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區(qū)級中小學(xué)校管理辦法
第一章總則
第一條為了規(guī)范中小學(xué)校管理，促進現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，加快推進區(qū)域教育治理現(xiàn)代化，推動區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》等有關(guān)法律法規(guī)以及黨和國家、省、市相關(guān)文件精神，遵循教育發(fā)展規(guī)律和依法治教要求，立足本區(qū)實際，制定本管理辦法。
第二條本辦法適用于成華區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公辦普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校（以下簡稱中小學(xué)校）。
第三條中小學(xué)校的設(shè)立、變更、終止，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按照規(guī)定到機構(gòu)編制部門辦理相關(guān)登記手續(xù)。
第二章學(xué)校權(quán)利和義務(wù)
第四條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，大力實施素質(zhì)教育，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，努力培養(yǎng)能夠滿足黨、國家、人民以及時代需要的社會主義建設(shè)者和接班人。
第五條中小學(xué)校行使下列權(quán)利：
�。ㄒ唬┌凑照鲁桃婪ㄗ灾鞴芾�；
�。ǘ┙M織實施教育教學(xué)活動；
�。ㄈ┱惺諏W(xué)生或者其他受教育者；
�。ㄋ模⿲κ芙逃哌M行學(xué)籍管理，實施獎勵或者處分；
（五）對受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書；
�。┢溉谓處熂捌渌毠ぃ瑢嵤┆剟罨蛘咛幏�；
（七）管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費；
�。ò耍┚芙^任何組織和個人對教育教學(xué)活動的非法干涉；
�。ň牛┓�、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第六條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）遵守法律、法規(guī)；
�。ǘ┴瀼攸h的教育方針，執(zhí)行國家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；
�。ㄈ┚S護受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益；
�。ㄋ模┌聪嚓P(guān)規(guī)定為受教育者及其監(jiān)護人提供學(xué)業(yè)成績及其他有關(guān)情況；
�。ㄎ澹┳裾諊矣嘘P(guān)規(guī)定收取費用并公開收費項目；
�。┮婪ń邮鼙O(jiān)督。
第三章學(xué)校治理體系
第七條中小學(xué)校要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強學(xué)校黨組織建設(shè)。學(xué)校黨組織應(yīng)發(fā)揮政治核心作用，全面負責(zé)學(xué)校黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，把握學(xué)校發(fā)展方向，參與決定重大問題并監(jiān)督實施，支持和保證校長依法行使職權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校德育和思想政治工作，培育和踐行社會主義核心價值觀，維護各方合法權(quán)益，推動學(xué)校健康發(fā)展。
第八條中小學(xué)校實行校長負責(zé)制，校長是學(xué)校的法定代表人，在上級教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，全面負責(zé)學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作。
學(xué)校校長應(yīng)當(dāng)由具有中華人民共和國國籍、在中國境內(nèi)定居、并具備國家規(guī)定任職條件的公民擔(dān)任，由上級主管部門按干部管理權(quán)限和干部任免程序進行任免。
校長應(yīng)當(dāng)全面貫徹黨的教育方針，依法履行法律、法規(guī)、規(guī)章和學(xué)校章程規(guī)定的職責(zé)，執(zhí)行上級教育行政部門的決定，完成區(qū)教育行政部門下達的各項任務(wù)，遵循教育規(guī)律辦學(xué)，全面提高教育質(zhì)量。
校長可以按照規(guī)定提名推薦副校長，按程序自主聘任學(xué)校中層干部。
第九條中小學(xué)校管理應(yīng)當(dāng)遵循教育規(guī)律和法治原則，深化教育改革，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。
第十條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵循合法性、人本性、發(fā)展性、特色性原則制定學(xué)校章程，并依據(jù)學(xué)校章程依法自主辦學(xué)。
學(xué)校章程應(yīng)當(dāng)載明學(xué)校名稱、地址、機構(gòu)性質(zhì)、辦學(xué)宗旨、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、教育教學(xué)活動準(zhǔn)則、財產(chǎn)和財務(wù)制度、章程修改程序等內(nèi)容。
學(xué)校章程的制定（修訂）應(yīng)當(dāng)充分聽取相關(guān)各方的意見，按照學(xué)校起草小組擬稿、公開征求相關(guān)人員各方意見、教職工（代表）大會審議、區(qū)教育局備案、校長辦公會公布執(zhí)行的程序施行。學(xué)校辦學(xué)主體、學(xué)校類別、辦學(xué)層次、發(fā)展目標(biāo)、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、辦學(xué)體制等產(chǎn)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時按照程序修訂章程。
