揚(yáng)州市城市綠化管理辦法

　　第一章總則

　　第一條 為促進(jìn)我市綠化事業(yè)的發(fā)展，綠化美化城市，改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》、《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　關(guān)聯(lián)法規(guī)：國(guó)務(wù)院行政法規(guī)（1）條地方人大法規(guī)（1）條

　　第二條 本辦法適用于揚(yáng)州市城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

　　第三條 揚(yáng)州市園林管理局是揚(yáng)州市城市綠化行政主管部門，負(fù)責(zé)揚(yáng)州市城市綠化管理工作；各縣（市、區(qū)）城市綠化行政主管部門在市園林管理局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市綠化工作。

　　林業(yè)、規(guī)劃、建設(shè)、城管、公安、財(cái)政、國(guó)土、房管、交通、水利、物價(jià)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好城市綠化管理工作。

　　第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)綠化事業(yè)的投入，積極開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)研究，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。

　　第五條 鼓勵(lì)市民利用庭院植樹(shù)種花，垂直綠化，美化環(huán)境。

　　任何單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行城市綠化義務(wù)。

　　任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉、控告和制止損害綠化及其設(shè)施的行為。

　　對(duì)在城市綠化工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章規(guī)劃和建設(shè)

　　第六條 城市綠化行政主管部門會(huì)同規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃要求，共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后逐步實(shí)施，并納入城市總體規(guī)劃。

　　第七條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自調(diào)整或者變更。確需調(diào)整或者變更的，依據(jù)管理權(quán)限應(yīng)當(dāng)向城市綠化、規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)組織論證后，按法定程序批準(zhǔn)；涉及城市總體布局的重大變更，須由本級(jí)人民政府提出，經(jīng)本級(jí)人大常委會(huì)審查同意后報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第八條 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)安排與城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展需要相適應(yīng)的綠化用地面積。

　　在城市新建區(qū)，綠化用地應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的３０％；在舊城改造區(qū)，綠化用地應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的２５％；城市生產(chǎn)綠地應(yīng)當(dāng)不低于城市總用地面積的2％。

　　城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置公園綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、附屬綠地和其他綠地等。

　　第九條 城市建設(shè)工程項(xiàng)目的綠化用地面積占建設(shè)工程總用地面積的比率，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┏鞘行陆▍^(qū)的大專院校、機(jī)關(guān)團(tuán)體、部隊(duì)、公共文化設(shè)施、醫(yī)院、療養(yǎng)院、賓館、電子企業(yè)等單位的附屬綠地面積，不得低于單位總用地面積的３5％。

　�。ǘ�）工業(yè)、商業(yè)金融、倉(cāng)儲(chǔ)、交通樞紐、市政公用設(shè)施等單位，綠化率不小于20%。

　　（三）對(duì)環(huán)境有大氣、噪音等污染的單位，附屬綠地面積不得低于總用地面積的30％，并根據(jù)有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中環(huán)境保護(hù)的規(guī)定設(shè)置寬度不小于30-50米的防護(hù)林帶；如果防護(hù)林帶寬度達(dá)不到要求，單位綠地率應(yīng)達(dá)到40%。

　�。ㄋ模┬陆ā�擴(kuò)建、改建居住區(qū)的附屬綠地面積，不得低于總用地面積的30％，并按居住人口人均1.5平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公園綠地。

　　（五）新建、擴(kuò)建、改建道路的綠化面積占道路總用地面積的比率，主干道不低于25％，次干道不低于20％；屬過(guò)境公路的，按公路綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　（六）屬于舊城改造區(qū)的，可對(duì)本款第（一）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的指標(biāo)降低5個(gè)百分點(diǎn)。

　　單項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案按基本建設(shè)程序報(bào)批時(shí)，參照前款執(zhí)行。

　　第十條 規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條規(guī)定核定其綠化用地面積標(biāo)準(zhǔn)，以確保建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到綠化用地指標(biāo)。

　　第十一條 城市綠化工程的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，工程建設(shè)項(xiàng)目的綠化工程，應(yīng)當(dāng)與工程建設(shè)項(xiàng)目的主體工程同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)，其設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)。

　　建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的綠化工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，確需改變?cè)O(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新審批。

　　第十二條 城市公園綠地、防護(hù)綠地、道路和河道綠化帶的綠化，由城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施；新建、擴(kuò)建、改建的居住區(qū)綠地的綠化，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施；現(xiàn)有居住區(qū)綠地的改造建設(shè)，由居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施；機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、工廠等企事業(yè)單位附屬綠地的綠化，由本單位負(fù)責(zé)實(shí)施；生產(chǎn)綠地的綠化建設(shè)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施。生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地和單位附屬綠地的綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)接受城市綠化行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第十三條 城市新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目和居住區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的配套綠化，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的綠地指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)。

