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分包工程完工結(jié)算管理辦法
分包工程完工結(jié)算管理辦法1
工程簽證管理是工程施工階段成本控制的重點(diǎn)，也是施工單位提高工程利潤(rùn)率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如何才能準(zhǔn)確、及時(shí)、合理的辦理各類工程簽證，是作為施工單位在施工階段的管理的重點(diǎn)，這也是確保后期結(jié)算順利完成、提高工程利潤(rùn)率的重要手段。
一、問題的提出
所謂工程簽證，就是在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，業(yè)主與承包商就需要調(diào)整或補(bǔ)充的事項(xiàng)，在協(xié)商一致的情況下，經(jīng)雙方簽字蓋章而訂立的一種補(bǔ)充證明材料。也是承、發(fā)包雙方承包合同以外的工程質(zhì)量變化的實(shí)際情況記錄的簽證。它是計(jì)算預(yù)算外費(fèi)用的原始依據(jù)，是建設(shè)工程施工階段造價(jià)管理的主要組成部分。現(xiàn)場(chǎng)簽證的正確與否，直接影響到工程造價(jià)。但在實(shí)際的施工過程中，因各種簽證辦理不及時(shí)、不準(zhǔn)確造成結(jié)算被動(dòng)或結(jié)算拖延的問題在施工企業(yè)中也是一個(gè)常見、多發(fā)的問題。
二、工程簽證的適用范圍
建設(shè)工程的施工特點(diǎn)是：工期長(zhǎng)，涉及面廣、受影響的因素多而復(fù)雜，時(shí)刻都可能冒出這樣或那樣的簽證。工程簽證使用如下范圍：
1、承包人依據(jù)建設(shè)單位“工程聯(lián)系單”的要求，從事合同范圍之外的臨時(shí)性工作，如殊情況下二次搬運(yùn)，地下障礙物、文物、管道的處理，業(yè)主指定分包不及時(shí)到位，不可抗力等。
2、在業(yè)主發(fā)出“設(shè)計(jì)變更通知單”或“設(shè)計(jì)修改圖”之前承包人已按原圖完成了部分工作應(yīng)辦理工程簽證。
3、因建設(shè)單位的原因造成未在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供材料、場(chǎng)地、設(shè)備等，造成施工企業(yè)的停工、窩工等損失。
4、施工過程中，由于建設(shè)單位或第三方的原因施工現(xiàn)場(chǎng)停水、停電較長(zhǎng)時(shí)間，致使工程停工，因而給施工單位造成的經(jīng)濟(jì)損失。
5、材料簽證，如要主要材料價(jià)格確認(rèn)、甲方供材不合格等造成的簽證。
6、施工形象進(jìn)度完成情況的現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)（不辦理核定手續(xù)，但須由三方蓋章確認(rèn)，作為結(jié)算依據(jù).等。
三、工程簽證中常見問題
1、簽證意識(shí)不強(qiáng)、辦理不及時(shí)。在實(shí)際的施工過程中出現(xiàn)問題，建設(shè)單位有關(guān)人員往往臨時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)以口頭形式提出問題解決方案，并未落實(shí)到紙面上，比如零星工程、零星用工等發(fā)生的時(shí)候因其沒有設(shè)計(jì)變更通知，如負(fù)責(zé)簽證人員不負(fù)責(zé)任，當(dāng)時(shí)不辦理，口頭答應(yīng)，事后回憶補(bǔ)辦，簽證辦理拖的時(shí)間稍長(zhǎng)，再遇到當(dāng)事人工作變動(dòng)況或隱蔽工程，事情往往就變的更講不清而難于后期簽認(rèn)，且不說補(bǔ)辦簽證的日期與實(shí)際不符，造成在工程結(jié)算中對(duì)材料價(jià)格的界定模糊。如鋼材等市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大的材料，建設(shè)單位往往會(huì)分階段幾次認(rèn)價(jià)，簽證日期不清，會(huì)影響其材料價(jià)格的界定，致使在結(jié)算過程中雙方代表經(jīng)�；ハ酄�(zhēng)吵扯皮，這是在施工單位中是一個(gè)多發(fā)的.、常見的問題。
