；支出在5000—元由村兩委會集體研究決定；支出在—元由村兩委擴(kuò)大會議研究決定；元以上必須經(jīng)村民代表會議或村民會議討論決定。村兩委成員、村民組長等人員工資及其它經(jīng)常性、長期性的剛性支出，按原有規(guī)定執(zhí)行。
3、原則上村集體不得借款給私人，確有特殊情況的，1000元以下的由村委會主任審批：1000—5000元由村兩委集體研究決定，5000元以上必須經(jīng)村民代表會議討論決定。
�。ㄋ模┴�(cái)務(wù)公開制度
1、財(cái)務(wù)公開的主要內(nèi)容如下：（1）財(cái)務(wù)計(jì)劃。包括財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，固定資產(chǎn)購建計(jì)劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計(jì)劃和收益分配計(jì)劃。（2）各項(xiàng)收入。包括“一事一議”籌資收入，發(fā)包及上交收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、財(cái)政對村級轉(zhuǎn)移支付收入、集資入股款、征地補(bǔ)償費(fèi)、救濟(jì)扶貧款、上級部門撥款和其他收入。（3）各項(xiàng)支出。包括生產(chǎn)性建設(shè)支出（包括購建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出）公益福利咸業(yè)支出、村組干部工資報(bào)酬、村級管理費(fèi)用、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、救濟(jì)扶貧專項(xiàng)支出和其他支出。（4）各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)。包括現(xiàn)金及銀行存款、產(chǎn)品物資、固定資產(chǎn)、對外投資和其他財(cái)產(chǎn)。（5）債權(quán)債務(wù)。內(nèi)部來往、應(yīng)收款、應(yīng)付款、生長行（信用社）及個人投資和其他財(cái)產(chǎn)。（6）收益分配。包括提取公積公益實(shí)數(shù)額、提取應(yīng)付福利費(fèi)數(shù)額、外來投資分紅數(shù)額、農(nóng)戶分配和其他分配。（7）農(nóng)民承擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用等。（8）各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放。
2、村委會在村民便于觀看的地方設(shè)立固定的公開欄，財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容要清楚明白、通俗易懂。
3、財(cái)務(wù)公開的事項(xiàng)公布后，村委會、村民主理財(cái)小組和報(bào)帳員，要安排專門的時間接受群眾查詢，解答群眾提出的問題，聽取群眾的意見和建議，對群眾在財(cái)務(wù)公開中反映的問題要及時解決，一時難以解決的要認(rèn)真做好解釋工作。
4、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在年初公布計(jì)劃，每月或每季公布一次各項(xiàng)收支情況，年末公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔(dān)各項(xiàng)的費(fèi)用等。對于“一事一議”籌資籌勞使用情況、重大基建項(xiàng)目以及涉及農(nóng)民利益和重大財(cái)務(wù)收支等事項(xiàng)應(yīng)及時單獨(dú)逐項(xiàng)逐筆公開。（五）集體財(cái)產(chǎn)管理制度
集體財(cái)產(chǎn)由報(bào)賬員和保管員保管，要逐一建賬登記，嚴(yán)格履行出入庫手續(xù)，人為造成丟失損失的要照價賠償。屬于正常損耗的集體資產(chǎn)，經(jīng)村民主理財(cái)小組審核，按規(guī)定處理。大額固定資產(chǎn)報(bào)損和拍賣，要經(jīng)村民代表大會討論通過，報(bào)辦事處財(cái)政所審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，方可實(shí)施。
�。┝阏写安盥觅M(fèi)報(bào)銷制度
原則上村組實(shí)行零招待及差旅費(fèi)報(bào)銷制度。村級除確因招商引資、集體經(jīng)營等特殊需要接待的工作外，村組干部在參加村級議事和工作時，不得從村集體招待費(fèi)列支。對違反規(guī)定開支招待費(fèi)，不得在村集體報(bào)支，否則誰招待，誰付款。嚴(yán)格執(zhí)行差旅費(fèi)報(bào)銷制度，實(shí)行差旅費(fèi)包干，憑發(fā)票，有經(jīng)手人、審批人簽字后方能報(bào)銷，誤工費(fèi)按規(guī)定補(bǔ)貼。
�。ㄆ撸┴�(cái)務(wù)手續(xù)交接及會計(jì)檔案管理制度
財(cái)務(wù)人員變動離崗時，必須結(jié)清賬目，盤點(diǎn)現(xiàn)金、實(shí)物、檔案，核對往來及債權(quán)債務(wù)，編制移交清冊一式三份，并經(jīng)民主理財(cái)小組審核后由辦事處紀(jì)工委、財(cái)政所監(jiān)交。各村要建立財(cái)務(wù)檔案柜，將資料分類整理、裝訂成冊，編制目錄清單，以便查閱。
（八）票據(jù)管理制度
各村使用票據(jù)時，必須到財(cái)政所進(jìn)行備案登記，并加蓋票據(jù)監(jiān)管章，不得私自使用未登記備案、加蓋票據(jù)監(jiān)管章的收據(jù)。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用收據(jù)收費(fèi)，所有資金沒收，并嚴(yán)格追究責(zé)任。
