【薦】國有資產(chǎn)管理辦法

國有資產(chǎn)管理辦法1

　　第一章總則

　　第一條為了正確體現(xiàn)國有資產(chǎn)的價值量，保護國有資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，制定本辦法。

　　第二條公司本級及所屬子公司（以下簡稱占有單位）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)評估：

　�。ㄒ唬┵Y產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓；

　�。ǘ�）企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營、股份經(jīng)營、涉外合作經(jīng)營；

　�。ㄈ�）企業(yè)清算；

　　（四）資產(chǎn)抵押；

　�。ㄎ澹┮勒諊�資委有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。

　　第三條國有資產(chǎn)評估范圍包括：固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

　　第四條公司本級及所屬子公司必須建立資產(chǎn)評估項目的檔案管理，做好項目統(tǒng)計分析報告工作。

　　第二章組織管理

　　第五條公司本級及所屬子公司的國有資產(chǎn)評估工作，必須委托具有國有資產(chǎn)評估資格證書的`資產(chǎn)評估公司、會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所等社會中介機構(gòu)，并遵循真實性、科學(xué)性、可行性原則，依照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法進行評定和估算。

　　第六條公司委托資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估時，應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料；并對所提供情況和資料的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得隱匿或虛報資產(chǎn)，不得以任何形式干預(yù)評估機構(gòu)的正常執(zhí)業(yè)行為。同時，在資產(chǎn)評估前，應(yīng)取得受托中介機構(gòu)對有關(guān)資產(chǎn)的真實性、合法性和完整性情況作出承諾。

　　第三章評估程序

　　第七條公司本級及子公司發(fā)生國有資產(chǎn)評估按照下列程序進行：

　　（一）申請立項；向××市國資委提交資產(chǎn)評估立項申請書，并附財產(chǎn)目錄和有關(guān)會計報表等資料。

　�。ǘ�）資產(chǎn)清查；對所需評估的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進行全面清查，核實資產(chǎn)帳面與實際是否相符，經(jīng)營成果是否真實，據(jù)以作出鑒定。

　�。ㄈ�）評定估算；委托資產(chǎn)評估機構(gòu)對被評估資產(chǎn)的價值進行評定和估算，并出具資產(chǎn)評估結(jié)果報告書。

　�。ㄋ模�驗證確認(rèn)；公司收到資產(chǎn)評估機構(gòu)的資產(chǎn)評估結(jié)果報告書后必須及時上報××市國資委審查，經(jīng)其同意方可確認(rèn)資產(chǎn)評估結(jié)果。

　　第八條公司收到××國資委資產(chǎn)評估確認(rèn)通知書或者裁定通知書后，將根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)、會計制度進行帳務(wù)處理。

　　第四章評估項目的查處

　　第九條公司本級及所屬子公司違反規(guī)定，有下列情形之一的，由集團總經(jīng)理室責(zé)令改正：

　　1、應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)評估而未進行評估；

　　2、未辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)的；

　　3、向評估機構(gòu)提供虛假情況和資料，或與評估機構(gòu)串通作弊導(dǎo)致評估結(jié)果失實的；

　　4、因其他原因造成評估結(jié)果不實的。

　　第十條公司本級及所屬子公司在國有資產(chǎn)評估中故意隱瞞事實，造成國有資產(chǎn)流失的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按《××省國有資產(chǎn)流失查處試行辦法》（省政府第149號令）的規(guī)定進行處罰。

　　第十一條資產(chǎn)評估機構(gòu)在國有資產(chǎn)評估活動中違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的，提請××國資委給予處罰。

　　第十二條本辦法自年月日起施行。

國有資產(chǎn)管理辦法2

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范和加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，保障和促進各項事業(yè)發(fā)展，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和公共財政要求的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于各級各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動。

　　第三條 本辦法所稱的事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，即事業(yè)單位的國有(公共)財產(chǎn)。

　　事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括國家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn)，事業(yè)單位按照國家規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

　　第四條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動，應(yīng)當(dāng)堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行實物費用定額制度，促進事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一;應(yīng)當(dāng)堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則;應(yīng)當(dāng)堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則。

　　第五條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

　　第二章 管理機構(gòu)及其職責(zé)

　　第六條 各級財政部門是政府負(fù)責(zé)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施綜合管理。其主要職責(zé)是：

　　(一)根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查;

　　(二)研究制定本級事業(yè)單位實物資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的費用標(biāo)準(zhǔn)，組織本級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計報告等基礎(chǔ)管理工作;

　　(三)按規(guī)定權(quán)限審批本級事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購置、處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項，組織事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機制;

　　(四)推進本級有條件的事業(yè)單位實現(xiàn)國有資產(chǎn)的市場化、社會化，加強事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理;

　　(五)負(fù)責(zé)本級事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理;

　　(六)建立和完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理;

　　(七)研究建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價機制，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行績效管理;

　　(八)監(jiān)督、指導(dǎo)本級事業(yè)單位及其主管部門、下級財政部門的國有資產(chǎn)管理工作。

　　第七條 事業(yè)單位的主管部門(以下簡稱主管部門)負(fù)責(zé)對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

　　(一)根據(jù)本級和上級財政部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的實施辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查;

　　(二)組織本部門事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作;

　　(三)審核本部門所屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項，按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)購置、處置事項;

　　(四)負(fù)責(zé)本部門所屬事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，推動事業(yè)單位國有資產(chǎn)共享、共用;

　　(五)督促本部門所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益;

　　(六)組織實施對本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和使用情況的評價考核;

　　(七)接受同級財政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報告有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

　　第八條 事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責(zé)是：

　　(一)根據(jù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施;

　　(二)負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購置、驗收入庫、維護保管等日常管理，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作;

　　(三)辦理本單位國有資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項的報批手續(xù);

　　(四)負(fù)責(zé)本單位用于對外投資、出租、出借和擔(dān)保的資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益;

　　(五)負(fù)責(zé)本單位存量資產(chǎn)的有效利用，參與大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺建設(shè)工作;

　　(六)接受主管部門和同級財政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。

　　第九條 各級財政部門、主管部門和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，明確管理機構(gòu)和人員，做好事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

　　第十條 財政部門根據(jù)工作需要，可以將國有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成。

　　第三章 資產(chǎn)配置及使用

　　第十一條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置是指財政部門、主管部門、事業(yè)單位等根據(jù)事業(yè)單位履行職能的需要，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置或者調(diào)劑等方式為事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。

　　第十二條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　(一)現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足事業(yè)單位履行職能的需要;

　　(二)難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn);

　　(三)難以通過市場購買產(chǎn)品或者服務(wù)的方式代替資產(chǎn)配置，或者采取市場購買方式的成本過高。

　　第十三條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn);沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。

　　第十四條 對于事業(yè)單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，原則上由主管部門進行調(diào)劑，并報同級財政部門備案;跨部門、跨地區(qū)的資產(chǎn)調(diào)劑應(yīng)當(dāng)報同級或者共同上一級的財政部門批準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第十五條 事業(yè)單位向財政部門申請用財政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的(包括事業(yè)單位申請用財政性資金舉辦大型會議、活動需要進行的購置)，除國家另有規(guī)定外，按照下列程序報批：

　　(一)年度部門預(yù)算編制前，事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出下一年度擬購置資產(chǎn)的`品目、數(shù)量，測算經(jīng)費額度，報主管部門審核;

　　(二)主管部門根據(jù)事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，審核、匯總事業(yè)單位資產(chǎn)購置計劃，報同級財政部門審批;

　　(三)同級財政部門根據(jù)主管部門的審核意見，對資產(chǎn)購置計劃進行審批;

　　(四)經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置計劃，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)列入年度部門預(yù)算，并在上報年度部門預(yù)算時附送批復(fù)文件等相關(guān)材料，作為財政部門批復(fù)部門預(yù)算的依據(jù)。

　　第十六條 事業(yè)單位向主管部門或者其他部門申請項目經(jīng)費的，有關(guān)部門在下達經(jīng)費前，應(yīng)當(dāng)將所涉及的規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購置事項報同級財政部門批準(zhǔn)。

　　第十七條 事業(yè)單位用其他資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，報主管部門審批;主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果定期報同級財政部門備案。

　　第十八條 事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔(dān)保等方式。

　　第二十條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用等內(nèi)部管理制度。

　　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對實物資產(chǎn)進行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實相符，加強對本單位專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽等無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)流失。

　　第二十一條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等應(yīng)當(dāng)進行必要的可行性論證，并提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位用于對外投資、出租和出借的資產(chǎn)實行專項管理，并在單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進行充分披露。

　　第二十二條 財政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)加強對事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等行為的風(fēng)險控制。

　　第二十三條 事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。國家另有規(guī)定的除外。

　　第四章 資產(chǎn)處置

　　第二十四條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

　　第二十五條 事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

　　第二十六條 事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，以及單位價值或者批量價值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門審核后報同級財政部門審批;規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報同級財政部門備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第二十七條 財政部門或者主管部門對事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù)是財政部門重新安排事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項目的參考依據(jù)，是事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)會計賬目的憑證。

　　第二十八條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。

　　事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值較高的，應(yīng)當(dāng)通過拍賣等市場競價方式公開處置。

　　第二十九條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

　　第五章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理

　　第三十條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記(以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記)是國家對事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進行登記，依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。

　　第三十一條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向同級財政部門或者經(jīng)同級財政部門授權(quán)的主管部門(以下簡稱授權(quán)部門)申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由財政部門或者授權(quán)部門核發(fā)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》(以下簡稱《產(chǎn)權(quán)登記證》)。

　　第三十二條 《產(chǎn)權(quán)登記證》是國家對事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權(quán)，單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證，由財政部統(tǒng)一印制。

　　事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔(dān)保等事項時，應(yīng)當(dāng)出具《產(chǎn)權(quán)登記證》。

　　第三十三條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

　　(一)單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時間;

　　(二)單位性質(zhì)、主管部門;

　　(三)單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況、對外投資情況;

　　(四)其他需要登記的事項。

　　第三十四條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記：

　　(一)新設(shè)立的事業(yè)單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記;

　　(二)發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的事業(yè)單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記;

　　(三)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的事業(yè)單位，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

　　第三十五條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實行定期檢查。

　　第三十六條 事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向同級或者共同上一級財政部門申請調(diào)解或者裁定，必要時報有管轄權(quán)的人民政府處理。

　　第三十七條 事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見，經(jīng)主管部門審核并報同級財政部門批準(zhǔn)后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

　　第六章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查

　　第三十八條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進行評估：

　　(一)整體或者部分改制為企業(yè);

　　(二)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資;

　　(三)合并、分立、清算;

　　(四)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換;

　　(五)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位;

　　(六)確定涉訟資產(chǎn)價值;

　　(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。

　　第三十九條 事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進行資產(chǎn)評估：

　　(一)經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn);

　　(二)行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓;

　　(三)發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)同級財政部門確認(rèn)可以不進行資產(chǎn)評估的。

　　第四十條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負(fù)責(zé)。

　　事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。

　　第四十一條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十二條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)清查：

　　(一)根據(jù)國家專項工作要求或者本級政府實際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的;

　　(二)進行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的;

　　(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的;

　　(四)會計信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的;

　　(五)會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的;

　　(六)同級財政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)清查的其他情形。

　　第四十三條 事業(yè)單位進行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請，并按照規(guī)定程序報同級財政部門批準(zhǔn)立項后組織實施，但根據(jù)國家專項工作要求或者本級政府工作需要進行的資產(chǎn)清查除外。

　　第四十四條 事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實和完善制度等。資產(chǎn)清查的具體辦法由財政部另行制定。

　　第七章 資產(chǎn)信息管理與報告

　　第四十五條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時將資產(chǎn)變動信息錄入管理信息系統(tǒng)，對本單位資產(chǎn)實行動態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。

　　第四十六條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息報告是事業(yè)單位財務(wù)會計報告的重要組成部分。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財政部門規(guī)定的事業(yè)單位財務(wù)會計報告的格式、內(nèi)容及要求，對其占有、使用的國有資產(chǎn)狀況定期做出報告。

　　第四十七條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，是主管部門、財政部門編制和安排事業(yè)單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。各級財政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報告，全面、動態(tài)地掌握事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵和約束機制。

　　第八章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

　　第四十八條 財政部門、主管部門、事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法維護事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。

　　第四十九條 財政部門、主管部門和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實到具體部門、單位和個人。

　　第五十條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

　　第五十一條 事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處罰、處理、處分：

　　(一)以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的;

　　(二)擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的;

　　(三)擅自提供擔(dān)保的;

　　(四)未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。

　　第五十二條 財政部門、主管部門及其工作人員在上繳、管理國有資產(chǎn)收益，或者下?lián)茇斦�資金時，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處罰、處理、處分。

　　第五十三條 主管部門在配置事業(yè)單位國有資產(chǎn)或者審核、批準(zhǔn)國有資產(chǎn)使用、處置事項的工作中違反本辦法規(guī)定的，財政部門可以責(zé)令其限期改正，逾期不改的予以警告。

　　第五十四條 違反本辦法有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進行處理。

　　第九章 附則

　　第五十五條 社會團體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會團體，依照國家關(guān)于行政單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十六條 實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。

　　第五十七條 地方財政部門制定的本地區(qū)和本級事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)報上一級財政部門備案。

　　中央級事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理實施辦法，由財政部會同有關(guān)部門根據(jù)本辦法制定。

　　第五十八條 境外事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法由財政部另行制定。中國人民解放軍、武裝警察部隊以及經(jīng)國家批準(zhǔn)的特定事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理辦法，由解放軍總后勤部、武裝警察部隊和有關(guān)主管部門會同財政部另行制定。