2、簽證的合法、合理性差。負(fù)責(zé)簽證的雙方代表，必須是雙方法人授權(quán)的，而且是具有一定簽證范圍�，F(xiàn)實(shí)情況是由于有些當(dāng)事人責(zé)任心不強(qiáng)，辦理簽證手續(xù)時(shí)候，沒有及時(shí)做好記錄，事后才去追記，致使簽證單中記錄的條件與客觀實(shí)際不符，就會(huì)產(chǎn)生不合理簽證。還有一些雖然內(nèi)容完整，條理清楚，但雙方代表簽字蓋章不全，手續(xù)不完整而造成簽證的合法性不足。
3、在簽證單中的資料記載不詳，含糊不清，摸棱兩可，計(jì)取費(fèi)用的依據(jù)條件不足，無法計(jì)算應(yīng)發(fā)生的費(fèi)用。如：砌筑塊墻體30m3，多厚的墻體？砌塊的材質(zhì)？水泥砂漿還是混合砂漿砌筑？砂漿標(biāo)號(hào)等都沒記錄清楚，致使無法計(jì)算費(fèi)用。
4、對(duì)間接影響工程造價(jià)的簽證重視不足。有的承包人對(duì)于直接影響工程結(jié)算費(fèi)用的簽證比較重視，但對(duì)于其他簽證則重視不足。如工期簽證在實(shí)際工程中很少見，若雙方在后期發(fā)生索賠時(shí)，往往會(huì)因簽證不足而無法得到合理賠償。
5、未做好投標(biāo)報(bào)價(jià)及合同的交底工作。比如因?qū)C合單價(jià)組價(jià)方式（比如材料是自主報(bào)價(jià)還是甲方咱定價(jià)等.和綜合單價(jià)所含的工作內(nèi)容等不清楚，就有可能出現(xiàn)該簽證的內(nèi)容未簽。另外現(xiàn)場(chǎng)簽證人員必須熟讀合同、了解定額所含的工作內(nèi)容等，由于對(duì)合同條款規(guī)定和對(duì)定額不清楚，簽證人員就對(duì)雙方的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不明確，就可能造成不能及時(shí)的辦理各種簽證。
四、施工現(xiàn)場(chǎng)簽證辦理的要求
1、工程簽證必須簽明事件發(fā)生的原始狀況，寫清簽證的事實(shí)依據(jù)，反映事件的真實(shí)、全面和關(guān)聯(lián)有效性。填寫時(shí)必須注明具體簽證原因、位置、尺寸、數(shù)量、材料、人工、機(jī)械臺(tái)班等，涉及材料消耗的必須寫清材料的品名、規(guī)格、廠家、品牌、以及市場(chǎng)價(jià)格，同時(shí)需寫明簽證提交日期、簽證事實(shí)發(fā)生日期或完成日期，執(zhí)行簽證事實(shí)的書面依據(jù)，簽證事實(shí)及完成情況簡(jiǎn)述，涉及經(jīng)濟(jì)或工期索賠的數(shù)量或天數(shù)。
2、簽證的部位能以圖形表示的盡量畫出簡(jiǎn)圖，注明幾何尺寸、標(biāo)高、面積或體積、工程量計(jì)算式等，不能籠統(tǒng)的簽注工程量，必要時(shí)進(jìn)行攝影留證。
3、工程簽證時(shí)，要認(rèn)真研究施工合同、投標(biāo)文件及相關(guān)定額，明確工程發(fā)生的事實(shí)及圖紙上不能標(biāo)示清楚的工程量和尺寸，做到簽證工程量準(zhǔn)確、字跡清晰、書寫規(guī)范、簽證原因清楚，計(jì)量單位與定額或清單相符。
4、現(xiàn)場(chǎng)簽證是施工圖紙的補(bǔ)充部分，與正式施工圖紙一樣具有同等的法律效力，現(xiàn)場(chǎng)簽證一經(jīng)確認(rèn)，必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，因此在施工過程中必須要做好收集整理工作。
5、工程簽證需現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的必須在相應(yīng)的工程結(jié)束后及時(shí)向發(fā)包方提出確認(rèn)，特別是拆除部分已完工程等事后沒有固定實(shí)物的簽證事項(xiàng)及隱蔽工程，一定要做到“邊施工、勤簽證”，同時(shí)要做到主動(dòng)取證，用錄像、照片使證據(jù)固定下來，錄像、照片應(yīng)有效的攝入人證、物證和日期，隱蔽工程在隱蔽前必須完成確認(rèn)。
6、每份簽證單除注明編制日期外，必須編制有連續(xù)無缺的唯一性序號(hào)，并積極響應(yīng)發(fā)包方對(duì)簽證具體格式的要求和辦理流程。
7、做好收發(fā)簽證臺(tái)帳記錄。
五、結(jié)論