二、農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理制度
農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括：村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備交通工具、通訊工具、經(jīng)濟(jì)林木、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等；村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)；村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體對村集體資助、捐贈的財(cái)物等；企事業(yè)單位、其它組織和個人對村集體資助、捐贈的財(cái)物等。村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)；法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。
1、村集體資產(chǎn)的取得，變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更，資產(chǎn)的購置、變賣、報(bào)廢等事項(xiàng)，必須經(jīng)村民會議討論決定，報(bào)辦事處財(cái)政所審核備案。
2、村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專人管理，嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報(bào)廢等出入庫手續(xù)。要及時登記實(shí)物保管賬，對無故出現(xiàn)的`實(shí)物虧損，由保管人員負(fù)責(zé)賠償。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴(yán)禁私自外借和私自占有。未經(jīng)村民會議決定，任何單位或個人不得擅自動用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個人或外單位抵押、擔(dān)保。
3、村集體在建工程項(xiàng)目，必須經(jīng)村民會議討論決定。外單位或個人施工的，必須實(shí)行公開招投標(biāo)，辦事處紀(jì)工委負(fù)責(zé)監(jiān)督。招投標(biāo)方案在招投標(biāo)前7天進(jìn)行公告，招投標(biāo)結(jié)果要及時向村民公布，并簽訂施工合同，嚴(yán)禁暗箱操作．在建工程項(xiàng)目要有專人監(jiān)管，工程完工后要及時組織驗(yàn)收，驗(yàn)收工作要有工程主管、監(jiān)管人、村民主理財(cái)小組成員參加，依照合同嚴(yán)格進(jìn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收通過后將有關(guān)資料交村財(cái)會人員進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。
4、村集體固定資產(chǎn)實(shí)行租賃、非統(tǒng)一承包經(jīng)營或者出售的，必須經(jīng)村民會議討論決定后采取招投標(biāo)、拍賣的方式，有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)并簽訂合同，確定村集體與資產(chǎn)承包經(jīng)營者或使用者享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。嚴(yán)禁利用職權(quán)壓價發(fā)包和低價出租、出售集體資產(chǎn)。
5、對村集體資產(chǎn)進(jìn)行承包、租賃、拍賣、出售轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營時，必須通知辦事處紀(jì)工委、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心派人到場監(jiān)督指導(dǎo)。
三、農(nóng)村集體資源的管理制度
農(nóng)村集體資源主要包括：村集體所有的土地、林木（不包括經(jīng)濟(jì)林木）、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)等。
1、村集體所有的林木、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)資源等經(jīng)營方式的確定，必須經(jīng)村民會議討論決定。采取招投標(biāo)、拍賣等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)的，要提前7天公布方案。嚴(yán)禁任何人利用職權(quán)壓價發(fā)包村集體資源，任何單位或個人不得壟斷承包或者依仗權(quán)勢壓低承包標(biāo)的。
2、村集體發(fā)包資源時，必須通知辦事處紀(jì)工委、包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員到場進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對承包期限較長，一次性收取承包費(fèi)的，要按計(jì)劃逐列支，不得寅吃卯糧。
3、村集體資源經(jīng)營方式確定后，要及時與經(jīng)營者簽訂資源承包合同，報(bào)辦事處備案。
農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法 3
一、農(nóng)村集體資金管理制度
1、財(cái)務(wù)收入管理制度。集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營、發(fā)包、
