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區(qū)級中小學校管理辦法
第一章總則
第一條為了規(guī)范中小學校管理，促進現(xiàn)代學校制度建設，加快推進區(qū)域教育治理現(xiàn)代化，推動區(qū)域教育高質量發(fā)展，根據《中華人民共和國教育法》等有關法律法規(guī)以及黨和國家、省、市相關文件精神，遵循教育發(fā)展規(guī)律和依法治教要求，立足本區(qū)實際，制定本管理辦法。
第二條本辦法適用于成華區(qū)行政區(qū)域內公辦普通中小學校、中等職業(yè)學校、特殊教育學校（以下簡稱中小學校）。
第三條中小學校的設立、變更、終止，應當依法辦理相關審批手續(xù)，并按照規(guī)定到機構編制部門辦理相關登記手續(xù)。
第二章學校權利和義務
第四條中小學校應當全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，大力實施素質教育，促進學生德智體美勞全面發(fā)展，努力培養(yǎng)能夠滿足黨、國家、人民以及時代需要的社會主義建設者和接班人。
第五條中小學校行使下列權利：
�。ㄒ唬┌凑照鲁桃婪ㄗ灾鞴芾�；
�。ǘ┙M織實施教育教學活動；
�。ㄈ┱惺諏W生或者其他受教育者；
（四）對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分；
�。ㄎ澹⿲κ芙逃哳C發(fā)相應的學業(yè)證書；
�。┢溉谓處熂捌渌毠�，實施獎勵或者處分；
（七）管理、使用本單位的設施和經費；
�。ò耍┚芙^任何組織和個人對教育教學活動的非法干涉；
�。ň牛┓�、法規(guī)規(guī)定的其他權利。
第六條中小學校應當履行下列義務：
（一）遵守法律、法規(guī)；
（二）貫徹黨的教育方針，執(zhí)行國家教育教學標準，保證教育教學質量；
�。ㄈ┚S護受教育者、教師及其他職工的合法權益；
�。ㄋ模┌聪嚓P規(guī)定為受教育者及其監(jiān)護人提供學業(yè)成績及其他有關情況；
�。ㄎ澹┳裾諊矣嘘P規(guī)定收取費用并公開收費項目；
（六）依法接受監(jiān)督。
第三章學校治理體系
第七條中小學校要堅持黨的全面領導，加強學校黨組織建設。學校黨組織應發(fā)揮政治核心作用，全面負責學校黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，把握學校發(fā)展方向，參與決定重大問題并監(jiān)督實施，支持和保證校長依法行使職權，領導學校德育和思想政治工作，培育和踐行社會主義核心價值觀，維護各方合法權益，推動學校健康發(fā)展。
第八條中小學校實行校長負責制，校長是學校的法定代表人，在上級教育主管部門領導下，全面負責學校的教育教學和行政管理工作。
學校校長應當由具有中華人民共和國國籍、在中國境內定居、并具備國家規(guī)定任職條件的公民擔任，由上級主管部門按干部管理權限和干部任免程序進行任免。
校長應當全面貫徹黨的教育方針，依法履行法律、法規(guī)、規(guī)章和學校章程規(guī)定的職責，執(zhí)行上級教育行政部門的決定，完成區(qū)教育行政部門下達的各項任務，遵循教育規(guī)律辦學，全面提高教育質量。
校長可以按照規(guī)定提名推薦副校長，按程序自主聘任學校中層干部。
第九條中小學校管理應當遵循教育規(guī)律和法治原則，深化教育改革，建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度。
第十條中小學校應當遵循合法性、人本性、發(fā)展性、特色性原則制定學校章程，并依據學校章程依法自主辦學。
學校章程應當載明學校名稱、地址、機構性質、辦學宗旨、內部治理結構、教育教學活動準則、財產和財務制度、章程修改程序等內容。
