招標管理辦法匯編[15篇]

招標管理辦法1

　　采購管理辦法

　　總則

　　一、采購管理范圍

　　本規(guī)程是公司購買原材料、物資、零部件、設備、辦公用品、勞動保護用品以及其他物資過程中的決策、價格監(jiān)督、質(zhì)量檢驗等行為的基本規(guī)范。

　　二、采購管理原則

　　按照科學有效、公開公正、比質(zhì)比價、監(jiān)督制約的原則，建立健全采購管理的各項制度，防止采購過程中的不正當行為發(fā)生。

　　采購管理機構和采購管理體制

　　一、采購管理機構

　　負責使用部門及工程方面日常物資、材料、設備采購;

　　負責物資采購的詢價、議價、比質(zhì)、比價及招標;

　　負責采購合同的擬訂、簽訂;

　　負責按時、按質(zhì)、按量地采購使用部門所需各種物資;

　　負責物資采購管理制度和各崗位職責的制定;

　　負責物資采購員的監(jiān)督與管理;

　　負責對供應商的開發(fā)與管理;

　　負責與使用部門、倉管部門的溝通與協(xié)調(diào);

　　采購工作的監(jiān)督管理機構，專司采購監(jiān)督管理職能;

　　配合采購部制定和完善各項采購工作制度、流程;

　　會同采購部定期參與大宗物資、材料的招標、評審以及供應商的甄選;

　　定期收集采購信息需求，嚴把采購價格關、質(zhì)量關、實用關，及時向管理層反饋意見;

　　嚴格執(zhí)行各項采購工作紀律。

　　采購監(jiān)督機構

　　1、工程部

　　2、綜合部

　　3、財務部

　　4、經(jīng)營部

　　事前價格審核;

　　參與大宗物資材料的采購;

　　監(jiān)督采購價格，控制采購成本;

　　采購紀律檢查。

　　驗收機構

　　1、庫管員

　　2、使用部門

　　3、項目經(jīng)理

　　各類物資、材料的驗收、管理，建立臺帳和材料數(shù)據(jù)庫;

　　及時反饋物資使用信息，按月統(tǒng)計物資使用情況。

　　二、采購管理體制

　　(一)采購決策管理

　　1、建立健全物資采購決策程序，根據(jù)采購物資類別和金額的大小，實行分級分權管理，明確各級管理者、各有關部門及人員的權限。

　　2、除特殊情況外，大宗物資及其它金額較大物資采購的重大事項，由公司決策層和相關部門負責人通過會議或其他的形式實行決策。

　　3、加強對采購物資的價格、質(zhì)量、數(shù)量的監(jiān)督，設立物資采購監(jiān)管委員會。

　　4、使用部門、項目經(jīng)理、庫管員對其審批的物資采購負有審查、監(jiān)督責任。

　　(二)比質(zhì)比價采購

　　1、采購部要廣泛收集采購物資的質(zhì)量、價格等市場信息，掌握主要采購物資信息變化，并根據(jù)市場做到比質(zhì)、比價采購。

　　2、除僅有唯一供貨商或公司生產(chǎn)經(jīng)營有特殊要求外，公司大宗物資的采購應當選擇三個以上的供貨商，從質(zhì)量、價格、信譽等方面擇優(yōu)進貨。

　　3、采購部大宗物資采購及有特殊要求的物資采購，應當審查供貨商資格;對已確定的供貨商，應當及時掌握其質(zhì)量、價格、信譽、服務變化情況。

　　4、采購中心大宗物資的采購以及其他較大金額的物資采購，具備招標采購條件的，應實行招標采購。

　　(三)價格監(jiān)督

　　1、采購監(jiān)管委員會人員應當嚴格履行職責，監(jiān)督采購價格，控制采購成本。

　　2、大宗物資應當經(jīng)價格監(jiān)督部門事前進行價格審核，采購部應當在價格監(jiān)督部門審核的價格內(nèi)進行采購，特殊情況除外。

　　3、采購監(jiān)管委員會應當對所采購的物資的價格單據(jù)進行審核，對未在審核的價格內(nèi)或高于市場價格進行采購而損害公司利益的，應及時向公司領導反映并提出處理意見。

　　4、物資采購監(jiān)管委員會等價格監(jiān)督職能的部門或人員應當及時了解、掌握大宗采購物資的市場價格，并對其審核的物資采購價格承擔相應責任。

　　(四)質(zhì)量檢驗監(jiān)督

　　1、庫管員及各使用部門應對采購物資進行質(zhì)量檢驗和驗證，進行質(zhì)量監(jiān)督與使用信息反饋，采購物資未經(jīng)質(zhì)量檢驗或驗證不予辦理正式入庫和結算手續(xù)，特殊情況除外。

　　2、采購部應當根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要完善必要的質(zhì)量、計量檢測條件。不具備檢測條件的需要對采購物資進行檢驗的，可以委托檢驗或要求供貨商出具國家認定的檢測機構的質(zhì)量檢驗報告。

　　3、質(zhì)量檢驗或驗證人員應當嚴格按標準和程序進行檢驗和驗證，并對檢驗、驗證結果承擔責任。

　　4、對大宗采購物資，采購中心可以根據(jù)需要留樣存檔，并進行復檢。

　　采購管理信息庫建設

　　一、建立物資材料價格數(shù)據(jù)庫

　　在工程部電腦上建立一套統(tǒng)一的物資價格數(shù)據(jù)庫，增加各類物資價格透明度，使公司領導及時準確掌握各類物資的最新信息和動態(tài)，最大限度的降低企業(yè)物資采購成本。

　　二、建立合格物資供應商數(shù)據(jù)庫

　　健全供應商管理制度，建立合格物資供應商數(shù)據(jù)庫，及時更新合格供應商信息，通報對違反規(guī)定的供應商的處罰。方便查詢供應商的最新物資價格、交易記錄、信譽等級、售后服務水平，以利于各公司做出相應調(diào)整，避免因信息不暢，致使公司利益受損。

　　三、采購信息數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計分析

　　工程部每月定期向公司提交當月各類物資進銷存明細及使用情況，由采購部根據(jù)匯總數(shù)據(jù)及供應商最新動態(tài)，對當月采購信息數(shù)據(jù)進行匯總和統(tǒng)計分析，按照物資材料的采購價格進行由高到低排序，生成物資采購匯總數(shù)據(jù)庫。

　　四、財務審計部門的有效監(jiān)督

　　為保證采購信息數(shù)據(jù)的真實、準確、有效，物資采購監(jiān)管委員會應加大監(jiān)督力度，管理部門可以根據(jù)采購信息數(shù)據(jù)庫保留對采購人員責任的追溯權。

　　通過采購信息數(shù)據(jù)庫的公布和統(tǒng)計分析，加上采購監(jiān)管委員會的有效監(jiān)督，保證了采購數(shù)據(jù)的真實、準確、有效，有利于采購成本的降低，使公司實現(xiàn)了材料核算、成本分析、材料管理和財務管理的一體化，由此實現(xiàn) “陽光采購”平穩(wěn)運行。

　　采購管理規(guī)定

　　一、采購工作基本要求

　　1、未經(jīng)審核批準的申購物資一律不得采購;

　　2、在同等質(zhì)量，同等價格的情況下，應選擇就近采購;

　　3、對長期訂貨和大額款項的采購，應通過簽訂合同和實行銀行結算;

　　4、在比價過程中，嚴格執(zhí)行同類企業(yè)比質(zhì)量，同等質(zhì)量比價格，同樣價格比信譽，擇優(yōu)確定供應商;

　　5、對于先試用后采購的物資，不得在試用鑒定前采購。

　　6、大宗物資實行集中采購，以邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源和定點、定向等多種方式采購。

　　凡進行大宗材料物資的采購活動，必須實行三方參與的原則，即在公司統(tǒng)一領導下，由采購部、使用部門、采購監(jiān)管委員三方共同參與大宗物資(設備)的采購。

　　二、物資采購管理

　　1、日常辦公用品及大宗物資的采購，實行按月上報采購計劃。各單位編制采購計劃時，要從實際經(jīng)營需要出發(fā)，避免盲目提報，由于上報物資采購計劃失誤，造成物資積壓損失，由申購公司/部門負責人承擔責任。

　　2、如臨時需要應急采購的，則應至少提前3小時并經(jīng)公司領導批準下使用企業(yè)備用金采購，由相關采購人員負責采買。

　　3、計劃外急需采購的物資，由使用部門填制《急需物資申購單》，部門負責人簽字，公司分管領導簽署意見。經(jīng)總經(jīng)理批準后報采購部根據(jù)所需物資的單價及數(shù)量比照既定標準進行采購，采購部應向使用單位明確到貨期限，如未能按既定時間到貨需向使用單位說明原因并積極配合解決。

　　4、使用部門在填寫相關申購單時，務必寫清所購物資的品名、規(guī)格、型號、單位、數(shù)量等信息，如因申購單填寫不清，而影響采購進度的，后果由本部門自負。

　　5、 物資采購時必須嚴格按照采購原則、采購計劃進行采購，保證做到不錯訂、不漏訂，及時準確做好物資貨源落實工作。

　　6、采購部備有一定數(shù)額的采購備用金，用于應急采購與需現(xiàn)付的零散物資采購。備用金所購應急物資，購入后仍需補齊相關手續(xù)，方可予以報銷。

　　7、簽訂物資采購合同時，要嚴格執(zhí)行合同法和公司合同管理制度，合同中要明確標的、數(shù)量、規(guī)格、型號、價格、質(zhì)量標準、交貨期、交貨地點、結算方式、運雜費承擔者、包裝、運輸、驗收方式。

　　注明保修年限、保修期結束后的零配件提供及價格、年限等事項，簽訂合同各方經(jīng)濟責任以及其它需要明確的事項，一般按照先到貨驗收后付款的原則進行，特殊情況先款后貨的.需經(jīng)相關負責人批準。

　　8、對短缺物資，采購員應及時反饋信息，并征求使用部門意見，經(jīng)使用部門同意后方可采購代用品，并做好存檔備案。否則，出現(xiàn)后果由采購員負責。

　　9、采購人員必須按采購作業(yè)期限運作，對不按計劃要求及質(zhì)量要求采購，造成經(jīng)濟損失的，均由采購人員承擔責任。

　　10、因特殊原因，采購員未能及時完成采購任務或無法按周期采購物資的，應及時告知采購部門負責人并說明異常原因，提出相應意見方案。

　　采購部負責人應及時與申購部門反饋和溝通，擬定補救辦法和處理對策，特別重大事項，應匯報總經(jīng)理。

　　采購監(jiān)管委員會

　　一、組織機構設置

　　組長：XXX

　　委員：XXX

　　二、采購監(jiān)管委員會與采購部的關系

　　采購監(jiān)管委員會在公司董事會的領導下，負責對采購部定期進行采購信息反饋和監(jiān)督管理，是服務與監(jiān)督的關系。

　　三、采購監(jiān)管委員會主要職能

　　詳見第二章“采購管理機構”

　　四、采購監(jiān)管委員會工作制度

　　1、會議制度。

　　2、信息反饋制度。

　　采購監(jiān)管委員會應及時加強采購信息交流溝通，達到采購信息資源共享，貨比三家，物美價廉之功效。

　　采購監(jiān)管委員會每月將工作開展情況向采購部通報，并向總經(jīng)理及時匯報。

　　3、采購物資驗收把關制度。

　　采購監(jiān)管委員會負責對采購物品價格、質(zhì)量驗收、審核把關，對供應商因質(zhì)量、價格產(chǎn)生的欺詐行為及時向采購部通報，并提出對供應商的懲罰意見。

　　供應商管理辦法

　　為了促進供應商與我公司建立健康、和諧、穩(wěn)定的供需關系，促使供應商保證產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、供貨及時，提高服務水平，對供應商管理做如下規(guī)定：

　　一、凡是有可能或已經(jīng)與我司發(fā)生業(yè)務往來的供應商，并具有與其所承擔的供應物資相應的經(jīng)濟實力和資信等級的供應商都在本規(guī)定的范圍。

　　二、各相關部門職責

　　(一)使用部門職責

　　1、對工程材料、專業(yè)材料和設備等物資，須由各專業(yè)技術指定責任人到場進行物資驗收工作，以確保質(zhì)量。

　　2、負責提供物資在使用過程中的實際情況及出現(xiàn)的問題。

　　(二)庫房職責

　　1、負責對供應商到貨物資的驗貨、收貨工作，辦理入庫手續(xù)。

　　2、及時將供應商交貨期限、產(chǎn)品質(zhì)量、服務水平向采購部反饋，并提出意見。

　　3、每月定期向采購部提交當月各類物資進銷存明細及使用情況。

　　(三)采購部職責

　　1、做好供應商的開發(fā)工作，積極尋找貨源，開辟新的供貨渠道，對于同類產(chǎn)品，應至少備有兩家以上供應商，以便做到價格互補、貨源互補。

　　2、做好供應商的管理工作，及時對違反合同規(guī)定的供應商進行處理，不定期抽檢供應商送達的貨物，到收貨現(xiàn)場監(jiān)督驗貨，督促供應商貨物配送的及時性，以確保使用部門的正常供應。

　　3、負責收集和建立供應商信息數(shù)據(jù)庫，考察評估供應商的資質(zhì)，建立《合格供應商名冊》，隨時為開辟新的供貨渠道做好準備。

　　4、負責定期對供應商進行評估、考核和甄選工作。每月依據(jù)供應商交貨的產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期限、服務態(tài)度、產(chǎn)品價格及履約能力等方面進行評分并通知供應商。

　　5、與常用物資供貨商簽訂相關的《供貨承諾書》。

　　三、對供應商的獎懲規(guī)定。

　　1、對于履約能力強，信譽好、送貨及時、提供高性價比物資的供應商，給予及時結帳，并將其列入次年的合作對象。

　　2、對于存在“以次充好”、“以少充多”行為的供應商，將予以堅決打擊、制止，應扣罰其相應部分的貨款，并取消供應商供貨資格。

　　3、對于無法與各公司良好配合、出現(xiàn)重大問題無法改善的或經(jīng)評定連續(xù)數(shù)月未達標的供應商將取消供貨資格。因無法找到替代的合格供應商，暫時保留其供應商資格，但須將評鑒結果通知供應商并責令其改進。

　　4、貨物配送由供應商送貨的，應在訂立合同時談定預交信譽保證金與質(zhì)量保證金。供應商未能在指定時間將所訂物資送抵指定地點的，扣繳一定數(shù)額的信譽保證金;供應商所送物資質(zhì)量因不符合同所約定的，應扣繳一定數(shù)額的質(zhì)量保證金。

　　四、加強物資供應商的信息管理工作。

　　1、加強與供應商的信息溝通，及時了解重要物資生產(chǎn)廠家的價格變化趨勢及產(chǎn)品更新動態(tài)。

　　2、定期開展供應商調(diào)查活動，根據(jù)供應商返回的《供應商調(diào)查表》，建立供應商資質(zhì)等相關內(nèi)容的《合格供應商名冊》。根據(jù)使用部門反饋的產(chǎn)品的質(zhì)量、服務水平等信息，及時做出相應的調(diào)整，以便更好地處理在供需中所存在的問題。

　　3、分管的采購人員應詳盡記錄本人經(jīng)辦的采購物資使用部門反饋信息，為評價供應商提供相關信息資料支持。

　　招標管理辦法

　　總則

　　一、公司建立全面的招標管理制度，以公正、公平、公開的原則評估選擇業(yè)務承包單位，在合理公平的原則下追求公司利益最大化，以確保各項承包業(yè)務滿足規(guī)定的質(zhì)量、進度和成本控制要求。

　　二、凡單項合同額10萬元以上(含)分包(采購)業(yè)務，必須納入招標系統(tǒng)進行控制，包括但不限于：

　　1、 材料設備采購類;

　　2、 工程施工類;

　　3、 服務類：包括勘察、測繪、設計、監(jiān)理、造價咨詢、工程檢測、物業(yè)中介、宣傳推廣、模型制作等單位選擇。

　　三、為加強招投標工作的管理力度，公司規(guī)定出各類招標工作的操作流程和責任劃分，各部門和分公司必須遵照執(zhí)行。

　　招標(采購)分類

　　一、根據(jù)承包工程、采購材料設備的種類和性質(zhì)的不同，按《招標工作責任界定》的具體規(guī)定，招標(采購)工作按以下四類方式進行操作：

　　1、 集中采購及總承包(公司經(jīng)辦);

　　2、 第一類招標(公司組織或經(jīng)辦的招標);

　　3、 第二類招標(公司所屬公司經(jīng)辦的招標，公司參與或監(jiān)督);

　　4、 第三類招標(所屬部門及分公司獨立負責的招標)。

　　二、當?shù)卣�府主管部門規(guī)定公開招標的工程發(fā)包項目，公司所屬部門應做好與政府主管部門的溝通協(xié)調(diào)工作，按主管部門要求申報，公開招標前應執(zhí)行公司規(guī)定的招標流程，選擇意向單位參加投標。

　　三、在上述四類招標(采購)中，符合直接委托條件的發(fā)包或采購業(yè)務，可按直接委托方式選擇確定供方，但必須執(zhí)行業(yè)務發(fā)包直接委托控制指引的規(guī)定，由業(yè)務經(jīng)辦部門辦理相應申請、審批手續(xù)。

　　不符合直接委托條件的發(fā)包或采購業(yè)務，如申報，原則上不予批準，并將作為公司執(zhí)行制度考核的重要內(nèi)容。

　　四、公司將逐步推行網(wǎng)上招標(采購)。

　　五、經(jīng)營部應在年初制定集中采購目錄, 報總經(jīng)理審定后，由采購部牽頭組織，相關部門配合，實行集中采購，以達到最大限度發(fā)揮公司規(guī)模采購優(yōu)勢、有效降低成本和保證產(chǎn)品質(zhì)量的目的。

　　六、對于管理體系成熟高效、執(zhí)行制度嚴格的分公司，報總經(jīng)理批準后，經(jīng)營部可對該公司的招標業(yè)務進行授權，具體授權的工作范圍、操作模式、時間期限等采用授權通知書的形式。

　　招標(采購)計劃

　　一、為防止肢解發(fā)包工程來回避公司招標管理規(guī)定，以及避免計劃編制的隨意性，公司應分階段編制和修訂招標(采購)計劃，在《項目經(jīng)營策劃書》中一并上報項目總招標(采購)計劃。招標(采購)計劃必須科學、合理、嚴肅，允許每季度末20日前對下季度招標(采購)計劃進行一次修訂，報經(jīng)營部審批后嚴格執(zhí)行，公司對計劃的執(zhí)行嚴格監(jiān)控，也作為執(zhí)行制度考核重點內(nèi)容之一。

　　二、公司編制和修訂的招標(采購)計劃應包含集中采購及總承包、第一類、第二類、第三類及擬定直接委托的內(nèi)容。

　　三、招標(采購)計劃的編制內(nèi)容和要求包括：

　　1、 招標(采購)計劃中的成本估算額，與該項目的目標成本比較，若有較大超支時，應考慮從優(yōu)化設計上研究解決措施;