租賃、投資、資產(chǎn)處置等集體收入，上級轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金，社會捐贈資金，“一事一議”資金，集體建設(shè)用地收益等，應(yīng)當(dāng)及時入帳核算，做到應(yīng)收盡收。嚴(yán)禁公款私存、私設(shè)小金庫。要加強(qiáng)票據(jù)管理，杜絕“白條”抵庫。要定期與開戶銀行核對賬目，定期盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，做到賬款相符，賬實(shí)相符。
2、財(cái)務(wù)開支審批制度。日常開支按規(guī)定程序?qū)徟�，重大事�?xiàng)開支應(yīng)當(dāng)履行民主程序。財(cái)務(wù)開支事項(xiàng)發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財(cái)小組集體審核。審核同意后，由民主理財(cái)小組組長簽字（蓋章），報(bào)經(jīng)主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章），由會計(jì)人員審核記帳。財(cái)務(wù)流程完成后，要按照財(cái)務(wù)公開程序進(jìn)行公開，接受全體成員監(jiān)督。
3、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。年初應(yīng)當(dāng)編制全年資金預(yù)算方案，按民主程序形成決議并張榜公示；預(yù)算調(diào)整時，要嚴(yán)格履行精品文檔
相關(guān)程序。年終應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。
4、資金管理崗位責(zé)任制度。明確各財(cái)務(wù)管理崗位的職責(zé)、權(quán)限，實(shí)行賬、款分管，支票、財(cái)務(wù)印鑒分別保管。實(shí)行會計(jì)委托代理的地方，要按照會計(jì)核算主體分設(shè)賬戶（簿）。應(yīng)當(dāng)尊重各集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)所有權(quán)和財(cái)產(chǎn)管理自主權(quán)，不得改變集體資金的性質(zhì)。
5、財(cái)務(wù)公開制度。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)活動情況及有關(guān)賬目，定期逐筆逐項(xiàng)向全體成員公布，接受群眾監(jiān)督。年初公布財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，半年公布各項(xiàng)收入、支出情況，年末公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配等情況。
二、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度
1、資產(chǎn)清查。定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，重點(diǎn)清查核實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，做到賬實(shí)、賬款相符。
2、資產(chǎn)臺賬。集體所有的土地、林地、“四荒地”、房屋、辦公設(shè)備、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。資產(chǎn)臺賬的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時間、預(yù)計(jì)使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪�、租賃單位（人員）名稱，承精品文檔
包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)及時核銷。
3、資產(chǎn)評估。集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估。評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實(shí)施。評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的全體村民會議或村民代表會議確認(rèn)。
4、資產(chǎn)承包、租賃、出讓。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)；同時履行民主程序。集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時，應(yīng)當(dāng)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，并向全體成員公開。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心備案。
5、資產(chǎn)經(jīng)營。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況；收取的承包費(fèi)和租賃金歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全精品文檔
體成員公開。集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行股份制或者股份合作制經(jīng)營的，其股份收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。