學校章程的制定（修訂）應當充分聽取相關各方的意見，按照學校起草小組擬稿、公開征求相關人員各方意見、教職工（代表）大會審議、區(qū)教育局備案、校長辦公會公布執(zhí)行的程序施行。學校辦學主體、學校類別、辦學層次、發(fā)展目標、內部治理結構、辦學體制等產生變更的，應當及時按照程序修訂章程。
學校章程及學校其他規(guī)章制度遵循法律保留原則，符合理性與常識，不得超越法定權限和教育需要設定義務。
第十一條中小學校實行校長辦公會制度。學校的基本管理制度、改革發(fā)展等重大事項應當經校長辦公會集體討論。
校長辦公會由校長主持，校長、黨組織負責人、副校長、工會主席等參加。校長辦公會應當按照民主集中制原則，在與會人員充分討論、發(fā)表意見的基礎上，由校長末位表態(tài)并作出決定。
第十二條中小學校應當設立校務委員會。學校章程、發(fā)展規(guī)劃、年度計劃及重要的教育教學事項，應當經校務委員會審議后，提交校長辦公會審定。校長辦公會對校務委員會審議事項作出不一致決定的，應當向校務委員會作出說明。
校務委員會由校長和黨組織負責人、教師、家長和社區(qū)代表等人員組成，普通中學、中等職業(yè)學校應當吸納學生代表參與，中等職業(yè)學校還應當吸納行業(yè)、企業(yè)代表參與。學�？梢愿鶕枰垖＜覍W者、法律工作者、社會知名人士或者杰出校友擔任校務委員。校務委員會主任由學校校長擔任。
第十三條中小學校應當建立教職工代表大會或者教職工大會制度。學校教育工會是教職工代表大會閉會期間的常設機構。
教職工代表大會依法行使以下職權：
�。ㄒ唬┞犎W校章程草案的制定和修訂情況報告，提出修改意見和建議；
（二）聽取學校發(fā)展規(guī)劃、教職工隊伍建設、教育教學改革、校園建設以及其他重大改革和重大問題解決方案的報告，提出意見和建議；
�。ㄈ┞犎W校年度工作、財務工作、工會工作報告以及其他專項工作報告，提出意見和建議；
�。ㄋ模┯懻撏ㄟ^學校提出的與教職工利益直接相關的福利、校內分配實施方案以及相應的教職工聘任、考核、獎懲辦法和制度；
�。ㄎ澹⿲徸h學校上一屆（次）教職工代表大會提案的辦理情況報告；
（六）按照有關規(guī)定評議學校領導干部；
（七）對學校工作提出意見和建議，監(jiān)督學校章程、規(guī)章制度和決策的落實，提出整改意見和建議；
（八）討論法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的以及學校與學校工會商定的其他事項。
教職工代表大會的意見和建議，以會議決議的方式作出。
教職工代表大會對涉及教職工切身利益的事項和選舉事項，應當采用無記名投票方式表決，經全體代表半數(shù)以上通過方為有效。
教職工大會依法行使與教職工代表大XX等職權。
第十四條普通中學、中等職業(yè)學校應當成立學生會，開展學生自我教育、自我管理、自我服務，參與學校的民主管理與監(jiān)督，協(xié)助學校解決學生的學習生活問題，維護學生的合法權益。學生會由學生民主選舉產生。
第十五條有條件的中小學校可以成立學術委員會，審議學校教育科研發(fā)展規(guī)劃和管理制度，評定教育、教學、科研成果，評議教師學術水平，對學校課程（專業(yè)）、師資隊伍建設提供咨詢。
學術委員會由具有學術威望的骨干教師、校外專家及學校管理干部組成。
第十六條中小學校要成立校級、年級、班級三級家長委員會，代表家長參與學校民主管理。家長委員會成員通過學生家長自愿報名、民主推選、競選等方式產生。
學校應當為家長委員會開展工作提供便利，充分發(fā)揮家長委員會對學校工作的參與、建議和監(jiān)督等積極作用。鼓勵中小學校通過建立家長學校、開設線上線下家庭教育課程等方式，指導和幫助家長樹立正確科學的育人觀，掌握科學的教育方法，提升家校共育成效。
第十七條中小學校應當建立校務公開制度。學校的發(fā)展規(guī)劃以及教職工選聘、教師專業(yè)（技術）職務評聘、經費預決算等方案制定、實施過程和結果，應當依據相關規(guī)定予以公開。
第四章學校辦學行為
第十八條中小學校依照國家法律法規(guī)和教育行政部門相關規(guī)定規(guī)范開展招生工作。