　　2、工程部根據(jù)項目的進度，確定招標項目技術資料的提供時間和材料設備定板的時間，并按時提供相關資料;

　　3、 材料設備采購計劃應明確采購材料設備的數(shù)量、成本估算額、招標方式、標段劃分、供貨方式、定板完成時間，以及發(fā)標、開標、定標和進場時間。

　　4、 各類專業(yè)工程招標計劃應明確各類專業(yè)工程的內(nèi)容、技術條件、標段劃分、成本估算額、招標方式、發(fā)標、開標、定標和進場時間。

　　四、公司編制和修訂的各階段招標(采購)計劃經(jīng)各公司相關業(yè)務部門會審、總經(jīng)理批準后實施。

　　五、對于上報的招標(采購)計劃內(nèi)容，經(jīng)營部可根據(jù)各項目招標計劃和集團的實際情況，提出審批意見，各公司遵照意見進行調(diào)整。

　　招標過程控制要點

　　一、招投標領導小組及組成集中采購和總承包招標需成立領導小組，其組成由常務總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理、審計部部長、經(jīng)營部部長、財務總監(jiān)、采購部長組成(特殊情況可以增加相應人員)。招標工作領導小組組長由常務總經(jīng)理擔任。

　　二、招標工作小組的組成每個招標(采購)項目在招標前，由招標工作小組負責整個招標工作。

　　1、與投標單位有利害關系的人員不得作為招標工作小組成員。

　　2、招標工作小組人數(shù)必須為奇數(shù)，且不少于(含)7人，原則上不多于9人。招標工作小組專業(yè)技術人員不得少于2人。

　　3、除集中采購及總承包外的所有招標(采購)項目，公司業(yè)務經(jīng)辦部門和經(jīng)營部相關的專業(yè)技術人員應全過程參與招標工作。

　　三、招標文件

　　1、所有招標(采購)項目必須達到發(fā)標的技術條件方可報批招標文件。

　　2、標準招標示范文件：

　�、俳�(jīng)營部負責組織擬定標準招標示范文件，由公司法務律師等分別就相關內(nèi)容履行審批，報總經(jīng)理批準后正式發(fā)布。

　�、诠�司可根據(jù)各自項目的具體技術條件、地方差異性，對標準招標示范文件的相關內(nèi)容進行調(diào)整，編制每項業(yè)務的招標文件。報批時應注明與標準招標示范文件差異之處。如上報之招標文件與發(fā)布的招標示范文件內(nèi)容無實質(zhì)性改變，報經(jīng)營部審批;如內(nèi)容出現(xiàn)實質(zhì)性改變需報集經(jīng)營部、法務部審批。

　　3、非標準招標示范文件：

　　①總承包招標文件由經(jīng)營部擬定，經(jīng)招標工作小組成員會簽后，轉律師審核后，報總經(jīng)理審批。

　�、诩�中采購招標文件, 需經(jīng)法務律師審核后, 方可報總經(jīng)理審批。

　　經(jīng)營部對招標文件總體把握負責;

　　工程部對技術條件和要求負責，包括產(chǎn)品技術標準、設計方案、設備選型的確定;

　　財務部對付款條件和要求負責;

　�、鄣谝活�、第二類、第三類的招標文件由集團所屬公司經(jīng)辦部門擬定，履行內(nèi)部審批手續(xù)，其中必須經(jīng)法律顧問和總經(jīng)理簽字確認。

　　經(jīng)辦部門對招標文件總體把握負責;

　　規(guī)劃部門(公司所屬開發(fā)設計人員或規(guī)劃研究院)對技術條件和要求負責，建造標準與公司審批結果一致;營銷部門、招商部門對相關招標文件中的技術要求負責;

　　工程部對工程管理條件和要求負責;

　　經(jīng)營部對商務條件和要求負責;

　　財務部對付款條件和要求負責;

　　4、公司所有招標(采購)業(yè)務信息應有計劃地提前在媒體公開發(fā)布，且不少于2次，在公司網(wǎng)站建成后需將招標(采購)業(yè)務信息在網(wǎng)上及時發(fā)布，公司招標經(jīng)辦部門負責供方資料的收集整理并定期將招標(采購)項目信息上報經(jīng)營部。

　　5、公司部門經(jīng)理及以上管理人員和招標工作小組成員，原則上不允許推薦投標單位，如因業(yè)務需要推薦投標單位的，應不以任何方式影響評標、定標工作正常進行。

　　6、集中采購相關信息在公司網(wǎng)站上發(fā)布。

　　四、投標單位入圍

　　1、入圍單位或材料設備的品牌和質(zhì)量應在同一水平線上，具有可比性和競爭力。

　　2、各類招標項目且每個標段有效投標單位應不少于(含)三家。如有效投標單位不足，需報總經(jīng)理批準。投標單位優(yōu)先從合格供方名錄中選擇，合格供方名錄中沒有或數(shù)量不夠時，才可從其它途徑選擇投標單位。

　　3、各類招標(采購)項目選擇供方前，由公司經(jīng)辦部門或所屬公司擬定入圍標準，招標經(jīng)辦部門根據(jù)審批后的招標(采購)項目的入圍標準初步選擇擬定入圍單位。

　　4、在入圍單位選擇階段，招標經(jīng)辦部門應將招標(采購)項目的概況、規(guī)模、標段劃分原則、付款方式、工期要求、評標基本辦法等核心商務和技術條件與擬定入圍單位充分溝通、交流，以使對方的投標行為更加理性，從而保證招投標工作的質(zhì)量。

　　5、在上述工作基礎上，篩選出符合入圍標準的足夠數(shù)量投標單位入圍。

　　6、招標經(jīng)辦部門對篩選出的單位發(fā)放投標邀請函，并及時接收對方的投標承諾函，以收到的承諾函為準整理出入圍單位。

　　7、集中采購和項目工程總承包的入圍單位名單(含入圍標準)經(jīng)招標工作小組會簽后，報集中采購和總承包招標領導小組審定。

　　五、發(fā)標

　　1、根據(jù)招標(采購)項目的實際情況，招標文件審批部門(人員)在招標文件中明確發(fā)標地點、發(fā)標人員。

　　2、發(fā)標時發(fā)標人員應做好書面記錄，招標文件發(fā)放登記時，需在不寫明領取單位名稱的前提下，由領取人簽字，待所有領取人簽字完畢且離場的情況下，由經(jīng)辦人填寫領取單位名稱。

　　3、現(xiàn)場踏勘由招標工作小組中的經(jīng)辦部門人員負責組織，其他部門視實際需要指派人員配合。

　　4、招標答疑如投標單位對招標文件內(nèi)容無法理解或招標文件存在模糊、錯誤、遺漏等問題，招標工作小組根據(jù)情況，以答疑會或招標文件補遺的形式解答。

　　無論何種方式，均應以招標工作小組會簽、審批通過的會議紀要或招標補遺文件為準。

　　六、開標

　　1、根據(jù)招標(采購)項目的實際情況，招標文件經(jīng)辦部門(人員)在招標文件中明確開標地點。

　　2、招標工作小組組長或其授權委托的招標工作小組成員主持公開開標工作，現(xiàn)場拆封，該過程和內(nèi)容需作好記錄，參加開標的全體人員簽字確認。

　　3、開標時，財務部人員必須到場鑒別投標保證金票據(jù)(銀行保函、支票等)的合法性、真實性和有效性。

　　4、開標時，經(jīng)辦部門、成本控制人員必須到場。

　　5、開標后，招標工作小組組長組織相關人員進行標書的分析，以便于進一步的評標定標工作。

　　七、評標、定標、中標

　　1、工程類招標項目的技術標打分權重不得超過20%，裝修、裝飾、景觀、材料設備類招標項目的技術標打分權重不得超過35%。服務類招標項目的技術標打分權重不得超過50%，規(guī)劃、建筑設計方案、廣告、標識、小品等設計招標項目的技術標打分權重不得超過60%，確需突破的，需經(jīng)總經(jīng)理審批。

　　2、招標工作小組組長主持招標項目的評標工作，為保證評標的嚴肅性和公正性，在整個評標過程中招標工作小組成員應全部出席。如確因特殊情況(如出差等)無法參加，須授權勝任人員參加評審，授權必須采用書面(即授權委托書)形式(若出差在外，則傳真或事后補授權委托書)，禁止未經(jīng)授權的人員參加評標并簽字。

　　3、各類專業(yè)的評標工作均必須遵循公司的規(guī)定，經(jīng)招標工作小組評標，推薦中標單位。

　　4、公司按審批權限批準推薦的中標單位，由經(jīng)辦部門向中標單位發(fā)出中標通知書，同時將中標結果以書面形式通知其他投標單位。

　　簽訂合同

　　一、招標經(jīng)辦部門按照招標文件中的合同條件和中標單位的相關承諾，與中標單位簽訂經(jīng)濟合同。

　　二、合同簽訂前，招標經(jīng)辦部門負責按管理制度“經(jīng)濟合同管理”和法律事務部的相關規(guī)定，在公司內(nèi)部完成相關審批手續(xù)。

　　三、未簽訂合同不允許擬中標單位進場施工或做施工準備。

　　四、集中采購確定中標單位后，公司與合作供應商簽訂集中采購協(xié)議。

　　五、凡納入集中采購協(xié)議的產(chǎn)品，經(jīng)營部應提出需求，并報公司領導審批后與公司合作供應商簽訂經(jīng)濟合同，如果合作供方產(chǎn)品不滿足項目的技術要求，按照管理規(guī)定另行招標(采購)。

　　供方管理

　　一、供方合格評定

　　1、所有參與投標或接受直接委托的供方，包括公司集中采購和定向供方，均必須經(jīng)過規(guī)定程序的合格評定，并且評定結論應滿足業(yè)務承包要求。

　　2、經(jīng)營部負責管理公司集中采購和定向供方的合格評定。

　　3、供方合格評定必須按《供方合格評定指引》的規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)評定合格的供方由其經(jīng)辦部門負責建立合格供方名錄，并匯總形成公司的合格供方名錄。

　　二、供方履約評估

　　1、各業(yè)務經(jīng)辦部門必須對供方的履約過程表現(xiàn)進行階段性的監(jiān)督和評價，按公司的規(guī)定做好供方的履約評估記錄。

　　2、竣工驗收后，公司對供方進行綜合評價，根據(jù)評價結果，提出如下建議：①結果為“優(yōu)”的，滿足其他項目入圍標準的情況下，優(yōu)先成為入圍單位，且在定標時優(yōu)先考慮;②結果為“合格”的，在合格供方名錄中保留;③結果為“不合格”的，從合格供方名錄中取消其資格;④公司建立供方“黑名單”制度，凡存在圍標、串標、行賄等行為的投標單位，經(jīng)招投標小組批準后將列入黑名單。凡列入黑名單的供方永不得承接鼎晟所有項目，黑名單的企業(yè)名稱在公司網(wǎng)站上進行發(fā)布。

　　3、各部門應每半年一次(6月30日前和12月30日前)集中向經(jīng)營部報備合格供方名錄。

招標管理辦法2

　　招標代理公司

　　質(zhì)量管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強公司質(zhì)量管理，促進業(yè)務質(zhì)量的提高，保證公司業(yè)務工作在法律法規(guī)、總公司及本公司規(guī)定的范圍內(nèi) 有序進行，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于公司各類業(yè)務的質(zhì)量管理。

　　第二章 職責

　　第三條 項目經(jīng)理職責

　　公司實行項目經(jīng)理負責制，項目經(jīng)理承擔具體業(yè)務的質(zhì)量管理直接責任，主要包括：執(zhí)行質(zhì)量管理制度，編制、校對業(yè)務文件，依法依規(guī)實施業(yè)務操作，完成質(zhì)量問題整改, 處理質(zhì)疑（異議），配合投訴調(diào)查，及時歸檔業(yè)務檔案等。

　　第四條 部門分管質(zhì)量副職及負責人職責

　　業(yè)務部門負責人及分管質(zhì)量副職承擔本部門業(yè)務質(zhì)量的直接管理責任，主要包括：貫徹質(zhì)量管理制度，審核本部門業(yè)務文件，監(jiān)管本部門業(yè)務實施，分析質(zhì)量問題并提岀整改意見、督促本部門質(zhì)量問題整改、受理并處理質(zhì)疑（異議）、

　　配合投訴調(diào)查、及時歸檔業(yè)務檔案等。

　　第五條 辦公室職責

　　辦公室承擔公司業(yè)務質(zhì)量的統(tǒng)籌管理責任，主要包括: 修訂質(zhì)量管理制度，完善質(zhì)量管理體系，組織質(zhì)量體系認證, 監(jiān)督質(zhì)量管理制度貫徹落實，檢查質(zhì)量目標完成情況，協(xié)助業(yè)務部門處理投訴調(diào)查，接收并保管質(zhì)疑（異議）投訴檔案，接收并保管業(yè)務檔案等。

　　第六條 分管質(zhì)量領導職責

　　分管質(zhì)量領導承擔公司所有質(zhì)量管理的領導責任，作為管理者代表，負責公司的日常質(zhì)量管理，主要包括：完善質(zhì)量管理體系，督促貫徹質(zhì)量管理制度，督促落實質(zhì)量管理措施，督促質(zhì)量問題整改，督促質(zhì)疑（異議）投訴調(diào)查處理，審核、簽署相關文件等。

　　第七條 分管經(jīng)營領導職責

　　分管經(jīng)營領導承擔經(jīng)營質(zhì)量的領導責任，主要包括：督促業(yè)務部門合法合規(guī)承接業(yè)務、簽訂合同，督促完成經(jīng)營目標，審核、簽署相關文件等。

　　第八條 總經(jīng)理職責

　　總經(jīng)理是生產(chǎn)經(jīng)營的總負責人，負責推動公司質(zhì)量管理

　　體系有效運行，督促健全質(zhì)量管理制度，督促落實質(zhì)量管理目標；審核、簽署相關文件等。

　　第九條 公司負責人職責

　　公司負責人是質(zhì)量管理的第一責任人，主要包括：建立質(zhì)量管理組織結構、明確職責權限、提供充分資源，制定質(zhì)量目標及管理措施，推動質(zhì)量管理體系持續(xù)改進，審核、簽署相關文件等。

　　第十條 技術委員會職責

　　技術委員會是為業(yè)務實施過程中的重大事項提供建議的技術支撐機構，重大事項包括：重大項目方案、重大質(zhì)量問題、重大政策解讀等。

　　技術委員會由公司負責人臨時組織安排，任何被抽調(diào)為技術委員會成員的工作人員均不得以任何不合理理由拒絕參與，確有原因不能參與的，須向公司負責人說明理由并經(jīng)負責人批準方可不參與。

　　第三章 目標和標準

　　第十一條 質(zhì)量管理目標

　　1、合法合規(guī)率=100%

　　2、顧客滿意度＞95%

　　3、業(yè)務檔案及時歸檔率＞95%

　　4、文件一次性送審通過率＞85%

　　5、有效質(zhì)疑（異議）投訴率的質(zhì)量目標詳見各部門目標責任書

　　第十二條 質(zhì)量管理標準

　　1、國家、地方的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件；

　　2、IS09001質(zhì)量標準;

　　3、公共交易平臺相關規(guī)定；

　　4、公司有關管理制度、流程、操作規(guī)范等。

　　第四章 項目質(zhì)量管理

　　第十三條 業(yè)務合同簽訂

　　業(yè)務部門應嚴格按照公司《合同管理辦法》簽訂業(yè)務合同，合法經(jīng)營。

　　第十四條 業(yè)務文件編制、審核

　　業(yè)務文件的編制、審核均應符合現(xiàn)行法律法規(guī)和公司規(guī)章制度的規(guī)定。

　　公司業(yè)務文件實行三級審核制，項目班子負責編制業(yè)務文件的人員在編制完成后須報送項目經(jīng)理，項目經(jīng)理完成修改編制、校對并報送業(yè)務部門負責人或分管質(zhì)量副職，經(jīng)業(yè)務部

　　門負責人或分管質(zhì)量副職審核通過后方可對外發(fā)布或報送。

　　由項目經(jīng)理直接起草編制的業(yè)務文件，由項目經(jīng)理自行完成修改編制、校對，經(jīng)業(yè)務部門負責人或分管質(zhì)量副職審核通過后方可對外發(fā)布或報送。

　　公司制度規(guī)定需要分管質(zhì)量領導審核的，應報分管質(zhì)量 領導審核通過后方可對發(fā)布或報送。

　　公司制度規(guī)定需要總經(jīng)理審核的，應報總經(jīng)理審核通過后方可對發(fā)布或報送。

　　第十五條 項目實施

　　業(yè)務實施應符合各項法律法規(guī)、各級公共交易平臺、各級政府采購管理平臺和公司相關管理制度的規(guī)定，實施過程岀現(xiàn)的質(zhì)量問題應及時主動處理，對可能給公司造成不良影響或構成經(jīng)營風險的質(zhì)量問題應按公司《重大事項報告制度》上報。

　　第十六條 項目實施過程中遇到重大技術問題的，可以提請總經(jīng)理組建技術委員會共同討論。

　　第五章 質(zhì)量問題分類

　　第十七條 輕度質(zhì)量問題

　　1、待審核的成果文件有錯誤；

　　2、未做好開標、評標的準備工作；

　　3、發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題未出具整改意見；

　　4、未建立質(zhì)量管理臺賬；

　　5、經(jīng)公司負責人、總經(jīng)理辦公會認定的其它輕度質(zhì)量問題。

　　第十八條 中度質(zhì)量問題

　　1、發(fā)布的成果文件有實質(zhì)性錯誤；

　　2、未完成公司內(nèi)部備案手續(xù)就啟動招標（采購）程序；

　　3、發(fā)布的文件或信息未經(jīng)招標（釆購）人確認；

　　4、同一項目在不同媒介發(fā)布的內(nèi)容不一致；

　　5、未及時向窗口提供定稿的發(fā)售文件；

　　6、不按規(guī)定進行開標、評標、公示；

　　7、公告、公示或通知書有實質(zhì)性錯誤；

　　8、違規(guī)收取文件費或未及時退還保證金；

　　9、未履行業(yè)務文件審核責任；

　　10、未檢查整改意見落實情況；

　　11、不配合質(zhì)疑（異議）投訴的調(diào)查處理；

　　12、經(jīng)公司負責人、總經(jīng)理辦公會認定的其它嚴重質(zhì)量問題。

　　第十九條 嚴重質(zhì)量問題

　　1、業(yè)務文件未經(jīng)復審就對外發(fā)布；

　　2、接收應當拒收的報名或投標（響應）文件；

　　3、未按規(guī)定抽取評標（評審）專家；

　　4、開評標資料部分或全部遺失；

　　5、未履行招投標（釆購）過程中的保密責任；

　　6、因質(zhì)量問題造成項目終止、廢標、流標、重新招標（釆購）；

　　7、未履行監(jiān)督檢查責任造成有效質(zhì)疑（異議）投訴；

　　8、經(jīng)公司負責人、總經(jīng)理辦公會認定的其它質(zhì)量事故。

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第二十條 為持續(xù)提升公司業(yè)務質(zhì)量水平，公司通過以下方式實施監(jiān)督檢查工作：