　　行業(yè)特點突出，需要制定行業(yè)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法的，由財政部會同有關(guān)主管部門根據(jù)本辦法制定。

　　第五十九條 本辦法中有關(guān)資產(chǎn)配置、處置事項的“規(guī)定限額”由省級以上財政部門另行確定。

　　第六十條 本辦法自20xx年7月1日起施行。此前頒布的有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。

國有資產(chǎn)管理辦法3

　　第一章總則

　　第一條根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《國有資產(chǎn)評估管理辦法》(以下簡稱《辦法》)第三十八條的規(guī)定，制定本施行細(xì)則。

　　第二條《辦法》第二條所說的法律、法規(guī)另有規(guī)定，是指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會發(fā)布的有關(guān)資產(chǎn)評估的法律和國務(wù)院發(fā)布的有關(guān)資產(chǎn)評估的行政法規(guī)。

　　第三條《辦法》所說的國有資產(chǎn)是指國家依據(jù)法律取得的，國家以各種形式的投資和投資收益形成的或接受捐贈而取得的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他形態(tài)的資產(chǎn)。

　　第四條《辦法》第三條所說的國有資產(chǎn)占有單位包括：

　　(一)國家機關(guān)、軍隊、社會團體及其他占有國有資產(chǎn)的社會組織;

　　(二)國營企業(yè)、事業(yè)單位;

　　(三)各種形式的國內(nèi)聯(lián)營和股份經(jīng)營單位;

　　(四)中外合資、合作經(jīng)營企業(yè);

　　(五)占有國有資產(chǎn)的集體所有制單位;

　　(六)其他占有國有資產(chǎn)的單位。

　　第五條《辦法》第三條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)評估，是指發(fā)生該條款所說的經(jīng)濟情形時，除經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門批準(zhǔn)可以不予評估外，都必須進行資產(chǎn)評估。

　　第六條《辦法》第三條所說的情形中：

　　(一)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指國有資產(chǎn)占有單位有償轉(zhuǎn)讓超過百萬元或占全部固定資產(chǎn)原值百分之二十以上的非整體性資產(chǎn)的經(jīng)濟行為。

　　(二)企業(yè)兼并是指一個企業(yè)以承擔(dān)債務(wù)、購買、股份化和控股等形式有償接收其他企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，使被兼并方喪失法人資格或改變法人實體。

　　(三)企業(yè)出售是指獨立核算的企業(yè)或企業(yè)內(nèi)部的分廠、車間及其他整體性資產(chǎn)的出售。

　　(四)企業(yè)聯(lián)營是指國內(nèi)企業(yè)、單位之間以固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)投入組成的各種形式的聯(lián)合經(jīng)營。

　　(五)股份經(jīng)營是指企業(yè)實行股份制，包括法人持股企業(yè)、內(nèi)部職工持股企業(yè)、向社會公開發(fā)行股票(不上市)企業(yè)和股票上市交易的企業(yè)。

　　聯(lián)營、股份經(jīng)營的企業(yè)進行資產(chǎn)評估時，應(yīng)對聯(lián)營及合股各方投入的資產(chǎn)進行全面評估。

　　(六)企業(yè)清算是指依據(jù)中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定，宣告企業(yè)破產(chǎn)，并進行清算;或依照國家有關(guān)規(guī)定對改組、合并、撤銷法人資格的企業(yè)資產(chǎn)進行的清算;或企業(yè)按照合同、契約、協(xié)議規(guī)定終止經(jīng)濟活動的結(jié)業(yè)清算。

　　第七條《辦法》第四條中所說的情形中：

　　(一)抵押是指國有資產(chǎn)占有單位以本單位的資產(chǎn)作為物質(zhì)保證進行抵押而獲得貸款的經(jīng)濟行為。

　　(二)擔(dān)保是指國有資產(chǎn)占有單位以本單位的資產(chǎn)為其他單位的經(jīng)濟行為擔(dān)保，并承擔(dān)連帶責(zé)任的行為。

　　(三)企業(yè)租賃是指資產(chǎn)占有單位或上級主管單位在一定期限內(nèi)，以收取租金的形式，將企業(yè)全部或部分資產(chǎn)的經(jīng)營使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他經(jīng)營使用者的行為。

　　第八條《辦法》第四條規(guī)定可以進行資產(chǎn)評估，是指發(fā)生該條款所說的情形時，根據(jù)實際情況可以對資產(chǎn)進行評估或者不評估。但屬于以下行為必須進行資產(chǎn)評估：

　　(一)企業(yè)整體資產(chǎn)的租賃;

　　(二)國有資產(chǎn)租賃給外商或非國營單位;

　　(三)國家行政事業(yè)單位占有的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn);

　　(四)國有資產(chǎn)管理行政主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)評估的其他情形。

　　第九條《辦法》第四條所說的當(dāng)事人是指與上述經(jīng)濟情形有關(guān)的國有資產(chǎn)占有單位、行業(yè)主管部門、國有資產(chǎn)管理行政主管部門以及其他單位。

　　第十條對于應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)評估的情形沒有進行評估，或者沒有按照《辦法》及本細(xì)則的規(guī)定立項、確認(rèn)，該經(jīng)濟行為無效。

　　第十一條依照《辦法》第五條規(guī)定對全國或者特定行業(yè)的國有資產(chǎn)進行評估，其評估辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。

　　第十二條《辦法》第七條所說的國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是指國家和地方人民政府以及中央各部門頒布的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二章組織管理

　　第十三條《辦法》第八條所說的國有資產(chǎn)管理行政主管部門是指各級政府專門負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理的職能部門。中央是指國家國有資產(chǎn)管理局，地方是指各級國有資產(chǎn)管理局或國有資產(chǎn)管理專門機構(gòu)。

　　第十四條國家對資產(chǎn)評估工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督全國的資產(chǎn)評估工作。

　　地方各級國有資產(chǎn)管理行政主管部門按照國家政策法規(guī)和上級國有資產(chǎn)管理行政主管部門的規(guī)定，負(fù)責(zé)管理本級的資產(chǎn)評估工作。

　　上級國有資產(chǎn)管理行政主管部門對下級國有資產(chǎn)管理行政主管部門在資產(chǎn)評估管理工作中不符合《辦法》和本細(xì)則規(guī)定的做法，有權(quán)進行糾正。

　　《辦法》第八條第二款所說的國有資產(chǎn)評估組織工作由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，是指各級政府的行業(yè)主管部門對所屬單位的資產(chǎn)評估立項和評估結(jié)果進行初審、簽署意見，并對本行業(yè)的資產(chǎn)評估工作負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)。

　　第十五條《辦法》第九條所說的資產(chǎn)評估公司、會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所、財務(wù)咨詢公司等資產(chǎn)評估機構(gòu)，必須是經(jīng)工商行政管理部門注冊登記、具有法人資格、并持有國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市(含計劃單列市)國有資產(chǎn)管理行政主管部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格證書的單位。只有同時具備上述條件的單位才能從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

　　在發(fā)生《辦法》第三條、第四條和本細(xì)則規(guī)定的應(yīng)進行資產(chǎn)評估情形時，必須委托上述具有資產(chǎn)評估資格的評估機構(gòu)進行評估。當(dāng)事人自行評估占有的國有資產(chǎn)或者評估對方占有資產(chǎn)的行為，不具有法律效力。

　　第十六條凡需從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的單位，必須按隸屬關(guān)系向國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市國有資產(chǎn)管理行政主管部門申請資產(chǎn)評估資格，經(jīng)審查批準(zhǔn)，取得資產(chǎn)評估資格或臨時評估資格后方能從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，也可以從事非國有資產(chǎn)的評估業(yè)務(wù)。

　　計劃單列市從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的單位，由省國有資產(chǎn)管理行政主管部門委托計劃單列市國有資產(chǎn)管理行政主管部門審核其資產(chǎn)評估資格并頒發(fā)資格證書。

　　(一)資產(chǎn)評估資格證書由國家國有資產(chǎn)管理局統(tǒng)一印制，蓋章、編號。

　　(二)中央管理的資產(chǎn)評估機構(gòu)(包括在各地的資產(chǎn)評估機構(gòu))的評估資格證書由國家國有資產(chǎn)管理局審核頒發(fā)。

　　(三)地方管理的資產(chǎn)評估機構(gòu)(包括駐外地的資產(chǎn)評估機構(gòu))的評估資格證書，由省、自治區(qū)、直轄市國有資產(chǎn)管理行政主管部門審核頒發(fā)，并報國家國有資產(chǎn)管理局備案。由計劃單列市國有資產(chǎn)管理行政主管部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格證書，除報國家國有資產(chǎn)管理局備案外，還要報省國有資產(chǎn)管理行政主管部門備案。

　　(四)國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市以及計劃單列市國有資產(chǎn)管理行政主管部門負(fù)責(zé)對已取得資產(chǎn)評估資格的評估機構(gòu)每年進行一次年檢(具體辦法另定).

　　第十七條委托評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估的委托方，一般是國有資產(chǎn)占有單位，也可以是經(jīng)占有單位同意、與被評估資產(chǎn)有關(guān)的其他當(dāng)事人，原則上由申請立項的一方委托。特殊情況由國有資產(chǎn)管理行政主管部門委托。

　　委托方被委托方應(yīng)簽訂資產(chǎn)評估協(xié)議書，協(xié)議書的主要內(nèi)容包括：被評估項目名稱、評估內(nèi)容、評估期限、收費辦法和金額、違約責(zé)任等。

　　第十八條經(jīng)濟行為有關(guān)各方對委托資產(chǎn)評估機構(gòu)有爭議時，由國有資產(chǎn)管理行政主管部門指定雙方可以接受的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估。

　　凡屬重大的億元以上資產(chǎn)評估項目和經(jīng)國家計委批準(zhǔn)立項的中外合資、合作項目的資產(chǎn)評估(含地方)，必要時，國家國有資產(chǎn)管理局可以直接組織資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估。

　　第十九條取得資產(chǎn)評估資格證書的資產(chǎn)評估機構(gòu)，承擔(dān)評估業(yè)務(wù)不受地區(qū)和行業(yè)限制，既可以承接本地和本行業(yè)的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，也可以承接外地、境外和其他行業(yè)的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。資產(chǎn)評估機構(gòu)與被評估單位有直接經(jīng)濟利益關(guān)系的，不得委托該評估機構(gòu)進行評估。

　　第二十條凡經(jīng)批準(zhǔn)進行資產(chǎn)評估，資產(chǎn)占有單位必須如實提供評估所需的各種資料。資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)對所提供的資料保守秘密，不得向外泄露。

　　對資產(chǎn)評估中涉及的國家機密，有關(guān)各方均應(yīng)嚴(yán)格按照國家保密法規(guī)的各項規(guī)定執(zhí)行，必要時由國家國有資產(chǎn)管理局直接組織資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估。

　　第二十一條國有土地使用權(quán)價值的評估和國有房產(chǎn)價值的評估，都應(yīng)納入《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的管理范圍。

　　從事國有土地使用權(quán)和國有房產(chǎn)價值評估的專業(yè)性資產(chǎn)評估機構(gòu)，要依照《辦法》和本細(xì)則的規(guī)定，向國家國有資產(chǎn)管理局或省、自治區(qū)、直轄市國有資產(chǎn)管理行政主管部門申請并取得資產(chǎn)評估資格證書后，才能從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

　　第二十二條按照《辦法》第十一條規(guī)定，資產(chǎn)評估實行有償服務(wù)。資產(chǎn)評估機構(gòu)接受委托進行評估時，應(yīng)依照國家規(guī)定的收費辦法向委托單位收費，并與委托單位在評估合同中明確具體收費方法。

　　第二十三條資產(chǎn)評估機構(gòu)的評估收費辦法，由國家國有資產(chǎn)管理局會同國家物價局另行制定。

　　第三章評估程序

　　第二十四條國有資產(chǎn)占有單位發(fā)生《辦法》第三條、第四條所說的經(jīng)濟情形時，應(yīng)于該經(jīng)濟行為發(fā)生之前，按隸屬關(guān)系申請評估立項。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，中央管轄的國有資產(chǎn)的評估立項審批，由國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)辦理;地方各級管轄的國有資產(chǎn)的評估立項審批，原則上由同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門負(fù)責(zé)辦理;尚不具備立項審批條件的地、縣，可由上級國有資產(chǎn)管理行政主管部門根據(jù)《辦法》和本細(xì)則作出具體規(guī)定。

　　重大的億元以上資產(chǎn)評估項目和經(jīng)國家計委批準(zhǔn)立項的中外合資、合作項目的評估(含中央、地方國營企業(yè)和集體企業(yè)占有的國有資產(chǎn))，除報同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門立項審批外，還須報國家國有資產(chǎn)管理局備案，必要時由國家國有資產(chǎn)管理局直接審批。

　　第二十五條資產(chǎn)評估立項原則上應(yīng)由被評估國有資產(chǎn)占有單位申報。

　　第二十六條國有資產(chǎn)占有單位資產(chǎn)評估立項申請書，應(yīng)經(jīng)其主管部門簽署意見后，報國有資產(chǎn)管理行政主管部門。在國家和地方計劃單列的單位以及沒有上級主管部門的單位，資產(chǎn)評估立項申請書直接報同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門。

　　評估立項申請書包括以下內(nèi)容：

　　(一)資產(chǎn)占有單位名稱、隸屬關(guān)系、所在地址;

　　(二)評估目的;