義務教育學校執(zhí)行免試就近入學制度。嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據，不得以面試、評測等名義選拔學生。
普通高中學校招生工作要按照XX市統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，不得有提前承諾、無計劃招生和超計劃招生以及其它違反相關規(guī)定的招生行為。
中等職業(yè)學校未經教育主管部門同意，不得在異地設立分校、辦學點，不得與不具備中等職業(yè)學歷教育資質的學�；驒C構聯(lián)合招生。
第十九條中小學校應當按照“一人一籍、人籍一致、籍隨人走”的原則規(guī)范學生學籍管理，建立完善日常學籍管理制度，在規(guī)定時間完成新生學籍注冊和其他年級核查修訂工作，及時更新學籍系統(tǒng)數(shù)據，確保準確有效。
中職學校不得利用虛假注冊學籍信息等手段冒領、套取國家助學金和免學費資金。
第二十條中小學校應當依法依規(guī)按照學校章程規(guī)定程序制定本校學生管理辦法，對綜合表現(xiàn)優(yōu)異、進步的學生予以獎勵，對影響教育教學秩序的學生進行批評教育或者適當懲戒、處分。學校的學生管理辦法應當向學生公開，組織學生進行學習。
學校不得以任何不當形式對學生進行分類、區(qū)別對待以及歧視。
第二十一條中小學�？梢砸罁䥽艺n程綱要、課程標準組織開發(fā)校本課程，開展課程和教育教學改革，優(yōu)化國家課程校本化實施方案。學校課程改革、教育教學改革方案等，應當報教育行政部門備案。
中小學校應當提高校本課程質量，校本課程原則上不編寫教材。嚴禁用地方課程、校本課程取代國家課程，嚴禁使用未經審定的教材。義務教育學校不得引進境外課程、使用境外教材。
第二十二條中小學校應當強化課堂主陣地作用，切實提高教育教學質量。
中小學校應當落實立德樹人根本任務，樹立質量核心意識，強化課程育人，優(yōu)化教學方式，加強教學管理，提高育人實效。
中小學校應當健全教學管理規(guī)程，統(tǒng)籌制定教學計劃，優(yōu)化教學環(huán)節(jié)，完善作業(yè)、考試、輔導相關管理制度，提高教學質量。義務教育學校要因校制宜開展課后服務，不斷提高課后服務水平。堅決治理校外違規(guī)培訓和競賽行為。
學校應切實加強課程實施日常監(jiān)督，開齊開足國家課程，不得隨意增減課時、改變難度、調整進度，不得有提前結課備考、超標教學、違規(guī)統(tǒng)考、考試排名和不履行教學責任等行為。
第二十三條中小學校應當依法依規(guī)健全學校財務管理制度和內部控制制度，加強財務人員專業(yè)素質培訓。遵循“遵守法規(guī)、勤儉辦學、量入為出、注重績效”的原則，科學編制預算，嚴格預算執(zhí)行，規(guī)范資金支付和會計核算，真實準確完整編制決算。按要求做好數(shù)據統(tǒng)計、績效評價、教育督導等工作。
規(guī)范教育收費行為，嚴格執(zhí)行收費政策和“收支兩條線”的相關規(guī)定，嚴禁將國家已明令禁止或明確規(guī)定納入公用經費開支的項目列為服務性收費和代收費項目。嚴禁截留、占用、挪用或拖欠應上交國庫的預算收入。
嚴格財經紀律，嚴禁私設“XX庫”、公款私存、設立賬外賬、坐收坐支。嚴禁虛列虛支、虛報冒領和擠占挪用教育經費。嚴禁將公用經費用于人員經費、基本建設投資、償還債務等方面的開支。
第二十四條中小學校根據教育教學需要，自主開展與國內學校、企事業(yè)單位或者機構的教育合作、交流與培訓，按照規(guī)定實施中外合作辦學、開展對外交流合作活動等。
第二十五條中小學校應當建立健全師生權益保護和爭議解決制度，切實維護教師、學生的合法權益。
學校對教師作出處分決定前，應當告知當事人，并聽取當事人的陳述和申辯。對學生作出處分決定前，要聽取學生本人、家長及有關教師的意見。教師、學生對學校作出的處理決定不服的，可以向學校提出復核。對復核決定不服的，可以依法向教育行政部門或者其他有關部門提出申訴。