在建筑施工行業(yè)，施工單位要提高工程利潤(rùn)，就必須做好簽證工作，簽證一般占整個(gè)工程造價(jià)的10%以上，不少企業(yè)往往疏于對(duì)簽證工作的管理，增加了后期結(jié)算難度，因此這就要求加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工程管理人員經(jīng)濟(jì)觀念和思想素質(zhì)教育，要求他們不僅要懂得設(shè)計(jì)、施工技術(shù)，還要必須具備工程經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)，正確理解簽證范圍，熟悉合同、認(rèn)真閱讀招投標(biāo)文件，明確招投標(biāo)范圍及合同施工范圍，及時(shí)的辦理各類簽證，收集好在工程施工中各類結(jié)算資料，為后期結(jié)算順利完成，提高工程利潤(rùn)率創(chuàng)造良好的條件。
分包工程完工結(jié)算管理辦法2
勞務(wù)分包管理工作的主要內(nèi)容包括勞務(wù)分包商的引進(jìn)登記、勞務(wù)資源預(yù)算、合同評(píng)審與簽訂、信譽(yù)評(píng)價(jià)、分包費(fèi)用結(jié)算及支付、退場(chǎng)清算等事項(xiàng)。下面就從這幾個(gè)方面在辦公系統(tǒng)中的應(yīng)用進(jìn)行探討。
勞務(wù)分包商的引進(jìn)登記
選擇勞務(wù)分包商的原則：須遵循公開、公平和公正的原則，未經(jīng)公司審批同意，任何項(xiàng)目和個(gè)人不得隨意引進(jìn)勞務(wù)分包隊(duì)伍。
選擇的勞務(wù)分包商應(yīng)滿足的條件：具有《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》或三證合一的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；提供法人代表及人身份證明書及其委托書并公證（需委托時(shí)）；持有《資質(zhì)證書》、《安全生產(chǎn)許可證》；具有一定數(shù)量的專職管理技術(shù)人員，且經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)持有相應(yīng)的從業(yè)資格證明，經(jīng)營(yíng)管理和資信良好，兩年內(nèi)沒有違反國(guó)家建筑法規(guī)的記錄，沒有發(fā)生安全、質(zhì)量事故；有同樣或類似工程施工業(yè)績(jī)，信譽(yù)狀況良好且未與公司發(fā)生過經(jīng)濟(jì)或其他糾紛；擬投入本項(xiàng)目的作業(yè)人員、設(shè)備等滿足施工能力要求，并確保能按合同承諾進(jìn)場(chǎng)。以上的信息都可以在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、全國(guó)企業(yè)一般納稅人查詢網(wǎng)中進(jìn)行查詢，其在公司的履歷、信譽(yù)評(píng)價(jià)等還可以在辦公系統(tǒng)中的分包商名錄中查詢。
辦公系統(tǒng)中的引進(jìn)流程。由項(xiàng)目合同部門的合同人員在辦公系統(tǒng)中發(fā)起流程，填寫勞務(wù)分包商的基本信息表、附上相關(guān)證件的掃描件，報(bào)公司成本合同部主辦人員復(fù)核、部門經(jīng)理審批，確保證件齊全、能滿足施工要求、無公司禁用的勞務(wù)分包商。超出一定施工任務(wù)的還需要公司總經(jīng)理審批。一個(gè)流程不限勞務(wù)分包商的個(gè)數(shù)，根據(jù)審批權(quán)限，項(xiàng)目可以將多個(gè)勞務(wù)分包商一并上報(bào)，以減少審批流程。勞務(wù)分包商的引進(jìn)得到公司批復(fù)后，項(xiàng)目就可以將該分包商在辦公系統(tǒng)中進(jìn)行登記，登記時(shí)填寫相關(guān)信息、附相關(guān)證件、公司批復(fù)的引進(jìn)流程，系統(tǒng)中已有的`分包商信息，項(xiàng)目可以直接引用。該登記仍需公司成本合同部主辦人員審核，確保信息無遺漏、準(zhǔn)確，讓每個(gè)引進(jìn)的分包商都有檔案信息。
勞務(wù)資源預(yù)算