　　(三)評估資產(chǎn)的范圍;

　　(四)申報日期;

　　(五)其他內(nèi)容。

　　資產(chǎn)評估立項申請書，應(yīng)由申報單位和上級主管部門蓋章，并附該項經(jīng)濟行為審批機關(guān)的批準(zhǔn)文件和國有資產(chǎn)管理行政主管部門頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證明文件。

　　國有資產(chǎn)管理行政主管部門收到立項申請書后，應(yīng)在十日內(nèi)下達是否準(zhǔn)予評估立項的通知書，超過十日不批復(fù)自動生效，并由國有資產(chǎn)管理行政主管部門補辦批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第二十七條資產(chǎn)評估機構(gòu)依據(jù)批準(zhǔn)的評估立項通知書，接受評估委托，按其規(guī)定的范圍進行評估。對占有單位整體資產(chǎn)評估時，應(yīng)在資產(chǎn)占有單位全面進行資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)清查的基礎(chǔ)上，對其資產(chǎn)、財務(wù)和經(jīng)營狀況進行核實。

　　第二十八條資產(chǎn)評估機構(gòu)對委托評估的資產(chǎn)，在核實的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的評估目的和對象，依照國家的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，考慮影響資產(chǎn)價值的各種因素，運用科學(xué)的評估方法，選擇適當(dāng)?shù)脑u估參數(shù)，獨立、公正、合理地評估出資產(chǎn)的價值。

　　第二十九條資產(chǎn)評估機構(gòu)在評估后應(yīng)向委托單位提交資產(chǎn)評估結(jié)果報告書，其內(nèi)容包括：正文和附件兩部分。

　　正文的主要內(nèi)容：

　　(一)評估機構(gòu)名稱;

　　(二)委托單位名稱;

　　(三)評估資產(chǎn)的范圍、名稱和簡單說明;

　　(四)評估基準(zhǔn)日期;

　　(五)評估原則;

　　(六)評估所依據(jù)的法律、法規(guī)和政策;

　　(七)評估方法和計價標(biāo)準(zhǔn);

　　(八)對具體資產(chǎn)評估的說明;

　　(九)評估結(jié)論：包括評估價值和有關(guān)文字說明;

　　(十)附件名稱;

　　(十一)評估起止日期和評估報告提出日期;

　　(十二)評估機構(gòu)負(fù)責(zé)人、評估項目負(fù)責(zé)人簽名，并加蓋評估機構(gòu)公章;

　　(十三)其他。

　　附件：

　　(一)資產(chǎn)評估匯總表、明細(xì)表;

　　(二)評估方法說明和計算過程;

　　(三)與評估基準(zhǔn)日有關(guān)的會計報表;

　　(四)資產(chǎn)評估機構(gòu)評估資格證明文件復(fù)印件;

　　(五)被評估單位占有資產(chǎn)的證明文件復(fù)印件;

　　(六)其他與評估有關(guān)的文件資料。

　　第三十條國有資產(chǎn)占有單位收到資產(chǎn)評估報告書后提出資產(chǎn)評估結(jié)果確認(rèn)申請報告，連同評估報告書及有關(guān)資料，經(jīng)上級主管部門簽署意見后，報批準(zhǔn)立項的國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)。

　　第三十一條國有資產(chǎn)管理行政主管部門對評估結(jié)果的確認(rèn)工作，分為審核驗證和確認(rèn)兩個步驟，先對資產(chǎn)評估是否獨立公正、科學(xué)合理進行審核驗證，然后提出審核意見，并下達資產(chǎn)評估結(jié)果確認(rèn)通知書。

　　第三十二條國有資產(chǎn)管理行政主管部門從以下方面審核驗證資產(chǎn)評估報告：

　　(一)資產(chǎn)評估工作過程是否符合政策規(guī)定;

　　(二)資產(chǎn)評估機構(gòu)是否有評估資格;

　　(三)實際評估范圍與規(guī)定評估范圍是否一致，被評估資產(chǎn)有無漏評和重評;

　　(四)影響資產(chǎn)價值的因素是否考慮周全;

　　(五)引用的法律、法規(guī)和國家政策是否適當(dāng);

　　(六)引用的資料、數(shù)據(jù)是否真實、合理、可靠;

　　(七)運用的評估方法是否科學(xué);

　　(八)評估價值是否合理;

　　(九)其他。

　　第三十三條資產(chǎn)評估報告凡符合本細(xì)則第二十九、第三十和第三十二條要求的，應(yīng)予以確認(rèn)，由負(fù)責(zé)審批的國有資產(chǎn)管理行政主管部門下達確認(rèn)通知書，不符合要求的，分別情況做出修改、重評或不予確認(rèn)的決定。

　　經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)的資產(chǎn)評估價值，作為資產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)權(quán)變動的底價或作價的依據(jù)。

　　第三十四條資產(chǎn)占有單位對確認(rèn)通知書有異議，或與經(jīng)濟情形有關(guān)的當(dāng)事人以及資產(chǎn)評估有關(guān)各方因評估問題發(fā)生糾紛，經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門協(xié)調(diào)無效，可以向上級國有資產(chǎn)管理行政主管部門申請復(fù)議或仲裁。

　　第三十五條資產(chǎn)評估的立項審批和評估結(jié)果確認(rèn)一般應(yīng)按本細(xì)則第二十六條、第三十三條規(guī)定辦理。國有資產(chǎn)管理行政主管部門認(rèn)為有必要時，也可以委托國有資產(chǎn)占有單位的主管部門或下級國有資產(chǎn)管理行政主管部門進行。被委托的部門應(yīng)依照《辦法》和本細(xì)則的規(guī)定，辦理資產(chǎn)評估的立項審批和結(jié)果確認(rèn)工作，并將辦理結(jié)果報委托的國有資產(chǎn)管理行政主管部門備案。

　　第三十六條經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)的資產(chǎn)評估結(jié)果，除國家經(jīng)濟政策發(fā)生重大變動或經(jīng)濟行為當(dāng)事人另有協(xié)議規(guī)定之外，自評估基準(zhǔn)日起一年內(nèi)有效。在有效期內(nèi)，資產(chǎn)數(shù)量發(fā)生變化時，根據(jù)不同情況可由原評估機構(gòu)或資產(chǎn)占有單位，按原評估方法做相應(yīng)調(diào)整。

　　第四章評估方法

　　第三十七條資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估時，應(yīng)根據(jù)不同的評估目的和對象，選用《辦法》第二十三條所規(guī)定的一種或幾種方法進行評定估算。選用幾種方法評估，應(yīng)對各種方法評出的結(jié)果進行比較和調(diào)整，得出合理的資產(chǎn)重估價值。

　　第三十八條收益現(xiàn)值法是將評估對象剩余壽命期間每年(或每月)的預(yù)期收益，用適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率折現(xiàn)，累加得出評估基準(zhǔn)日的現(xiàn)值，以此估算資產(chǎn)價值的方法。

　　第三十九條重置成本法是現(xiàn)時條件下被評估資產(chǎn)全新狀態(tài)的重置成本減去該項資產(chǎn)的實體性貶值、功能性貶值和經(jīng)濟性貶值，估算資產(chǎn)價值的方法。

　　實體性貶值是由于使用磨損和自然損耗造成的貶值。功能性貶值是由于技術(shù)相對落后造成的`貶值。經(jīng)濟性貶值是由于外部經(jīng)濟環(huán)境變化引起的貶值。

　　第四十條現(xiàn)行市價法是通過市場調(diào)查，選擇一個或幾個與評估對象相同或類似的資產(chǎn)作為比較對象，分析比較對象的成交價格和交易條件，進行對比調(diào)整，估算出資產(chǎn)價值的方法。

　　第四十一條清算價格法適用于依照中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，經(jīng)人民法院宣告破產(chǎn)的企業(yè)的資產(chǎn)評估。評估時應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)清算時其資產(chǎn)可變現(xiàn)的價值，評定重估價值。

　　第四十二條資產(chǎn)評估機構(gòu)接受委托進行資產(chǎn)評估時，選用的價格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，并維護經(jīng)濟行為各方的正當(dāng)權(quán)益。

　　在資產(chǎn)評估時，應(yīng)根據(jù)不同的評估目的、對象，選用不同的價格標(biāo)準(zhǔn)�？梢圆捎脟�家計劃價、也可以采用國家指導(dǎo)價、國內(nèi)市場價和國際市場價。

　　匯率、利率應(yīng)執(zhí)行國家規(guī)定的牌價。自由外匯或以自由外匯購入的資產(chǎn)也可以用外匯調(diào)劑價格。

　　國內(nèi)各種形式聯(lián)營(包括集團公司)、股份經(jīng)營的資產(chǎn)評估，對聯(lián)營各方投入的同類資產(chǎn)應(yīng)該采用同一價格標(biāo)準(zhǔn)評估。

　　第五章中外合資、合作資產(chǎn)評估

　　第四十三條凡在中華人民共和國境內(nèi)與外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人，開辦中外合資、合作經(jīng)營的企業(yè)，對中方投入的資產(chǎn)必須按規(guī)定進行評估，以確認(rèn)的評估價值作為投資作價的基礎(chǔ)。對外方投入的資產(chǎn)，必要時經(jīng)外方同意也可進行評估。

　　第四十四條中外合資、合作的評估原則上應(yīng)在項目建議書批準(zhǔn)后可行性研究報告批準(zhǔn)前進行，特殊情況下也可以在項目建議書審批以前或正式簽訂合同、協(xié)議前進行。

　　經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)的資產(chǎn)評估報告，作為計劃部門批準(zhǔn)可行性研究報告、經(jīng)貿(mào)部門審批合同的必備文件;經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)的資產(chǎn)評估報告和出具的產(chǎn)權(quán)登記表(包括變更登記或開辦登記)作為工商行政管理部門辦理登記注冊的必備文件。

　　第四十五條已開辦的中外合資、合作企業(yè)中方投資比例占50%以上(含50%) ,發(fā)生《辦法》第三條、第四條和本細(xì)則第八條的情形時，必須按規(guī)定要求進行資產(chǎn)評估。

　　第四十六條開辦前的中外合資、合作項目，中方資產(chǎn)的評估，原則上應(yīng)委托中國有評估資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估。特殊情況下，經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門同意，也可以委托國外評估機構(gòu)評估或中國評估機構(gòu)和國外評估機構(gòu)聯(lián)合評估，其評估報告，須報同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)。

　　第四十七條國有資產(chǎn)占有單位與香港、澳門、臺灣地區(qū)進行合資、合作經(jīng)營，其資產(chǎn)評估比照本細(xì)則本章有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第六章股份制企業(yè)資產(chǎn)評估

　　第四十八條國有資產(chǎn)占有單位改組為股份制企業(yè)(包括法人持股、內(nèi)部職工持股、向社會發(fā)行股票不上市交易和向社會發(fā)行股票并上市交易)前，應(yīng)按《辦法》和本細(xì)則規(guī)定，委托具有資產(chǎn)評估資格的機構(gòu)進行資產(chǎn)評估。

　　第四十九條國有資產(chǎn)占有單位改組為股份制企業(yè)的資產(chǎn)評估結(jié)果，須按規(guī)定報國有資產(chǎn)管理行政主管部門審核確認(rèn)。未經(jīng)資產(chǎn)評估或資產(chǎn)評估結(jié)果未經(jīng)確認(rèn)的單位，政府授權(quán)部門不辦理股份制企業(yè)設(shè)立審批手續(xù)。

　　第五十條國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)的凈資產(chǎn)價值應(yīng)作為國有資產(chǎn)折股和確定各方股權(quán)比例的依據(jù)。

　　注冊會計師對準(zhǔn)備實行股份制企業(yè)的財務(wù)和財產(chǎn)狀況進行驗證后，其驗證結(jié)果與國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)的資產(chǎn)評估結(jié)果不一致需要調(diào)整時，必須經(jīng)原資產(chǎn)評估結(jié)果確認(rèn)機關(guān)同意。

　　國有資產(chǎn)占有單位改組的股份公司發(fā)行B種股票，若由外方注冊會計師查驗帳目，其查驗結(jié)果與國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)的資產(chǎn)評估結(jié)果不一致需要調(diào)整時，也要由原資產(chǎn)評估結(jié)果確認(rèn)機關(guān)審核同意。

　　第五十一條含有國家股權(quán)的股份制企業(yè)在經(jīng)營過程中，發(fā)生《辦法》第三條、第四條和本細(xì)則第八條的情形時，應(yīng)按規(guī)定要求進行資產(chǎn)評估。

　　國家控股的股份制企業(yè)的資產(chǎn)評估，應(yīng)按規(guī)定向國有資產(chǎn)管理行政主管部門辦理資產(chǎn)評估立項和評估結(jié)果確認(rèn)手續(xù);非國家控股的股份制企業(yè)的資產(chǎn)評估，由董事會批準(zhǔn)資產(chǎn)評估申報和對評估結(jié)果的確認(rèn)。

　　第七章法律責(zé)任

　　第五十二條違反《辦法》第三條和本細(xì)則的規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)評估的情形而未進行評估的，應(yīng)按《辦法》第三十一條規(guī)定對有關(guān)當(dāng)事人給予處罰，造成國有資產(chǎn)重大損失的，應(yīng)追究有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。

　　第五十三條國有資產(chǎn)占有單位、資產(chǎn)評估機構(gòu)違反《辦法》和本細(xì)則規(guī)定，弄虛作假，造成評估結(jié)果失實的，國有資產(chǎn)管理行政主管部門有權(quán)宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效，并根據(jù)失實的程度，責(zé)令限期改正或重新進行評估。重新評估的費用由違法單位支付。