　　對(duì)確有困難，綠化用地安排不足的項(xiàng)目，須經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并由建設(shè)單位在批準(zhǔn)后十個(gè)工作日內(nèi)向城市綠化行政主管部門繳納綠化工程代建款，以用于異地建設(shè)和補(bǔ)償，并由城市綠化行政主管部門在建成區(qū)范圍內(nèi)代建，在下一個(gè)綠化季節(jié)內(nèi)完成。

　　第十四條 城市工程建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)投資中必須將配套綠化建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入工程預(yù)算，統(tǒng)一安排綠化工程施工，在不遲于主體工程建成后的第一個(gè)綠化季節(jié)完成綠化任務(wù)。

　　第十五條 城市綠化工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)，并應(yīng)當(dāng)接受城市綠化行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　綠化工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍、資金和措施，報(bào)城市綠化行政主管部門備案。

　　第三章保護(hù)和管理

　　第十六條 城市綠化按下列分工進(jìn)行管理：

　　（一）城市公園綠地、防護(hù)綠地、城市行道樹(shù)、道路和河道綠化帶，由城市綠化行政主管部門按職責(zé)范圍組織管理；

　�。ǘ�）各單位附屬綠地和單位管界內(nèi)的風(fēng)景林地、防護(hù)綠地，由所在單位負(fù)責(zé)管理；

　�。ㄈ�）居住區(qū)、小街巷、近郊莊臺(tái)綠地，由其管理機(jī)構(gòu)管理；

　　（四）苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地，由經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)管理。

　　城市綠化管護(hù)單位要建立健全綠化管護(hù)責(zé)任制度，不斷加強(qiáng)綠化的養(yǎng)護(hù)管理，保持整潔美觀。

　　第十七條 城市綠化養(yǎng)護(hù)管理采取以下措施：

　�。ㄒ唬┏鞘泄珗@綠地、防護(hù)綠地、城市行道樹(shù)、道路和河道綠化帶，由城市綠化行政主管部門組織開(kāi)展市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)管理，對(duì)現(xiàn)行綠地逐年推行市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)，新建綠地完成后全部實(shí)行市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)，綠化養(yǎng)護(hù)資金由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排；

　�。ǘ�）其他各類綠地的養(yǎng)護(hù)方式由其管理單位按規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)各單位推行市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)管理措施。

　　第十八條 城市綠化樹(shù)木依據(jù)以下投資來(lái)源明確其所有權(quán)：

　　（一）各級(jí)財(cái)政投入栽植的樹(shù)木，所有權(quán)歸國(guó)家；

　�。ǘ�）義務(wù)栽植的樹(shù)木所有權(quán)依照《江蘇省全民義務(wù)植樹(shù)條例》的規(guī)定確定；

　�。ㄈ�）各單位庭院內(nèi)自行投資栽植的樹(shù)木，所有權(quán)歸本單位；

　�。ㄋ模┏鞘芯G化管理部門供苗，由各單位栽植和管護(hù)的樹(shù)木，其所有權(quán)按有關(guān)約定執(zhí)行；

　　（五）居民在私人庭院內(nèi)自費(fèi)栽植的樹(shù)木，所有權(quán)歸個(gè)人。

　　關(guān)聯(lián)法規(guī)：地方人大法規(guī)（1）條

　　第十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠化用地。因城市建設(shè)需要占用的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門審批，并按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償綠地重建費(fèi)用。

　　臨時(shí)占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定交納臨時(shí)占用綠地費(fèi)用，且應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。

　　第二十條 城市中的樹(shù)木，不論其權(quán)屬，任何單位和個(gè)人均不得擅自砍伐、移植、重修剪。確需砍伐、移植、重修剪的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，辦理有關(guān)手續(xù)，并按有關(guān)規(guī)定向樹(shù)木所有者支付樹(shù)木補(bǔ)償費(fèi)用。

　　交通、水利、林業(yè)等部門管理的護(hù)路林、護(hù)岸林等樹(shù)木的砍伐、移植、重修剪，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第二十一條 任何單位和個(gè)人不得有下列損壞城市綠化及其設(shè)施的行為：

　　(一)在風(fēng)景名勝區(qū)、公園內(nèi)開(kāi)山采石、毀林種植、圍湖造田、放牧狩獵、葬墳立碑、砍竹挖筍、砍伐樹(shù)木；

　　(二)在草坪、花壇、綠地內(nèi)堆放雜物，挖掘、損毀花木；

　　(三)在樹(shù)木上刻畫(huà)、釘釘、纏繞繩索；

　　(四)在綠地內(nèi)擅自采花摘果、采收種條、挖采中草藥、挖采野生種苗；

　　(五)在綠地內(nèi)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物，圍圈樹(shù)木、設(shè)置廣告牌；

　　(六)在離樹(shù)干一米范圍內(nèi)埋設(shè)影響樹(shù)木生長(zhǎng)的排水、供水、供氣、電纜等各種管線；

　　(七)向城市公園綠地扔倒生活垃圾、建筑垃圾等廢棄物；

　　(八)其他損壞城市綠化及其設(shè)施的行為。

　　第二十二條 在城市公園綠地開(kāi)設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門同意，并應(yīng)在公園綠地管理單位指定的地點(diǎn)設(shè)置，不得出店、流動(dòng)換址經(jīng)營(yíng)。