公司辦公系統(tǒng)近年新增加了一個(gè)預(yù)算模塊，其中就包括勞務(wù)資源預(yù)算、設(shè)備資源預(yù)算，后期還將增加材料資源預(yù)算、間接費(fèi)預(yù)算等。增加勞務(wù)資源預(yù)算的目的是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目勞務(wù)分包“無預(yù)算不評(píng)審、無評(píng)審不簽合同、無合同不結(jié)算，無結(jié)算不支付”的管理流程，從而實(shí)現(xiàn)公司對(duì)項(xiàng)目勞務(wù)分包的“量?jī)r(jià)雙控”。
勞務(wù)資源預(yù)算分為預(yù)算上報(bào)、預(yù)算下達(dá)、預(yù)算調(diào)整三個(gè)流程以及一個(gè)預(yù)算控制的查看功能。項(xiàng)目合同部門根據(jù)公司下達(dá)的勞務(wù)限價(jià)、圖紙清理數(shù)量編制項(xiàng)目的初始總預(yù)算，過程中根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，通過預(yù)算控制的查看功能可以了解整個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算情況。勞務(wù)資源預(yù)算中的勞務(wù)分包清單編碼、名稱、單位、工作內(nèi)容是固定的，項(xiàng)目可以選擇，沒有的可以申請(qǐng)?jiān)黾�，這樣能保證勞務(wù)分包的統(tǒng)一性。具體流程是項(xiàng)目合同部負(fù)責(zé)預(yù)算上報(bào)，公司成本合同部審核后進(jìn)行預(yù)算下達(dá)；項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，公司成本合同部審批。
勞務(wù)分包合同評(píng)審與簽訂
為加強(qiáng)、規(guī)范合同過程管控，防范合同風(fēng)險(xiǎn)，避免先施工后簽合同。公司要求勞務(wù)分包合同必須先評(píng)審，合同簽訂后才能施工。項(xiàng)目合同部根據(jù)公司下發(fā)的合同范本擬定勞務(wù)分包合同，并填寫合同數(shù)量、合同單價(jià)，多個(gè)勞務(wù)分包合同的累計(jì)合同數(shù)量、合同單價(jià)由系統(tǒng)控制不超勞務(wù)資源預(yù)算。合同評(píng)審人員包括項(xiàng)目物資、機(jī)械、財(cái)務(wù)、工程等部門、項(xiàng)目經(jīng)理，公司成本合同部、物資機(jī)械部、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部、紀(jì)檢監(jiān)察部等部門，超過一定合同額的還需公司總經(jīng)理、上級(jí)主管部門審核。
合同評(píng)審?fù)ㄟ^后，項(xiàng)目即可簽訂勞務(wù)分包合同，將掃描件上傳辦公系統(tǒng)中的合同臺(tái)賬、完善相關(guān)信息，方便需要時(shí)搜索、查詢。
勞務(wù)分包商信譽(yù)評(píng)價(jià)
為了加強(qiáng)公司、項(xiàng)目部對(duì)勞務(wù)分包商的管理，提高規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力，提升公司及項(xiàng)目部對(duì)勞務(wù)分包商的管理水平，實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部資源共享、資源聯(lián)動(dòng)的目的，需要對(duì)勞務(wù)分包商進(jìn)行公平、公正的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)堅(jiān)持“誰(shuí)合作、誰(shuí)管理、誰(shuí)評(píng)價(jià)”的原則。具體流程是項(xiàng)目各部門根據(jù)評(píng)價(jià)辦法對(duì)勞務(wù)分包商進(jìn)行打分，報(bào)公司進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格和禁用四個(gè)級(jí)別，并在公司范圍內(nèi)公示。