　　第五十四條資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)對其評估結(jié)果的客觀、公正、真實性承擔(dān)法律責(zé)任。

　　資產(chǎn)評估機構(gòu)違反《辦法》及本細(xì)則規(guī)定，除按《辦法》第三十二條規(guī)定處罰外，還應(yīng)沒收違法收入，并視違法行為的情節(jié)輕重，對單位處以評估費用兩倍以內(nèi)、對個人處以三個月基本工資以內(nèi)的罰款。也可給予通報批評或建議有關(guān)單位給予相應(yīng)的行政處分。以上處罰可以并處。

　　第五十五條被處以停業(yè)整頓的資產(chǎn)評估機構(gòu)，在停業(yè)整頓期間不得承接資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。停業(yè)整頓期限不得少于三個月。停業(yè)整頓的資產(chǎn)評估機構(gòu)經(jīng)原頒發(fā)資產(chǎn)評估資格證書的國有資產(chǎn)管理行政主管部門審查合格后方可重新開展資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

　　被吊銷資產(chǎn)評估資格證書的資產(chǎn)評估機構(gòu)，兩年內(nèi)不得重新發(fā)給資產(chǎn)評估資格證書。兩年期滿后，需按審批程序重新申請。

　　第五十六條對國有資產(chǎn)占有單位及其責(zé)任人的罰款，由同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門執(zhí)行。對責(zé)任人的行政處分由同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門提出建議，提請有關(guān)單位或其上級主管部門處理。

　　對資產(chǎn)評估機構(gòu)的警告、停業(yè)整頓、吊銷資產(chǎn)評估資格證書以及罰款，由頒發(fā)資產(chǎn)評估資格證書的國有資產(chǎn)管理行政主管部門執(zhí)行。對直接責(zé)任人的處分，由發(fā)證機關(guān)提出建議，提請有關(guān)部門處理。

　　第五十七條國有資產(chǎn)管理行政主管部門及受委托的部門對所辦理的資產(chǎn)評估立項審批和結(jié)果確認(rèn)負(fù)有行政責(zé)任。對違反《辦法》及本細(xì)則規(guī)定的工作人員，按《辦法》第三十四條規(guī)定處理。

　　第五十八條國有資產(chǎn)管理行政主管部門收繳的罰款收入按國家有關(guān)規(guī)定上交國庫。單位支付的罰款在企業(yè)留利、預(yù)算包干結(jié)余和預(yù)算外資金中列支，個人支付的罰款由本人負(fù)擔(dān)。

　　第八章附則

　　第五十九條國有自然資源資產(chǎn)價值評估，應(yīng)在國有資產(chǎn)管理行政主管部門管理下進行。其評估辦法及實施細(xì)則由國家國有資產(chǎn)管理局會同有關(guān)部門共同制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第六十條資產(chǎn)評估涉及到企業(yè)、單位資金增減變動帳務(wù)處理和評估費用的開支渠道，按財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十一條各地可根據(jù)《辦法》和本細(xì)則制定具體實施辦法，過去發(fā)布的有關(guān)資產(chǎn)評估的規(guī)定與《辦法》和本細(xì)則相抵觸的，均以《辦法》和本細(xì)則的規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第六十二條集體企業(yè)資產(chǎn)評估可參照《辦法》和本細(xì)則規(guī)定辦理。

　　第六十三條本細(xì)則由國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　實施日期

　　本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

國有資產(chǎn)管理辦法4

　　第一章 總則

　　第一條 為建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制和運營機制，優(yōu)化調(diào)整國有資產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等國家法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。

　　第三條 本辦法適用于市屬國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司（以上三類企業(yè)以下簡稱“國有及國有控股企業(yè)”）、國有資本參股公司。

　　第四條 企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有，市政府依法代表國家對市屬國有及國有控股企業(yè)、國有資本參股公司履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。

　　第五條 企業(yè)國有資產(chǎn)管理實行管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，出資人對出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大事項決策、選擇管理者等出資人權(quán)利。

　　第六條 企業(yè)國有資產(chǎn)管理實行內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，通過建立財務(wù)、審計、職工民主監(jiān)督等企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和委派監(jiān)事、財務(wù)檢查、審計、監(jiān)察等外部監(jiān)督相結(jié)合的方式開展監(jiān)督。

　　第二章 管理體制

　　第七條 市國資辦根據(jù)市政府授權(quán)，代表市政府履行出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)全市企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。市國資局為市國資辦的日常工作機構(gòu)，承擔(dān)市國資辦日常工作。

　　第八條 市級行政主管部門（市政府直屬企業(yè)，下同）根據(jù)市國資辦委托，負(fù)責(zé)對本部門下屬企業(yè)的國有資產(chǎn)管理。

　　第九條 國有及國有控股企業(yè)、國有資本參股公司依照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》和公司章程規(guī)定，對本企業(yè)的國有資產(chǎn)進行經(jīng)營管理，承擔(dān)企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。

　　第三章 重大事項管理

　　第十條 新設(shè)立國有及國有控股企業(yè)、國有資本參股公司，經(jīng)主管部門初審后，出資人向市國資辦提出申請，由市國資辦審核后報市政府批準(zhǔn)。

　　第十一條 國有及國有控股企業(yè)合并、分立、改制、上市，增加、減少注冊資本，股權(quán)轉(zhuǎn)讓，發(fā)行債券，解散、申請破產(chǎn)，由公司董事會決議（非公司制企業(yè)由企業(yè)負(fù)責(zé)人會議決議，下同），經(jīng)主管部門初審，由市國資辦審核后報市政府批準(zhǔn)。

　　第十二條 國有及國有控股企業(yè)公司章程，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門審核，報市國資辦批準(zhǔn)。

　　第十三條 政府性投融資公司融資的管理。政府性投融資公司每年年初應(yīng)根據(jù)市政府批準(zhǔn)的當(dāng)年建設(shè)項目，測定年度資金需要量，并制訂年度融資計劃。年度融資計劃，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門初審、市財政局審核，報市政府批準(zhǔn)。

　　在融資計劃執(zhí)行過程中，因政策性或其他客觀因素需要調(diào)整融資或項目的按以下原則會決議，經(jīng)主管部門審核，報市國資辦批準(zhǔn)。

　　第十三條 政府性投融資公司融資的管理。政府性投融資公司每年年初應(yīng)根據(jù)市政府批準(zhǔn)的當(dāng)年建設(shè)項目，測定年度資金需要量，并制訂年度融資計劃。年度融資計劃，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門初審、市財政局審核，報市政府批準(zhǔn)。

　　在融資計劃執(zhí)行過程中，因政策性或其他客觀因素需要調(diào)整融資或項目的按以下原則辦理：涉及增加負(fù)債建設(shè)項目的，由政府性投融資公司向市政府提出申請，經(jīng)市政府同意后，調(diào)整年度融資計劃；不涉及負(fù)債建設(shè)項目增加，但需要調(diào)整計劃融資額的，調(diào)增金額在1億元以下的，報市財政局備案，調(diào)增金額在1億元（含）以上的，報市政府批準(zhǔn)。

　　第十四條 國有及國有控股企業(yè)對外投資的管理。國有及國有控股企業(yè)對外投資，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門初審，由市國資辦審核后報市政府批準(zhǔn)。

　　中國塑料城管委會下屬國有及國有控股企業(yè)不涉及財政性資金注入和市國有投資公司擔(dān)保的經(jīng)營性投資項目，其投資額度在20xx萬元以下的，由市政府委托中國塑料城管委會審批，報市國資辦備案。

　　經(jīng)市政府批準(zhǔn)專業(yè)從事投資業(yè)務(wù)的國有獨資公司開展500萬元以下的非股權(quán)性對外投資，按《公司法》及企業(yè)章程規(guī)定運作。

　　第十五條 國有及國有控股企業(yè)擔(dān)保和資金出借的管理。政府性投融資公司相互提供擔(dān)保，經(jīng)主管部門初審、市財政局審核，報市政府批準(zhǔn)。國有及國有控股企業(yè)與下屬國有及國有控股子公司相互提供擔(dān)保和出借資金、同一母公司下屬的國有及國有控股子公司相互提供擔(dān)保和出借資金，由母公司董事會決定。同一主管部門下屬的政府性投融資公司及其全資、控股子公司相互之間提供擔(dān)保和出借資金，由主管部門審批，報市國資辦備案。同一主管部門下屬的國有及國有控股的非政府性投融資公司及其全資、控股子公司相互提供擔(dān)保、出借資金和為同一主管部門下屬的政府性投融資公司及其全資、控股子公司提供擔(dān)保、出借資金，由主管部門審批，報市國資辦備案。其他情形的對外擔(dān)保、出借資金，經(jīng)主管部門初審，由市國資辦審核后報市政府批準(zhǔn)。

　　經(jīng)市政府批準(zhǔn)專業(yè)從事信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的國有獨資企業(yè)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，按《公司法》及企業(yè)章程規(guī)定運作。國有企業(yè)參與出資專業(yè)從事轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)的扶助基金，開展轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，按轉(zhuǎn)貸扶助基金實施辦法規(guī)定運作。

　　第十六條 國有及國有控股企業(yè)固定資產(chǎn)購建及土地使用權(quán)購置的管理。國有及國有控股企業(yè)購建非經(jīng)營性固定資產(chǎn)單價50萬元以下或總額200萬元以下、經(jīng)營性固定資產(chǎn)單價200萬元以下或總額500萬元以下的，由公司董事會決定。國有及國有控股企業(yè)購建非經(jīng)營性固定資產(chǎn)單價50萬元（含）以上或總額200萬元（含）以上、經(jīng)營性固定資產(chǎn)單價200萬元（含）以上或總額500萬元（含）以上的，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門初審，由市國資辦審核后報市政府批準(zhǔn)。國有及國有控股企業(yè)購置非經(jīng)營性土地使用權(quán)200萬元以下、經(jīng)營性土地使用權(quán)500萬元以下的，由公司董事會決定。國有及國有控股企業(yè)購置非經(jīng)營性土地使用權(quán)200萬元（含）以上、經(jīng)營性土地使用權(quán)500萬元（含）以上的，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門初審，由市國資辦審核后報市政府批準(zhǔn)。政府性投融資公司實施列入市政府征遷計劃項目、專業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)的國有及國有控股企業(yè)在本市區(qū)域內(nèi)通過拍賣、競價等公開方式購置土地的，由企業(yè)決定，報市國資辦備案。

　　國有及國有控股企業(yè)購置公務(wù)用車，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門初審，由市國資辦審核后報市政府批準(zhǔn)。

　　國有及國有控股企業(yè)購建非經(jīng)營性固定資產(chǎn)，應(yīng)按行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)購建。政府性投融資公司購置的資產(chǎn)屬行政事業(yè)單位政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)依法實施政府采購。

　　國有及國有控股企業(yè)工程建設(shè)項目的管理，應(yīng)按《寧波市政府投資項目資金管理辦法》（甬財政基[20xx]908號）、《余姚市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（余政發(fā)[20xx]52號）、《余姚市國家建設(shè)項目審計暫行辦法》（余政發(fā)[20xx]71號）的規(guī)定，實行公開招標(biāo)，加強對項目資金

　　撥付、使用、結(jié)算的管理，對建設(shè)工程竣工決算實行審計（其中總投資額100萬元（含）以上的建設(shè)項目由審計機關(guān)統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織實施）。

　　第十七條 國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)出租的管理。國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)出租，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門審核，報市國資辦批準(zhǔn)后，采用拍賣、競價、招標(biāo)等方式公開出租。租賃期最長不超過5年，超過5年的須報經(jīng)市政府批準(zhǔn)。采用拍賣、競價、招標(biāo)等公開方式承租的承租方要求繼續(xù)承租的，續(xù)租租金在不低于上年租金、且逐年遞增的情況下，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門審核，報市國資辦批準(zhǔn)后，可以續(xù)租一次；續(xù)租期限最長不超過3年。涉及國有企業(yè)改制遺留問題的住宅房屋出租、因拆遷暫住的住宅房屋出租和市場店鋪、攤位續(xù)租等特殊情況，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門審核，報市國資辦批準(zhǔn)后，可以協(xié)議出租；其他需協(xié)議出租的，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門初審，由市國資辦審核后報市政府批準(zhǔn)。

　　第十八條 國有及國有控股企業(yè)固定資產(chǎn)及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理。國有及國有控股企業(yè)固定資產(chǎn)及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)采用拍賣、競價、招標(biāo)等公開方式，轉(zhuǎn)讓價值100萬元以下的，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門審核，報市國資辦批準(zhǔn)；轉(zhuǎn)讓價值100萬元（含）以上的，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門初審，由市國資辦審核后報市政府批準(zhǔn)。

　　第十九條 國有及國有控股企業(yè)對外捐贈的管理。國有及國有控股企業(yè)對外捐贈，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門初審，由市國資辦審核后報市政府批準(zhǔn)。

　　虧損企業(yè)不得對外捐贈。

　　第二十條 國有及國有控股企業(yè)不良資產(chǎn)核銷的管理。國有及國有控股企業(yè)存貨盤虧、固定資產(chǎn)毀損及報廢、應(yīng)收賬款報損、投資損失等不良資產(chǎn)的核銷，核銷資產(chǎn)50萬元以下的，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門審核，報市國資辦批準(zhǔn)；核銷資產(chǎn)50萬元（含）以上的，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門初審，由市國資辦審核后報市政府批準(zhǔn)。