　　第二十三條 城市中百年以上樹(shù)齡的樹(shù)木、稀有珍貴樹(shù)木，具有歷史價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的樹(shù)木，均屬古樹(shù)名木，由市城市綠化行政主管部門調(diào)查立檔，作出標(biāo)志，明確管護(hù)單位。

　　散生在單位、小區(qū)的古樹(shù)名木，在城市綠化行政主管部門技術(shù)指導(dǎo)下，分別由單位、小區(qū)指定專人負(fù)責(zé)管護(hù)。居民庭院內(nèi)的古樹(shù)名木由該居民負(fù)責(zé)管護(hù)。分布于城市公共區(qū)域內(nèi)的古樹(shù)名木由城市綠化行政主管部門指定專業(yè)單位管護(hù)。

　　嚴(yán)禁砍伐古樹(shù)名木。對(duì)因特殊需要移植的古樹(shù)名木，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門組織有關(guān)部門和專家鑒定后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，由綠化專業(yè)隊(duì)伍組織實(shí)施；申請(qǐng)移植單位支付移植費(fèi)用，落實(shí)后期管護(hù)措施。

　　第二十四條 城市中新建各類管線應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有樹(shù)木。確實(shí)無(wú)法避讓的，在設(shè)計(jì)中及施工前，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市綠化行政主管部門確定保護(hù)措施。

　　供電、電信、路燈、市政、消防等部門維護(hù)管線需要修剪樹(shù)木或者砍伐、移植、截干、切根的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并委托綠化專業(yè)隊(duì)伍按照兼顧管線安全使用和樹(shù)木正常生長(zhǎng)的原則實(shí)施。由于自然災(zāi)害等不可抗拒的原因，致使樹(shù)木危及管線、交通、公民生命財(cái)產(chǎn)等安全時(shí)，有關(guān)單位需立即砍伐或者截干、修枝的，可先行處理，并于事后二個(gè)工作日內(nèi)報(bào)城市綠化行政主管部門備案。

　　第四章經(jīng)費(fèi)

　　第二十五條 各級(jí)政府在年度財(cái)政預(yù)算和城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)中，應(yīng)當(dāng)足額撥款用于城市綠化建設(shè)和管護(hù)。

　　第二十六條 城市新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目的綠化配套費(fèi)，應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目總投資中列支。

　　第二十七條 居住區(qū)綠地管護(hù)費(fèi)用在居住區(qū)物業(yè)管理費(fèi)中按一定比例提�。晃磳�(shí)施物業(yè)管理的由居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)籌措資金或向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)相關(guān)費(fèi)用。

　　第二十八條 經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)臨時(shí)占用綠地、移伐城市樹(shù)木、損壞城市綠化及設(shè)施的補(bǔ)償、賠償費(fèi)，由城市綠化行政主管部門收取。

　　第二十九條 綠化工程代建款、綠地占用費(fèi)和綠地重建費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由物價(jià)部門按有關(guān)規(guī)定核定后報(bào)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第三十條 綠化各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)堅(jiān)持�？顚Ｓ迷瓌t，足額安排，用于綠化建設(shè)，不得挪作他用。

　　綠化各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用，必須接受本級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督與審計(jì)。

　　第五章法律責(zé)任

　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令停止侵害，可以并處損失費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款：

　　（一）損壞城市樹(shù)木花草的；

　�。ǘ�）擅自修剪或者砍伐城市樹(shù)木的；

　�。ㄈ�）砍伐、擅自遷移古樹(shù)名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹(shù)名木受到損傷或者死亡的；

　�。ㄋ模�損壞城市綠化設(shè)施的。

　　第三十二條 擅自占用城市綠化用地的，由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處所占綠化用地面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款；造成其他損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

　　對(duì)違反已批準(zhǔn)的綠化規(guī)劃，縮小綠地面積的單位和個(gè)人，由城市綠化行政主管部門責(zé)令改正，可以并處每平方米五百元以上一千元以下的罰款。

　　第三十三條 對(duì)不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)，由城市綠化行政主管部門給予警告，可以并處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由城市綠化行政主管部門取消其設(shè)點(diǎn)批準(zhǔn)文件，并可以提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第三十四條 本辦法規(guī)定的行政處罰條款,行政處罰主體按相對(duì)集中行政處罰權(quán)的規(guī)定作出明確的,從其規(guī)定。

　　第三十五條 對(duì)違反本辦法的直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　關(guān)聯(lián)法規(guī)：全國(guó)人大法律（1）條

　　第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十七條 各級(jí)城市園林綠化行政主管部門和城市綠地管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章附則

　　第三十八條 本辦法自20xx年2月1日起施行。一九九七年三月頒布、施行的《揚(yáng)州市城市綠化管理暫行辦法》(揚(yáng)政發(fā)[1997]68號(hào))即行廢止。

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