三、農(nóng)村集體資源管理制度
1、資源登記簿制度。法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源，應(yīng)當(dāng)建立集體資源登記簿，逐項(xiàng)記錄。資源登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的集體資源，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址、承包、租賃資源的用途，承包費(fèi)或租賃金，期限和起止日期等。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。
2、公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度。集體所有且沒有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養(yǎng)殖水面等集體資源的承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)的`方式進(jìn)行。以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金由雙方議定。以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體精品文檔
資源的，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競標(biāo)、競標(biāo)確定。招標(biāo)應(yīng)當(dāng)確定方案，載明招標(biāo)人的名稱和地址，明確項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、用途、期限、標(biāo)底等內(nèi)容；招標(biāo)方案必須履行民主程序。在招標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資源應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站備案。
3、資源承包、租賃合同管理制度。集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，統(tǒng)一編號，實(shí)行合同管理。合同應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。上交的收入歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算并定期公開。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資源應(yīng)及時歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站備案。
4、集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度。農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲、專賬管理、專款專用、專項(xiàng)審核監(jiān)督。
農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法 4
一、總體原則
1.堅(jiān)持“以收定支”的原則。嚴(yán)格預(yù)算管理的同時，對村級各項(xiàng)收入、支出全部納入賬內(nèi)核算;對村級支出實(shí)行以收定支;做到無預(yù)算的不開支，有預(yù)算的不超支。
2.堅(jiān)持“厲行節(jié)約”的原則。村級非生產(chǎn)性開支實(shí)行“定性、限額、分類”管理，堅(jiān)持從緊節(jié)約，區(qū)別對待，合理使用。
3.堅(jiān)持“公開透明”的原則。堅(jiān)持民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、陽光理財(cái)，嚴(yán)格執(zhí)行村級財(cái)務(wù)聯(lián)審聯(lián)簽和收支逐筆公開制度，接受群眾監(jiān)督。
二、主要內(nèi)容
(一)、規(guī)范收入管理
凡村集體承包上交收入、土地征用補(bǔ)償收入，土地租金收入、資產(chǎn)租賃收入、投資收益、利息收入、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付收入、上級專項(xiàng)撥款、“一事一議”籌資資金、往來資金以及接受的社會各界幫扶款、捐資款、贊助款等款項(xiàng)必須由鎮(zhèn)經(jīng)管站開出票據(jù)收取，集體資金收繳量大的村可由鎮(zhèn)經(jīng)管站開票后交村助理會計(jì)代收。村收取集體資金時統(tǒng)一使用《江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織結(jié)算憑證》和“一事一議”專用票據(jù)，否則農(nóng)戶有權(quán)拒交。
村級資金實(shí)行收、支兩條線管理，村助理會計(jì)收取的現(xiàn)金三日內(nèi)必須及時、全額解交村銀行賬戶，不得坐收坐支、白條抵庫、私設(shè)小金庫和公款私用，每村備用金為2000元。
(二)、規(guī)范支出管理