　　第二十一條 國有及國有控股企業(yè)收入費用的管理。對國有及國有控股企業(yè)的收入、費用實行預(yù)算管理，國有及國有控股企業(yè)應(yīng)編制年度收入、費用預(yù)算方案。政府性投融資公司編制的年度收入、費用預(yù)算方案，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門初審，由市國資辦審核后報市政府批準(zhǔn)。市政府直屬企業(yè)編制的年度收入、費用預(yù)算方案，由公司董事會決議，報市國資辦批準(zhǔn)。其他國有及國有控股企業(yè)編制的'年度收入、費用預(yù)算方案，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門審核，報市國資辦批準(zhǔn)。

　　收入、費用預(yù)算管理辦法由市國資辦另行制訂。 第二十二條 國有及國有控股企業(yè)職工薪酬的管理。市國資辦應(yīng)建立規(guī)范的職工薪酬管理制度，并會同主管部門對國有及國有控股企業(yè)實行工資總額管理。市政府直屬企業(yè)的職工薪酬由市國資辦負(fù)責(zé)管理。

　　職工薪酬管理辦法由市國資辦另行制訂。

　　第二十三條 國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的管理。市國資辦應(yīng)根據(jù)國有及國有控股企業(yè)運作、年度收入費用預(yù)算執(zhí)行、職工薪酬管理、年度績效、黨風(fēng)廉政建設(shè)和執(zhí)行“八項規(guī)定”“六項禁令”及本辦法等情況，會同主管部門對國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營業(yè)績進行考核。市政府直屬企業(yè)由市國資辦負(fù)責(zé)考核。

　　第二十四條 國有及國有控股企業(yè)利潤分配的管理。國有及國有控股企業(yè)利潤分配方案，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門審核，報市國資辦批準(zhǔn)。

　　第二十五條 國有及國有控股企業(yè)人員的管理。市國資辦代表市政府向市屬國有及國有控股企業(yè)、國有資本參股公司委派非由職工代表擔(dān)任的董事、監(jiān)事。國有及國有控股企業(yè)非由職工代表擔(dān)任的董事、監(jiān)事和高級管理人員根據(jù)干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定任免（市政府直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免辦法另定），具體如下：政府性投融資公司非由職工代表擔(dān)任的董事、監(jiān)事和高級管理人員的任免，由主管部門會同市國資辦提出建議名單，按規(guī)定的程序報批，并經(jīng)市政府同意后，董事、監(jiān)事由市政府任免，高級管理人員由公司董事會任免；除政府性投融資公司外的國有獨資公司、國有資本控股公司非由職工代表擔(dān)任的董事、監(jiān)事的任免，由主管部門提出建議名單，報市國資辦任免；除政府性投融資公司外的國有獨資公司、國有資本控股公司的高級管理人員的任免，由公司董事會提出建議名單，經(jīng)主管部門商市國資辦同意后，由公司董事會任免；國有獨資企業(yè)高級管理人員的任免，由主管部門商市國資辦同意后任免；國有資本參股公司的董事、監(jiān)事委派，由該國有股持股企業(yè)提出建議名單，經(jīng)主管部門審核，報市國資辦同意后，由國有股持股企業(yè)按照《公司章程》規(guī)定予以委派。國有及國有控股企業(yè)黨組織成員由主管部門黨組織管理和任免（市政府直屬企業(yè)黨組織成員管理和任免辦法另定）。

　　加強國有及國有控股企業(yè)用工管理。國有及國有控股企業(yè)職工實行編制核定制。國有及國有控股企業(yè)職工編制以20xx年底企業(yè)實有人數(shù)為基數(shù)，由市國資辦會同主管部門核定后，報市政府批準(zhǔn)；20xx年1月1日后設(shè)立的國有及國有控股企業(yè)職工編制由市國資辦審核后，報市政府批準(zhǔn)。編制核定后，因業(yè)務(wù)開展需要，確需增加人員的，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門初審，由市國資辦審核后報市政府批準(zhǔn)。編制內(nèi)政府性投融資公司、壟斷性國有企業(yè)新錄用職工，應(yīng)經(jīng)主管部門初審，由市國資辦審核后報市政府批準(zhǔn)；其他國有及國有控股企業(yè)新錄用職工，鼓勵采用公開方式招聘，招聘方案及新錄用職工名單應(yīng)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，報市國資辦備案。

　　第二十六條 國有及國有控股企業(yè)制度的管理。國有及國有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)行政管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理、安全管理、財務(wù)管理等企業(yè)管理制度，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門審核，報市國資辦備案。

　　第二十七條 國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營范圍的管理。國有及國有控股企業(yè)應(yīng)按照企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和公司章程規(guī)定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，不得從事證券買賣（含一級市場申購）、期貨交易、外匯買賣、委托理財?shù)雀唢L(fēng)險投資業(yè)務(wù)。

　　第二十八條 國有資本經(jīng)營收益收繳的管理。市財政局依法對國有資本經(jīng)營收益實行收繳，收繳的資金納入市本級財政預(yù)算管理。

　　第四章 監(jiān)督和責(zé)任追究

　　第二十九條 市國資辦應(yīng)加強對國有及國有控股企業(yè)運作、年度費用預(yù)算執(zhí)行、職工薪酬、年度績效等情況的日常監(jiān)督和對國有及國有控股企業(yè)、國有資本參股公司的財務(wù)檢查。

　　第三十條 市國資辦應(yīng)委托會計師事務(wù)所對國有及國有控股企業(yè)、國有資本參股公司的年度財務(wù)會計報告和本辦法執(zhí)行情況進行審計。

　　第三十一條 各主管部門應(yīng)加強對下屬國有及國有控股企業(yè)、國有資本參股公司制度、財務(wù)、薪酬、業(yè)績及運作等重大事項的監(jiān)督檢查。

　　第三十二條 市審計局依法對國有及國有控股企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益進行審計監(jiān)督，并根據(jù)國有資產(chǎn)管理需要，對企業(yè)負(fù)責(zé)人實行任期、離任經(jīng)濟責(zé)任審計。

　　第三十三條 市監(jiān)察局應(yīng)加強對國有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、重大決策制度建設(shè)、重大項目保廉制度建設(shè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)管制度建設(shè)的監(jiān)察。

　　第三十四條 國有及國有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險控制，依照國家有關(guān)規(guī)定建立健全財務(wù)、審計、企業(yè)法律顧問和職工民主監(jiān)督等制度。

　　第三十五條 國有及國有控股企業(yè)、國有資本參股公司及其工作人員在國有資產(chǎn)經(jīng)營、管理、監(jiān)督的過程中，有下列情形之一，未造成國有資產(chǎn)損失的，由市國資辦給予通報批評，并責(zé)令其限期改正，對不按規(guī)定改正的，按相應(yīng)程序調(diào)整相關(guān)人員；造成國有資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重后果的，將依據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，提請有關(guān)部門對單位主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分或紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┎话匆�(guī)定如實上報各種報表、材料，隱瞞真實情況的；

　�。ǘ�）對企業(yè)設(shè)立、合并、分立、改制、上市、增加（減少）注冊資本、發(fā)行債券、解散、申請破產(chǎn)、公司章程、固定資產(chǎn)及土地使用權(quán)購建和轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、對外投資、擔(dān)保、融資、資金出借、資產(chǎn)出租、對外捐贈、不良資產(chǎn)核銷、利潤分配、人員管理等事項，不按規(guī)定程序報批的；

　�。ㄈ�）違反工程建設(shè)項目管理相關(guān)規(guī)定，工程建設(shè)項目未實行公開招標(biāo)的，或工程建設(shè)項目資金不按規(guī)定支付、使用、結(jié)算管理的，或竣工決算審計不按規(guī)定的；

　�。ㄋ模﹪�有資產(chǎn)股權(quán)代表不按規(guī)定行使職權(quán)的；

　�。ㄎ澹�應(yīng)繳而不繳納國有資本收益的；

　�。�六）利用職權(quán)謀取私利的；

　�。ㄆ撸┢渌�造成國有資產(chǎn)權(quán)益損害的行為。

　　第五章 附則

　　第三十六條 本辦法發(fā)布前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第三十七條 市屬集體企業(yè)資產(chǎn)參照本辦法管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照本辦法，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所屬企業(yè)資產(chǎn)管理辦法，并報市政府及市國資辦備案。

　　第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起30日后實施。

國有資產(chǎn)管理辦法5

　　國有資產(chǎn)管理法律制度包括國有資產(chǎn)管理和經(jīng)營管理體制、國有資產(chǎn)收益和處分法律制度、國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資法律制度、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定法律制度、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記法律制度、國有資產(chǎn)評估法律制度、國有資產(chǎn)統(tǒng)計法律制度、國有資產(chǎn)流失查處法律制度。

　　目前我國國有資產(chǎn)的立法主要有：

　�。�1）國有產(chǎn)權(quán)界定管理。主要包括《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》、《集體企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法》。

　�。�2 ）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)統(tǒng)計管理。主要有《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》及《實施細(xì)則》。

　�。�3）國有資產(chǎn)評估管理。主要包括《國有資產(chǎn)評估管理辦法》及《施行細(xì)則》、《資產(chǎn)評估機構(gòu)管理暫行辦法》、《注冊評估師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》。

　　（4）國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理。主要有《清產(chǎn)核資總體方案》（試行）。

　�。�5）經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理。主要有《關(guān)于建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點中國有資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)意見》。

　�。�6）行政事業(yè)和資源性國有資產(chǎn)管理。主要包括《關(guān)于科研機構(gòu)興辦科技開發(fā)企業(yè)國有資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于加強國有森林資源產(chǎn)權(quán)管理的通知》。

　　（7）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理。主要有《關(guān)于建立企業(yè)產(chǎn)權(quán)市場監(jiān)管體系的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于出售國有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)的暫行辦法》。

　�。�8）境外國有資產(chǎn)管理。主要有《境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》及《實施細(xì)則》。

　�。�9）加強國有資產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督的立法。主要有《國有資產(chǎn)管理行政處罰工作規(guī)則》。迄今為止我國已逐步建立起國有資產(chǎn)管理的法律體系。

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范國有資產(chǎn)管理行為，維護國有資產(chǎn)安全和完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失，促進各項事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)財政部、省市有關(guān)規(guī)定并結(jié)合我院實際，特制定本辦法。

　　第二條 我院國有資產(chǎn)是指我院依法占用、使用以及法律上確認(rèn)為學(xué)院所有的能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。包括通過國家財政撥款和各種收入購建所形成的資產(chǎn)以及上級主管部門無償調(diào)撥和接受捐贈等渠道所形成的各類資產(chǎn)。

　　第三條 國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立和健全各項規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實施產(chǎn)權(quán)管理；保證國有資產(chǎn)的安全和完整；推動國有資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用。

　　第二章 資產(chǎn)范圍及分類

　　第四條 國有資產(chǎn)管理包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

　�。ㄒ唬┝鲃淤Y產(chǎn)是指在一年內(nèi)可變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收及預(yù)付款項、借出款、庫存材料和低值易耗品等。

　�。ǘ�）固定資產(chǎn)是指單位價值在1000元（含）以上，專用設(shè)備1500元（含）以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物態(tài)不變的資產(chǎn)。單臺件價值雖未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理。

　　固定資產(chǎn)一般包括以下六類：房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)（如有保存價值的軟件等）。

　�。ㄈ�）無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為我校提供某種權(quán)益的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽以及其他財產(chǎn)權(quán)利。

　　（四）對外投資是指利用學(xué)院貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等向院辦產(chǎn)業(yè)和其他單位進行的投資。

　　第三章 管理機構(gòu)及其職責(zé)

　　第五條 我院法定代表人是院長，院長是接受授權(quán)管理國有資產(chǎn)的代表，在國家和河北省的授權(quán)范圍內(nèi)，對國有資產(chǎn)負(fù)有占有、經(jīng)營使用和管理的全面責(zé)任。

　　第六條 國有資產(chǎn)管理中心是我院國有資產(chǎn)管理的職能部門，統(tǒng)一對學(xué)院擁有、使用的資產(chǎn)實施監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行上級國有資產(chǎn)管理部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法令、政策，結(jié)合學(xué)院實際制定實施細(xì)則，建立健全學(xué)院國有資產(chǎn)管理制度；

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)組織學(xué)院的資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、統(tǒng)計報告、日常監(jiān)督等管理工作；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)資產(chǎn)的合理配置和管理；負(fù)責(zé)組織全院固定資產(chǎn)的采購、上帳以及清產(chǎn)核資工作；負(fù)責(zé)資產(chǎn)的帳卡管理，按管理權(quán)限辦理資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、登記、年檢和資產(chǎn)評估、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等報批手續(xù)；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)學(xué)院擬對外投資項目的論證，辦理資產(chǎn)投入的申報手續(xù)，并對投入經(jīng)營的資產(chǎn)實施監(jiān)督管理和保值增值考核；

　　（五）定期組織國有資產(chǎn)清查、核實工作，按時向主管部門報送國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表和國有資產(chǎn)使用情況報告；

　　（六）參與貴重儀器設(shè)備、大宗物資、大型修繕等項目的論證、招標(biāo)、采購和驗收等工作；

　�。ㄆ撸�審核辦理固定資產(chǎn)增加、調(diào)劑、處置及對外出租、出借等手續(xù)；

　�。ò耍┍O(jiān)督、檢查固定資產(chǎn)管理、維護和使用情況，并根據(jù)結(jié)果對有關(guān)單位和人員提出獎懲建議；

　�。ň牛┙M織固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)；

　　第七條 我院國有資產(chǎn)管理根據(jù)資產(chǎn)的不同功能和不同形式歸口到各個職能部門管理。黨政辦公室、教務(wù)處、科研處、財務(wù)處、后勤管理處、圖書館，為歸口管理部門，各歸口管理部門負(fù)責(zé)人對本部門管理的國有資產(chǎn)的安全性、完整性和使用的有效性負(fù)責(zé)。具體分工為：