　　1、分管質(zhì)量領導、辦公室、業(yè)務部負責人或分管質(zhì)量副職通過常態(tài)化的日常檢查，來促進業(yè)務部門主動提高質(zhì)量意識、提升業(yè)務水平，日常檢查內(nèi)容包括：文件復審、審批流監(jiān)控、文件發(fā)售及時性、質(zhì)疑（異議）回復投訴及時性等。

　　2、辦公室每周在周會上通報上周發(fā)生的質(zhì)量問題，分析質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因及整改措施，各部門根據(jù)通報的質(zhì)量問題自查自糾，釆取措施防范類似質(zhì)量問題反復發(fā)生。

　　3、辦公室必要時組織召開專題會，對文件編制、項目實施過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題、事故進行剖析，部署整改措施。

　　4、辦公室定期釆用質(zhì)量技術通報的形式，對質(zhì)量問題、改進措施予以通報，舉一反三，提高業(yè)務問題的處理能力。

　　5、辦公室每年組織兩次質(zhì)量檢查，促進質(zhì)量管理工作的'不斷改進。

　　6、辦公室每年按計劃組織IS09001的內(nèi)審和外審，確保公司質(zhì)量管理體系有效運行。

　　第七章 獎懲

　　第二十一條 獎勵

　　1、員工在業(yè)務工作、學術成果等技術質(zhì)量方面獲得政府或權威機構表彰或獎勵的，除外部獎勵外，公司對當事人給予追加獎勵。

　　獲國家級表彰或獎勵的，按20000元/人的標準給予追加獎勵；獲省部級表彰或獎勵的，按10000元/人的標準給予追加獎勵；獲地市級表彰或獎勵的，按5000元/人的標準給予追加獎勵。同時獲得各級獎勵的，按最高級別給予追加獎勵。

　　2、在行業(yè)核心期刊上發(fā)表專業(yè)論文或者參與了行業(yè)標準制定或者在行業(yè)協(xié)會上做專題報告的，公司對當事人給予獎勵，具體獎勵金額由公司負責人或總經(jīng)理辦公會研定。

　　3、公司每年組織一次業(yè)務質(zhì)量評選獎勵活動。各業(yè)務部門推薦本年度優(yōu)秀業(yè)務項目參加公司的年度質(zhì)量評選，由公司領導、各業(yè)務部門負責人組成的評審小組對參評項目進行評審，評出獲獎項目若干名，公司對獲獎項目給予獎勵，具體獎勵金額由公司負責人或總經(jīng)理辦公會研定。

　　4、除上述獎勵事項外，對公司的質(zhì)量工作做出重要貢獻的，公司對當事人或者部門給予特別獎勵，具體獎勵金額由公司負責人或總經(jīng)理辦公會研定。

　　5、公司其他管理制度中明確了相關獎勵的，按相應管理制度執(zhí)行。

　　第二十二條 處罰

　　1、輕度質(zhì)量問題

　　1.1項目經(jīng)理及時釆取了整改措施，未對項目造成實質(zhì)影響的，由分管質(zhì)量領導對項目經(jīng)理予以批評教育；

　　1.2項目經(jīng)理已無法釆取整改措施，或釆取了措施但對項目造成實質(zhì)影響的，扣罰項目經(jīng)理及其他相關當事人500元工資/次；

　　2、中度質(zhì)量問題

　　2.1項目經(jīng)理及時釆取了整改措施，未對項目造成實質(zhì)影響的，扣罰項目經(jīng)理及其他相關當事人500元工資/次；

　　2.2項目經(jīng)理已無法采取整改措施，或采取了措施但對項目造成實質(zhì)影響，扣罰項目經(jīng)理及其他相關當事人1000元工資/次；

　　3、嚴重質(zhì)量問題

　　3.1項目經(jīng)理及時釆取了整改措施，未對項目造成實質(zhì)影響的，扣罰項目經(jīng)理及其他相關當事人20xx元工資/次；

　　3.2項目經(jīng)理已無法釆取整改措施，或釆取了措施但對項目造成實質(zhì)影響的，扣罰項目經(jīng)理及其他相關當事人3000元工資/次；

　　4、造成惡劣影響、構成重大風險的責任

　　4.1發(fā)生質(zhì)量問題隱瞞不報、上報或處理不及時，公司視情節(jié)輕重扣罰項目經(jīng)理及其他相關當事人1000—10000元工資/次，具體扣罰金額和方式由公司負責人或總經(jīng)理辦公會研定；

　　4.2因項目質(zhì)量問題，發(fā)生有效質(zhì)疑（異議）投訴，公司

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　　視情節(jié)輕重扣罰項目經(jīng)理及其他相關當事人1000—10000元工資/次，具體扣罰金額和方式由公司負責人或總經(jīng)理辦公會研定；

　　4.3項目經(jīng)理及其他相關當事人拒不執(zhí)行整改意見或公司質(zhì)量相關制度的, 公司視情節(jié)輕重扣罰項目經(jīng)理及相關當事人5000-20000元工資直至開除，具體扣罰金額和方式由公司負責人或總經(jīng)理辦公會研定；

　　4.4因項目質(zhì)量問題，致使公司受到監(jiān)管部門通報、處罰、扣分等，給公司造成惡劣影響、構成重大經(jīng)營風險的，公司視情節(jié)輕重扣罰項目經(jīng)理及其他相關當事人10000-50000元工資，且該項目不計入績效考核，同時對項目經(jīng)理及其他相關當事人予以相應處分或者直接開除。具體扣罰金額和方式由公司負責人或總經(jīng)理辦公會研定。

　　6、其他質(zhì)量責任

　　公司其他管理制度中明確了相關處罰的，按相應管理制度執(zhí)行。

　　7、違法違紀的責任

　　發(fā)生質(zhì)量問題且違法違紀的，按照現(xiàn)行相關法律法規(guī)及公司相關制度處理。

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　　8、職能部門的責任

　　因成果文件質(zhì)量或管理失誤造成質(zhì)量問題的，職能部門承擔相應的質(zhì)量管理責任，具體處罰措施由公司負責人或總經(jīng)理辦公會研定。

　　第八章 附則

　　第二十三條 本辦法規(guī)定扣罰工資的，扣罰金額按以下比例執(zhí)行：

　　1、業(yè)務部門設置了分管質(zhì)量副職的 項目經(jīng)理：分管質(zhì)量副職：部門正職=7:2:1 2、業(yè)務部門未設置分管質(zhì)量副職的 項目經(jīng)理：部門正職=7：3

　　第二十四條 發(fā)生本辦法規(guī)定的質(zhì)量問題的，除了當期給予經(jīng)濟處罰外，還與部門和個人績效考核掛鉤，按照公司《績效考核管理辦法》納入年終績效考核。

　　第二十五條 公司非招標（釆購）代理業(yè)務的質(zhì)量標準另行制定。

　　第二十六條 本辦法由辦公室負責解釋、修訂，未盡事宜由辦公室提請公司負責人及總經(jīng)理辦公會研定。

　　第二十七條 本辦法自下發(fā)之日起實行。

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招標管理辦法3

　　第一條為了規(guī)范國有土地使用權招標、拍賣出讓行為，建立公開、公平、公正的地產(chǎn)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》及有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制訂本辦法。

　　第二條凡在本省范圍內(nèi)從事城鎮(zhèn)國有土地使用權公開招標、拍賣出讓活動(以下簡稱土地招標、拍賣活動)，適用本辦法。

　　本省城市(含縣城)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新增的經(jīng)營性房地產(chǎn)項目(包括商品住宅、寫字樓、商鋪、賓館和高級娛樂設施，不包括福利房和工業(yè)廠房)用地，必須通過公開招標、拍賣方式出讓。

　　第三條市、縣(含縣級市，下同)以上人民政府土地管理部門依法負責本轄區(qū)內(nèi)土地招標、拍賣活動的組織實施。

　　第四條擬招標、拍賣出讓的土地，應按有關法律、法規(guī)規(guī)定的審批權限報人民政府批準。

　　第五條土地招標、拍賣活動應有計劃進行。市、縣國有土地使用權招標、拍賣出讓年度計劃由市、縣人民政府土地管理部門會同有關部門根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃和上級下達的年度用地計劃指標制訂，報經(jīng)同級人民政府批準，并報送上一級土地管理部門備案后實施。

　　第六條土地招標、拍賣出讓年度計劃經(jīng)批準后，由土地管理部門會同建設、規(guī)則、財政、房管、計劃等有關部門按計劃要求和各自的職責做好前期準備工作，包括對擬招標、拍賣地塊的開發(fā)，確定規(guī)劃設計要點，編制用地宗地圖、投標(拍賣)須知、土地使用權投標書及其他有關文件。

　　第七條土地使用權招標、拍賣活動應遵循合法及公開、公平、公正的原則進行，并接受社會和上級土地管理部門監(jiān)督。

　　第八條舉行土地招標、拍賣活動，土地管理部門應提前發(fā)出公告，公布競投(買)的時間、地點、地塊，并向競投(買)人提供擬招標或拍賣地塊的有關資料(包括面積、位置、用途、開發(fā)程度、規(guī)劃設計要點、土地使用年限及有關規(guī)則、參與人須具備的條件和競投(買)的規(guī)則等，接受咨詢。

　　第九條土地招標、拍賣的出讓底價應經(jīng)有土地評估資格的機構按國家和省規(guī)定的規(guī)范程序評估，并經(jīng)縣級以上土地管理部門會同物價部門審核后報同級人民政府批準。

　　第十條競投(買)人應了解招標或拍賣地塊的有關資料，遵守規(guī)則，依法參與競投(買)，不得弄虛作假或串通壓價。

　　第十一條土地管理部門進行土地招標，可選用以下其中一項條件確定中標人：

　　(一)在競投期內(nèi)出價最高者;

　　(二)根據(jù)競投出價與規(guī)劃設計方案等，經(jīng)評標小組綜合評定最優(yōu)者;

　　(三)在競投期內(nèi)最先付清規(guī)定的標價款者;

　　(四)在競投期內(nèi)實際交付地價款最多者。

　　第十二條土地抬標活動的.基本程序：

　　(一)土地管理部門于截標之日前30日發(fā)出招標公告;采用本辦法第十一條第(三)、(四)項規(guī)定的中標條件的，應同時公告標價或出讓底價、付款方式;

　　(二)投標者報名并索取有關招標文件;

　　(三)按公告的決標條件及程序確定中標人;采用本辦法第十一條第(二)項為中標條件的，應經(jīng)評標小組評定后決標;

　　(四)土地管理部門向中標和不中標者發(fā)出書面通知;

　　(五)中標人須在接到中標通知書后15日內(nèi)與土地管理部門簽訂土地出讓合同并交付相當于地價總額10%的定金;

　　(六)中標人按規(guī)定付清地價款后，依法辦理土地登記及領取土地使用證書。

　　第十三條土地拍賣活動的基本程序;

　　(一)土地管理部門于公開拍賣前30日發(fā)出拍賣公告;

　　(二)競買人報名參加競買并索取有關文件;

　　(三)在約定的時間、地點并按以下程序公開拍賣：

　　1.主持人簡介拍賣地塊位置、面積、用途、規(guī)劃要求及其他有關事項;

　　2.公布拍賣起叫價;

　　3.競買者按規(guī)定的方式競相應價或加價，其最后應出最高價(或加價)者即為競得人;

　　4.簽訂《拍賣成交確認書》;

　　(四)競得人應在拍賣成交之日起15日內(nèi)與土地管理部門簽訂土地出讓合同并交付相當于地價總額10%的定金;

　　(五)競得人按規(guī)定期限付清地價款后，依法辦理土地登記，領取土地使用證書。

　　第十四條按本辦法通過招標、拍賣取得國有土地使用權的，可憑中標通知書或《拍賣成交確認書》向有關部門申辦基建立項和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營許可等有關手續(xù)。

　　第十五條土地管理部門可以按有關規(guī)定指定或委托有資格的不動產(chǎn)拍賣機構或地產(chǎn)交易機構負責土地拍賣具體業(yè)務。

　　第十六條中標人或競得人交納的投標(或競買)定金可抵作地價款。

　　第十七條土地招標、拍賣成交后，中標人或競得人反悔，不按規(guī)定時間與土地管理部門簽訂出讓合同書的，應賠償組織招標、拍賣活動支出的全部費用，該地塊由土地管理部門重新組織招標、拍賣。

　　第十八條中標人、競得人未按規(guī)定期限付清地價款的，土地管理部門可報請同級人民政府批準解除出讓合同，定金不予退還，并將土地使用權及其地上不動產(chǎn)無償收歸政府所有，同時可按地價款總額的10%扣收違約金。

　　中標人或競得人已按規(guī)定期限付清地價款，土地管理部門未按約定提供出讓土地的，中標人或競得人有權解除合同，由土地管理部門雙倍返還定金，中標人或競得人并可請求相當于地價款總額10%的違約賠償。

　　第十九條市、縣土地招標、拍賣結果報上一級土地管理部門備案。上級土地管理部門對下級土地管理部門的招標、拍賣活動要進行監(jiān)督，并可以對不符合規(guī)范的招標、拍賣活動予以糾正;對違反法律、法規(guī)和本辦法的招標、拍賣活動經(jīng)報請同級人民政府批準后，可宣布其招標、拍賣結果無效，造成的損失由責任人承擔賠償。

　　第二十條所有競投(買)人報出的最高地價低于出讓底價或達不到中標條件的，組織競投(買)的土地管理部門可以宣布停止該幅土地使用權的招標、拍賣活動。

　　第二十一條政府工作人員在土地招標、拍賣活動中，接受賄賂，泄露秘密，玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或上級機關給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十二條競投(買)人以弄虛作假欺騙手段非法取得土地使用權的，由土地管理部門收回其土地使用權并處以每平方米15元的罰款;對有關責任人由其所在單位或上級機關給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十三條本辦法自1998年8月1日起施行。

　　國有土地出讓含義和方式

　　國有土地使用權出讓最高年限按下列用途確定：

　　(一)居住用地七十年;

　　(二)工業(yè)用地五十年;

　　(三)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年;

　　(四)商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年;

　　(五)綜合或者其他用地五十年。

　　國有土地使用權出讓可以采取下列方式：

　　(一)協(xié)議;

　　(二)招標;

　　(三)拍賣。

　　(四)依照前款規(guī)定方式出讓土地使用權的具體程序和步驟，由省自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

招標管理辦法4

　　第一章　總則

　　第一條　為加強建筑工程招標投標管理，維護建筑市場秩序，保障招標投標當事人的合法權益，根據(jù)《山西省建筑市場管理條例》的有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱建筑工程，是指各種房屋建筑、土木工程、線路、管道和設備安裝工程(含各類裝飾、裝修工程)。

　　本辦法所稱招標投標是指對建筑工程的勘察、設計、施工，通過法定程序擇優(yōu)選用承包者的活動。

　　第三條　在本省行政區(qū)域內(nèi)進行建筑工程招標投標的，須遵守本辦法。

　　第四條　建筑工程應按下列規(guī)定招標：

　　政府和全民所有制單位投資總額在80萬元以上的項目必須招標;

　　其他投資項目，投資方選擇以招標方式發(fā)包的，可按照本辦法執(zhí)行。

　　第五條　建筑工程招標投標按下列規(guī)定實行分級管理：

　　(一)省建設行政主管部門管理國家和省投資的重點建設項目，以及投資總額在5000萬元以上的工業(yè)、交通建設項目和投資總額在3000萬元以上的民用建設項目;

　　(二)市(地)建設行政主管部門管理除本條第(一)項規(guī)定之外的投資總額在300萬元以上的建設項目;

　　(三)其他建設項目由縣(市)建設行政主管部門負責管理。

　　第六條　縣級以上人民政府建設行政主管部門，負責備自管理權限范圍內(nèi)的建筑工程招標投標的監(jiān)督管理。其主要職責是：

　　(一)監(jiān)督實施有關招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)章;

　　(二)審查招標單位及中介服務機構的資質(zhì)，確定招標方式，審查標底;

　　(三)查處招標投標中的違法行為。

　　招標投標管理機構負責招標投標的監(jiān)督管理工作。

　　建筑工程招標投標由建設單位或建設項目主管部門組織實施。

　　第二章　招標

　　第七條　建筑工程的招標，可以按建設項目招標，也可按單位工程招標�？辈臁⒃O計、施工可以分別招標，也可以總體招標。

　　第八條　招標單位應具備下列條件：

　　(一)具有法人資格;

　　(二)有與招標工程相適應的經(jīng)濟、技術管理人員和編制招標文件的能力。

　　凡不具備前款條件的，其招標工作應委托具有相應資質(zhì)的中介服務機構代理。

　　第九條　招標的建筑工程項目應當具備下列條件：

　　(一)已經(jīng)國家、部門、地方批準建設，建設資金落實達到年計劃的60%以上;

　　(二)已經(jīng)取得選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證，已經(jīng)批準征用土地和拆遷;

　　(三)已經(jīng)辦理了報建手續(xù)，領取了工程發(fā)包許可證;

　　(四)建筑工程的勘察、設計項目招標，還應具備必要的勘察設計資料和經(jīng)過批準的初步設計概算。

　　第十條　招標文件應包括下列內(nèi)容：

　　(一)工程綜合說明，包括工程名稱、地址、招標項目、占地范圍、建筑面積、技術要求、質(zhì)量標準、現(xiàn)場條件、招標方式、進度要求等;

　　(二)必要的資料和圖紙;

　　(三)工程量清單;

　　(四)明確的標底;

　　(五)招標者的責任、招標有效期;

　　(六)主要建材、設備、成品、半成品供應方式、數(shù)量、加工訂貨情況及其價格變化調(diào)整辦法;

　　(七)發(fā)布招標公告和出售招標文件的日期;

　　(八)對特殊工程的要求以及采用的技術規(guī)范;

　　(九)對投標者的資格要求;

　　(十)投標書的'編制要求及評標、定標原則;

　　(十一)答疑、投標、開標、評標、定標等的日程安排;

　　(十二)合同主要條款;

　　(十三)招標審批程序。

　　第十一條　建筑工程招標可采用下列方式：

　　(一)公開招標，招標單位在招標投標固定場所張貼或通過報刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標公告;

　　(二)邀請招標，招標單位向四個以上資質(zhì)符合工程要求的勘察、設計或施工單位發(fā)出招標邀請書;

　　(三)議標，對不適宜公開招標、邀請招標或公開招標未成功的，以實行議標，但投標單位不得少于兩家。

　　第十二條　招標程序：

　　(一)招標單位發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請函，投標單位申請投標;

　　(二)招標單位審查投標單位資質(zhì)，分發(fā)招標文件及設計圖紙、技術資料等;

　　(三)招標單位組織投標單位踏勘現(xiàn)場，進行招標答疑;

　　(四)招標單位建立評標組織，制定評標、定標辦法，審查投標標書;

　　(五)招標單位召開開標會議，公布標底;