通過各種有效措施，逐步建立對(duì)誠(chéng)信分包商的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，使之獲得誠(chéng)信效益。對(duì)存在違法、違規(guī)、違約，給公司、項(xiàng)目造成經(jīng)濟(jì)損失或負(fù)面影響等行為的分包商，要依規(guī)處理、重點(diǎn)監(jiān)管，并按有關(guān)規(guī)定降低信譽(yù)等級(jí)，限制承擔(dān)任務(wù)量，直至評(píng)價(jià)為“禁用”，禁止進(jìn)入本單位分包市場(chǎng)。各項(xiàng)目嚴(yán)禁使用無資質(zhì)“自然人”分包商和公司的《工程施工分包商名錄》中“禁用”分包商。公開的信息應(yīng)注意保守商業(yè)秘密和分包商的隱私信息，如分包商的組織機(jī)構(gòu)代碼、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式等。
勞務(wù)分包結(jié)算與支付
勞務(wù)分包結(jié)算每月進(jìn)行一次，由于任務(wù)量大、需要及時(shí)結(jié)算，手工制作結(jié)算單又費(fèi)時(shí)費(fèi)力、且容易出錯(cuò)，公司在20xx年就將所有項(xiàng)目的勞務(wù)分包結(jié)算納入到辦公系統(tǒng)中辦理。結(jié)算的前提條件是簽訂了勞務(wù)分包合同或補(bǔ)充協(xié)議，按約定完成了工作內(nèi)容并驗(yàn)收合格，原始資料齊全。辦公系統(tǒng)能杜絕無合同結(jié)算、超合同結(jié)算等現(xiàn)象，每份結(jié)算的原始資料、審批過程、累計(jì)結(jié)算信息等均能在系統(tǒng)中查看。
勞務(wù)分包結(jié)算審批通過后，結(jié)算信息可推送到財(cái)務(wù)系統(tǒng)，由財(cái)務(wù)人員扣除罰款、代付的民工工資等款項(xiàng)后支付到勞務(wù)分包商固定的賬戶上。結(jié)算、支付一氣呵成，大大地提高了工作效率。
勞務(wù)分包商的退場(chǎng)
分包工程完工結(jié)算管理辦法3
一、建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算的分類
建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程或?qū)I(yè)工程施工已完工、結(jié)束、中止，經(jīng)發(fā)包人或有關(guān)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格且點(diǎn)交后，按照施工發(fā)包承包合同的約定，由承包人在原合同價(jià)格基礎(chǔ)上編制調(diào)整價(jià)格并提交發(fā)包人審核確認(rèn)后的工程造價(jià)。它是表達(dá)該工程最終工程造價(jià)和結(jié)算工程價(jià)款依據(jù)的經(jīng)濟(jì)文件，包括：竣工結(jié)算、分階段結(jié)算、專業(yè)分包結(jié)算和合同中止結(jié)算。
1.竣工結(jié)算。建設(shè)項(xiàng)目完工并經(jīng)驗(yàn)收合格后，對(duì)所完成的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的全面的工程結(jié)算。
2.分階段結(jié)算。在簽訂的施工承發(fā)包合同中，按工程特征劃分為不同階段實(shí)施和結(jié)算。該階段合同工作內(nèi)容已完成，經(jīng)發(fā)包人或有關(guān)機(jī)構(gòu)中間驗(yàn)收合格后，由承包人在原合同分階段價(jià)格的基礎(chǔ)上編制調(diào)整價(jià)格并提交發(fā)包人審核簽認(rèn)的工程價(jià)格，它是表達(dá)該工程不同階段造價(jià)和工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的工程中間結(jié)算文件。
3.專業(yè)分包結(jié)算。在簽訂的施工承發(fā)包合同或由發(fā)包人直接簽訂的分包工程合同中，按工程專業(yè)特征分類實(shí)施分包和結(jié)算。分包合同工作內(nèi)容已完成，經(jīng)總包人、發(fā)包人或有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)專業(yè)內(nèi)容驗(yàn)收合格后，按合同的約定，由分包人在原合同價(jià)格基礎(chǔ)上編制調(diào)整價(jià)格并提交總包人、發(fā)包人審核簽認(rèn)的工程價(jià)格，它是表達(dá)該專業(yè)分包工程造價(jià)和工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的工程分包結(jié)算文件。