　�。ㄒ唬�黨政辦公室負(fù)責(zé)院名、院牌、院徽和相關(guān)標(biāo)識等榮譽權(quán)的管理，負(fù)責(zé)文物陳列品、贈送物品及車輛管理；

　�。ǘ�）教務(wù)處負(fù)責(zé)教材、各系部實驗室、公用教學(xué)設(shè)備的管理；

　　（三）科研處負(fù)責(zé)全院科技成果、專利權(quán)、非專利技術(shù)、發(fā)明權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)及其他知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理；

　�。ㄋ模┴攧�(wù)處負(fù)責(zé)全院的資金、債權(quán)、債務(wù)等流動資產(chǎn)、對外投資的管理，同時負(fù)責(zé)全校資產(chǎn)財務(wù)總賬管理；

　�。ㄎ澹┖笄诠芾硖庁�(fù)責(zé)全院房屋建（構(gòu)）筑物、土地使用權(quán)、生活服務(wù)設(shè)施設(shè)備、水電暖設(shè)施等的管理，全校廣場、道路、供電設(shè)施、植物及在建工程的管理。

　�。�六）圖書館負(fù)責(zé)對本館、各二級單位（系、部）資料室的紙質(zhì)圖書資料、數(shù)字圖書資料的管理。

　　各歸口管理部門分別負(fù)責(zé)本部門職能范圍內(nèi)及使用的資產(chǎn)的具體管理，主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和制度，負(fù)責(zé)制定本部門國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施；負(fù)責(zé)本部門管理資產(chǎn)的賬、卡、物管理和資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計及日常監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)盤活本部門管理的存量資產(chǎn)，充分發(fā)揮存量資產(chǎn)的'效益，提高資產(chǎn)的利用率；定期向國有資產(chǎn)管理中心反映資產(chǎn)變動情況，協(xié)同國有資產(chǎn)管理中心完成資產(chǎn)評估、界定和資產(chǎn)報告等工作。

　　我院各二級單位及部門設(shè)專職或兼職資產(chǎn)員，根據(jù)學(xué)院要求，做好本單位的資產(chǎn)管理工作。

　　第四章 低值耐用品

　　第八條 單價在200至1000元（含200元，不包含1000元），能夠獨立使用，耐用期在一年以上的小型儀器設(shè)備等按低值耐用品管理。單位價值雖達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類資產(chǎn)，也應(yīng)視為低值耐用品，低值耐用品實行院和二級單位兩級管理，以二級單位為主的管理模式管理。全院低值耐用品由二級單位驗收建帳并到國有資產(chǎn)管理中心入帳備案，其日常管理仿固定資產(chǎn)的日常管理方式執(zhí)行。

　　第五章 資產(chǎn)配置管理

　　第九條 我院國有資產(chǎn)配置是指為完成教學(xué)科研任務(wù)和促進學(xué)院發(fā)展的需要，按照國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購建和接受調(diào)撥等方式配置資產(chǎn)的一種經(jīng)濟行為。

　　我院各單位配置資產(chǎn)，要嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)和學(xué)院規(guī)章制度規(guī)定的程序進行報批。經(jīng)學(xué)院審核同意并按有關(guān)規(guī)定報批同意的購建項目，要列入學(xué)院年度預(yù)算。

　　第十條 凡是國家有關(guān)法律、法規(guī)或?qū)W院規(guī)章制度規(guī)定了配置標(biāo)準(zhǔn)的，必須嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)。

　　對沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，學(xué)院要從嚴(yán)控制，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)，合理配置。配置資產(chǎn)必須符合以下條件：

　　（一）確為單位履行職能所必須，且現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足要求；

　�。ǘ�）無法通過與其他單位共享、共用實現(xiàn)其功能。

　　第十一條 各單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，切實發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。對于超標(biāo)準(zhǔn)配置、長期閑置或低效使用的資產(chǎn)，由使用部門報經(jīng)歸口管理部門批準(zhǔn)后進行調(diào)劑，必要時也可由學(xué)院進行調(diào)劑。拒絕調(diào)劑處理的單位，學(xué)院將對其緩撥或減撥有關(guān)經(jīng)費。

　　第十二條 我院國有資產(chǎn)購建按照國家有關(guān)規(guī)定，分別實行政府集中采購、學(xué)院集中采購。

　　第十三條 我院無償調(diào)入或接受捐贈形成的資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，由學(xué)院依法占有使用，按學(xué)院財務(wù)會計制度的有關(guān)規(guī)定作價入帳。

　　第六章 資產(chǎn)使用管理

　　第十四條 國有資產(chǎn)管理中心和各資產(chǎn)歸口管理部門要認(rèn)真做好資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全資產(chǎn)的領(lǐng)取、使用和保管等制度，將資產(chǎn)管理的責(zé)任層層分解落實到有關(guān)具體部門、具體負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人。

　　第十五條 國有資產(chǎn)管理中心和歸口部門對國有資產(chǎn)要建立定期檢查制度。對各種實物資產(chǎn)至少每年盤點一次，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬物相符。各歸口部門盤盈、盤虧的各項資產(chǎn)，要如實填報盤盈、盤虧明細(xì)表，并附分析說明，報送國有資產(chǎn)管理中心，經(jīng)審核并按照國家有關(guān)的審批權(quán)限和程序批準(zhǔn)后方能做調(diào)賬處理。

　　第十六條 學(xué)院各系、部、處室、實驗中心（實驗室）是國有資產(chǎn)的使用部門，對所占用的國有資產(chǎn)有使用權(quán)和維護管理的義務(wù)。各單位必須由一名行政負(fù)責(zé)人分管，配備相對穩(wěn)定的專職或兼職資產(chǎn)管理員，切實做好本單位資產(chǎn)的領(lǐng)用、驗收、登記等日常管理工作，并每年與歸口管理部門核對一次資產(chǎn)。

　　第十七條 國有資產(chǎn)各使用單位要建立健全國有資產(chǎn)的登記制度、保管制度、丟失損壞賠償制度，將責(zé)任落實到使用單位和個人。

　　第十八條 對國有固定資產(chǎn)的日常管理工作做如下規(guī)定：

　　（一）固定資產(chǎn)賬、卡、物登記：辦公室負(fù)責(zé)文物陳列品和車輛賬、卡管理；國有資產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)教學(xué)科研、行政后勤儀器設(shè)備及專項建設(shè)的固定資產(chǎn)的明細(xì)賬、卡管理；財務(wù)處設(shè)立固定資產(chǎn)財務(wù)總賬、分類賬；后勤管理處負(fù)責(zé)土地、房屋建筑物竣工驗收、產(chǎn)權(quán)登記及交付使用的房屋建筑物的明細(xì)賬、卡及使用檔案管理。

　　（二）固定資產(chǎn)占有使用部門負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)保管、保全工作。院內(nèi)相互借用，需到國有資產(chǎn)管理中心辦理借用手續(xù)，做到有據(jù)可查。院外借用，須經(jīng)國有資產(chǎn)管理中心及主管院長批準(zhǔn)，簽署正式借據(jù)，方能借用。沒有國有資產(chǎn)管理中心的正式批準(zhǔn)，任何人不得擅自處理，否則追究保管人的責(zé)任。

　�。ㄈ�）固定資產(chǎn)發(fā)生損壞、損失、被盜、丟失情況時，資產(chǎn)占有使用單位要立即用書面方式報告歸口管理部門，歸口管理部門報國有資產(chǎn)管理中心。被盜、丟失固定資產(chǎn)須報告院保衛(wèi)處，由保衛(wèi)處和歸口管理部門向主管院長報告，并根據(jù)具體情況作出處理意見，凡屬管理責(zé)任事故造成的損失，使用單位及相關(guān)責(zé)任人要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　�。ㄋ模┕潭ㄙY產(chǎn)使用部門的國有資產(chǎn)管理人員要相對穩(wěn)定，工作調(diào)動時要實行嚴(yán)格的交接手續(xù)，按照“接班人先到，交班人后走”的原則，做到賬、物、卡交班核對無誤，簽署交接文書，經(jīng)國有資產(chǎn)管理中心和人事處同意并備案后方可調(diào)動。

　�。ㄎ澹�為確保固定資產(chǎn)明細(xì)賬目管理工作的有效進行，各管理部門應(yīng)使用微機、統(tǒng)一的管理數(shù)據(jù)庫輔助管理。

　�。�六）各資產(chǎn)歸口管理部門與國有資產(chǎn)占用、使用部門之間的賬賬、賬物核對，每年進行一次，由國有資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一安排進行。

　�。ㄆ撸└髻Y產(chǎn)歸口管理部門與國有資產(chǎn)管理中心的賬目核對、分類統(tǒng)計，每年進行一次。

　　第十九條 國有資產(chǎn)帳卡的計算機管理

　　（一）建立兩級管理帳。國有資產(chǎn)管理中心設(shè)全院資產(chǎn)帳，各二級單位由專（兼）職資產(chǎn)員建立本單位資產(chǎn)帳，每學(xué)期末到國有資產(chǎn)管理中心備份數(shù)據(jù)，以保證院、系數(shù)據(jù)一致。并以資產(chǎn)編號為線，做到帳物卡相符。

　�。ǘ�）建立用戶設(shè)備卡片，設(shè)備卡一式兩份，國有資產(chǎn)管理中心與使用單位各存一份，卡片隨設(shè)備流動。

　�。ㄈ�）計算機管理。在院級和二級單位實施固定資產(chǎn)計算機管理，逐步實現(xiàn)流動資產(chǎn)等全部資產(chǎn)的計算機管理。

　�。ㄋ模�標(biāo)牌化管理。對資產(chǎn)實施標(biāo)牌化管理，儀器設(shè)備要貼釘標(biāo)牌，資產(chǎn)編號統(tǒng)一由國有資產(chǎn)管理中心安排。

　　（五）固定資產(chǎn)入口、出口唯一性管理。全院固定資產(chǎn)由國有資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一辦理驗收上帳手續(xù)，統(tǒng)一辦理調(diào)撥及報廢手續(xù)，形成完整嚴(yán)密的帳務(wù)系統(tǒng)。用戶從國有資產(chǎn)管理中心獲取帳目資料，及時核對，做到帳、物、卡相符。

　　第七章 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理

　　第二十條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)是指學(xué)院在保證完成正常教學(xué)科研任務(wù)的前提下，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，將非經(jīng)營性資產(chǎn)（包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)）轉(zhuǎn)作經(jīng)營使用的一種經(jīng)濟行為。

　　第二十一條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的主要方式有：

　�。ㄒ唬┯梅墙�(jīng)營性資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體；

　�。ǘ�）用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外投資、入股、合資、合作、聯(lián)營；

　�。ㄈ�）用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為注冊資金，在工商行政管理部門領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬經(jīng)營實體；

　�。ㄋ模┯梅墙�(jīng)營性資產(chǎn)對外出租、出借；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)學(xué)院認(rèn)可的其他方式。

　　第二十二條 下列資產(chǎn)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)：

　　（一）國家財政撥款；

　　（二）上級補助；

　�。ㄈ�）維持事業(yè)正常發(fā)展，保證完成事業(yè)任務(wù)的資產(chǎn)。

　　第二十三條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的申報、審批程序：

　�。ㄒ唬┥陥蟆�學(xué)院各單位將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)，要符合國家相關(guān)法規(guī)、條例及學(xué)校有關(guān)規(guī)定，進行可行性論證，辦理申報手續(xù)，填報《河北民族師范學(xué)院非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)申報審批表》。

　　（二）審核。國有資產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)受理學(xué)院非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的申請報告，并會同紀(jì)委、審計、財務(wù)處對申報項目的所有材料進行審核，對擬投出的資產(chǎn)進行評估鑒定。

　�。ㄈ�）審批。國有資產(chǎn)管理中心匯集非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的相關(guān)文件資料，報學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)審批、簽章。

　　第二十四條 對已轉(zhuǎn)作經(jīng)營性的國有資產(chǎn)，要建立專項管理制度，包括專項登記、專項考核等。

　�。ㄒ唬�專項登記。建立轉(zhuǎn)作經(jīng)營資產(chǎn)的臺賬，如實登記和反映轉(zhuǎn)作經(jīng)營資產(chǎn)的數(shù)量、價值、投資形式、投入單位的名稱等；

　�。ǘ�）專項考核。建立經(jīng)營性資產(chǎn)管理考核的指標(biāo)體系，對投出資產(chǎn)的經(jīng)營和收益分配進行嚴(yán)格考核和監(jiān)督檢查。

　　第二十五條 學(xué)院對經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的基本原則：

　�。ㄒ唬�學(xué)院經(jīng)營性資產(chǎn)管理體制為國家統(tǒng)一所有，學(xué)院統(tǒng)一占有使用，分級管理、經(jīng)營；

　�。ǘ�）經(jīng)學(xué)院批準(zhǔn)用于經(jīng)營活動的資產(chǎn)，要依照法定程序核定和評估資產(chǎn)的價值和評估結(jié)果的認(rèn)定，學(xué)院決定實際投資額；

　�。ㄈ�）對已轉(zhuǎn)為經(jīng)營性的資產(chǎn)，由經(jīng)營者依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧；