　　(六)招標單位組織評標，確定中標單位;

　　(七)招標單位發(fā)送經(jīng)過核驗的中標通知書;

　　(八)招標單位與中標單位簽訂合同。

　　第十三條　招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件;因特殊情況需補充新的內(nèi)容時，應在投標截止日期七日前通知所有投標單位。

　　第十四條　建筑工程招標標底由招標單位負責編制。

　　任何單位和個人不得在開標前泄露標底。

　　第十五條　編制標底應遵循下列原則：

　　(一)依據(jù)國家和省制定的計價方法、取費標準和工期定額;

　　(二)依據(jù)招標工程的技術資料、設計方案或施工圖紙;

　　(三)參照建設行政主管部門的價格信息及調(diào)整系數(shù)。

　　第三章　投標

　　第十六條　凡具備承包能力，符合投標規(guī)定條件的勘察、設計、施工單位，均可參加投標。

　　第十七條　參加投標的單位在招標公告發(fā)布后或收到投標邀請書后，應當向招標單位提供以下材料：

　　(一)營業(yè)執(zhí)照副本、資信證明、資質(zhì)等級證書;

　　(二)企業(yè)項目管理班子、項目經(jīng)理、技術人員、技術工人數(shù)量及平均技術等級，企業(yè)自有主要施工機械設備一覽表。

　　第十八條　投標單位應按招標要求編制投標書，并按期密封送達招標單位。投標書須有單位印鑒和法定代表人或其委托代理人的印鑒和簽字。

　　第十九條　投標單位不得以互相串通，故意抬高或壓低標價等不正當手段參與競爭。

　　第四章　定標

　　第二十條　招標單位應在建設行政主管部門監(jiān)督下，當眾宣布評標、定標辦法，啟封投標書及補充函件，宣布標書的主要內(nèi)容，公開標底。

　　第二十一條　有下列情況之一的投標書應視為廢標：

　　(一)未密封的;

　　(二)無單位印鑒和法定代表人或其委托代理人印鑒和簽字的;

　　(三)主要內(nèi)容不清的;

　　(四)逾期送達的;

　　(五)投標者未參加開標會議的。

　　第二十二條　評標組織由招標單位、項目主管部門和有關人員組成。參加定標的人員，由招標管理機構從評標組織的全部人員中抽簽決定;其中招標單位的人員不得超過三分之一。

　　第二十三條　評標定標應根據(jù)合理報價，完成時間，設計或施工方案、技術和設備優(yōu)勢以及資信、業(yè)績等綜合條件，擇優(yōu)選定中標者。

　　第二十四條　任何單位和個人，不得非法干預招標投標工作，不得指定承包者。

　　第二十五條　確定中標單位后，招標單位應于五日內(nèi)發(fā)出中標通知書，并同時通知各未中標單位。

　　第二十六條　中標單位應在收到中標通知書發(fā)出三十日內(nèi)與招標單位按招標文件與標書確認的條款，簽訂合同。

　　第二十七條　招標、中標單位應按規(guī)定標準交納管理費。

　　第五章　罰則

　　第二十八條　違反本辦法規(guī)定有下列行為之一者，建設行政主管部門可根據(jù)情況責令其補辦手續(xù)，也可責令停止招標或宣布招標無效，并可處一萬元以上二十萬元以下的罰款：

　　(一)未向建設行政主管部門報建而進行招標的;

　　(二)應招標的建筑工程未招標而確定承包方的;

　　(三)泄露標底的。

　　第二十九條　投標單位投標后，招標單位終止招標的，應補償投標單位的損失。

　　第三十條　在招標投標活動中，以權謀私、索賄受賄的，根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第三十一條　本辦法由省建設行政主管部門負責解釋。

　　第三十二條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　投標招標的特點

　　(1)組織性--是一種有組織的商業(yè)交易。有確定的招標機構;有特定的招標場所;有特定的招標時間;有特定的招標規(guī)則和條件。

　　(2)公開性--在世界范圍內(nèi)公開征詢符合條件的賣主。

　　(3)一次性--貿(mào)易的自主權掌握在招標人手中，投標人沒有討價還價的權利。

　　(4)公平性--本著公平競爭的原則，不得采取區(qū)別對待的政策或手段。

招標管理辦法5

　　第一章總則

　　第一條 為規(guī)范水運工程機電設備招標投標活動，保證水運工程機電設備質(zhì)量，保護各方當事人的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》和國家有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)水運工程基本建設項目和技術改造項目的機電設備采購。

　　水運工程機電設備是指港口工程、航道工程、航運樞紐工程、通航建筑物工程、修造船水工建筑物工程項目中的機械、電氣、車船等設備。

　　第三條 機電設備的采購應當進行招標。屬于下列情形之一的，可以不進行招標：

　　(一)只能從唯一制造商獲得的；

　　(二)采購活動涉及國家安全和秘密的；

　　(三)單項合同在100萬元以下，且項目總投資在3000萬以下的；

　　(四)法律、法規(guī)另有規(guī)定的。

　　第四條 水運工程機電設備招標投標活動，應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　第五條 水運工程機電設備招標投標活動的監(jiān)督管理實行統(tǒng)一領導、分級負責。

　　交通部負責全國水運工程機電設備招標投標活動的監(jiān)督管理。

　　省級人民政府交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水運工程機電設備招標投標活動的監(jiān)督管理。

　　縣級及其以上人民政府交通主管部門按照項目管理權限，依法查處水運工程機電設備招標投標活動中的違法行為。

　　第二章招標

　　第六條 水運工程機電設備的招標人，是依照本辦法規(guī)定提出機電設備招標項目、進行機電設備招標的法人或者其他組織。

　　第七條 具備下列條件的招標人，可以自行辦理招標事宜：

　　(一)具有法人資格；

　　(二)具有與招標項目相適應的技術、經(jīng)濟管理和編制招標文件的能力；

　　(三)有同類項目招標的經(jīng)驗；

　　(四)擁有相應的招標業(yè)務人員，具有組織招標、評標的能力；

　　(五)熟悉和掌握招標投標法及有關法律、法規(guī)、規(guī)章。

　　招標人不具備前款規(guī)定條件的，應當委托具有相應資格的招標代理機構辦理招標事宜。

　　任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。

　　第八條 必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書十五日前，按項目管理權限報交通主管部門備案，其中，國家投資的大中型基本建設項目及限額以上技術改造建設項目報交通部備案，并同時抄送省級交通行政主管部門。

　　第九條 水運工程機電設備招標分為公開招標和邀請招標。

　　公開招標是招標人通過國務院有關部門指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其它媒介發(fā)布招標公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標。

　　邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式，邀請三個以上具備承擔招標項目能力的、資信良好的特定法人或者其它組織投標。

　　第十條 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的水運工程項目的機電設備招標，應當公開招標。

　　國務院發(fā)展和改革部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)國務院發(fā)展和改革部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。

　　第十一條 水運工程機電設備招標由招標人組織，按下列程序進行：

　　(一)確定招標方式；

　　(二)編制招標文件；

　　(三)招標文件報送交通主管部門備案；

　　(四)發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書；

　　(五)出售或發(fā)放招標文件；

　　(六)必要時召開標前會，并進行答疑；

　　(七)接收投標人的投標文件；

　　(八)開標，審查投標文件；

　　(九)組建評標委員會，依據(jù)評標辦法評標，提出評標報告，推薦中標候選人；

　　(十)將評標報告、評標結果報交通主管部門備案；

　　(十一)確定中標人，發(fā)出中標通知書；

　　(十二)與中標人簽訂水運工程機電設備采購合同。

　　第十二條 招標公告(投標邀請書)應當包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)招標人的名稱和地址；

　　(二)招標依據(jù)；

　　(三)招標項目的概況，包括采購設備的名稱、招標范圍、供貨時間和資金來源等：

　　(四)招標方式、時間、地點、獲取招標文件的辦法；

　　(五)對投標人的要求；

　　(六)其他事項。

　　第十三條 招標文件應當包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)投標須知：包括設備名稱、交付地點，遞交投標文件的時間、地點、方式和正、副本的份數(shù)，開標的時間、地點，通知評標結果的時間，投標有效期，投標保函或投標保證金額度、提交方式、返還的時間和方式等；

　　(二)合同格式及合同主要條款，包括供貨范圍、價格與支付，交貨期，交貨方式，交貨地點，質(zhì)量與檢驗，試車和驗收，賠償?shù)龋?/p>

　　(三)技術規(guī)格書：包括招標設備的名稱、數(shù)量，所用的標準、規(guī)范和技術要求，設備的主要技術性能、參數(shù)指標，詳細的.設計、制造、安裝、調(diào)試、驗收等方面的技術條件和要求，備品備件方面的要求，設計審查、監(jiān)造、廠驗、培訓、技術圖紙及資料和售后服務等方面的要求。

　　重要的技術條款和主要參數(shù)及偏差范圍應加注“*”號。

　　(四)評標原則、標準和方法，廢標條件和評估價的計算方法等。

　　(五)要求投標人提供的有關文件：包括投標人及主要制造廠商的營業(yè)執(zhí)照及資信證明文件。

　　(六)附件：包括開標一覽表；投標報價表；貨物說明一覽表；規(guī)格偏離表。

　　第十四條 招標人對己發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改、補充的，招標人最遲應在投標截止日期前十五日，以書面形式通知所有潛在投標人。該澄清或者修改、補充的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

　　第十五條 招標人應在發(fā)售招標文件十日前，按規(guī)定的管理權限將招標文件報交通主管部門備案，其中，國家投資的大中型基本建設項目及限額以上技術改造建設項目報交通部備案。

　　第十六條 招標人應當合理確定投標文件的編制時間。發(fā)布招標公告至招標文件發(fā)售截止時間，不得少于十日。自招標文件發(fā)售之日起至潛在投標人遞交投標文件截止時間，一般不得少于二十日，大型成套設備不得少于六十日。

　　第三章投標

　　第十七條 水運工程機電設備的投標人，是具備相應投標資格，響應招標文件要求、參加投標競爭的機電設備的制造商或者制造商授權的銷售商。

　　第十八條 投標人可以單獨投標，也可由兩個以上法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。

　　聯(lián)合體中各制造商均應當具備承擔招標項目的相應能力，聯(lián)合體成員間須簽訂協(xié)議，明確牽頭人以及各方的責任、權利和義務，并將協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

　　招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

　　第十九條 如果招標文件有要求的，投標人應按要求參加標前會。

　　第二十條 投標文件應按照招標文件規(guī)定的內(nèi)容和要求編制，主要包括以下內(nèi)容：

　　(一)投標函；

　　(二)總報價和分項報價；

　　(三)設備名稱和數(shù)量，設備的主要性能、參數(shù)指標；

　　(四)供貨方案：包括進度安排，安全、質(zhì)量保證措施等內(nèi)容；

　　(五)貨物說明一覽表，規(guī)格偏離表；

　　(六)招標文件要求的其他內(nèi)容。

　　第二十一條 投標文件須經(jīng)投標人蓋章及其法定代表人(或者代理人)簽字(或者署印)，并按招標文件的規(guī)定密封。投標人應當在招標文件要求截止時間前，將投標文件送達指定地點。

　　第二十二條 投標人在招標文件要求的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已遞交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容應當使用與投標書相同的方式簽署、密封和送達，并作為投標文件的組成部分。

　　第二十三條 招標人在收到投標文件后，應當簽收保存。在投標截止時間后送達的任何函件，招標人不得接受。

　　第二十四條 招標文件要求提交投標保函或者投標保證金的，投標人應在遞交投標文件的同時，按要求提交投標保函或者投標保證金。

招標管理辦法6

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范政府采購行為，加強對采用非招標采購方式采購活動的監(jiān)督管理，維護國家利益、社會公共利益和政府采購當事人的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱政府采購法)和其他法律、行政法規(guī)的有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條采購人、采購代理機構采用非招標采購方式采購貨物、工程和服務的，適用本辦法。

　　本辦法所稱非招標采購方式，是指競爭性談判、單一來源采購和詢價采購方式。

　　競爭性談判是指談判小組與符合資格條件的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進行談判，供應商按照談判文件的要求提交響應文件和最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式。

　　單一來源采購是指采購人從某一特定供應商處采購貨物、工程和服務的采購方式。

　　詢價是指詢價小組向符合資格條件的供應商發(fā)出采購貨物詢價通知書，要求供應商一次報出不得更改的價格，采購人從詢價小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式。

　　第三條采購人、采購代理機構采購以下貨物、工程和服務之一的，可以采用競爭性談判、單一來源采購方式采購;采購貨物的，還可以采用詢價采購方式：

　　(一)依法制定的集中采購目錄以內(nèi)，且未達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務;

　　(二)依法制定的集中采購目錄以外、采購限額標準以上，且未達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務;

　　(三)達到公開招標數(shù)額標準、經(jīng)批準采用非公開招標方式的貨物、服務;

　　(四)按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設項目以外的政府采購工程。

　　第二章一般規(guī)定

　　第四條達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務采購項目，擬采用非招標采購方式的，采購人應當在采購活動開始前，報經(jīng)主管預算單位同意后，向設區(qū)的市、自治州以上政府的財政部門申請批準。

　　第五條根據(jù)本辦法第四條申請采用非招標采購方式采購的，采購人應當向財政部門提交以下材料并對材料的真實性負責：

　　(一)采購人名稱、采購項目名稱、項目概況等項目基本情況說明;

　　(二)項目預算金額、預算批復文件或者資金來源證明;

　　(三)擬申請采用的采購方式和理由。

　　第六條采購人、采購代理機構應當按照政府采購法和本辦法的規(guī)定組織開展非招標采購活動，并采取必要措施，保證評審在嚴格保密的情況下進行。

　　任何單位和個人不得非法干預、影響評審過程和結果。

　　第七條競爭性談判小組或者詢價小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于競爭性談判小組或者詢價小組成員總數(shù)的2/3。采購人不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項目的評審。采購代理機構人員不得參加本機構代理的采購項目的評審。

　　達到公開招標數(shù)額標準的貨物或者服務采購項目，或者達到招標規(guī)模標準的政府采購工程，競爭性談判小組或者詢價小組應當由5人以上單數(shù)組成。

　　采用競爭性談判、詢價方式采購的政府采購項目，評審專家應當從政府采購評審專家?guī)靸?nèi)相關專業(yè)的專家名單中隨機抽取。技術復雜、專業(yè)性強的競爭性談判采購項目，通過隨機方式難以確定合適的評審專家的，經(jīng)主管預算單位同意，可以自行選定評審專家。技術復雜、專業(yè)性強的競爭性談判采購項目，評審專家中應當包含1名法律專家。

　　第八條競爭性談判小組或者詢價小組在采購活動過程中應當履行下列職責：

　　(一)確認或者制定談判文件、詢價通知書;

　　(二)從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于3家的供應商參加談判或者詢價;

　　(三)審查供應商的響應文件并作出評價;

　　(四)要求供應商解釋或者澄清其響應文件;

　　(五)編寫評審報告;

　　(六)告知采購人、采購代理機構在評審過程中發(fā)現(xiàn)的供應商的違法違規(guī)行為。

　　第九條競爭性談判小組或者詢價小組成員應當履行下列義務：

　　(一)遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責;

　　(二)根據(jù)采購文件的規(guī)定獨立進行評審，對個人的評審意見承擔法律責任;

　　(三)參與評審報告的起草;

　　(四)配合采購人、采購代理機構答復供應商提出的質(zhì)疑;

　　(五)配合財政部門的投訴處理和監(jiān)督檢查工作。

　　第十條談判文件、詢價通知書應當根據(jù)采購項目的特點和采購人的實際需求制定，并經(jīng)采購人書面同意。采購人應當以滿足實際需求為原則，不得擅自提高經(jīng)費預算和資產(chǎn)配置等采購標準。

　　談判文件、詢價通知書不得要求或者標明供應商名稱或者特定貨物的品牌，不得含有指向特定供應商的技術、服務等條件。

　　第十一條談判文件、詢價通知書應當包括供應商資格條件、采購邀請、采購方式、采購預算、采購需求、采購程序、價格構成或者報價要求、響應文件編制要求、提交響應文件截止時間及地點、保證金交納數(shù)額和形式、評定成交的標準等。

　　談判文件除本條第一款規(guī)定的內(nèi)容外，還應當明確談判小組根據(jù)與供應商談判情況可能實質(zhì)性變動的內(nèi)容，包括采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款。

　　第十二條采購人、采購代理機構應當通過發(fā)布公告、從省級以上財政部門建立的供應商庫中隨機抽取或者采購人和評審專家分別書面推薦的方式邀請不少于3家符合相應資格條件的供應商參與競爭性談判或者詢價采購活動。

　　符合政府采購法第二十二條第一款規(guī)定條件的供應商可以在采購活動開始前加入供應商庫。財政部門不得對供應商申請入庫收取任何費用，不得利用供應商庫進行地區(qū)和行業(yè)封鎖。

　　采取采購人和評審專家書面推薦方式選擇供應商的，采購人和評審專家應當各自出具書面推薦意見。采購人推薦供應商的比例不得高于推薦供應商總數(shù)的50%。

　　第十三條供應商應當按照談判文件、詢價通知書的要求編制響應文件，并對其提交的響應文件的真實性、合法性承擔法律責任。

　　第十四條采購人、采購代理機構可以要求供應商在提交響應文件截止時間之前交納保證金。保證金應當采用支票、匯票、本票、網(wǎng)上銀行支付或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現(xiàn)金形式交納。保證金數(shù)額應當不超過采購項目預算的2%。

　　供應商為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納保證金，其交納的保證金對聯(lián)合體各方均具有約束力。

　　第十五條供應商應當在談判文件、詢價通知書要求的截止時間前，將響應文件密封送達指定地點。在截止時間后送達的響應文件為無效文件，采購人、采購代理機構或者談判小組、詢價小組應當拒收。

　　供應商在提交詢價響應文件截止時間前，可以對所提交的響應文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知采購人、采購代理機構。補充、修改的內(nèi)容作為響應文件的組成部分。補充、修改的內(nèi)容與響應文件不一致的，以補充、修改的內(nèi)容為準。

　　第十六條談判小組、詢價小組在對響應文件的有效性、完整性和響應程度進行審查時，可以要求供應商對響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的'內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應商的澄清、說明或者更正不得超出響應文件的范圍或者改變響應文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　談判小組、詢價小組要求供應商澄清、說明或者更正響應文件應當以書面形式作出。供應商的澄清、說明或者更正應當由法定代表人或其授權代表簽字或者加蓋公章。由授權代表簽字的，應當附法定代表人授權書。供應商為自然人的，應當由本人簽字并附身份證明。

　　第十七條談判小組、詢價小組應當根據(jù)評審記錄和評審結果編寫評審報告，其主要內(nèi)容包括：

　　(一)邀請供應商參加采購活動的具體方式和相關情況，以及參加采購活動的供應商名單;

　　(二)評審日期和地點，談判小組、詢價小組成員名單;

　　(三)評審情況記錄和說明，包括對供應商的資格審查情況、供應商響應文件評審情況、談判情況、報價情況等;