4.合同中止結(jié)算。工程實(shí)施過程中合同中止，對(duì)施工承發(fā)包合同中已完成且經(jīng)驗(yàn)收合格的工程內(nèi)容，經(jīng)發(fā)包人、總包人或有關(guān)機(jī)構(gòu)點(diǎn)交后，由承包人按原合同價(jià)格或合同約定的定價(jià)條款，參照有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定編制合同中止價(jià)格，提交發(fā)包人或總包人審核簽認(rèn)的工程價(jià)格，它是表達(dá)該工程合同中止后已完成工程內(nèi)容的工程造價(jià)和工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的工程經(jīng)濟(jì)文件。
這里我們分析的工程結(jié)算是工程竣工結(jié)算，它是工程造價(jià)控制的最后關(guān)口，關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益。作為建設(shè)單位，加強(qiáng)工程竣工結(jié)算管理，對(duì)科學(xué)反映工程的實(shí)際費(fèi)用支出，有效控制工程造價(jià)和固定資產(chǎn)投資規(guī)模具有十分重要的意義。
二、工程結(jié)算審核依據(jù)
工程結(jié)算審核，主要是依據(jù)：
�。�1.國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；
�。�2.國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門，省、自治區(qū)、直轄市或有關(guān)部門的工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法等有關(guān)規(guī)定；
�。�3.建設(shè)項(xiàng)目的合同、補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場(chǎng)簽證，以及經(jīng)發(fā)、承包人認(rèn)可的其他有效文件；
（4.國(guó)家建設(shè)行政管理部頒發(fā)的預(yù)算定額、工程消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格參數(shù)、設(shè)計(jì)圖紙及工程實(shí)物量；通過監(jiān)理單位、建設(shè)單位、造價(jià)咨詢單位、審計(jì)單位的審核后，作出符合施工實(shí)際的竣工造價(jià)審核結(jié)果，是建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算，也是施工企業(yè)向建設(shè)單位收取工程價(jià)款的依據(jù)。
三、工程結(jié)算過程中存在的問題及解決措施
工程結(jié)算審核中存在的問題主要有兩方面，一方面是施工單位存在的問題：如送審資料不完整、現(xiàn)場(chǎng)簽證表述不清及手續(xù)不全、高套定額、重復(fù)計(jì)算工程量、編制假預(yù)算等；另一方面是建設(shè)單位存在的問題：如建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)管理人員對(duì)有關(guān)工程建設(shè)的'法律、法規(guī)及專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠、缺乏技術(shù)專管人員、從事工程技術(shù)工作人員專業(yè)技術(shù)知識(shí)和道德水準(zhǔn)不高，造成工程項(xiàng)目施工中不合規(guī)的變更簽證增多等。就結(jié)算審核中遇到的問題，下面談幾點(diǎn)解決措施：