學(xué)校章程及學(xué)校其他規(guī)章制度遵循法律保留原則，符合理性與常識，不得超越法定權(quán)限和教育需要設(shè)定義務(wù)。
第十一條中小學(xué)校實行校長辦公會制度。學(xué)校的基本管理制度、改革發(fā)展等重大事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)校長辦公會集體討論。
校長辦公會由校長主持，校長、黨組織負責(zé)人、副校長、工會主席等參加。校長辦公會應(yīng)當(dāng)按照民主集中制原則，在與會人員充分討論、發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，由校長末位表態(tài)并作出決定。
第十二條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立校務(wù)委員會。學(xué)校章程、發(fā)展規(guī)劃、年度計劃及重要的教育教學(xué)事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)校務(wù)委員會審議后，提交校長辦公會審定。校長辦公會對校務(wù)委員會審議事項作出不一致決定的，應(yīng)當(dāng)向校務(wù)委員會作出說明。
校務(wù)委員會由校長和黨組織負責(zé)人、教師、家長和社區(qū)代表等人員組成，普通中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)吸納學(xué)生代表參與，中等職業(yè)學(xué)校還應(yīng)當(dāng)吸納行業(yè)、企業(yè)代表參與。學(xué)�？梢愿鶕�(jù)需要，邀請專家學(xué)者、法律工作者、社會知名人士或者杰出校友擔(dān)任校務(wù)委員。校務(wù)委員會主任由學(xué)校校長擔(dān)任。
第十三條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立教職工代表大會或者教職工大會制度。學(xué)校教育工會是教職工代表大會閉會期間的常設(shè)機構(gòu)。
教職工代表大會依法行使以下職權(quán)：
（一）聽取學(xué)校章程草案的制定和修訂情況報告，提出修改意見和建議；
�。ǘ┞犎W(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教職工隊伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、校園建設(shè)以及其他重大改革和重大問題解決方案的報告，提出意見和建議；
（三）聽取學(xué)校年度工作、財務(wù)工作、工會工作報告以及其他專項工作報告，提出意見和建議；
�。ㄋ模┯懻撏ㄟ^學(xué)校提出的與教職工利益直接相關(guān)的福利、校內(nèi)分配實施方案以及相應(yīng)的教職工聘任、考核、獎懲辦法和制度；
�。ㄎ澹⿲徸h學(xué)校上一屆（次）教職工代表大會提案的辦理情況報告；
�。┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定評議學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部；
�。ㄆ撸⿲W(xué)校工作提出意見和建議，監(jiān)督學(xué)校章程、規(guī)章制度和決策的落實，提出整改意見和建議；
�。ò耍┯懻摲�、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的以及學(xué)校與學(xué)校工會商定的其他事項。
教職工代表大會的意見和建議，以會議決議的方式作出。
教職工代表大會對涉及教職工切身利益的事項和選舉事項，應(yīng)當(dāng)采用無記名投票方式表決，經(jīng)全體代表半數(shù)以上通過方為有效。
教職工大會依法行使與教職工代表大XX等職權(quán)。
第十四條普通中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立學(xué)生會，開展學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)，參與學(xué)校的民主管理與監(jiān)督，協(xié)助學(xué)校解決學(xué)生的學(xué)習(xí)生活問題，維護學(xué)生的合法權(quán)益。學(xué)生會由學(xué)生民主選舉產(chǎn)生。
第十五條有條件的中小學(xué)校可以成立學(xué)術(shù)委員會，審議學(xué)校教育科研發(fā)展規(guī)劃和管理制度，評定教育、教學(xué)、科研成果，評議教師學(xué)術(shù)水平，對學(xué)校課程（專業(yè)）、師資隊伍建設(shè)提供咨詢。
學(xué)術(shù)委員會由具有學(xué)術(shù)威望的骨干教師、校外專家及學(xué)校管理干部組成。
第十六條中小學(xué)校要成立校級、年級、班級三級家長委員會，代表家長參與學(xué)校民主管理。家長委員會成員通過學(xué)生家長自愿報名、民主推選、競選等方式產(chǎn)生。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)為家長委員會開展工作提供便利，充分發(fā)揮家長委員會對學(xué)校工作的參與、建議和監(jiān)督等積極作用。鼓勵中小學(xué)校通過建立家長學(xué)校、開設(shè)線上線下家庭教育課程等方式，指導(dǎo)和幫助家長樹立正確科學(xué)的育人觀，掌握科學(xué)的教育方法，提升家校共育成效。
第十七條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校務(wù)公開制度。學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃以及教職工選聘、教師專業(yè)（技術(shù)）職務(wù)評聘、經(jīng)費預(yù)決算等方案制定、實施過程和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以公開。
第四章學(xué)校辦學(xué)行為
第十八條中小學(xué)校依照國家法律法規(guī)和教育行政部門相關(guān)規(guī)定規(guī)范開展招生工作。