　　(四)提出的成交候選人的名單及理由。

　　評審報告應當由談判小組、詢價小組全體人員簽字認可。談判小組、詢價小組成員對評審報告有異議的，談判小組、詢價小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦成交候選人，采購程序繼續(xù)進行。對評審報告有異議的談判小組、詢價小組成員，應當在報告上簽署不同意見并說明理由，由談判小組、詢價小組書面記錄相關情況。談判小組、詢價小組成員拒絕在報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評審報告。

　　第十八條采購人或者采購代理機構應當在成交供應商確定后2個工作日內(nèi)，在省級以上財政部門指定的媒體上公告成交結果，同時向成交供應商發(fā)出成交通知書，并將競爭性談判文件、詢價通知書隨成交結果同時公告。成交結果公告應當包括以下內(nèi)容：

　　(一)采購人和采購代理機構的名稱、地址和聯(lián)系方式;

　　(二)項目名稱和項目編號;

　　(三)成交供應商名稱、地址和成交金額;

　　(四)主要成交標的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務要求;

　　(五)談判小組、詢價小組成員名單及單一來源采購人員名單。

　　采用書面推薦供應商參加采購活動的，還應當公告采購人和評審專家的推薦意見。

　　第十九條采購人與成交供應商應當在成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的合同文本以及采購標的、規(guī)格型號、采購金額、采購數(shù)量、技術和服務要求等事項簽訂政府采購合同。

　　采購人不得向成交供應商提出超出采購文件以外的任何要求作為簽訂合同的條件，不得與成交供應商訂立背離采購文件確定的合同文本以及采購標的、規(guī)格型號、采購金額、采購數(shù)量、技術和服務要求等實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

　　第二十條采購人或者采購代理機構應當在采購活動結束后及時退還供應商的保證金，但因供應商自身原因?qū)е聼o法及時退還的除外。未成交供應商的保證金應當在成交通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還，成交供應商的保證金應當在采購合同簽訂后5個工作日內(nèi)退還。

　　有下列情形之一的，保證金不予退還：

　　(一)供應商在提交響應文件截止時間后撤回響應文件的;

　　(二)供應商在響應文件中提供虛假材料的;

　　(三)除因不可抗力或談判文件、詢價通知書認可的情形以外，成交供應商不與采購人簽訂合同的;

　　(四)供應商與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的;

　　(五)采購文件規(guī)定的其他情形。

　　第二十一條除資格性審查認定錯誤和價格計算錯誤外，采購人或者采購代理機構不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機構發(fā)現(xiàn)談判小組、詢價小組未按照采購文件規(guī)定的評定成交的標準進行評審的，應當重新開展采購活動，并同時書面報告本級財政部門。

　　第二十二條除不可抗力等因素外，成交通知書發(fā)出后，采購人改變成交結果，或者成交供應商拒絕簽訂政府采購合同的，應當承擔相應的法律責任。

　　成交供應商拒絕簽訂政府采購合同的，采購人可以按照本辦法第三十六條第二款、第四十九條第二款規(guī)定的原則確定其他供應商作為成交供應商并簽訂政府采購合同，也可以重新開展采購活動。拒絕簽訂政府采購合同的成交供應商不得參加對該項目重新開展的采購活動。

　　第二十三條在采購活動中因重大變故，采購任務取消的，采購人或者采購代理機構應當終止采購活動，通知所有參加采購活動的供應商，并將項目實施情況和采購任務取消原因報送本級財政部門。

　　第二十四條采購人或者采購代理機構應當按照采購合同規(guī)定的技術、服務等要求組織對供應商履約的驗收，并出具驗收書。驗收書應當包括每一項技術、服務等要求的履約情況。大型或者復雜的項目，應當邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構參加驗收。驗收方成員應當在驗收書上簽字，并承擔相應的法律責任。

　　第二十五條談判小組、詢價小組成員以及與評審工作有關的人員不得泄露評審情況以及評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密。

　　第二十六條采購人、采購代理機構應當妥善保管每項采購活動的采購文件。采購文件包括采購活動記錄、采購預算、談判文件、詢價通知書、響應文件、推薦供應商的意見、評審報告、成交供應商確定文件、單一來源采購協(xié)商情況記錄、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復、投訴處理決定以及其他有關文件、資料。采購文件可以電子檔案方式保存。

　　采購活動記錄至少應當包括下列內(nèi)容：

　　(一)采購項目類別、名稱;

　　(二)采購項目預算、資金構成和合同價格;

　　(三)采購方式，采用該方式的原因及相關說明材料;

　　(四)選擇參加采購活動的供應商的方式及原因;

　　(五)評定成交的標準及確定成交供應商的原因;

　　(六)終止采購活動的，終止的原因。

　　第三章競爭性談判

　　第二十七條符合下列情形之一的采購項目，可以采用競爭性談判方式采購：

　　(一)招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的，或者重新招標未能成立的;

　　(二)技術復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的;

　　(三)非采購人所能預見的原因或者非采購人拖延造成采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的;

　　(四)因藝術品采購、專利、專有技術或者服務的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的。

　　公開招標的貨物、服務采購項目，招標過程中提交投標文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應招標文件要求的供應商只有兩家時，采購人、采購代理機構按照本辦法第四條經(jīng)本級財政部門批準后可以與該兩家供應商進行競爭性談判采購，采購人、采購代理機構應當根據(jù)招標文件中的采購需求編制談判文件，成立談判小組，由談判小組對談判文件進行確認。符合本款情形的，本辦法第三十三條、第三十五條中規(guī)定的供應商最低數(shù)量可以為兩家。

　　第二十八條符合本辦法第二十七條第一款第一項情形和第二款情形，申請采用競爭性談判采購方式時，除提交本辦法第五條第一至三項規(guī)定的材料外，還應當提交下列申請材料：

　　(一)在省級以上財政部門指定的媒體上發(fā)布招標公告的證明材料;

　　(二)采購人、采購代理機構出具的對招標文件和招標過程是否有供應商質(zhì)疑及質(zhì)疑處理情況的說明;

　　(三)評標委員會或者3名以上評審專家出具的招標文件沒有不合理條款的論證意見。

　　第二十九條從談判文件發(fā)出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不得少于3個工作日。

　　提交首次響應文件截止之日前，采購人、采購代理機構或者談判小組可以對已發(fā)出的談判文件進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為談判文件的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應文件編制的，采購人、采購代理機構或者談判小組應當在提交首次響應文件截止之日3個工作日前，以書面形式通知所有接收談判文件的供應商，不足3個工作日的，應當順延提交首次響應文件截止之日。

　　第三十條談判小組應當對響應文件進行評審，并根據(jù)談判文件規(guī)定的程序、評定成交的標準等事項與實質(zhì)性響應談判文件要求的供應商進行談判。未實質(zhì)性響應談判文件的響應文件按無效處理，談判小組應當告知有關供應商。

　　第三十一條談判小組所有成員應當集中與單一供應商分別進行談判，并給予所有參加談判的供應商平等的談判機會。

　　第三十二條在談判過程中，談判小組可以根據(jù)談判文件和談判情況實質(zhì)性變動采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款，但不得變動談判文件中的其他內(nèi)容。實質(zhì)性變動的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認。

　　對談判文件作出的實質(zhì)性變動是談判文件的有效組成部分，談判小組應當及時以書面形式同時通知所有參加談判的供應商。

　　供應商應當按照談判文件的變動情況和談判小組的要求重新提交響應文件，并由其法定代表人或授權代表簽字或者加蓋公章。由授權代表簽字的，應當附法定代表人授權書。供應商為自然人的，應當由本人簽字并附身份證明。

　　第三十三條談判文件能夠詳細列明采購標的的技術、服務要求的，談判結束后，談判小組應當要求所有繼續(xù)參加談判的供應商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價，提交最后報價的供應商不得少于3家。

　　談判文件不能詳細列明采購標的的技術、服務要求，需經(jīng)談判由供應商提供最終設計方案或解決方案的，談判結束后，談判小組應當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應商的設計方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價。

　　最后報價是供應商響應文件的有效組成部分。

　　第三十四條已提交響應文件的供應商，在提交最后報價之前，可以根據(jù)談判情況退出談判。采購人、采購代理機構應當退還退出談判的供應商的保證金。

　　第三十五條談判小組應當從質(zhì)量和服務均能滿足采購文件實質(zhì)性響應要求的供應商中，按照最后報價由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評審報告。

　　第三十六條采購代理機構應當在評審結束后2個工作日內(nèi)將評審報告送采購人確認。

　　采購人應當在收到評審報告后5個工作日內(nèi)，從評審報告提出的成交候選人中，根據(jù)質(zhì)量和服務均能滿足采購文件實質(zhì)性響應要求且最后報價最低的原則確定成交供應商，也可以書面授權談判小組直接確定成交供應商。采購人逾期未確定成交供應商且不提出異議的，視為確定評審報告提出的最后報價最低的供應商為成交供應商。

　　第三十七條出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或者采購代理機構應當終止競爭性談判采購活動，發(fā)布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：

　　(一)因情況變化，不再符合規(guī)定的競爭性談判采購方式適用情形的;

　　(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;

　　(三)在采購過程中符合競爭要求的供應商或者報價未超過采購預算的供應商不足3家的，但本辦法第二十七條第二款規(guī)定的情形除外。

　　第四章單一來源采購

　　第三十八條屬于政府采購法第三十一條第一項情形，且達到公開招標數(shù)額的貨物、服務項目，擬采用單一來源采購方式的，采購人、采購代理機構在按照本辦法第四條報財政部門批準之前，應當在省級以上財政部門指定媒體上公示，并將公示情況一并報財政部門。公示期不得少于5個工作日，公示內(nèi)容應當包括：

　　(一)采購人、采購項目名稱和內(nèi)容;

　　(二)擬采購的貨物或者服務的說明;

　　(三)采用單一來源采購方式的原因及相關說明;

　　(四)擬定的唯一供應商名稱、地址;

　　(五)專業(yè)人員對相關供應商因?qū)＠�、專有技術等原因具有唯一性的具體論證意見，以及專業(yè)人員的姓名、工作單位和職稱;

　　(六)公示的期限;

　　(七)采購人、采購代理機構、財政部門的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。

　　第三十九條任何供應商、單位或者個人對采用單一來源采購方式公示有異議的，可以在公示期內(nèi)將書面意見反饋給采購人、采購代理機構，并同時抄送相關財政部門。

　　第四十條采購人、采購代理機構收到對采用單一來源采購方式公示的異議后，應當在公示期滿后5個工作日內(nèi)，組織補充論證，論證后認為異議成立的，應當依法采取其他采購方式;論證后認為異議不成立的，應當將異議意見、論證意見與公示情況一并報相關財政部門。

　　采購人、采購代理機構應當將補充論證的結論告知提出異議的供應商、單位或者個人。

　　第四十一條采用單一來源采購方式采購的，采購人、采購代理機構應當組織具有相關經(jīng)驗的專業(yè)人員與供應商商定合理的成交價格并保證采購項目質(zhì)量。

　　第四十二條單一來源采購人員應當編寫協(xié)商情況記錄，主要內(nèi)容包括：

　　(一)依據(jù)本辦法第三十八條進行公示的，公示情況說明;

　　(二)協(xié)商日期和地點，采購人員名單;

　　(三)供應商提供的采購標的成本、同類項目合同價格以及相關專利、專有技術等情況說明;

　　(四)合同主要條款及價格商定情況。

　　協(xié)商情況記錄應當由采購全體人員簽字認可。對記錄有異議的采購人員，應當簽署不同意見并說明理由。采購人員拒絕在記錄上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意。

　　第四十三條出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或者采購代理機構應當終止采購活動，發(fā)布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：

　　(一)因情況變化，不再符合規(guī)定的單一來源采購方式適用情形的;

　　(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;

　　(三)報價超過采購預算的。

　　第五章詢價

　　第四十四條詢價采購需求中的技術、服務等要求應當完整、明確，符合相關法律、行政法規(guī)和政府采購政策的規(guī)定。

　　第四十五條從詢價通知書發(fā)出之日起至供應商提交響應文件截止之日止不得少于3個工作日。

　　提交響應文件截止之日前，采購人、采購代理機構或者詢價小組可以對已發(fā)出的詢價通知書進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為詢價通知書的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應文件編制的，采購人、采購代理機構或者詢價小組應當在提交響應文件截止之日3個工作日前，以書面形式通知所有接收詢價通知書的供應商，不足3個工作日的，應當順延提交響應文件截止之日。

　　第四十六條詢價小組在詢價過程中，不得改變詢價通知書所確定的技術和服務等要求、評審程序、評定成交的標準和合同文本等事項。

　　第四十七條參加詢價采購活動的供應商，應當按照詢價通知書的規(guī)定一次報出不得更改的價格。

　　第四十八條詢價小組應當從質(zhì)量和服務均能滿足采購文件實質(zhì)性響應要求的供應商中，按照報價由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評審報告。

　　第四十九條采購代理機構應當在評審結束后2個工作日內(nèi)將評審報告送采購人確認。

　　采購人應當在收到評審報告后5個工作日內(nèi)，從評審報告提出的成交候選人中，根據(jù)質(zhì)量和服務均能滿足采購文件實質(zhì)性響應要求且報價最低的原則確定成交供應商，也可以書面授權詢價小組直接確定成交供應商。采購人逾期未確定成交供應商且不提出異議的，視為確定評審報告提出的最后報價最低的供應商為成交供應商。

　　第五十條出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或者采購代理機構應當終止詢價采購活動，發(fā)布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：

　　(一)因情況變化，不再符合規(guī)定的詢價采購方式適用情形的;

　　(二)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的;

　　(三)在采購過程中符合競爭要求的供應商或者報價未超過采購預算的供應商不足3家的。

　　第六章法律責任

　　第五十一條采購人、采購代理機構有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告;有關法律、行政法規(guī)規(guī)定處以罰款的，并處罰款;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

　　(一)未按照本辦法規(guī)定在指定媒體上發(fā)布政府采購信息的;

　　(二)未按照本辦法規(guī)定組成談判小組、詢價小組的;

　　(三)在詢價采購過程中與供應商進行協(xié)商談判的;

　　(四)未按照政府采購法和本辦法規(guī)定的程序和要求確定成交候選人的;

　　(五)泄露評審情況以及評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密的。

　　采購代理機構有前款情形之一，情節(jié)嚴重的，暫停其政府采購代理機構資格3至6個月;情節(jié)特別嚴重或者逾期不改正的，取消其政府采購代理機構資格。

　　第五十二條采購人有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告;有關法律、行政法規(guī)規(guī)定處以罰款的，并處罰款：

　　(一)未按照政府采購法和本辦法的規(guī)定采用非招標采購方式的;

　　(二)未按照政府采購法和本辦法的規(guī)定確定成交供應商的;

　　(三)未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同，或者與成交供應商另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的;

　　(四)未按規(guī)定將政府采購合同副本報本級財政部門備案的。

　　第五十三條采購人、采購代理機構有本辦法第五十一條、第五十二條規(guī)定情形之一，且情節(jié)嚴重或者拒不改正的，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家機關工作人員的，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分，并予通報。

　　第五十四條成交供應商有下列情形之一的，責令限期改正，情節(jié)嚴重的，列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以通報：

　　(一)未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同，或者與采購人另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的;

　　(二)成交后無正當理由不與采購人簽訂合同的;

　　(三)拒絕履行合同義務的。

　　第五十五條談判小組、詢價小組成員有下列行為之一的，責令改正，給予警告;有關法律、行政法規(guī)規(guī)定處以罰款的，并處罰款;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

　　(一)收受采購人、采購代理機構、供應商、其他利害關系人的財物或者其他不正當利益的;

　　(二)泄露評審情況以及評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密的;

　　(三)明知與供應商有利害關系而不依法回避的;

　　(四)在評審過程中擅離職守，影響評審程序正常進行的;

　　(五)在評審過程中有明顯不合理或者不正當傾向性的;

　　(六)未按照采購文件規(guī)定的評定成交的標準進行評審的。

　　評審專家有前款情形之一，情節(jié)嚴重的，取消其政府采購評審專家資格，不得再參加任何政府采購項目的評審，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上予以公告。

　　第五十六條有本辦法第五十一條、第五十二條、第五十五條違法行為之一，并且影響或者可能影響成交結果的，應當按照下列情形分別處理：

　　(一)未確定成交供應商的，終止本次采購活動，依法重新開展采購活動;

　　(二)已確定成交供應商但采購合同尚未履行的，撤銷合同，從合格的成交候選人中另行確定成交供應商，沒有合格的成交候選人的，重新開展采購活動;

　　(三)采購合同已經(jīng)履行的，給采購人、供應商造成損失的，由責任人依法承擔賠償責任。

　　第五十七條政府采購當事人違反政府采購法和本辦法規(guī)定，給他人造成損失的，應當依照有關民事法律規(guī)定承擔民事責任。

　　第五十八條任何單位或者個人非法干預、影響評審過程或者結果的，責令改正;該單位責任人或者個人屬于國家機關工作人員的，由任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分。

　　第五十九條財政部門工作人員在實施監(jiān)督管理過程中違法干預采購活動或者玩忽職守的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

招標管理辦法7

　　第一章 總則

　　第一條 為了適應學校改革和發(fā)展的需要，進一步規(guī)范我校采購及招標投標工作，提高學校資金的使用效益，維護學校利益，促進廉政建設，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》以及其他相關規(guī)定，結合我校實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱采購，是指使用學校財政性預算資金或部門自籌資金以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為。

　　本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產(chǎn)品等。

　　本辦法所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。

　　本辦法所稱服務，是指除貨物和工程以外的其他采購對象，如保險、租賃等。

　　第三條 學校的采購及招標投標工作遵循公開、公平、公正和誠信原則，與采購及招標投標工作無直接關系的任何單位和個人均不得以任何理由采取任何方式干擾學校的采購及招標投標工作。

　　第四條 按相關規(guī)定應當納入政府和行業(yè)采購范圍的采購項目，由學校招投標管理辦公室按有關規(guī)定組織實施;沒有納入政府和行業(yè)采購范圍的采購項目，由招投標管理辦公室按本辦法組織實施。

　　第五條 學校采購分為集中采購和分散采購兩種形式。凡達到集中采購限額的采購項目，由招投標管理辦公室組織實施;未達到集中采購限額的采購項目，由項目承辦單位參照本辦法組織實施。

　　集中采購和分散采購遵循保證質(zhì)量，注重效益，滿足需要，提高效率的精神組織實施。

　　本辦法所稱項目承辦單位是指項目隸屬管理的職能部門。

　　第六條 學校各部門、各單位的采購項目，必須通過項目承辦單位按照專項資金管理規(guī)定進行科學論證，并經(jīng)財務處核實經(jīng)費來源后方可實施。

　　第七條 學校采購及招標投標工作實行回避制度。在采購及招標投標活動中，參與采購及招標投標工作的人員與供應商有利害關系的，必須回避。供應商認為參與采購及招標投標工作的人員與其他供應商有利害關系的，可以申請其回避。