1.建立健全的工程結(jié)算制度。為了加強(qiáng)工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作，合理確定和有效控制工程造價(jià)，降低工程建設(shè)成本，在保證工程建設(shè)安全、質(zhì)量和進(jìn)度的同時(shí)，有效控制工程造價(jià)，提高工程管理水平和投資效益。在工程建設(shè)中建立健全本項(xiàng)目的《工程招標(biāo)管理辦法》、《合同管理實(shí)施辦法》、《結(jié)算管理辦法》，《技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析管理辦法》、《降低工程造價(jià)管理辦法》、《基建工程設(shè)計(jì)變更、變更設(shè)計(jì)、簽證和委托、超概算、概算外項(xiàng)目管理辦法》、《工程安全、工期、質(zhì)量管理獎(jiǎng)懲辦法》等，并嚴(yán)格執(zhí)行，為整個(gè)工程項(xiàng)目的規(guī)范管理奠定了基礎(chǔ)，也使工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作有章可循。
2.準(zhǔn)確及時(shí)審核驗(yàn)工計(jì)價(jià)報(bào)表。按月審核驗(yàn)工計(jì)價(jià)報(bào)表，保障對(duì)各施工單位付出資金符合工程實(shí)際進(jìn)度、不漏計(jì)價(jià)、不超計(jì)價(jià)。進(jìn)度報(bào)量審核由施工單位根據(jù)實(shí)際完成量報(bào)送，監(jiān)理單位每月及時(shí)對(duì)施工單位報(bào)送的工程實(shí)際進(jìn)度報(bào)表進(jìn)行審核，建設(shè)單位工程建設(shè)部、計(jì)劃物資部對(duì)量?jī)r(jià)逐級(jí)審核，最終，由財(cái)務(wù)部辦理付款；結(jié)算文件審核過程中，由外聘工程造價(jià)咨詢公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所全程參與審核，由專業(yè)造價(jià)師進(jìn)行結(jié)算審核，注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行結(jié)算審計(jì)。做到以事實(shí)為依據(jù)有理有據(jù)，以施工合同、圖紙和設(shè)計(jì)變更定額和工程量清單為依據(jù)，準(zhǔn)確地計(jì)算工程量，選擇合適的定額子目和清單子目，進(jìn)行結(jié)算審核確定工程總費(fèi)用。
3.做好合同變更價(jià)款的審核。合同變更是指工程變更、材料價(jià)差、工程量差、特殊施工措施、簽證或委托項(xiàng)目等費(fèi)用。工程變更包括設(shè)計(jì)變更和變更設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)變更是設(shè)計(jì)不能滿足現(xiàn)行的規(guī)定、規(guī)范、法規(guī)及安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要，不能保證施工人員人身安全和設(shè)備安全的需要而引起的設(shè)計(jì)修改，或圖紙深度不能滿足施工需要進(jìn)行補(bǔ)充，或設(shè)計(jì)出現(xiàn)錯(cuò)、漏、碰等現(xiàn)象而進(jìn)行的修正和補(bǔ)充，或施工圖之間出現(xiàn)矛盾而進(jìn)行的說明和修正；變更設(shè)計(jì)是由于非設(shè)計(jì)原因而引起的對(duì)設(shè)計(jì)的更改和改變，包括設(shè)備、材料代換、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、生產(chǎn)工藝改進(jìn)及業(yè)主方提出的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案；委托項(xiàng)目是指根據(jù)工程建設(shè)需要，在施工合同范圍以外，由業(yè)主確定需要增加的且按要求可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目；量差指施工圖工程量與合同工程量清單工程量之間的量差，并根據(jù)合同約定需要調(diào)整的部分。
承包合同規(guī)定的項(xiàng)目可按常規(guī)進(jìn)行審核，要把設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)差、工程量差、特殊施工措施、簽證或委托項(xiàng)目作為審核的重點(diǎn)，首先要認(rèn)真仔細(xì)的分析其客觀真實(shí)性，不能看到變更單、簽證單就照套不誤。其次要看簽認(rèn)手續(xù)是否符合制度程序要求，是否齊備。最后要依據(jù)合同要求看是否屬于調(diào)整范疇，要擠掉結(jié)算中的水分，防止工程造價(jià)虛增，確實(shí)降低工程成本，各種變更單、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)簽證費(fèi)用的計(jì)算就格外的重要。