村級支出實(shí)行以收定支，支大于收、財(cái)力無法承受的村不得報(bào)支招待費(fèi)、會議費(fèi)、差旅費(fèi)等非生產(chǎn)性支出。村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)支出，應(yīng)取得合法的外來原始憑證，確實(shí)無法取得的可使用鎮(zhèn)統(tǒng)一印制的《支款憑證》，但每張憑證額度不得超過1000元，且必須取得收款人的原始手續(xù)作為附件。原始憑證要合法、有效，并注明用途，手續(xù)齊全，即：經(jīng)辦人、證明人、審核人、審批人簽字齊全。5000元以上的大額物資采購、工程項(xiàng)目建設(shè)等必須進(jìn)入鎮(zhèn)公共資源交易中心招投標(biāo)。報(bào)支隔季發(fā)票需書面說明事由，報(bào)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人審批后方可入賬核算。發(fā)生超過500元的付款業(yè)務(wù)，應(yīng)通過轉(zhuǎn)賬形式支付，發(fā)放農(nóng)民的所有款項(xiàng)一律打卡。具體支出標(biāo)準(zhǔn)為：
1、村干部報(bào)酬及獎金 嚴(yán)格按照鎮(zhèn)考核文件精神執(zhí)行，由鎮(zhèn)組織科和經(jīng)管站審核發(fā)放。
2、村干部保險(xiǎn)費(fèi) 按區(qū)鎮(zhèn)文件精神執(zhí)行，嚴(yán)禁利用職權(quán)，擅自提高標(biāo)準(zhǔn)或多頭投保，由個人負(fù)擔(dān)的部分集體不得報(bào)支。
3、村級辦公、會務(wù)費(fèi) 辦公費(fèi)包括辦公用品、水電費(fèi)、打字復(fù)印費(fèi)、電腦耗材、專欄制作、橫幅標(biāo)語等支出。根據(jù)各村人口規(guī)模確定，每人每年10元，實(shí)行限額使用、按實(shí)報(bào)銷。如遇特殊情況需要增加辦公經(jīng)費(fèi)支出的，須經(jīng)“五議三公開”的民主決策程序，并報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。
村級會議一般不支付相關(guān)補(bǔ)貼，確需支付的，如黨員大會、村民代表會議、村民會議、黨員冬訓(xùn)等重大活動，禁止到飯店就餐，時間超過半天且村財(cái)力允許的，每人每次列支不超過15元的費(fèi)用，憑參加活動人員的簽字名單履行報(bào)批手續(xù)。
4、四屬戶補(bǔ)助費(fèi) 五保戶(包括集中供養(yǎng)的和分散供養(yǎng)的)、烈屬、軍屬等補(bǔ)助按區(qū)、鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。村民因遭災(zāi)或生重病，救助金額200元以內(nèi)的，由村“兩委會”和村務(wù)監(jiān)督委員會集體研究確定;救助金額200元以上、500元以內(nèi)的報(bào)鎮(zhèn)分管民政工作的負(fù)責(zé)人審核同意后給予救助;特殊情況報(bào)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人審核把關(guān)后給予救助;一次性救助額原則上不得超過1000元，且不得鎮(zhèn)、村重復(fù)救助。
5、差旅及交通補(bǔ)助費(fèi)
(1)除發(fā)生重大突發(fā)性事件、突擊性任務(wù)等特殊情況外，村干部不得擅自租用車輛，嚴(yán)禁私事用車公款報(bào)支。
(2)因外出參觀學(xué)習(xí)等需集體用車的，事前報(bào)鎮(zhèn)xx批準(zhǔn)后方可另行開支。
(3)任何人都不得在村集體資金中報(bào)支車輛修理費(fèi)、加油費(fèi)等。
(4)村干部到泰州市外出差必須報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，并于出差歸來后一周內(nèi)到鎮(zhèn)xx履行費(fèi)用報(bào)批手續(xù);未經(jīng)同意的，出差費(fèi)用由其個人承擔(dān)。
6、報(bào)刊費(fèi) 嚴(yán)格執(zhí)行省定標(biāo)準(zhǔn)，總額控制在2000元以內(nèi);報(bào)刊種類以黨報(bào)黨刊為主，自費(fèi)及其他刊物村不得列支。超限額部分由各村黨組織書記自負(fù)。
7、用工支出 嚴(yán)格控制用工費(fèi)用，用工實(shí)行定額管理：定額為各村總?cè)丝跀?shù)。確因村務(wù)發(fā)生的用工，如村莊環(huán)境整治、“秸桿雙禁”、公益事業(yè)建設(shè)等用工，必須使用鎮(zhèn)統(tǒng)一印制的《村集體用工結(jié)算單》，工價掌握在每個工日30—40元，用工結(jié)束后，及時公布用工情況，按時結(jié)報(bào)，打卡發(fā)放。超定額發(fā)生的用工支出由村黨組織書記自負(fù)30%，村其他干部自負(fù)70%。
8、捐助、贊助、賀禮支出 不得以捐助、贊助、賀禮費(fèi)等名義向外單位捐款，確需捐贈的須經(jīng)村民代表會議討論通過，并報(bào)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人審核同意。
9、學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi) 村干部參加學(xué)歷學(xué)習(xí)必須經(jīng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)，學(xué)習(xí)結(jié)束后憑畢業(yè)證書到鎮(zhèn)組織人事科審核，經(jīng)批準(zhǔn)后憑手續(xù)報(bào)支70%的學(xué)習(xí)費(fèi)用(不含書本費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)等)。上級部門組織的培訓(xùn)，其培訓(xùn)費(fèi)用按相關(guān)部門的通知執(zhí)行。
10、村級招待費(fèi) 村級公務(wù)招待費(fèi)零支出。確因公用設(shè)施建設(shè)維修、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)等必需開支的招待費(fèi)用，按區(qū)xx《關(guān)于規(guī)范村級招待費(fèi)開支管理的實(shí)施意見》(姜紀(jì)發(fā)〔2008〕29號)文件規(guī)定執(zhí)行。