　　（四）對經(jīng)營性資產(chǎn)堅持有償使用和投資回報制度，以實際占用國有資產(chǎn)總額為基數(shù)，按季度（或年度）收取一定比例的國有資產(chǎn)占用費；

　�。ㄎ澹�對經(jīng)營性資產(chǎn)，學(xué)院實行資本金管理為主、實物管理為輔的方式；

　　（六）國有資產(chǎn)管理中心、財務(wù)、審計和紀(jì)委承擔(dān)學(xué)院投入資產(chǎn)的安全完整和保值增值的監(jiān)督責(zé)任。對未按規(guī)定要求繳納資產(chǎn)占用費的單位，學(xué)院將收回其占用資產(chǎn)。

　　第二十六條 學(xué)院運用經(jīng)營性資產(chǎn)投資或經(jīng)營的各單位和企業(yè)，負(fù)有對學(xué)院國有資產(chǎn)保值增值的權(quán)利和義務(wù)，對造成學(xué)院國有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的單位和個人，除進行行政處罰外，還要追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任。

　　第二十七條 學(xué)院各單位在申辦非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的過程中，不得弄虛作假、出具偽證和徇私舞弊。對違反本管理辦法的，要追究單位責(zé)任人和直接責(zé)任人的經(jīng)濟責(zé)任和行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的交由司法部門處理。對用非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性使用，不履行報批手續(xù)的單位，按違反財經(jīng)紀(jì)律進行處理，并收繳其投出資產(chǎn)和所得收益。

　　第八章 國有資產(chǎn)的其它管理

　　第二十八條 有關(guān)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理資產(chǎn)評估清產(chǎn)核資等工作，執(zhí)行上級或院內(nèi)有關(guān)文件。

　　第九章 附 則

　　第二十九條 本辦法適用于一切占有、使用學(xué)院國有資產(chǎn)的單位、團體和個人。

　　第三十條 本辦法解釋權(quán)歸國有資產(chǎn)管理中心，自印發(fā)之日起執(zhí)行。此前如有不規(guī)范之處，依據(jù)本辦法予以規(guī)范。

國有資產(chǎn)管理辦法6

　　第一章總則

　　第一條為了正確體現(xiàn)國有資產(chǎn)的價值量，保護國有資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，制定本辦法。

　　第二條國有資產(chǎn)評估，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，適用本辦法。

　　第三條國有資產(chǎn)占有單位(以下簡稱占有單位)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)評估：

　　(一)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓;

　　(二)企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營、股份經(jīng)營;

　　(三)與外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個人開辦中外合資經(jīng)營企業(yè)或者中外合作經(jīng)營企業(yè);

　　(四)企業(yè)清算;

　　(五)依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。

　　第四條占有單位有下列情形之一，當(dāng)事人認(rèn)為需要的，可以進行資產(chǎn)評估：

　　(一)資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保;

　　(二)企業(yè)租賃;

　　(三)需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。

　　第五條全國或者特定行業(yè)的國有資產(chǎn)評估，由國務(wù)院決定。

　　第六條國有資產(chǎn)評估范圍包括：固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

　　第七條國有資產(chǎn)評估應(yīng)當(dāng)遵循真實性、科學(xué)性、可行性原則，依照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法進行評定和估算。

　　第二章組織管理

　　第八條國有資產(chǎn)評估工作，按照國有資產(chǎn)管理權(quán)限，由國有資產(chǎn)管理行政主管部門負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。

　　國有資產(chǎn)評估組織工作，按照占有單位的隸屬關(guān)系，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。

　　國有資產(chǎn)管理行政主管部門和行業(yè)主管部門不直接從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

　　第九條持有國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)管理行政主管部門頒發(fā)的國有資產(chǎn)評估資格證書的資產(chǎn)評估公司、會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所、財務(wù)咨詢公司，經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)管理行政主管部門認(rèn)可的臨時評估機構(gòu)(以下統(tǒng)稱資產(chǎn)評估機構(gòu))，可以接受占有單位的委托，從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

　　前款所列資產(chǎn)評估機構(gòu)的管理辦法，由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理行政主管部門制定。

　　第十條占有單位委托資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估時，應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料。資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對占有單位提供的有關(guān)情況和資料保守秘密。

　　第十一條資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，實行有償服務(wù)。資產(chǎn)評估收費辦法，由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理行政主管部門會同財政部門、物價主管部門制定。

　　第三章評估程序

　　第十二條國有資產(chǎn)評估按照下列程序進行：

　　(一)申請立項;

　　(二)資產(chǎn)清查;

　　(三)評定估算;

　　(四)驗證確認(rèn)。

　　第十三條依照本辦法第三條、第四條規(guī)定進行資產(chǎn)評估的占有單位，經(jīng)其主管部門審查同意后，應(yīng)當(dāng)向同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門提交資產(chǎn)評估立項申請書，并附財產(chǎn)目錄和有關(guān)會計報表等資料。

　　經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門授權(quán)或者委托，占有單位的主管部門可以審批資產(chǎn)評估立項申請。

　　第十四條國有資產(chǎn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到資產(chǎn)評估立項申請書之日起十日內(nèi)進行審核，并作出是否準(zhǔn)予資產(chǎn)評估立項的決定，通知申請單位及其主管部門。

　　第十五條國務(wù)院決定對全國或者特定行業(yè)進行國有資產(chǎn)評估的，視為已經(jīng)準(zhǔn)予資產(chǎn)評估立項。

　　第十六條申請單位收到準(zhǔn)予資產(chǎn)評估立項通知書后，可以委托資產(chǎn)評估機構(gòu)評估資產(chǎn)。

　　第十七條受占有單位委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在對委托單位的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進行全面清查的基礎(chǔ)上，核實資產(chǎn)帳面與實際是否相符，經(jīng)營成果是否真實，據(jù)以作出鑒定。

　　第十八條受占有單位委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，對委托單位被評估資產(chǎn)的價值進行評定和估算，并向委托單位提出資產(chǎn)評估結(jié)果報告書。

　　委托單位收到資產(chǎn)評估機構(gòu)的資產(chǎn)評估結(jié)果報告書后，應(yīng)當(dāng)報其主管部門審查;主管部門審查同意后，報同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)資產(chǎn)評估結(jié)果。

　　經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門授權(quán)或者委托，占有單位的主管部門可以確認(rèn)資產(chǎn)評估結(jié)果。

　　第十九條國有資產(chǎn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到占有單位報送的資產(chǎn)評估結(jié)果報告書之日起四十五日內(nèi)組織審核、驗證、協(xié)商，確認(rèn)資產(chǎn)評估結(jié)果，并下達確認(rèn)通知書。

　　第二十條占有單位對確認(rèn)通知書有異議的，可以自收到通知書之日起十五日內(nèi)向上一級國有資產(chǎn)管理行政主管部門申請復(fù)核。上一級國有資產(chǎn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)作出裁定，并下達裁定通知書。

　　第二十一條占有單位收到確認(rèn)通知書或者裁定通知書后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)、會計制度進行帳務(wù)處理。

　　第四章評估方法

　　第二十二條國有資產(chǎn)重估價值，根據(jù)資產(chǎn)原值、凈值、新舊程度、重置成本、獲利能力等因素和本辦法規(guī)定的資產(chǎn)評估方法評定。

　　第二十三條國有資產(chǎn)評估方法包括：

　　(一)收益現(xiàn)值法;

　　(二)重置成本法;

　　(三)現(xiàn)行市價法;

　　(四)清算價格法;

　　(五)國務(wù)院國有資產(chǎn)管理行政主管部門規(guī)定的其他評估方法。

　　第二十四條用收益現(xiàn)值法進行資產(chǎn)評估的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被評估資產(chǎn)合理的預(yù)期獲利能力和適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率，計算出資產(chǎn)的現(xiàn)值，并以此評定重估價值。

　　第二十五條用重置成本法進行資產(chǎn)評估的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該項資產(chǎn)在全新情況下的重置成本，減去按重置成本計算的已使用年限的累積折舊額，考慮資產(chǎn)功能變化、成新率等因素，評定重估價值;或者根據(jù)資產(chǎn)的使用期限，考慮資產(chǎn)功能變化等因素重新確定成新率，評定重估價值。

　　第二十六條用現(xiàn)行市價法進行資產(chǎn)評估的，應(yīng)當(dāng)參照相同或者類似資產(chǎn)的市場價格，評定重估價值。

　　第二十七條用清算價格法進行資產(chǎn)評估的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)清算時其資產(chǎn)可變現(xiàn)的價值，評定重估價值。

　　第二十八條對流動資產(chǎn)中的原材料、在制品、協(xié)作件、庫存商品、低值易耗品等進行評估時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該項資產(chǎn)的現(xiàn)行市場價格、計劃價格，考慮購置費用、產(chǎn)品完工程度、損耗等因素，評定重估價值。

　　第二十九條對有價證券的評估，參照市場價格評定重估價值;沒有市場價格的，考慮票面價值、預(yù)期收益等因素，評定重估價值。

　　第三十條對占有單位的`無形資產(chǎn)，區(qū)別下列情況評定重估價值：

　　(一)外購的無形資產(chǎn)，根據(jù)購入成本及該項資產(chǎn)具有的獲利能力;

　　(二)自創(chuàng)或者自身擁有的無形資產(chǎn)，根據(jù)其形成時所需實際成本及該項資產(chǎn)具有的獲利能力;

　　(三)自創(chuàng)或者自身擁有的未單獨計算成本的無形資產(chǎn)，根據(jù)該項資產(chǎn)具有的獲利能力。

　　第五章法律責(zé)任

　　第三十一條占有單位違反本辦法的規(guī)定，提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機構(gòu)串通作弊，致使資產(chǎn)評估結(jié)果失實的，國有資產(chǎn)管理行政主管部門可以宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，單處或者并處下列處罰：

　　(一)通報批評;

　　(二)限期改正，并可以處以相當(dāng)于評估費用以下的罰款;

　　(三)提請有關(guān)部門對單位主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分，并可以處以相當(dāng)于本人三個月基本工資以下的罰款。

　　第三十二條資產(chǎn)評估機構(gòu)作弊或者玩忽職守，致使資產(chǎn)評估結(jié)果失實的，國有資產(chǎn)管理行政主管部門可以宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，對該資產(chǎn)評估機構(gòu)給予下列處罰：

　　(一)警告;

　　(二)停業(yè)整頓;

　　(三)吊銷國有資產(chǎn)評估資格證書。

　　第三十三條被處罰的單位和個人對依照本辦法第三十一條、第三十二條規(guī)定作出的處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向上一級國有資產(chǎn)管理行政主管部門申請復(fù)議。上一級國有資產(chǎn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。申請人對復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

　　第三十四條國有資產(chǎn)管理行政主管部門或者行業(yè)主管部門工作人員違反本辦法，利用職權(quán)謀取私利，或者玩忽職守，造成國有資產(chǎn)損失的，國有資產(chǎn)管理行政主管部門或者行業(yè)主管部門可以按照干部管理權(quán)限，給予行政處分，并可以處以相當(dāng)于本人三個月基本工資以下的罰款。

　　違反本辦法，利用職權(quán)謀取私利的，由有查處權(quán)的部門依法追繳其非法所得。

　　第三十五條違反本辦法，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章附則

　　第三十六條境外國有資產(chǎn)的評估，不適用本辦法。

　　第三十七條有關(guān)國有自然資源有償使用、開采的評估辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。

　　第三十八條本辦法由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。本辦法的施行細(xì)則由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理行政主管部門制定。

　　第三十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容

　　1.占有產(chǎn)權(quán)登記

　　履行出資人職責(zé)的機構(gòu)和履行出資人職責(zé)的企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記：

　　(1)因投資、分立、合并而新設(shè)企業(yè)的;

　　(2)因收購、投資入股而首次取得企業(yè)股權(quán)的;

　　(3)其他應(yīng)當(dāng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記的情形。

　　2.變動產(chǎn)權(quán)登記

　　(1)企業(yè)名稱改變的;

　　(2)企業(yè)組織形式、級次發(fā)生變動的;

　　(3)企業(yè)國有資本額發(fā)生增減變動的;

　　(4)企業(yè)國有資本出資人發(fā)生變動的;

　　(5)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動的其他情形。

　　3.注銷產(chǎn)權(quán)登記

　　(1)企業(yè)解散、被依法撤銷或者被依法宣告破產(chǎn)的;

　　(2)企業(yè)轉(zhuǎn)讓全部國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或改制后不再設(shè)置國有股權(quán)的。

國有資產(chǎn)管理辦法7

　　第一條為適應(yīng)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，規(guī)范經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的國有資產(chǎn)運營行為，維護國有資產(chǎn)合法權(quán)益，貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作意見的通知》(國辦發(fā)［20xx］102號)，根據(jù)國家及XX市關(guān)于國有資產(chǎn)評估管理的有關(guān)規(guī)定并結(jié)合某縣國有資產(chǎn)行政管理的具體情況，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本縣各類占有國有資產(chǎn)的企業(yè)和事業(yè)單位(以下簡稱占有單位)。

　　第三條占有單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進行評估：

　　(一)整體或部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；

　　(二)以非貨幣資產(chǎn)對外投資；

　　(三)合并、分立、清算；

　　(四)除上市公司以外的原股東股權(quán)比例變動；

　　(五)除上市公司以外的整體或者部分產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓；

　　(六)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣；

　　(七)整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

　　(八)確定涉訟資產(chǎn)價值；

　　(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它需要進行評估的事項。

　　第四條占有單位有下列行為之一的，可以不進行資產(chǎn)評估：

　　(一)經(jīng)縣人民政府及其授權(quán)部門批準(zhǔn)，對整體企業(yè)或者部分資產(chǎn)實施無償劃轉(zhuǎn)；

　　(二)國有獨資企業(yè)、行政事業(yè)單位下屬的獨資企業(yè)(事業(yè)單位)之間的合并、資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓。