四、以工程施工合同為依據(jù)，嚴(yán)格按照合同進(jìn)行結(jié)算審核
建設(shè)工程施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程、明確雙方權(quán)力、義務(wù)關(guān)系訂立的合同。合同內(nèi)容從雙方的責(zé)任、施工組織設(shè)計(jì)、工期、合同價(jià)款支付、材料及設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工驗(yàn)收到竣工結(jié)算都作了明確的約定，是竣工結(jié)算的主要依據(jù)。無論什么形式的工程結(jié)算審核，都必須以工程施工合同為依據(jù)，在時(shí)間上必須遵守合同中規(guī)定的結(jié)算時(shí)間。在內(nèi)容上對(duì)于合同中規(guī)定的新增部分，對(duì)照竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等依法依規(guī)進(jìn)行審核，做到心中有數(shù)、思路清晰、客觀公正、有效控制。
五、運(yùn)用軟件進(jìn)行快捷準(zhǔn)確的輔助審核，提高審核效率和質(zhì)量
工程量及其單價(jià)是影響工程價(jià)格的兩因素，工程量的準(zhǔn)確與否決定了造價(jià)的準(zhǔn)確與否。同一個(gè)項(xiàng)目，工程量應(yīng)該是常量，但是常出現(xiàn)同一個(gè)工程經(jīng)不同的人計(jì)算工程量，結(jié)果也不一樣，這就是計(jì)算上產(chǎn)生了誤差，采用軟件輔助審核就避免了這類問題。工程預(yù)算審核同樣可以借助概預(yù)算軟件的幫助，在確保工程量準(zhǔn)確的前提下，套用行業(yè)定額子目，選定合理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，就可以事半功倍，大大提高結(jié)算進(jìn)度和準(zhǔn)確度。
六、加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高工程結(jié)算審核人員能力和素質(zhì)
工程結(jié)算審核是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)于一體的業(yè)務(wù)工作，它要求審核人員既有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，又具有較高的專業(yè)技術(shù)技能，熟悉相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)、政策，采用適當(dāng)?shù)姆椒ǎプ￡P(guān)鍵點(diǎn)，把握重要環(huán)節(jié)。在專業(yè)技能方面熟悉變更單價(jià)的基本定價(jià)方法，準(zhǔn)確確定變更類別；熟悉施工合同，招投標(biāo)文件；了解材料市場(chǎng)價(jià)格；正確選擇套用行業(yè)定額等。建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)還要高度重視，舍得人力物力的投入，加大培訓(xùn)力度，給工程結(jié)算審核工作提供良好條件。而在實(shí)際工作中，一些單位工作人員不熟悉施工圖紙、變更圖紙及招投標(biāo)文件，不了解現(xiàn)場(chǎng)施工工藝、實(shí)際工料投入、不經(jīng)常深入工地，缺乏經(jīng)驗(yàn)，往往是紙上談兵，被施工單位牽著鼻子走，從而導(dǎo)致變更不合理、材料價(jià)格審定偏高、預(yù)算審核不嚴(yán)等情況發(fā)生，因此從事工程結(jié)算審核人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高道德水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)能力。
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