商務(wù)招待費(fèi)(用于招商引資、涵養(yǎng)稅源和上爭資金等必須開支的招待費(fèi)用)，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
招引項(xiàng)目固定資產(chǎn)投入在2000萬(農(nóng)業(yè)項(xiàng)目200萬)以上，且通過區(qū)考核辦驗(yàn)收通過的，按固定資產(chǎn)投入的1%計(jì)提商務(wù)招待費(fèi);
涵養(yǎng)稅源按鎮(zhèn)財(cái)政獎勵總額的40%計(jì)提商務(wù)招待費(fèi);
上爭資金按上爭到賬額的10%計(jì)提商務(wù)招待費(fèi)。
組級一律不得列支招待費(fèi)。
計(jì)提限額內(nèi)的商務(wù)招待費(fèi)按程序列支，超限額部分一律從村黨組織書記的工資中扣除，嚴(yán)禁通過虛列工程支出、用工支出等行為變相支出招待費(fèi)，一經(jīng)查實(shí)，按“誰經(jīng)手，誰承擔(dān)”的原則全額清退，并追究村黨組織書記和相關(guān)人員的責(zé)任。
11、計(jì)劃生育費(fèi) 育齡婦女參加?jì)D檢，村可以視財(cái)力給予一定的.補(bǔ)助，每次每人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過10元。特殊戶發(fā)生的計(jì)生費(fèi)用，原則上由對象戶承擔(dān)，情況特殊的經(jīng)村“兩委會”和監(jiān)委會研究確定后報(bào)鎮(zhèn)分管計(jì)劃生育的負(fù)責(zé)人審批后由村承擔(dān)。
村干部帶隊(duì)外出尋找計(jì)劃生育違規(guī)人員，其費(fèi)用原則上由對象戶承擔(dān)，對暫時不能解決的，可由村用備用金先行墊付，待對象戶回來后歸戶結(jié)算，無法落實(shí)的經(jīng)村“兩委會”和村務(wù)監(jiān)督委員會研究，并報(bào)鎮(zhèn)分管計(jì)劃生育的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后由村承擔(dān)。
12、征兵工作費(fèi) 基數(shù)每村1000元，每進(jìn)市站體檢1人增加200元，每輸出一個兵員再增加100元。超支部分村黨組織書記負(fù)擔(dān)30%，村主任負(fù)擔(dān)25%，村民兵營長負(fù)擔(dān)20%，村其他干部負(fù)擔(dān)25%。
13、工程建設(shè)款項(xiàng)支出 凡屬村集體投資建設(shè)工程項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照“五議三公開”決策程序，報(bào)鎮(zhèn)批準(zhǔn)后，進(jìn)入鎮(zhèn)公共資源交易中心招投標(biāo)。
撥付建設(shè)工程用款時，必須同時具備工程施工合同、工程預(yù)(決)算表和施工單位出具的正式稅票、有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告，并按程序?qū)徟Y(jié)算。嚴(yán)格控制工程量變更，確需變更的，須報(bào)項(xiàng)目批準(zhǔn)部門審批。對不按合同規(guī)定付款，導(dǎo)致工程款項(xiàng)超支的，誰審批，誰負(fù)責(zé)。
14、其他 由村務(wù)監(jiān)督委員會審核并報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)分管農(nóng)經(jīng)的負(fù)責(zé)人同意后報(bào)支。
(三)、規(guī)范債權(quán)債務(wù)管理
村組集體資金原則上不得出借，確需發(fā)生出借的，要嚴(yán)格按照“五議三公開”的程序，由村兩委會提出申請，召開村民會議或村民代表會議討論確定，經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，報(bào)鎮(zhèn)政府審批后方可出借，收取不低于同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的資金占用費(fèi)，并簽訂書面協(xié)議，由具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位或個人擔(dān)保，確保在規(guī)定的期限內(nèi)收回借款本金和資金占用費(fèi)。
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)及時清收應(yīng)收款項(xiàng)，做好資金回籠工作，對有償還能力的債權(quán)予以清收，任何人不得擅自決定款項(xiàng)的減免。如出現(xiàn)債務(wù)人死亡或破產(chǎn)等情況，確實(shí)無法收回的，要經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審查，村民會議或村民代表會議討論通過后方可核銷。
2、各業(yè)承包合同必須按合同約定的金額和時限兌現(xiàn)到位，特殊情況造成尾欠的，由承包人作出書面限期還款承諾，履行審批手續(xù)后方可入賬。
3、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)積極化解往年形成的債務(wù)，堅(jiān)決制止發(fā)生新的債務(wù)。原則上不得舉債興辦公益事業(yè)。確需舉債的，在落實(shí)還款來源的基礎(chǔ)上，按下列程序進(jìn)行：
(1)、提出方案。由村兩委會集體提出舉債方案。
(2)、民主決策。向村民會議或村民代表會議報(bào)告，聽取意見，并采取投票的方式表決。
(3)、公開公示。將經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定的方案，于7日內(nèi)在村務(wù)公開欄內(nèi)公示，公示時間不少于3天。