　　第八條 任何單位和個人不得將本辦法中應當實行集中采購的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避集中采購。

　　第二章 組織機構及職責

　　第九條 學校招投標工作領導小組是學校采購及招標投標工作的領導和決策機構。領導小組成員由校領導和監(jiān)察審計室、財務處、招投標管理辦公室及相關職能部門的負責人組成。主要職責如下：

　　(一)領導學校的采購及招標投標工作;

　　(二)審查批準學校采購及招標投標工作的有關規(guī)章制度;

　　(三)研究決定采購及招標投標工作中的重大事項;

　　(四)對招投標管理辦公室、項目承辦單位的工作進行指導和監(jiān)督;

　　(五)定期向校長辦公會或黨委常委會匯報采購及招標投標工作。

　　第十條 招投標管理辦公室(以下簡稱招投標辦)是負責采購及招標投標工作的組織、協(xié)調(diào)和管理的職能部門。主要職責如下：

　　(一)貫徹政府采購與招標投標法律法規(guī)和方針政策，擬定學校有關采購及招標投標工作的規(guī)章制度;

　　(二)接受項目承辦單位的采購申請，審核項目承辦單位起草的供應商資格條件，招標及競爭性談判等文件，確定采購方式;

　　(三)委托招標代理機構進行有關項目的招標;

　　(四)組織學校的招標、競爭性談判、詢價和單一來源的采購活動;

　　(五)負責組織對中標、成交候選人的考察;

　　(六)對采購及招標投標相關文件材料進行整理歸檔;

　　(七)接受項目承辦單位對成交供應商履約表現(xiàn)的反饋意見;

　　(八)建立供應商和評標專家等數(shù)據(jù)庫;

　　(九)完成招投標工作領導小組交辦的其他工作。

　　第十一條 項目承辦單位負責采購及招標工作的技術性等事項。主要職責如下：

　　(一)按照采購及招標投標有關規(guī)定和本辦法，做好采購及招標前期的項目立項、方案設計等準備工作;

　　(二)起草參加學校所組織的采購活動的供應商資格條件、招標及競爭性談判等文件和合同文本;

　　(三)負責審核委托招標代理機構所編制的招標文件中的技術性事項;

　　(三)組織供應商現(xiàn)場考察;

　　(四)負責對招標及競爭性談判等文件中技術方面的問題進行答疑和釋義;

　　(五)參與評標;

　　(六)需要進行考察的采購項目，參與考察;

　　(七)負責與供應商洽談、簽訂合同，并報招投標辦備案;

　　(八)負責合同的履行及項目完成后的驗收、售后服務等事項;

　　(九)項目完成后有關資料的整理歸檔。

　　第三章 集中采購的范圍及限額標準

　　第十二條 采購限額達到以下標準的項目， 必須實行集中采購：

　　(一)學校基本建設工程項目的勘察、設計、監(jiān)理、施工以及與工程建設相關的重要設備、材料等的采購，單項合同估算價在10萬元以上(含10萬元，下同)的項目;

　　(二)后勤工程單項合同估算價在10萬元以上的項目。

　　本辦法所稱后勤工程主要包括學校水、電、暖管線的擴建和改造工程，校園道路的改造和新建工程，校園環(huán)境的綠化和改造工程，公用房屋的維修、改造和裝飾工程，基建工程配套的室外水、電、暖、路和綠化工程等;

　　(三)教學、科研、行政辦公、生產(chǎn)和后勤等設備設施的采購，單臺(套)合同估算價在5萬元以上，批量在10萬元以上的采購項目;

　　(四)教材、圖書、大宗物資等批量采購合同估算價在5萬元以上的項目;

　　(五)單項合同估算價在5萬元以上的服務項目;

　　(六)依照有關規(guī)定，必須實行集中采購的其他項目。

　　第四章 采購方式

　　第十三條 學校集中采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購和詢價等采購方式：

　　(一)公開招標是指以招標公告方式邀請不特定的供應商投標的采購方式;

　　(二)邀請招標是指以投標邀請書的方式邀請一般不少于5家的特定的供應商投標的采購方式;

　　(三)競爭性談判是指從符合相應資格條件的供應商名單中確定一般不少于5家的供應商就采購事宜進行談判的采購方式;

　　(四)單一來源采購是指向某一特定的供應商直接購買的采購方式;

　　(五)詢價是指從符合相應資格條件的供應商名單中確定一般不少于5家的供應商，并對其提供的報價、質(zhì)量、服務等進行比較，確定供應商的采購方式。

　　第十四條 凡符合本辦法第十二條規(guī)定的采購項目，其采購方式分別由學校招投標工作領導小組或招投標辦確定：

　　(一)采用公開招標、邀請招標采購方式的，由學校招投標工作領導小組確定;

　　(二)采用競爭性談判采購方式的，由招投標辦確定;

　　(三)采用單一來源采購方式的，由招投標辦按以下原則確定：

　　1.只能從唯一供應商處采購的;

　　2.發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的;

　　3.為保證原有采購項目的一致性或者滿足服務配套的要求，必須繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的;

　　4.招投標工作領導小組認定的其他情形。

　　(四)采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的.采購項目，由招投標辦確定按詢價的方式采購。

　　第十五條 凡屬于本辦法第十二條規(guī)定限額以下的采購項目，由項目承辦單位參照本辦法確定采購方式，自行組織采購，并報招投標辦備案。

　　第五章 工作程序

　　第十六條 采用招標方式采購的工作程序：

　　(一)委托招標代理機構進行招標的工作程序

　　1.項目承辦單位填寫招標申請書，做好招標前期的準備工作;

　　2.招投標工作領導小組直接指定或采用競爭性談判方式確定招標代理機構;

　　3.招投標辦會同項目承辦單位按招標代理機構的要求提供項目材料，并約定招標活動的時間安排;

　　4.招投標辦會同項目承辦單位審核招標代理機構所編制的招標文件;

　　5.招投標工作領導小組確定校內(nèi)評委人選，并授權其參加招標代理機構組織的開標評標活動確定中標人;

　　6.項目承辦單位與中標人洽談合同，按學校有關規(guī)定簽訂合同;

　　7.項目承辦單位負責合同的履行。

　　(二)學校所組織的招標工作程序

　　1.項目承辦單位填寫招標申請書，擬定投標人資格條件及招標文件;

　　2.招投標辦審核招標申請書、投標人資格條件及招標文件;

　　3.招投標辦發(fā)布招標信息;

　　4.招投標辦接受投標人的報名，審查投標人資格，發(fā)售標書;

　　5.項目承辦單位對招標文件進行答疑和釋義并將相關記錄報招投標辦;

　　6.招投標辦接受投標人在規(guī)定時間內(nèi)送達的投標文件;

　　7.按相關規(guī)定確定評標委員會人員組成;

　　8.招投標辦組織進行開標與評標;

　　9.招投標辦根據(jù)專家評標意見對投標人進行排序，確定中標候選人，須對中標候選人進行考察時，組織考察;

　　10.招投標辦向招投標工作領導小組匯報項目招標評標情況;

　　11.招投標辦根據(jù)招投標工作領導小組的定標意見，向中標人簽發(fā)中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人;

　　12.項目承辦單位與中標人洽談合同，按學校有關規(guī)定簽訂合同;

　　13.項目承辦單位負責合同的履行。

　　第十七條 采用競爭性談判方式采購的工作程序：

　　(一)成立談判小組。談判小組成員由5人以上的單數(shù)組成;

　　(二)制訂談判文件。談判文件由項目承辦單位擬訂，報招投標辦審核，談判文件中應當明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的主要條款以及評定成交的標準等事項;(三)確定邀請參加談判的供應商名單。談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定一般不少于5家的供應商參加談判，并向其提供談判文件;

　　(四)談判。談判小組所有成員集中與供應商逐一進行談判，確定擬成交供應商;

　　(五)確定成交供應商。談判結束后，招投標辦將競爭性談判結果報招投標工作領導小組審批后，確定成交供應商，并將結果通知所有參加談判的供應商;

　　(六)簽訂合同。項目承辦單位與成交供應商洽談合同，按學校有關規(guī)定簽訂合同;

　　(七)履行合同。項目承辦單位負責合同的履行。

　　第十八條 采用詢價方式采購的工作程序：

　　(一)成立詢價小組。詢價小組由5人以上的單數(shù)組成;

　　詢價小組應當對采購項目的價格構成、評定成交的標準以及合同草案的主要條款等事項作出規(guī)定;

　　(二)確定被詢價的供應商名單。詢價小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定一般不少于5家的供應商進行詢價;

　　(三)詢價。詢價小組在基本了解掌握市場行情的情況下，要求被詢價的供應商報出最終報價，確定擬成交供應商;

　　(四)確定成交供應商。詢價結束后，招投標辦將詢價結果報招投標工作領導小組審批后，確定成交供應商，并將結果通知所有被詢價的供應商;

　　(五)簽訂合同。項目承辦單位與成交供應商洽談合同，按學校有關規(guī)定簽訂合同;

　　(六)履行合同。項目承辦單位負責合同的履行。

　　第十九條 采用單一來源采購方式的項目，由項目承辦單位提出書面申請，充分陳述單一來源采購的理由，經(jīng)招投標辦審核后，由項目承辦單位會同有關部門組織采購。

　　第二十條 項目經(jīng)采購后，短時間內(nèi)發(fā)生同樣項目采購，且市場行情變化不大的，由項目承辦單位向招投標辦出具書面報告，經(jīng)招投標工作領導小組批準后，可參照前次采購結果組織洽談、簽訂合同。

　　第六章 紀律與監(jiān)督

　　第二十一條 參加學校采購及招標投標工作的人員必須遵守國家的法律、法規(guī)，公正廉潔、保守秘密、按章辦事、不徇私情，積極努力地做好采購及招標投標工作。

　　第二十二條 評標委員會(包括談判小組、詢價小組)成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

　　評標委員會成員不得直接或間接與供應商或者與采購結果有利害關系的人進行私下接觸，不得收受供應商、中介人、其他利害關系人的財物或者其他好處。

　　評標委員會成員及與評標活動有關的工作人員不得泄露采購評審過程中的任何信息。

　　第二十三條 學校委托的招標代理機構和招標投標咨詢機構，違反國家招標投標等相關法律、行政法規(guī)和規(guī)章，泄露應當保密的與招標投標活動有關信息的，或者與投標人串通損害學校利益的，學校將按有關法律法規(guī)，追究其相應的法律責任。

　　第二十四條 監(jiān)察審計室對采購及招標投標工作實行全過程的監(jiān)督檢查，當事人應如實反映情況并及時提供有關資料。

　　第二十五條 采購中有下列情形之一的，學校應追究責任單位主管人員和直接責任人員的責任;構成犯罪的移交司法機關追究刑事責任：

　　(一)應當采用集中采購方式而未采用的;

　　(二)擅自變動采購標的的;

　　(三)委托不具備資質(zhì)的單位或個人承辦采購事務的;

　　(四)與委托代理機構或供應商串通的;

　　(五)玩忽職守、失職瀆職給學校造成損失的。

　　有本條(一)和(二)情形之一的，采購無效，財務處不予結算。

　　第二十六條 供應商有下列情形之一的，三年內(nèi)不準參與我校采購項目，給學校造成損失的，應當按有關規(guī)定承擔賠償責任：

　　(一)提供虛假材料謀取中標、成交的;

　　(二)采用不正當手段詆毀、排擠其他供應商的;

　　(三)與采購代理機構、其他供應商或?qū)W校參與采購及招標投標活動的工作人員惡意串通的;

　　(四)中標、成交后無正當理由不簽訂合同或不履行合同的。

　　供應商有本條第(一)至(三)項情形之一的，中標、成交無效。

　　第二十七條 任何單位和個人均有權對采購及招標投標活動中的違法違規(guī)行為進行投訴、舉報，學校招投標辦和監(jiān)察審計室應及時受理。

　　第七章 附則

　　第二十八條 本辦法由招投標管理辦公室負責解釋。

　　第二十九條 學校原有文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

　　第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

招標管理辦法8

　　第一章總則

　　第一條為實行批量采購，降低采購成本，規(guī)范采購管理，增加整體效益，特制定本辦法。

　　第二條具有批量采購優(yōu)勢或影響工程最終質(zhì)量的主要材料以及機械設備的采購必須進行招標采購。主要材料包括鋼材、瀝青、水泥、碎石、鋼絞線、錨具等。

　　第三條對于具備招標采購條件的`物資，任何單位和個人不得將其劃整為零或以其他方式規(guī)避招標采購。

　　第四條招標采購遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　第二章組織管理

　　第五條公司設備管理部負責制定物資招標采購管理辦法并指導實施。

　　第六條分管領導負責物資招標采購的組織工程，召集設備管理部、工程管理部、項目部等相關部門參加確定采購數(shù)量、規(guī)格、價格。

　　第七條公司項目部主要材料由公司組織招標采購或委托項目部組織招標采購，其它材料由項目部根據(jù)公司相關規(guī)定進行采購。

　　第三章招標采購程序

　　第八條確定物資招標采購方案

　�。ㄒ唬�、明確招標材料名稱、數(shù)量及招標方式（公開招標、邀請招標），招標時間、地點。

　　（二）、方案的審批：公司設備管理部負責審核，分管領導審批。

　　第九條發(fā)布招標公告或投標邀請書

　�。ㄒ唬�、采用公開招標方式的：招標單位應當發(fā)布招標公告。并在相應的媒體或信息網(wǎng)絡上發(fā)布，并編制資格預（后）審文件。

　　（二）、采用邀請招標方式的：招標人應當向三家以上具備貨物供應能。

招標管理辦法9

　　為了在工作中更好地辦理招投標事務，我在工作空閑之余詳細閱讀了《招標活動監(jiān)督管理辦法》，在學習過程中我結合工作的實際情況進行了實踐，使工作更規(guī)范。在學習過程中個人的能力得到了鍛煉，認識得到了提升，下面是我講學習過程中的認識。

　　首先公司的招標活動要遵守國家法律法規(guī)以及公司的制度，要遵循“公開、公平、公正”的`原則。任何的招標都應該守法，這是一個根本性的原則，任何人不能突破。

　　其次招標活動應該由xxxxx部負責監(jiān)督。明確了監(jiān)督機構及職責，將監(jiān)督的任務落實到了部門。在招標活動過程中要主動接受xxxxx部的監(jiān)督。

　　再次辦法對監(jiān)督的內(nèi)容作了詳細規(guī)定，使監(jiān)督的活動落實到了實處，更加規(guī)范了招標活動的監(jiān)督行為，也是監(jiān)督行為變得更加規(guī)范。

　　還有辦法對獎懲多了一個規(guī)定，這樣監(jiān)督行為就有了執(zhí)行力，就更具有威懾力了。

招標管理辦法10

　　1 目的

　　為了規(guī)范公司采購當事人的采購行為，加強對公司采購貨物和招投標活動的監(jiān)督管理，維護公司和采購招投標活動當事人的合法權益，特制定本辦法。

　　2 組織機構和工作職責

　　2.1成立采購招標工作小組，參會人員：運營支持部部長、審計監(jiān)察部部長、采購部總監(jiān)、采購經(jīng)理、技術品質(zhì)總監(jiān)、生產(chǎn)總監(jiān)、生產(chǎn)質(zhì)量負責人等

　　2.2采購招標工作小組的工作職責是：

　　2.2.1負責做好物資采購項目招標前的各項準備工作，包括招標立項審批，招標文件的起草，招標項目的調(diào)研，市場考察等。

　　2.2.2負責采購招標活動評審。

　　3 招標項目和范圍

　　生產(chǎn)用常規(guī)物料

　　4 招標方式

　　采用供貨資格認證的`邀請式招標。邀請式招標要求被邀供應商不得少于5家，以利于比較、競爭和選優(yōu)。由采購招標工作小組進行評標，評標結束后，按名次確定2到3家中標人，簽訂意向供貨協(xié)議

　　5 招標工作程序

　　5.1尋價階段

　　5.1.1詢價，尋找適合的供應商，5家以上

　　5.2.2約談供應商進行第一次談判

　　5.2.3談判需準備的資料

　　供貨方需提供：公司營業(yè)執(zhí)照復印件、組織機構代碼證復印件、開戶行證明復印件、稅務登記證復印件(另加蓋發(fā)票專用章)、宣傳圖冊、相關產(chǎn)品資質(zhì)證明、報價單、以上資料需加蓋供貨方公章后方可有效。

　　我公司需提供：技術要求、檢驗標準、供應商成本分析表、統(tǒng)一規(guī)格型號的報價表格、桌簽(打印供應商名稱)、物資現(xiàn)場剖切樣品、檢驗用的所有工具、上一年度客服及工程安裝反饋質(zhì)量問題分析、當下質(zhì)量問題匯總、全年需求量等

　　5.2第一輪談判

　　5.2.1通知與會人員，與會人員要求正裝出席，佩戴工作證。

　　5.2.2談判開始前先與意向供貨廠家簽訂《廉潔合作協(xié)議》;參會人員手機全部調(diào)至振動，談判過程中不允許接打電話。

　　5.2.3采購經(jīng)理宣讀已簽訂的《廉潔合作協(xié)議》。

　　5.2.4請廠家簡答介紹自己公司情況(產(chǎn)能、成立時間、主要產(chǎn)品、主要合作對象等)

　　5.2.5運營支持部部長介紹我公司基本情況及談判的目的等，目的是建立長期戰(zhàn)略聯(lián)盟，簽《廉潔合作協(xié)議》的目的是讓雙方能健康發(fā)展，本著公平公正、互惠原則對產(chǎn)品質(zhì)量、工期、成本、價格等專業(yè)性知識解答。

　　5.2.6技術品質(zhì)總監(jiān)介紹產(chǎn)品的技術要求及檢驗標準;

　　5.2.7生產(chǎn)總監(jiān)及質(zhì)量負責人對供應商選定產(chǎn)品進行提問(質(zhì)量、供貨周期、售后、技術支持等;

　　5.2.8生產(chǎn)總監(jiān)及質(zhì)量負責人針對現(xiàn)有生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題對供應商進行提問(提前準備生產(chǎn)質(zhì)量問題材料);

　　5.2.9各負責人對供應商相應回答填寫《供應商評價表》

　　5.2.10統(tǒng)計員負責對《供應商評價表》的收集，計算出平均得分，并將分數(shù)公布于采購部展示墻。

　　5.2.11根據(jù)平均得分排名，淘汰得分最低的供應商。

　　5.2.12第一批入圍供應商提交采購部要求的統(tǒng)一形式的報價表。

　　5.3第二輪談判

　　5.3.1集中談判，整理出重點共性問題(質(zhì)量賠付、供貨周期賠付及其他增值服務)同時對供應商提問，各參會人對供應商回答進行第二輪評分。

　　5.3.2針對供應商統(tǒng)一報價進行價格談判(定出主談判人)。

　　5.3.3根據(jù)價格談判等綜合因素定出最終入圍的三家供應商。

　　6 簽訂意向合同

　　6.1對入圍供應商當天簽訂《供貨協(xié)議》

　　6.2準備合同附件：

　　① 技術要求

　　② 檢驗標準

　�、� 廉潔合作協(xié)議

　�、� 價格表

　�、� 服務承諾

　　要求：合同一式兩份，加蓋雙方合同專用章，我方合同附件包括：以上五項;對方合同附件包含：第①、②、④和⑤項。

　　6.3合格供方評定

　　6.3.1采購部經(jīng)理負責聯(lián)系新增供應商，要求供應商在規(guī)定時間內(nèi)提供合格樣品，樣品到貨后通知審計監(jiān)察部技術審計專員負責對樣品的跟蹤實驗、出具評定結論，填寫《新供方評定記錄表》，并對合格樣品進行封樣、存檔。