義務(wù)教育學(xué)校執(zhí)行免試就近入學(xué)制度。嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評測等名義選拔學(xué)生。
普通高中學(xué)校招生工作要按照XX市統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，不得有提前承諾、無計劃招生和超計劃招生以及其它違反相關(guān)規(guī)定的招生行為。
中等職業(yè)學(xué)校未經(jīng)教育主管部門同意，不得在異地設(shè)立分校、辦學(xué)點，不得與不具備中等職業(yè)學(xué)歷教育資質(zhì)的學(xué)�；驒C構(gòu)聯(lián)合招生。
第十九條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照“一人一籍、人籍一致、籍隨人走”的原則規(guī)范學(xué)生學(xué)籍管理，建立完善日常學(xué)籍管理制度，在規(guī)定時間完成新生學(xué)籍注冊和其他年級核查修訂工作，及時更新學(xué)籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保準(zhǔn)確有效。
中職學(xué)校不得利用虛假注冊學(xué)籍信息等手段冒領(lǐng)、套取國家助學(xué)金和免學(xué)費資金。
第二十條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)按照學(xué)校章程規(guī)定程序制定本校學(xué)生管理辦法，對綜合表現(xiàn)優(yōu)異、進步的學(xué)生予以獎勵，對影響教育教學(xué)秩序的學(xué)生進行批評教育或者適當(dāng)懲戒、處分。學(xué)校的學(xué)生管理辦法應(yīng)當(dāng)向?qū)W生公開，組織學(xué)生進行學(xué)習(xí)。
學(xué)校不得以任何不當(dāng)形式對學(xué)生進行分類、區(qū)別對待以及歧視。
第二十一條中小學(xué)�？梢砸罁�(jù)國家課程綱要、課程標(biāo)準(zhǔn)組織開發(fā)校本課程，開展課程和教育教學(xué)改革，優(yōu)化國家課程校本化實施方案。學(xué)校課程改革、教育教學(xué)改革方案等，應(yīng)當(dāng)報教育行政部門備案。
中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)提高校本課程質(zhì)量，校本課程原則上不編寫教材。嚴(yán)禁用地方課程、校本課程取代國家課程，嚴(yán)禁使用未經(jīng)審定的教材。義務(wù)教育學(xué)校不得引進境外課程、使用境外教材。
第二十二條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)強化課堂主陣地作用，切實提高教育教學(xué)質(zhì)量。
中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實立德樹人根本任務(wù)，樹立質(zhì)量核心意識，強化課程育人，優(yōu)化教學(xué)方式，加強教學(xué)管理，提高育人實效。
中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全教學(xué)管理規(guī)程，統(tǒng)籌制定教學(xué)計劃，優(yōu)化教學(xué)環(huán)節(jié)，完善作業(yè)、考試、輔導(dǎo)相關(guān)管理制度，提高教學(xué)質(zhì)量。義務(wù)教育學(xué)校要因校制宜開展課后服務(wù)，不斷提高課后服務(wù)水平。堅決治理校外違規(guī)培訓(xùn)和競賽行為。
學(xué)校應(yīng)切實加強課程實施日常監(jiān)督，開齊開足國家課程，不得隨意增減課時、改變難度、調(diào)整進度，不得有提前結(jié)課備考、超標(biāo)教學(xué)、違規(guī)統(tǒng)考、考試排名和不履行教學(xué)責(zé)任等行為。
第二十三條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)健全學(xué)校財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，加強財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。遵循“遵守法規(guī)、勤儉辦學(xué)、量入為出、注重績效”的原則，科學(xué)編制預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范資金支付和會計核算，真實準(zhǔn)確完整編制決算。按要求做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計、績效評價、教育督導(dǎo)等工作。
規(guī)范教育收費行為，嚴(yán)格執(zhí)行收費政策和“收支兩條線”的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁將國家已明令禁止或明確規(guī)定納入公用經(jīng)費開支的項目列為服務(wù)性收費和代收費項目。嚴(yán)禁截留、占用、挪用或拖欠應(yīng)上交國庫的預(yù)算收入。
嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁私設(shè)“XX庫”、公款私存、設(shè)立賬外賬、坐收坐支。嚴(yán)禁虛列虛支、虛報冒領(lǐng)和擠占挪用教育經(jīng)費。嚴(yán)禁將公用經(jīng)費用于人員經(jīng)費、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面的開支。
第二十四條中小學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)需要，自主開展與國內(nèi)學(xué)校、企事業(yè)單位或者機構(gòu)的教育合作、交流與培訓(xùn)，按照規(guī)定實施中外合作辦學(xué)、開展對外交流合作活動等。
第二十五條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全師生權(quán)益保護和爭議解決制度，切實維護教師、學(xué)生的合法權(quán)益。