(4)、申報(bào)審批。將經(jīng)討論通過的方案、會議記錄、申報(bào)審批表，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核、鎮(zhèn)政府審批。
(5)、實(shí)施跟蹤。鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督舉債資金是否�？顚Ｓ�。
4、對未按規(guī)定程序擅自舉債的，實(shí)行“誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)、誰借錢、誰償還”。
(四)、規(guī)范報(bào)批程序
1、編制預(yù)算方案 每年3月底前各村根據(jù)本村實(shí)際進(jìn)行預(yù)算，提出當(dāng)年各項(xiàng)收支的計(jì)劃，經(jīng)“五議三公開”的民主決策程序，上報(bào)鎮(zhèn)xx審批并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案后實(shí)施。無預(yù)算的不予支出。
2、公務(wù)消費(fèi)實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算 凡公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄范圍內(nèi)的公務(wù)消費(fèi)，一律實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算，不得以現(xiàn)金結(jié)算。
3、實(shí)行先理財(cái)后審批再記賬制度 村級開支事項(xiàng)發(fā)生時，必須取得合法有效的原始憑證，由經(jīng)手人和證明人、審核人(村主任)共同簽字，交村監(jiān)委會集體審核，審核同意后由村監(jiān)委會簽字蓋章，再經(jīng)村黨組織書記審批后由財(cái)會人員審核付款記帳。
4、對非生產(chǎn)性費(fèi)用實(shí)行專戶核算 各村要建立非生產(chǎn)性開支臺賬，逐筆逐項(xiàng)記載，并注明事由，對非生產(chǎn)性費(fèi)用實(shí)行專戶核算。
5、實(shí)行定期公開 村級開支必須按村干部報(bào)酬、日常辦公、會務(wù)、交通差旅、招待費(fèi)、用工、學(xué)習(xí)考察、報(bào)刊等項(xiàng)目進(jìn)行分類，以“日記賬”形式逐項(xiàng)明細(xì)按月或按季在村務(wù)公開欄中公開，接受群眾監(jiān)督。
三、監(jiān)管措施
1、明確監(jiān)管職責(zé) 村黨組織書記是抓好村集體經(jīng)濟(jì)收支管理工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)組織實(shí)施。對弄虛作假報(bào)支的一律嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任，對因領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、控制不嚴(yán)、管理措施不夠到位、造成嚴(yán)重不良影響的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
2、落實(shí)監(jiān)管要求 一是專戶核算。各村要建立支出明細(xì)賬進(jìn)行專戶核算。當(dāng)年開支指標(biāo)已用完的，財(cái)會人員不得付款記賬，當(dāng)年有節(jié)余的可結(jié)轉(zhuǎn)下年滾動使用。二是公開財(cái)務(wù)。村級各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收支必須按財(cái)務(wù)公開的要求，按季向村民公開，每年年初向村民代表大會報(bào)告上年度集體經(jīng)濟(jì)收支情況，接受群眾監(jiān)督。三是定期檢查。每季鎮(zhèn)組織一次各村經(jīng)濟(jì)收支執(zhí)行情況的檢查，主要查看各村收入是否按時記賬，查看支出是否掌握在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，查看各村是否實(shí)行“先理財(cái)、后審批、再記賬”的賬務(wù)處理流程。四是強(qiáng)化專項(xiàng)考核。鎮(zhèn)將收支管理執(zhí)行情況列為農(nóng)經(jīng)工作的重點(diǎn)考核內(nèi)容，未按收支管理預(yù)算方案執(zhí)行的村、支大于收的村，將及時通報(bào)批評。
3、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo) 鎮(zhèn)紀(jì)監(jiān)部門具體負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督，對機(jī)關(guān)工作人員在村報(bào)支費(fèi)用的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起;農(nóng)經(jīng)部門具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)實(shí)施;審計(jì)、財(cái)政部門每年進(jìn)行一次專項(xiàng)審計(jì);鎮(zhèn)駐村勤廉督導(dǎo)員負(fù)責(zé)對實(shí)施過程進(jìn)行全程監(jiān)督，及時糾正執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差。
本細(xì)則自20xx年1月1日起執(zhí)行，由鎮(zhèn)xx和經(jīng)管站負(fù)責(zé)解釋。
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