　　6.3.2實驗合格以后采購部內(nèi)勤根據(jù)《新供方評定記錄表》到財務部申請新增合格供應商編碼(需提供對方公司加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照復印件和價格發(fā)票專用章的稅務登記復印件)。

　　6.3.3采購部內(nèi)勤對已合格的供應商報價單完成審批手續(xù)(采購部經(jīng)理簽字-審計部審計專員核價后簽字-審計監(jiān)察部總監(jiān)復核簽字)，將完成審批后的報價單復印件轉交一份給財務部執(zhí)行。

　　6.3.4采購部內(nèi)勤對合格供應商資料進行整理并存檔。

　　7 附則

　　7.1本制度經(jīng)總經(jīng)理簽字后，從下發(fā)之日起執(zhí)行。

　　7.2本制度解釋權歸采購部

　　8使用表單

　　8.1《供應商評價表1》

　　8.2《廉潔合作協(xié)議》

　　8.3《供貨協(xié)議》

　　8.4《新供方評定記錄表》

　　8.5《報價單》

　　8.6《供應商評價表2》

　　8.7《年需求采購量分析表》

　　8.8《上年度市場問題反饋表》

　　9 使用文件

　　9.1 采購物資技術要求

　　9.2 采購物資檢驗標準

　　9.3 供應商檔案管理辦法

　　9.4 采購物資價格管理辦法

招標管理辦法11

　　第一章總則

　　第一條為實施《中華人民共和國招標投標法》，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的招標投標活動。

　　第三條招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　第四條任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

　　任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

　　第五條省人民政府發(fā)展改革行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)招標投標活動的指導協(xié)調(diào)工作，會同有關行政監(jiān)督部門制定招標投標配套規(guī)定。

　　設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)招標投標活動的指導協(xié)調(diào)工作。

　　縣級以上人民政府有關行政監(jiān)督部門按照各自的職責和管理權限，依法對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。

　　第二章招標范圍和規(guī)模標準

　　第六條在本省行政區(qū)域內(nèi)進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到本辦法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的規(guī)模標準的，必須進行招標：

　�。ㄒ唬╆P系社會公共利益、公眾安全的基礎建設項目和公共事業(yè)項目；

　�。ǘ�）使用國有資金投資或者國家融資的項目；

　�。ㄈ�）使用國際組織或者外國政府資金的項目。

　　除必須招標的項目外，其他項目需要招標或者自愿招標的，可參照本辦法的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目的范圍包括：

　　（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

　�。ǘ�）鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；

　�。ㄈ�）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡等郵電通訊項目；

　�。ㄋ模┓篮�、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；

　　（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目；

　�。�六）生態(tài)環(huán)境保護項目；

　�。ㄆ撸┢渌�基礎設施項目。

　　第八條關系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括：

　�。ㄒ唬┕┧�、供電、供氣、供熱等市政工程項目；

　�。ǘ�）科技、教育、文化等項目；

　�。ㄈ�）體育、旅游等項目；

　�。ㄋ模┬l(wèi)生、社會、福利等項目；

　�。ㄎ澹┥唐纷≌�，包括經(jīng)濟適用住房；

　�。�六）其他公用事業(yè)項目。

　　第九條使用國有資金投資項目的范圍包括：

　　（一）使用各級財政預算資金的項目；

　　（二）使用納入財政管理的各種政府專項建設基金的項目；

　�。ㄈ�）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權的項目。

　　第十條國家融資項目的范圍包括：

　　（一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；

　�。ǘ�）使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；

　�。ㄈ�）使用國家政策性貸款的項目；

　�。ㄋ模﹪�家授權投資主體融資的項目；

　�。ㄎ澹﹪�家特許的融資項目。

　　第十一條使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：

　�。ㄒ唬┦褂檬澜玢y行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；

　�。ǘ�）使用外國政府及其機構貸款資金的項目；

　�。ㄈ�）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

　　第十二條交通、能源、水利、信息產(chǎn)業(yè)等基礎設施項目進行招標的標準為：

　�。ㄒ唬┦┕�單項合同估算價在二百萬元以上的；

　�。ǘ�）設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在一百萬元以上的；

　�。ㄈ�）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在五十萬元以上的；

　　（四）單項合同估算價低于本條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定標準，但項目總投資額在一千萬元以上的。

　　第十三條房屋建筑和市政基礎設施等項目進行招標的標準為：

　　（一）施工單項合同估算價在一百萬元以上的；

　�。ǘ�）設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在五十萬元以上的；

　�。ㄈ�）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在三十萬元以上的；

　　（四）單項合同估算價低于本條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定標準，但項目總投資額在五百萬元以上的。

　　第十四條室內(nèi)裝飾裝修項目進行招標的標準為：

　�。ㄒ唬┦┕�、設備、材料、設計、監(jiān)理單項合同估算價在三十萬元以上的；

　�。ǘ�）單項合同估算價低于三十萬元，但項目總投資在一百萬元以上的。

　　第十五條招標項目的規(guī)模標準因國家和本省經(jīng)濟建設情況發(fā)生變化需要做出調(diào)整的，由省發(fā)展改革行政部門會同有關行政監(jiān)督部門擬訂方案，報省人民政府批準公布，并報省人大會備案。

　　第十六條招標項目有下列情形之一的，經(jīng)項目審批部門批準，可以不進行招標：

　�。ㄒ唬┥婕皣�家安全、國家秘密及其他有保密要求不適宜招標的；

　�。ǘ�）利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民出工的；

　　（三）建設項目勘察、設計采用特定專利或者專有技術的，或者其建筑藝術造型有特殊要求的；

　�。ㄋ模┦┕て髽I(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

　�。ㄎ澹┰诮üこ套芳拥母綄傩⌒凸こ袒蛘咧黧w加層工程，原中標人仍具備承包能力的；

　�。�六）屬搶險救災等應急工程的；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三章招標、投標

　　第十七條招標人是依法提出招標項目進行招標的法人或者其他組織。

　　投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。

　　依法招標的科研項目允許個人參加投標的，投標的個人視為投標人。

　　第十八條招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務、提供相關服務并獨立承擔民事責任的社會中介組織。

　　招標代理機構接受招標人的委托，與招標人簽訂委托代理合同，在合同約定的范圍內(nèi)辦理招標事宜。

　　招標代理機構不得轉讓招標代理業(yè)務，不得從事所代理的招標項目的投標及投標咨詢服務。

　　第十九條招標項目應當具備下列條件：

　　（一）需要履行項目審批手續(xù)的，按照國家和本省有關規(guī)定已獲得批準；

　　（二）具有相應資金或者資金來源已經(jīng)落實；

　　（三）具備相應的設計文件、技術資料或者相關基礎資料；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定應當具備的其他條件。

　　第二十條招標方式分為公開招標和邀請招標。

　　依法必須招標的下列項目應當公開招標：

　　（一）國家和省、設區(qū)的市重點建設項目；

　�。ǘ�）全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目；

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定應當公開招標的其他項目。

　　其他依法必須招標的項目可以采取邀請招標方式。

　　第二十一條應當公開招標的項目，有下列情形之一，經(jīng)批準可以邀請招標：

　　（一）因項目技術復雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標人可供選擇的；

　�。ǘ�）受自然資源或者環(huán)境限制的；

　　（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；

　�。ㄋ模┕�開招標所需費用和時間與項目的價值不相稱，不符合經(jīng)濟合理性要求的；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定其他不宜公開招標的。

　　省重點建設項目的邀請招標，由項目審批部門審核后報省人民政府批準。

　　全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位并需要審批的工程建設項目的邀請招標，由項目審批部門批準，但項目審批部門只審批立項的，由有關行政監(jiān)督部門批準。

　　第二十二條招標組織形式分為自行招標和委托招標。

　　第二十三條招標人具備下列條件的，可以自行招標：

　　（一）具有法人資格或者項目法人資格；

　　（二）具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的專業(yè)技術力量；

　�。ㄈ�）設有專門的招標機構或者有三名以上專職招標業(yè)務人員；

　　（四）熟悉有關招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)章。招標人自行招標的應當向有關行政監(jiān)督部門備案。招標人具有自行招標能力的，任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。

　　第二十四條依法必須招標的項目，招標人不具備自行招標能力的，應當委托招標。

　　招標人有權自主選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。

　　第二十五條招標人應當編制項目招標實施方案，招標實施方案的主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及設備、材料等采購活動的具體招標范圍；

　�。ǘ�）建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及設備、材料等采購活動擬采用的招標方式、招標組織形式；

　�。ㄈ�）評標委員會成員組成、投標人資格審查及評標的辦法。

　　招標實施方案應當報送項目審批部門核準，可以單獨報送或者同可行性研究報告、初步設計一并報送。

　　第二十六條招標人應當根據(jù)核準的招標實施方案和招標項目的特點編制招標文件。

　　招標文件應當包含下列內(nèi)容：

　　（一）招標項目的基本情況、資金來源和落實情況及項目審批情況介紹；

　　（二）投標人的資格條件要求；

　　（三）編制投標文件所必需的技術資料和技術規(guī)格要求；

　�。ㄋ模┙回洝⒖⒐せ蛘咛峁┓�務的期限、質(zhì)量等級要求；

　　（五）投標報價要求及其計算方法；

　�。�六）投標保證金、履約保證金要求；

　�。ㄆ撸┩稑藭�的編制要求及其送達方式、地點和截止時間；

　�。ò耍╅_標地點、時間；

　�。ň牛┰u標依據(jù)和標準、評標程序、評標辦法、定標原則；

　�。ㄊ�）投標有效期；

　�。ㄊ�一）中標后招標人提供支付擔保的方式和金額；

　�。ㄊ�二）擬簽訂合同的主要條款；

　�。ㄊ�三）其他必要的事項。

　　第二十七條招標文件應當符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得以標明特定的生產(chǎn)供應者，或者以特定的生產(chǎn)供應者及其提供的產(chǎn)品或者服務為依據(jù)編制實質(zhì)性要求和條件等方式，規(guī)定含有傾向或者排斥其他投標人的內(nèi)容；不得降低國家規(guī)定的投標資格條件。

　　第二十八條依法必須招標的項目采用公開招標的，招標人應當在國家發(fā)展改革行政部門或者省發(fā)展改革行政部門指定的報刊、信息網(wǎng)站或者其他媒介中，選擇至少一家報刊和信息網(wǎng)站同時發(fā)布招標公告。

　　邀請招標的項目，招標人應當向三家以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

　　第二十九條招標公告或者投標邀請書應當至少載明下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠巳说拿�稱和地址；

　�。ǘ�）招標項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；

　�。ㄈ�）招標項目的實施地點和工期；

　�。ㄋ模┇@取招標文件或者資格預審文件的地點和時間；

　�。ㄎ澹�對招標文件或者資格預審文件收取的費用；

　�。�六）對投標人的資質(zhì)等級的要求。招標公告、投標邀請書所載事項發(fā)生變更時，招標人應當在原發(fā)布招標公告的媒體上發(fā)布變更公告或者書面通知被邀請人。

　　第三十條依法必須招標的項目，招標人應當對潛在的投標人進行資格審查。進行資格預審的，資格預審文件應當載明資格預審條件、標準、方法等。進行資格后審的，招標文件應當載明審查條件、標準、方法等。

　　招標人對潛在投標人進行資格預審的，一般不再進行資格后審。

　　資格預審文件發(fā)放、出售的時限不得少于五個工作日。

　　第三十一條招標人應當將資格預審結果同時分別通知所有參加資格預審的潛在投標人，并向未通過資格預審的潛在投標人說明理由。未通過資格預審的潛在投標人不得參加投標。

　　招標人應當按照招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點，向資格預審合格的潛在投標人或者被邀請人發(fā)放、出售招標文件。招標文件發(fā)放、出售的時限不得少于五個工作日。

　　第三十二條資格預審文件、招標文件可以無償發(fā)放，也可以出售，收取的費用不得超出編制和印刷該文件的成本。

　　第三十三條招標人對已經(jīng)發(fā)出的招標文件需要澄清、修改或者補充的，應當在提交投標文件截止日期至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件的收受人。該澄清、修改或者補充的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

　　第三十四條招標人取消招標的，應當以書面形式通知所有招標文件的收受人，并退回其購買招標文件的費用；已經(jīng)提交投標保證金、投標文件的，應當予以返還。招標人非因不可抗力取消招標的，應當賠償投標人的直接經(jīng)濟損失。

　　招標人要求收回招標文件的，投標人應當返還。

　　第三十五條全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目，應當采用無標底招標。其他招標項目是否設標底，由招標人自行決定。

　　招標項目設標底的，應當采用復合標底。

　　標底編制過程和標底必須保密。開標前，任何單位和個人不得以任何形式審查標底。

　　第三十六條招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；其中依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日至提交投標文件截止之日，不得少于二十日。

　　第三十七條投標人對招標文件有疑問的，應當在投標截止時間十日前向招標人提出。招標人應當在投標截止時間七日前以書面形式或者召開投標答疑會的形式向所有投標人進行一致的解答，召開投標答疑會的，應當形成會議紀要發(fā)送所有投標人。書面答復和會議紀要應當作為招標文件的組成部分。

　　第三十八條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，并在提交投標文件截止時間前密封送達投標地點。招標人對密封完好的投標文件應當簽收保存，不得開啟。

　　投標文件未按規(guī)定時間、地點送達或者未按招標文件要求密封的，招標人不予受理。

　　第三十九條招標項目的投標人少于三個的，招標人應當重新招標，同時通知已提交投標文件的投標人，并原封退回投標文件。

　　第四十條禁止下列串通投標的行為：

　�。ㄒ唬┩稑巳酥�間相互抬高或者壓低投標報價；

　�。ǘ�）投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價；

　�。ㄈ�）投標人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參加投標；

　　（四）招標人在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協(xié)助投標人撤換投標文件，更改報價；

　�。ㄎ澹┱袠巳讼蛲稑巳诵孤稑说祝�

　�。�六）招標人與投標人商定，投標時壓低或者抬高標價，中標后再給投標人或者招標人額外補償；

　�。ㄆ撸┱袠巳伺c投標人串通預先內(nèi)定中標人；

　�。ò耍┢渌�串通投標行為。

　　第四十一條招標文件中載明要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過投標總價的百分之二，最高不得超過八十萬元。

　　投標人在投標有效期內(nèi)撤回投標的，投標保證金不予退回。

　　第四章開標、評標和中標

　　第四十二條開標由招標人或者其委托的招標代理機構主持，邀請所有投標人參加。

　　開標應當按照招標文件確定的地點，在提交投標文件截止時的同一時間公開進行。

　　第四十三條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會應當于評標前二十四小時內(nèi)組成，其名單在中標結果確定前應當保密。

　　評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　評標委員會的專家，應當從國務院有關部門或者省級人民政府有關部門提供的專家?guī)旎蛘哒袠舜�理機構的專家?guī)靸?nèi)的相關專業(yè)的專家名單中隨機抽取；技術特別復雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特別要求的項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，經(jīng)項目審批部門核準也可以由招標人直接確定。

　　全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目，評標委員會專家必須從國務院有關部門或者省級人民政府有關部門專家?guī)熘挟a(chǎn)生；省、設區(qū)的市重點建設項目，評標委員會專家必須從省重點項目評標專家?guī)熘挟a(chǎn)生。

　　第四十四條下列人員不得擔任評標委員會成員，并應當主動提出回避：

　�。ㄒ唬┩稑巳嘶蛘咄稑巳酥饕�負責人的近親屬；

　�。ǘ�）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

　　（三）與投標人有利害關系，可能影響對投標公正評審的；

　�。ㄋ模�為投標人編制投標文件的人員；

　�。ㄎ澹┰谡袠送稑嘶顒又杏羞`法行為而受過行政處罰或者刑事處罰的人員。

　　第四十五條評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

　　評標委員會成員不得私下接觸投標人及其投標代理人或者與招標結果有利害關系的其他人，不得收受投標人、中介人、其他利害關系人的財物或者其他好處，不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。

　　第四十六條評標委員會應當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準、原則和方法，對投標文件進行系統(tǒng)評審和比較。招標文件中沒有規(guī)定的'標準、原則和方法不得作為評標的依據(jù)。

　　第四十七條評標委員會可書面要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。評標委員會不得向投標人提出帶有暗示性或者誘導性的問題，或者向其明確投標文件中的遺漏和錯誤。

　　第四十八條投標文件有下列情況之一的，經(jīng)評標委員會審查后按廢標處理：

　�。ㄒ唬┪醇由w投標人公章及未經(jīng)其法定代表人或者其委托代理人簽字或者蓋章的；

　�。ǘ�）未按招標文件規(guī)定的格式填寫或者關鍵內(nèi)容字跡難以辨認的；

　�。ㄈ�）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；

　�。ㄋ模┪窗凑袠宋募�要求提交投標保證金的；

　�。ㄎ澹┩稑巳宋赐ㄟ^資格后審的；

　　（六）以他人名義投標的；

　　（七）載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定期限的；

　　（八）附有招標人不能接受的條件的；

　�。ň牛﹥煞菀陨贤稑宋募�內(nèi)容雷同的；

　�。ㄊ�）明顯不符合技術規(guī)格、技術標準要求的；

　�。ㄊ�一）其他不符合招標文件實質(zhì)要求，有重大偏差的。

　　第四十九條招標項目開標后經(jīng)評標委員會評審合格的投標人少于三個，招標人應當重新招標，同時通知已提交投標文件的投標人，并退回投標文件和投標保證金。

　　第五十條投標人少于三個或者開標后經(jīng)評標委員會評審合格的投標人少于三個，招標項目連續(xù)兩次招標失敗的，屬必須招標項目的，經(jīng)原審批部門批準后可以改變招標方式或者不再進行招標；其他項目，招標人可以自行決定不再進行招標。

　　第五十一條評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦一至三名中標候選人，標明排列順序。

　　招標人應當根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人排序先后確定中標人，也可以授權評標委員會根據(jù)中標候選人排序先后直接確定中標人。

　　招標人不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。

　　第五十二條招標人一般應當在評標委員會提交書面評標報告后十五日內(nèi)確定中標人，但最長不得超過三十日。

　　第五十三條招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或者其他違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。

　　第五十四條中標人確定后，招標人應當在七日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書，并將中標結果通知所有未中標的投標人。

