化工地質工作計劃管理若干規(guī)定

發(fā)文單位：化工部

文號：[84]化礦字第821號

發(fā)布日期：1984-8-20

執(zhí)行日期：1984-8-20

一、化工地質計劃工作的原則

(一)化工地質勘探隊是直接為化學工業(yè)礦山生產(chǎn)建設服務的專業(yè)地質勘探隊伍，它的主要任務是：

1.為礦山接替，尋找和勘探后備資源，延長礦山服務年限，保證礦山持續(xù)均衡或擴大生產(chǎn)。

2.對已列入規(guī)劃建設的大中型礦床進行勘探，為確保國家重點礦山礦建設項目前期工作的順利開展，提供資源。

3.為地方規(guī)劃建設的小型礦山進行地質勘探工作，提供資源。

4.為了解決后備勘探基地不足的問題，重點在礦區(qū)外圍和深部找礦，擴大遠景，適當安排地質普查工作。對富、近、淺、易的礦區(qū)要優(yōu)先安排。

5.與地質部門相配合開展鉀鹽地質研究和普查找鉀工作。同時加強明礬石普查勘探，以適應發(fā)展鉀肥生產(chǎn)需要。

6.在尋找和勘探化工礦產(chǎn)的同時，實行綜合勘探，綜合評價和綜合利用。

(二)制定計劃必需從地質條件出發(fā)，按照需要與可能相結合的原則，因地制宜部署地質工作，充分發(fā)揮各地區(qū)的資源優(yōu)勢，滿足國家建設的需要。

(三)制定計劃必須以地質找礦為中心。按客觀地質工作規(guī)律辦事、堅持地質工作程序，正確處理普查與勘探，調(diào)查與研究、野外觀測與室內(nèi)工作等關系。

礦床地質工作一般做到詳查程度。礦床詳查結束后，必須交地質報告，做出礦床技術經(jīng)濟評價和技術經(jīng)濟論證。經(jīng)上級審查同意轉入勘探的才能列入計劃。已正式列入國家建設規(guī)劃的礦床勘探計劃項目，要有對口設計單位，并且是礦石選礦加工技術可以過關，能夠確定可以下達工業(yè)指標的，才能列項。

(四)地質工作計劃，必須按地質工作項目進行編制、管理和考核。凡列入計劃的地質工作項目必須具備下列條件：

1.可單獨構成地質工作的一個階段，并編制好設計。

2.應有實物工程量。

3.能提交相應的地質成果。

(五)制訂計劃必須堅持實事求是，搞好綜合平衡，各項工作量指標，一定要符合地質需要，按設計要求辦事，不得盲目安排工作量。

地質隊伍的建設，一定要同地質任務相適應，注意專業(yè)工種之間的配套和平衡，要保證工程技術人員的比例，注意專業(yè)管理人員的配備。

在反對大計劃、高指標的同時，應制止有意壓低國家計劃任務，提高財力、物力指標等錯誤作法。

(六)制定計劃必須講求地質經(jīng)濟效果，合理部署地質工作，搞好成礦預測和選區(qū)選點，對富、近、淺、易的礦床要優(yōu)先安排，努力提高找礦效果。每一個地質項目的上馬、下馬，事先都必須進行可行性研究和技術經(jīng)濟論證，認真聽取群眾意見，充分發(fā)揮專家的作用，不能草率定案，以免造成失誤。

二、化工地質工作計劃的管理體制

(一)計劃的分類：地質工作計劃、按計劃周期分，包括長期計劃、中期計劃、短期計劃；按內(nèi)容分，包括地質工作計劃、人才培養(yǎng)和職工教育計劃、物質供應計劃、勞動工資計劃、財務收支計劃、基建計劃；按管理體制分，包括國家計劃和基層計劃。

各類計劃之間必須互相銜接，協(xié)調(diào)一致，保持計劃的科學性、嚴肅性、穩(wěn)定性、連續(xù)性。

(二)地質工作的長期計劃是指十年或十年以上的計劃，中期計劃主要是五年計劃，短期計劃主要是年度計劃。

五年計劃是地質計劃體系中的主要環(huán)節(jié)，應在分析國內(nèi)外政治經(jīng)濟形勢，了解化學礦山建設對化工地質工作的要求，并對計劃的重要戰(zhàn)略任務、重大技術經(jīng)濟政策和措施進行充分論證的基礎上，逐級進行編制。

五年計劃主要確定以下各項內(nèi)容：

1.對國民經(jīng)濟中化學工業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)有重大影響的地質工作任務。

2.全國各省(區(qū))市化工礦產(chǎn)地質工作的基本布局。

3.需要研究解決的有關重大地質科研課題。

4.職工隊伍的發(fā)展規(guī)模及現(xiàn)有職工隊伍的調(diào)整。

5.主要技術裝備的發(fā)展方向及更新改造的設想。

6.基本建設規(guī)模、投資方向、重大建設項目。

7.重大經(jīng)濟技術政策及實現(xiàn)計劃的重大措施。

(三)地質工作年度計劃的主要任務是：根據(jù)五年計劃的執(zhí)行情況和計劃年度人財物的可能，組織好當年地質工作任務和人財物的平衡，制定實施年度計劃的具體措施。