　　第五條占有單位有其他經(jīng)濟行為，當(dāng)事人認(rèn)為需要的，可以進行國有資產(chǎn)評估。

　　第六條占有單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)非國有資產(chǎn)進行評估：

　　(一)購非國有資產(chǎn)：

　　(二)非國有單位置換資產(chǎn)；

　　(三)受非國有單位以實物資產(chǎn)償還債務(wù)。

　　第七條占有單位有本規(guī)定所列評估事項時，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估，注冊資產(chǎn)評估師及評估機構(gòu)對其出具的資產(chǎn)評估報告承擔(dān)法律責(zé)任。占有單位應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。

　　第八條國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。

　　第九條經(jīng)縣政府批準(zhǔn)實施的重大經(jīng)濟事項涉及的國有資產(chǎn)評估項目，實行核準(zhǔn)制，由縣財政局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)；縣級重大經(jīng)濟事項的范圍、標(biāo)準(zhǔn)由縣政府確定。

　　(一)縣政府批準(zhǔn)實施的'重大經(jīng)濟事項包括：

　　1.縣政府批準(zhǔn)成立授權(quán)營運機構(gòu)、企業(yè)集團；

　　2.國有企業(yè)進行股份制改造；

　　3.國有企業(yè)整體轉(zhuǎn)制破產(chǎn)項目和債轉(zhuǎn)股項目；

　　4.縣級國有資產(chǎn)用于境外或外埠投資的項目，與中央、市級單位合資或合作，并且占控股地位的項目；

　　5.縣政府批準(zhǔn)實施的其它重大經(jīng)濟事項。

　　(二)占有單位在評估機構(gòu)進駐之前5個工作日內(nèi)，應(yīng)向縣財政局書面報告有關(guān)項目的工作進展情況；縣財政局認(rèn)為必要時，可對該項目進行跟蹤指導(dǎo)和檢查。

　　(三)核準(zhǔn)工作按以下程序進行：

　　1.占有單位應(yīng)于收到評估機構(gòu)出具的評估報告后5日內(nèi)上報其主管部門初審；

　　(1)授權(quán)單位、總公司(集團公司)所屬企業(yè)報授權(quán)單位、總公司(集團公司)初審；

　　(2)各委、辦、局所屬企事業(yè)單位報各委、辦、局初審。

　　2.經(jīng)有關(guān)部門初審?fù)�意后，占有單位最遲應(yīng)在評估報告有效期屆滿前兩個月向縣財政局提出核準(zhǔn)申請；

　　3.縣財政局收到核準(zhǔn)申請后，對符合要求的，應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成對評估報告的審核，下達核準(zhǔn)文件；不符合要求的，予以退回�？h財政局認(rèn)為必要時可組織有關(guān)專家參與審核。

　　(四)占有單位提出資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請時，應(yīng)向縣財政局報送下列文件：

　　1.有關(guān)部門審查同意轉(zhuǎn)報縣財政局予以核準(zhǔn)的文件；

　　2.資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請表；

　　3.與評估目的相對應(yīng)的經(jīng)濟行為批準(zhǔn)文件或有效材料；

　　4.資產(chǎn)重組方案或改制方案、發(fā)起人協(xié)議等其他材料；

　　5.資產(chǎn)評估機構(gòu)提交的資產(chǎn)評估報告(包括評估報告書、評估說明和評估細(xì)表及其軟盤)；

　　6.資產(chǎn)評估各當(dāng)事方的承諾函。

　　(五)縣財政局主要從以下方面予以審核：

　　1.進行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟行為是否合法并經(jīng)批準(zhǔn)；

　　2.資產(chǎn)評估機構(gòu)是否具備評估資質(zhì)；

　　3.主要評估人員是否具備執(zhí)業(yè)資格；

　　4.評估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評估報告的有效期是否明示；

　　5.評估所依據(jù)的法律、法規(guī)和政策是否適當(dāng)；

　　6.評估委托方是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務(wù)會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性作出承諾；

　　7.評估過程、步驟是否符合規(guī)定要求；

　　8.其他。

　　第十條除本辦法第九條規(guī)定的核準(zhǔn)項目以外，對資產(chǎn)評估項目實行備案制。

　　本辦法所稱國有資產(chǎn)評估項目備案，是指占有單位按有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估后，在相應(yīng)經(jīng)濟行為發(fā)生前將評估項目的有關(guān)情況專題向縣財政局、國有資產(chǎn)授權(quán)單位(以下簡稱授權(quán)單位)、總公司(集團公司)、主管委、辦、局報告并由后者受理的行為。

　　(一)國有資產(chǎn)評估項目備案工作的管理。授權(quán)單位、總公司(集團公司)及其子公司，各委、辦、局直屬企事業(yè)單位及無上級主管企業(yè)的資產(chǎn)評估項目備案工作由縣財政局負(fù)責(zé)。授權(quán)單位、總公司(集團公司)子公司以下企業(yè)，各委、辦、局直屬企事業(yè)單位以下的企事業(yè)單位的資產(chǎn)評估項目的備案工作，由授權(quán)單位、總公司(集團公司)、各委、辦、局負(fù)責(zé)。評估項目涉及多個國有產(chǎn)權(quán)主體的，按國有股最大股東的資產(chǎn)財務(wù)隸屬關(guān)系辦理備案手續(xù)；持股比例相等的，經(jīng)協(xié)商可委托其中一方辦理備案手續(xù)。

　　(二)辦理備案手續(xù)需報送以下文件材料：

　　1.占有單位填報的《國有資產(chǎn)評估項目備案表》；

　　2.資產(chǎn)評估報告(評估報告書、評估說明和評估明細(xì)表可以軟盤方式報)；

　　3.其它材料。

　　(三)辦理備案手續(xù)應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

　　1.占有單位收到評估機構(gòu)出具的評估報告后，對評估報告無異議的，應(yīng)將備案材料逐級報送縣財政局或授權(quán)單位等部門；

　　2.縣財政局或授權(quán)單位收到占有單位報送的備案材料后，對材料齊全的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)；對材料不齊全的，待占有單位或評估機構(gòu)補充完善有關(guān)材料后予以辦理。

　　(四)評估項目備案后，需對評估結(jié)果進行調(diào)整的，占有單位應(yīng)自調(diào)整之日起15個工作日內(nèi)向原備案機關(guān)重新辦理備案手續(xù)，原備案表由備案機關(guān)收回。

　　第十一條縣財政局下達的資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)文件和經(jīng)縣財政局及授權(quán)單位備案的資產(chǎn)評估項目備案表是占有單位辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置等相關(guān)手續(xù)的必備文件。

　　第十二條占有單位發(fā)生依法應(yīng)進行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟行為時，應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評估結(jié)果作為作價參考依據(jù)；實際交易價格與評估結(jié)果相差10%(含)以上的，占有單位應(yīng)就其差異原因向縣財政局做出書面說明。

　　第十三條建立資產(chǎn)評估項目報告制度，按要求將核準(zhǔn)和備案的資產(chǎn)評估項目逐項登記建立檔案，授權(quán)單位應(yīng)于每年6月30日及年度終了15個工作日內(nèi)將其受理的評估備案項目情況統(tǒng)計匯總后報縣財政局，由財政局統(tǒng)一匯總，定期上報縣政府和市財政局。

　　第十四條縣財政局應(yīng)當(dāng)加強對資產(chǎn)評估項目的監(jiān)督管理，定期或不定期地對資產(chǎn)評估項目進行抽查，確保核準(zhǔn)項目、備案項目經(jīng)濟行為和國有資產(chǎn)評估行為的合法性。

　　第十五條占有單位違反本辦法，向評估機構(gòu)提供虛假情況和資料，或者與評估機構(gòu)串通作弊并導(dǎo)致評估結(jié)果失實的，由縣財政局根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法》第三十一條的規(guī)定上報市財政局核準(zhǔn)后予以處罰。

　　第十六條占有單位違反本辦法，有下列情況之一的，由縣財政局上報市財政局核準(zhǔn)后責(zé)令改正并通報批評：

　　(一)應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)評估而未進行評估；

　　(二)應(yīng)當(dāng)辦理核準(zhǔn)、備案手續(xù)而未辦理；

　　(三)聘請不符合資質(zhì)條件的評估機構(gòu)從事國有資產(chǎn)評估活動。

　　占有單位有前款第(三)項情形的，縣財政局可以宣布原評估結(jié)果無效。

　　第十七條縣財政局對占有單位在國有資產(chǎn)評估中違法違規(guī)行為進行處罰時，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員可以建議其上級單位或所在單位給予行政處分。

　　第十八條資產(chǎn)評估機構(gòu)、注冊資產(chǎn)評估師在資產(chǎn)評估過程中有違法違規(guī)行為的，依照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》、《國有資產(chǎn)評估違法行為處罰辦法》的有關(guān)規(guī)定依法處理。

　　第十九條縣財政局、授權(quán)單位、有關(guān)部門及其工作人員違反國有資產(chǎn)評估管理的有關(guān)規(guī)定，造成國有資產(chǎn)損失的，由縣人民政府或所在單位對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。

　　第二十條對于境外國有資產(chǎn)的評估，另行規(guī)定。

　　第二十一條縣屬城鎮(zhèn)集體企業(yè)可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十二條本辦法由縣財政局負(fù)責(zé)解釋并根據(jù)實際情況制定實施細(xì)則。

　　第二十三條本辦法自公布之日起施行

　　(二)占有單位在評估機構(gòu)進駐之前5個工作日內(nèi)，應(yīng)向縣財政局書面報告有關(guān)項目的工作進展情況；縣財政局認(rèn)為必要時，可對該項目進行跟蹤指導(dǎo)和檢查。

　　(三)核準(zhǔn)工作按以下程序進行：

　　1.占有單位應(yīng)于收到評估機構(gòu)出具的評估報告后5日內(nèi)上報其主管部門初審；

　　(1)授權(quán)單位、總公司(集團公司)所屬企業(yè)報授權(quán)單位、總公司(集團公司)初審；

　　(2)各委、辦、局所屬企事業(yè)單位報各委、辦、局初審。

　　2.經(jīng)有關(guān)部門初審?fù)�意后，占有單位最遲應(yīng)在評估報告有效期屆滿前兩個月向縣財政局提出核準(zhǔn)申請；

　　3.縣財政局收到核準(zhǔn)申請后，對符合要求的，應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成對評估報告的審核，下達核準(zhǔn)文件；不符合要求的，予以退回。縣財政局認(rèn)為必要時可組織有關(guān)專家參與審核。

　　(四)占有單位提出資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請時，應(yīng)向縣財政局報送下列文件：

　　1.有關(guān)部門審查同意轉(zhuǎn)報縣財政局予以核準(zhǔn)的文件；

　　2.資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請表；

　　3.與評估目的相對應(yīng)的經(jīng)濟行為批準(zhǔn)文件或有效材料；

　　4.資產(chǎn)重組方案或改制方案、發(fā)起人協(xié)議等其他材料；

　　5.資產(chǎn)評估機構(gòu)提交的資產(chǎn)評估報告(包括評估報告書、評估說明和評估細(xì)表及其軟盤)；

　　6.資產(chǎn)評估各當(dāng)事方的承諾函。

　　(五)縣財政局主要從以下方面予以審核：

　　1.進行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟行為是否合法并經(jīng)批準(zhǔn)；

　　2.資產(chǎn)評估機構(gòu)是否具備評估資質(zhì)；

　　3.主要評估人員是否具備執(zhí)業(yè)資格；

　　4.評估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評估報告的有效期是否明示；

　　5.評估所依據(jù)的法律、法規(guī)和政策是否適當(dāng)；

　　6.評估委托方是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務(wù)會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性作出承諾；

　　7.評估過程、步驟是否符合規(guī)定要求；

　　8.其他。

　　第十條除本辦法第九條規(guī)定的核準(zhǔn)項目以外，對資產(chǎn)評估項目實行備案制。

　　本辦法所稱國有資產(chǎn)評估項目備案，是指占有單位按有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估后，在相應(yīng)經(jīng)濟行為發(fā)生前將評估項目的有關(guān)情況專題向縣財政局、國有資產(chǎn)授權(quán)單位(以下簡稱授權(quán)單位)、總公司(集團公司)、主管委、辦、局報告并由后者受理的行為。

　　(一)國有資產(chǎn)評估項目備案工作的管理。授權(quán)單位、總公司(集團公司)及其子公司，各委、辦、局直屬企事業(yè)單位及無上級主管企業(yè)的資產(chǎn)評估項目備案工作由縣財政局負(fù)責(zé)。授權(quán)單位、總公司(集團公司)子公司以下企業(yè)，各委、辦、局直屬企事業(yè)單位以下的企事業(yè)單位的資產(chǎn)評估項目的備案工作，由授權(quán)單位、總公司(集團公司)、各委、辦、局負(fù)責(zé)。評估項目涉及多個國有產(chǎn)權(quán)主體的，按國有股最大股東的資產(chǎn)財務(wù)隸屬關(guān)系辦理備案手續(xù)；持股比例相等的，經(jīng)協(xié)商可委托其中一方辦理備案手續(xù)。

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