　　中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

　　招標人有權依法自主發(fā)出中標通知書，任何部門和單位不得干涉。

　　第五十五條招標人全部或者部分使用非中標單位投標文件中的技術成果或者技術方案時，需征得其書面同意，并支付相應的費用。

　　第五十六條招標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，與中標人按照招標文件、投標文件訂立書面合同。

　　訂立合同時，招標人和中標人均不得向?qū)Ψ教岢稣袠宋募�以外的要求；不得另外訂立違反招標文件、投標文件實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議；不得對招標文件、投標文件中質(zhì)量、報價等實質(zhì)性內(nèi)容進行修改。

　　第五十七條招標項目設有投標保證金的，招標人應當在與中標人簽訂合同后五日內(nèi)，將投標保證金返還中標人和未中標的投標人。

　　第五十八條招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人應當提交；拒絕提交的，視為放棄中標項目。招標人要求中標人提供履約保證金或者其他形式履約擔保的，招標人應當同時向中標人提供支付擔保。

　　招標人不得擅自提高履約保證金，不得要求中標人墊付中標項目建設資金。

　　第五十九條中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。

　　第五章監(jiān)督

　　第六十條省人民政府有關行政主管部門按照下列規(guī)定，依法對招標投標活動進行監(jiān)督檢查：

　　（一）發(fā)展改革行政部門負責監(jiān)督國家和省重點建設項目、工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目招標投標活動；

　�。ǘ�）水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負責監(jiān)督本行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目招標投標活動；

　�。ㄈ�）建設行政主管部門負責監(jiān)督各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目和市政工程項目招標投標活動；

　�。ㄋ模┴斦�部門負責監(jiān)督政府采購項目招標投標活動；（五）其他行政主管部門依照各自的職責負責監(jiān)督有關項目的招標投標活動。

　　鐵路、民航、郵政等行業(yè)主管部門負責監(jiān)督本行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目招標投標活動。

　　設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府有關行政主管部門對招標投標活動的監(jiān)督檢查，由本級人民政府確定。

　　第六十一條行政監(jiān)察部門依法對有關行政部門及其工作人員在招標投標活動中履行職責情況進行監(jiān)督，并依法調(diào)查處理違紀違法行為。

　　第六十二條項目審批部門、行政監(jiān)督部門及其工作人員不得增加招標投標活動法定以外的審批條件、事項或者環(huán)節(jié)；不得干涉或者利用審批權侵犯招標人選擇招標代理機構、編制招標文件、組織投標資格審查、編制標底、確定開標時間和地點、組織評標、確定中標人和簽訂合同等事項的自主權。

　　第六十三條投標人、招標人和其他利害關系人認為招標投標活動違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權依法向有關行政監(jiān)督部門投訴。行政監(jiān)督部門接到投訴后，應當按照法定程序在五日內(nèi)決定是否受理，決定受理的應當在三十日內(nèi)作出處理決定。

　　任何單位和個人認為招標投標活動違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權依法向有關行政監(jiān)督部門、行政監(jiān)察部門舉報。

　　第六十四條縣級以上人民政府有關行政監(jiān)督部門在監(jiān)督招標投標活動過程中發(fā)生管轄爭議的，由本級人民政府發(fā)展改革行政部門協(xié)調(diào)解決；協(xié)調(diào)不成的，由本級人民政府裁決。

　　第六章法律責任

　　第六十五條本辦法規(guī)定的行政處罰，由有關行政監(jiān)督部門實施。本辦法已對實施行政處罰的部門作出規(guī)定的除外。

　　第六十六條招標人有下列行為之一的，招標無效，由項目審批部門責令改正，并處五千元以上五萬元以下罰款，造成投標人直接經(jīng)濟損失的，應當承擔賠償責任：

　�。ㄒ唬┎痪邆湔袠藯l件而招標的；

　　（二）應當公開招標而不公開招標的；

　　（三）應當公開招標的項目未經(jīng)批準采用邀請招標的；

　�。ㄋ模┱袠巳瞬痪邆渥孕姓袠藯l件而自行招標的；

　�。ㄎ澹﹪�家和省、設區(qū)的市重點建設項目，未經(jīng)審核自行招標的；

　�。�六）采用招標文件中沒有規(guī)定的標準、原則和方法作為評標依據(jù)的；

　　（七）招標項目的投標人少于三個，或者開標后經(jīng)評審合格的投標人少于三個，招標人應當重新招標而未進行的；

　�。ò耍┩稑巳松儆谌齻�或者開標后經(jīng)評審合格的投標人少于三個，招標項目連續(xù)兩次招標失敗的，必須招標的項目未經(jīng)原審批部門批準，改變招標方式或者不再進行招標的；

　�。ň牛┤�部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目，應當采用無標底招標而未采用的。

　　第六十七條有下列行為之一的，由行政監(jiān)督部門處三千元以上三萬元以下罰款；影響中標結果的，中標結果無效：

　�。ㄒ唬┱袠舜�理機構轉讓招標代理業(yè)務，或者從事所代理的招標項目的投標及投標咨詢服務的；

　�。ǘ�）招標人在中標結果確定前泄露評標委員會組成人員名單的；

　�。ㄈ�）全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目，評標委員會專家未從國務院有關部門或者省級人民政府有關部門專家?guī)熘挟a(chǎn)生的；

　　（四）省、設區(qū)的市重點建設項目，評標委員會專家未從省重點項目評標專家?guī)熘挟a(chǎn)生的；

　�。ㄎ澹┱袠巳宋磳⒄袠朔桨赴匆�(guī)定報送項目審批部門核準，或者未按核準的招標方案編制招標文件的；

　�。�六）招標文件降低國家規(guī)定的投標資格條件的；

　�。ㄆ撸┱袠巳嗽谡袠送稑嘶顒又羞`反法定時限的。

　　第六十八條有下列行為之一的，由行政監(jiān)督部門責令改正，可以處二千元以上二萬元以下罰款；影響中標結果的，中標結果無效：

　�。ㄒ唬┕�開招標的項目未在指定媒體發(fā)布招標公告的；

　�。ǘ�）招標人出售招標文件或者資格預審文件收取費用超過編制印刷成本的；

　�。ㄈ�）招標人向中標候選人或者中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或者其他違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件的。

　　第六十九條招標人在招標投標活動期間非因不可抗力取消招標的，由行政監(jiān)督部門責令改正，處招標項目千分之五以上千分之十以下罰款。

　　第七十條評標委員會有應當回避而未回避的成員的，作出的評標結果無效；招標人應當即時更換有關成員，重新評審。

　　評標委員會成員應當回避而未主動回避的，由行政監(jiān)督部門取消其擔任評標委員會成員的資格，并視其情節(jié)，一年至三年內(nèi)不得參加任何評標活動。

　　第七十一條任何單位有下列行為之一的，由行政監(jiān)督部門或者行政監(jiān)察部門責令改正；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的處分，情節(jié)較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分；影響中標結果的，中標結果無效：

　�。ㄒ唬╅_標前審查標底的；

　�。ǘ�）干涉招標人確定開標時間和地點的；

　�。ㄈ�）干涉招標人依法自主發(fā)出中標通知書的；

　�。ㄋ模┮云渌�方式非法干涉招標投標活動的。

　　第七十二條違反本辦法的行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七十三條依照本辦法進行行政處罰，罰款數(shù)額三萬元以上的，實施行政處罰的行政部門應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。

　　第七十四條當事人對行政部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第七十五條國家機關工作人員在招標投標活動中徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的，由行政主管部門或者行政監(jiān)察部門依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第七章附則

　　第七十六條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序與本辦法有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。

　　第七十七條本辦法所稱項目審批部門，是指根據(jù)國家固定資產(chǎn)投資審批程序，對項目的建議書、可行性研究報告、初步設計及開工報告等行使行政審批權的行政部門。

　　第七十八條本辦法自20xx年10月1日起施行。

　　招標投標的特點

　�。�1）組織性——是一種有組織的商業(yè)交易。有確定的招標機構；有特定的招標場所；有特定的招標時間；有特定的招標規(guī)則和條件。

　　（2）公開性——在世界范圍內(nèi)公開征詢符合條件的賣主。

　�。�3）一次性——貿(mào)易的自主權掌握在招標人手中，投標人沒有討價還價的權利。

　　（4）公平性——本著公平競爭的原則，不得采取區(qū)別對待的政策或手段。

招標管理辦法12

　　總則

　　第一條

　　為規(guī)范xx有限公司采購工作，適應集團公司工程建設、生產(chǎn)和經(jīng)營快速發(fā)展的需要，保障公司的合法權益和投資效益最大化，加強對外市場交易行為的管理，實現(xiàn)專業(yè)化管理、集約化經(jīng)營和規(guī)范化運作，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《xx縣企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》《xx縣縣屬國有企業(yè)采購管理暫行辦法》，參照《中華人民共和國政府采購法》，結合公司實際，制定本辦法。

　　第二條

　　本辦法適用于xx有限公司及子公司組織的各種招標活動。

　　機構設置及職責

　　第三條

　　集團公司成立招標管理委員會，招標管理委員會設立專業(yè)組；招標管理委員會辦公室（以下簡稱招標辦）設在工程管理部，具體負責招標的日常管理工作。

　　第四條

　　招標管理委員會職責：

　�。ㄒ唬┴撠熣袠斯ぷ鞯念I導、決策、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作；

　�。ǘ�）審定集團公司招標管理的各項規(guī)章制度；

　　（三）審批評標委員會的評標結果。

　　第五條

　　專業(yè)組職責：

　　（一）貫徹落實招標管理委員會關于招標的各項管理規(guī)定；

　�。ǘ�）參加本專業(yè)的招標預備會，參與研究招標方式，投標范圍，開標日期及相關事項；

　�。ㄈ�）審定由招標辦提出的本次招標評標委員會，主持本專業(yè)的評標活動。

　　第六條

　　招標辦職責：

　�。ㄒ唬┮罁�(jù)國家政策法規(guī)要求，廣泛開展調(diào)查研究，制定集團公司招標管理的各項規(guī)章制度，監(jiān)督檢查落實情況，定期發(fā)布招標信息。對違反規(guī)定不通過集團公司招標而擅自簽訂合同的行為，進行責任追究；

　�。ǘ�）根據(jù)集團公司計劃安排和招標管理規(guī)定，在每次招標前，籌備招標預備會，擬定招標方式。依照預備會決定的意見，辦理招標委托事宜；

　　（三）牽頭召集企業(yè)管理部、工會等部門，全過程監(jiān)督開標、評標活動，確保招標活動公平公正，科學合理；

　�。ㄋ模┴撠熂瘓F公司準入供應商和準入建筑商管理。通過經(jīng)常性的市場調(diào)研，定期組織評審準入供應商和準入建筑商，并通過動態(tài)化管理不斷篩選，優(yōu)化準入商結構；

　�。ㄎ澹┴撠熃M建集團公司內(nèi)部評標專家?guī)�，對專家�(guī)鞂嵭幸?guī)范化管理；

　�。�六）負責監(jiān)督、檢查招標公司的招投標活動；

　�。ㄆ撸�對招標后續(xù)工作中的合同執(zhí)行情況進行全過程監(jiān)督管理。

　　第七條

　　招標監(jiān)督工作領導小組職責：招標監(jiān)督工作由招標監(jiān)督工作領導小組行使對招標活動的監(jiān)督職能，受理對招標活動的投訴舉報，查處招標活動的違紀違規(guī)行為。

　　招標范圍

　　第八條

　　物資類：

　�。ㄒ唬┘瘓F公司內(nèi)部各類資金渠道投資的固定資產(chǎn)設備；

　�。ǘ�）集團公司各分公司的設備材料等；

　�。ㄈ�）凡納入集團公司集中供應物資和一次采購單件價值5萬元以上或單項物資年累計采購10萬元以上的物資；

　　（四）凡安全生產(chǎn)急需或不具備招標條件的特殊物資，由使用單位出具書面申請，報請集團公司主管領導同意，招標辦備案，可作比價或議標采購。

　　第九條

　　工程類：

　�。ㄒ唬┓餐顿Y在30萬元（安裝10萬元，裝修5萬元）以上的工程建設項目，包括項目勘察、設計、施工、監(jiān)理等；

　�。ǘ�）特定專利或?qū)Ｓ屑夹g等有特殊要求的工程，由工程業(yè)主單位提出申請，經(jīng)集團公司主管領導同意，招標辦備案，可以不進行招標。

　　第十條

　　服務類：

　　工程監(jiān)理、勘察設計、造價、咨詢、審計、評估等服務活動。

　　招標程序

　　第十一條

　　國債資金項目、國補資金項目以及國家規(guī)定的其它專項資金、重點工程項目，計劃處下達專項資金計劃后，由業(yè)主或主管業(yè)務部門及時向招標辦提供圖紙、技術參數(shù)和其它相關要求，招標辦按照國家有關規(guī)定，請示招標管理委員會主管領導后，委托具有國家資質(zhì)的招標公司組織招標。

　　第十二條

　　集團公司內(nèi)部專項資金項目發(fā)生的物資采購和工程業(yè)務，由招標辦委托相應招標公司組織招標。具體程序如下：

　�。ㄒ唬┰O備類：

　　集團公司資金計劃下達后，使用單位或業(yè)主根據(jù)生產(chǎn)需要和計劃安排，會同有關部門做好設備的技術論證和設備選型，經(jīng)業(yè)務主管部門審查后，提前設備生產(chǎn)周期一個月，將采購計劃報送招標辦。

　　招標辦分類匯總，提出招標意見報請專業(yè)組組長審批，組織召開招標預備會，并根據(jù)預備會確定的招標方式、付款辦法和開標日期，委托招標公司招標。

　�。ǘ�）材料類：

　　使用單位根據(jù)年度、月度需求計劃，及時將材料需求計劃報集團公司采購供應部；采購供應部匯總、初審、利庫后，將需求計劃調(diào)整為采購計劃，及時上報招標辦。

　　招標辦提出招標意見報請專業(yè)組組長審批，組織相關部門召開招標預備會，并根據(jù)預備會上確定的招標方式、付款辦法和開標日期，委托招標公司招標。

　　（三）工程類：：

　　集團公司資金計劃下達后，業(yè)主單位及時將立項審批、工程設計等相關文件，報集團公司業(yè)務主管部門審核，并將審核后的資料報送招標辦。

　　招標辦受理工程項目招標后，對有關資料進行審查分析，提出招標意見報請專業(yè)組組長審批，組織相關部門召開

　　招標預備會，并根據(jù)預備會確定的招標方式、付款方法和開標日期，委托相應中介機構組織招標。

　　開標、評標

　　第十三條

　　招標公司應按照集團公司書面委托的時間、地點準時進行開標。開標時應邀請所有投標人參加，并做好記錄。

　　第十四條

　　投標人少于3個的或特種情況不能公開開標的，招標公司請示招標管理委員會后，在評標委員會內(nèi)部開標或比價定標。

　　第十五條

　　評標委員會由5人以上的單數(shù)組成，其中技術、經(jīng)濟等專業(yè)人員不得少于2/3。評標專家原則上從專家?guī)熘谐槿�，邀請使用單位、技術主管部門和管理部門專家或領導參加。

　　第十六條

　　每次招標前，招標辦根據(jù)招標的類別，從專家?guī)熘须S機抽取專家評委，經(jīng)集團公司招標專業(yè)委員會專業(yè)組長審核確認后，組建評標委員會，評標專家名單在開標后、評標前宣布。評標活動由主任評委主持。

　　第十七條

　　評標委員會應根據(jù)招標、評標要求，堅持公平、公正、科學的`原則，對投標廠商的設備質(zhì)量、技術、價格、服務、信譽等綜合評審，推薦出技術先進、質(zhì)量優(yōu)良、信譽好、價格合理、服務到位的中標候選人。

　　第十八條

　　招標公司將評標委員會的評審結果上報集團公司招標辦審核后，及時公示。招標公司依據(jù)評委會意見編制評標報告，報招標辦備案。

　　第十九條

　　在招標結果公示期內(nèi)，投標人有異議的，招標公司應給予答復，答復時不得透露評標委員會的有關評議情況。公示期滿后招標公司可向中標人發(fā)出中標通知書。

　　第二十條

　　中標通知書發(fā)出7天內(nèi)，有關單位與中標方簽訂技術協(xié)議和商務合同。并將合同執(zhí)行情況及時報招標辦。

　　專家?guī)旃芾?/strong>

　　第二十一條

　　為了保證評標的科學性、公正性，集團公司實行專家評標定標制度。

　　第二十二條

　　專家?guī)斐蓡T采用個人申請，組織推薦，集團公司招標管理委員會研究決定的辦法，從集團公司工程、水廠、物業(yè)等戰(zhàn)線選聘產(chǎn)生。

　　第二十三條

　　招標辦負責建立招標評標專家總庫。有關部門可根據(jù)其業(yè)務范圍，分別建立工程、設備、材料專家分庫。專家?guī)斐蓡T要定期組織學習和自學招標方面的專業(yè)知識及文件規(guī)定，提高自身素質(zhì)，確保評標工作的圓滿完成。

　　準入供應商管理

　　第二十四條

　　為了優(yōu)化供應商結構，確保采購物資質(zhì)量可靠、技術先進、證件齊全、價格合理、售后服務優(yōu)良，保障安全生產(chǎn)物資的正常供應，集團公司逐步實行物資市場準入供應商管理。

　　第二十五條

　　集團公司招標辦是準入商的管理部門，對準入供應商實行動態(tài)管理，定期對準入供應商的質(zhì)量、價格、售后服務、配件供應、信譽等進行調(diào)查研究，每年組織評審一次，不斷優(yōu)化供應商結構，合格的準入供應商由招標辦下文公布。

　　第二十六條

　　供應部門及其他單位采購物資時，必須從準入的供應商中選購，特殊情況需要在準入商以外采購的，必須報集團公司招標辦批準備案后方可辦理，任何部門和個人無權指定供應商。

　　監(jiān)督管理

　　第二十七條

　　凡違反本辦法規(guī)定，需招標而不招標或?qū)⒄袠隧椖炕�整為零�?guī)避招標的，有關部門不予簽訂合同，財務審計部不予付款，工程管理部不予決算。

　　第二十八條

　　招標管理委員會監(jiān)督組對開標評標全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保招標工作的公正、公平及嚴肅性。

　　第二十九條

　　招標辦組織相關部門，每半年對各單位招標執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對違反文件規(guī)定的行為，按照有關規(guī)定追究單位和個人的責任。

　　第三十條

　　招標辦定期對招標公司進行監(jiān)督檢查，對在招標過程中違反招標規(guī)定的行為進行責任追究，對違反法律條款的，移交司法部門處理。

　　第三十一條

　　招標辦負責將招標的有關情況作為集團公司廠務公開的一項內(nèi)容，定期公布于眾，接受各單位，各部門的監(jiān)督。

　　第九章附則

　　第三十二條

　　本辦法與集團公司原有文件規(guī)定相抵觸時，按本辦法執(zhí)行，解釋權屬集團公司。

　　第三十三條

　　本辦法適用于集團公司下屬分公司、子公司、控股公司及其它下屬單位。

　　第三十四條

　　本辦法自印發(fā)之日起施行。

招標管理辦法13