學(xué)校對教師作出處分決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。對學(xué)生作出處分決定前，要聽取學(xué)生本人、家長及有關(guān)教師的意見。教師、學(xué)生對學(xué)校作出的處理決定不服的，可以向?qū)W校提出復(fù)核。對復(fù)核決定不服的，可以依法向教育行政部門或者其他有關(guān)部門提出申訴。
中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)聘請法律顧問，為學(xué)校推進依法治校提供重大決策風(fēng)險評估、法律咨詢等專業(yè)服務(wù)。
第五章學(xué)校安全健康責(zé)任
第二十六條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提供安全健康的學(xué)�；A(chǔ)設(shè)施，配備保障學(xué)生安全與健康的基本設(shè)施和設(shè)備，落實人防、物防和技防等相關(guān)要求。學(xué)校教育教學(xué)及生活所用的校舍、設(shè)施、設(shè)備、場所須經(jīng)專業(yè)檢測，符合國家環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)后方可使用。定期開展校舍及其他基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查和整治工作，校舍安全隱患要及時向主管部門書面報告。
中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立衛(wèi)生室或保健室，建立傳染病防控管理機構(gòu)，健全傳染病防控相關(guān)制度和應(yīng)急措施，按要求配備專兼職衛(wèi)生技術(shù)人員，落實日常衛(wèi)生保健制度及傳染病防控措施。
設(shè)置安全警示標(biāo)識和安全、健康教育宣傳櫥窗，定期更換宣傳內(nèi)容。
第二十七條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定建立切實可行的安全與健康管理制度。
按照國家相關(guān)規(guī)定建立健全學(xué)校安全衛(wèi)生管理制度和工作機制，采取切實措施，確保學(xué)校師生人身安全、食品飲水安全、設(shè)施安全和活動安全。使用校車的學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行國家校車安全管理制度。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立食品安全管理機構(gòu)，配備專兼職食品安全管理員和營養(yǎng)健康管理人員，落實食品安全與營養(yǎng)健康責(zé)任。
制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和應(yīng)對不法分子入侵、自然災(zāi)害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，落實防治校園欺凌和暴力的有關(guān)要求。執(zhí)行重大安全事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件第一時間向區(qū)教育行政部門及有關(guān)部門報告制度。
第二十八條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定開展以生活技能為基礎(chǔ)的安全健康教育。
中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定開展安全健康教育工作，普及禁毒防艾、近視防控、疾病預(yù)防、膳食營養(yǎng)與食品安全知識，提升師生安全意識和健康素養(yǎng)。
中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)強化安全培訓(xùn)，組織教職工學(xué)習(xí)有關(guān)安全工作的法律法規(guī)。定期開展應(yīng)急演練，提高師生應(yīng)對突發(fā)事件和自救互救能力。
第二十九條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)對校園周邊200米范圍內(nèi)環(huán)境定期開展安全隱患排查，建立隱患臺賬，及時向區(qū)教育行政部門和轄區(qū)有關(guān)職能部門反映存在的問題隱患。定期與轄區(qū)街道辦事處、公安派出所和有關(guān)職能部門開展校園周邊環(huán)境隱患分析研判，及時通報情況，并配合開展清理整治，有效凈化校園周邊育人環(huán)境。
第三十條中小學(xué)校承擔(dān)校內(nèi)安全管理主體責(zé)任，實行安全工作校長負責(zé)制和責(zé)任追究制。
第六章學(xué)校教師隊伍管理
第三十一條中小學(xué)校有權(quán)依法選聘教職工。
中小學(xué)�？梢栽趨^(qū)教育行政部門“編制+員額”人事管理機制下，按照相關(guān)規(guī)定招聘緊缺專業(yè)和高層次人才。可以通過購買服務(wù)的形式，配備中小學(xué)教學(xué)輔助人員、工勤人員和中等職業(yè)學(xué)校兼職教師。
中小學(xué)校在核定的內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)量、職數(shù)、崗位總量和結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，按照規(guī)定選任機構(gòu)負責(zé)人，開展教職工崗位設(shè)置、競聘上崗和崗位聘用工作。
嚴(yán)禁聘用不具備教師資格的人員擔(dān)任教師工作。不得聘用因故意犯罪而受到刑事處罰的人，或者有精神病史、吸毒記錄等其他不適合從事教育工作的人擔(dān)任工作人員。
第三十二條中小學(xué)校有權(quán)依法依規(guī)實施教職工管理，制定教職工考核獎懲和績效工資分配方案，報教育行政部門備案。
中小學(xué)校及其主管部門對違反法律、法規(guī)、規(guī)章和教師職業(yè)道德規(guī)范要求的教師，依法依規(guī)予以處理。
第三十三條中小學(xué)校校長是教師隊伍建設(shè)第一責(zé)任人，負責(zé)開展教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。
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