中小學校應當聘請法律顧問，為學校推進依法治校提供重大決策風險評估、法律咨詢等專業(yè)服務。
第五章學校安全健康責任
第二十六條中小學校應當按照有關標準提供安全健康的學�；A設施，配備保障學生安全與健康的基本設施和設備，落實人防、物防和技防等相關要求。學校教育教學及生活所用的校舍、設施、設備、場所須經專業(yè)檢測，符合國家環(huán)保、安全等標準后方可使用。定期開展校舍及其他基礎設施安全隱患排查和整治工作，校舍安全隱患要及時向主管部門書面報告。
中小學校應當設立衛(wèi)生室或保健室，建立傳染病防控管理機構，健全傳染病防控相關制度和應急措施，按要求配備專兼職衛(wèi)生技術人員，落實日常衛(wèi)生保健制度及傳染病防控措施。
設置安全警示標識和安全、健康教育宣傳櫥窗，定期更換宣傳內容。
第二十七條中小學校應當按照相關規(guī)定建立切實可行的安全與健康管理制度。
按照國家相關規(guī)定建立健全學校安全衛(wèi)生管理制度和工作機制，采取切實措施，確保學校師生人身安全、食品飲水安全、設施安全和活動安全。使用校車的學校嚴格執(zhí)行國家校車安全管理制度。學校應當建立食品安全管理機構，配備專兼職食品安全管理員和營養(yǎng)健康管理人員，落實食品安全與營養(yǎng)健康責任。
制訂突發(fā)事件應急預案，預防和應對不法分子入侵、自然災害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件，落實防治校園欺凌和暴力的有關要求。執(zhí)行重大安全事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件第一時間向區(qū)教育行政部門及有關部門報告制度。
第二十八條中小學校應當按照相關規(guī)定開展以生活技能為基礎的安全健康教育。
中小學校應當按照國家相關規(guī)定開展安全健康教育工作，普及禁毒防艾、近視防控、疾病預防、膳食營養(yǎng)與食品安全知識，提升師生安全意識和健康素養(yǎng)。
中小學校應當強化安全培訓，組織教職工學習有關安全工作的法律法規(guī)。定期開展應急演練，提高師生應對突發(fā)事件和自救互救能力。
第二十九條中小學校應當對校園周邊200米范圍內環(huán)境定期開展安全隱患排查，建立隱患臺賬，及時向區(qū)教育行政部門和轄區(qū)有關職能部門反映存在的問題隱患。定期與轄區(qū)街道辦事處、公安派出所和有關職能部門開展校園周邊環(huán)境隱患分析研判，及時通報情況，并配合開展清理整治，有效凈化校園周邊育人環(huán)境。
第三十條中小學校承擔校內安全管理主體責任，實行安全工作校長負責制和責任追究制。
第六章學校教師隊伍管理
第三十一條中小學校有權依法選聘教職工。
中小學�？梢栽趨^(qū)教育行政部門“編制+員額”人事管理機制下，按照相關規(guī)定招聘緊缺專業(yè)和高層次人才�？梢酝ㄟ^購買服務的形式，配備中小學教學輔助人員、工勤人員和中等職業(yè)學校兼職教師。
中小學校在核定的內設機構數(shù)量、職數(shù)、崗位總量和結構比例內，自主設置內設機構，按照規(guī)定選任機構負責人，開展教職工崗位設置、競聘上崗和崗位聘用工作。
嚴禁聘用不具備教師資格的人員擔任教師工作。不得聘用因故意犯罪而受到刑事處罰的人，或者有精神病史、吸毒記錄等其他不適合從事教育工作的人擔任工作人員。
第三十二條中小學校有權依法依規(guī)實施教職工管理，制定教職工考核獎懲和績效工資分配方案，報教育行政部門備案。
中小學校及其主管部門對違反法律、法規(guī)、規(guī)章和教師職業(yè)道德規(guī)范要求的教師，依法依規(guī)予以處理。
第三十三條中小學校校長是教師隊伍建設第一責任人，負責開展教師培養(yǎng)培訓工作。
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