(四)地質工作計劃，實行統(tǒng)一計劃，分級管理的體制。今后部在管理年度計劃的同時，將進一步加強對中長期計劃的管理，地質勘探公司除配合部搞好中長期計劃外，以管好基層單位的年度計劃為主。基層單位在保證完成國家中、長期計劃目標的前提下，管好年度、季度具體實施計劃。

(五)下列關系到地質工作全局的計劃任務和計劃指標，由部管理：

1.主要地質工作項目及其工作任務。

2.主要礦種和重點礦區(qū)計劃探明儲量(包括新增儲量和升級儲量)。

3.可供建設設計利用的勘探報告提交時間和份數(shù)。

4.重點科研項目及進度要求。

5.地質勘探費。

6.鉆探及坑探工作量。

7.職工人數(shù)及工資總額。

8.其他應由部管理的計劃指標。

上述由部管理的計劃任務和計劃指標，各有關省(區(qū))、化工廳(局)、地質勘探公司及化工地質勘探隊，必須保證完成，不得擅自變更，需要改變時，必須報部批準。

地質勘探公司管理的指標，應較上述部管指標細一些，對各項工作必須有明確具體的要求，要實行定期的進度檢查和質量檢查，建立健全地質成果的考核和驗收制度。

三、計劃的編審程序

(一)地質工作的中、長期計劃，實行"一上兩下"的程序。即首先由部根據(jù)國家計委下達的編制計劃大綱，結合化工地質的實際情況，提出編制計劃的設想，由地質勘探公司組織各隊編制各地區(qū)的計劃草案，并匯總報部礦山局，同時抄送所在省(區(qū))、化工廳(局)。經(jīng)部礦山局綜合平衡后上報國家計委。計劃經(jīng)批準后再逐級下達。

(二)地質工作年度計劃一般實行"兩上兩下"的程序。即首先由地質勘探公司(以下簡稱公司)，根據(jù)各單位本年度計劃執(zhí)行情況和對下年度發(fā)展的預測，于七月中旬提出下年度計劃的工作項目和工作任務，主要實物工作量和地質勘探費的建議，報部礦山局。部根據(jù)化學工業(yè)礦山建設對地質工作的要求。地質依據(jù)和人財物的可能，同公司交換意見后，提出地質工作項目、工作任務和地質勘探費的初步方案，公司進一步落實后，于八月底前上報年度正式計劃，最后由部審批下達。

公司所屬基層單位，一般也應采取"兩上兩下"的程序。即第一步，首先由各基層單位提出計劃建議；第二步由公司根據(jù)部提出的主要項目和地質勘探費初步方案，下達工作項目、工作任務和地質勘探費的預計數(shù)字，第三步，由各基層單位編制地質設計、設計預算和年度預算.經(jīng)公司審批后，再編制年度計劃，第四步，公司根據(jù)部下達的計劃，并在審查設計和設計預算的基礎上，編制各基層單位的年度計劃，經(jīng)部礦山局審批后，由公司下達到各基層單位。年度計劃應爭取在年度開始至遲不超過二月底前，下達到基層，公司應在下達計劃的同時抄報部礦山局備案。

(三)地質設計是編制地質工作計劃的主要地質依據(jù)，地質勘探公司應要求所屬地質隊認真執(zhí)行地質設計規(guī)范及時編制地質設計。經(jīng)審批后，方可列入計劃項目。

(四)設計預算是編制計劃的基礎。各地質隊在編制地質設計的同時，必須依據(jù)各項平均先進定額，編制設計預算。普查階段的地質項目，可以只編概算(或計劃)。詳查、勘探項目，應按階段編設計預算。編制階段設計預算暫不具備條件的，可以先按年度編制，但要積極創(chuàng)造條件，盡快做到按階段編制設計預算。

四、計劃的綜合平衡

綜合平衡是制定計劃的基本方法，必須遵循實事求是、積極可靠的基本原則。各級計劃部門是負責綜合平衡的專門機構，各有關單位都應主動配合計劃部門搞好綜合平衡工作。

地質工作計劃綜合平衡的主要內(nèi)容，包括地質任務的平衡，人財物的平衡，地質工作計劃同其他各項計劃的平衡。要全面搞好計劃的綜合平衡，必須重點搞好地質任務的平衡。地質任務的平衡，包括外部平衡與內(nèi)部平衡，外部平衡主要是處理好國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展需要同地質條件的可能之間的關系，內(nèi)部平衡主要是搞好專業(yè)礦種之間，地區(qū)之間，普查與勘探之間，科研與生產(chǎn)之間，野外工作與室內(nèi)工作之間，地質任務與各種手段以及地質任務與所需人財物之間的合理安排等等。

搞好地質任務和地質技術力量之間的平衡，應統(tǒng)籌安排地質技術骨干，加強第一線的地質技術力量。地質隊的綜合研究工作。應該按項目作為調(diào)查研究全部過程的重要一環(huán)，由承擔項目任務的地質人員自己負責到底，不要形成一個獨立的"工種"或"組織"，把野外與室內(nèi)的分工固定化起來。

要結合地質工作體制的改革和工作部署的調(diào)整，切實解決地質隊伍臃腫，工作結構失調(diào)的問題，除工種之間作必要調(diào)整外，必須廣開生產(chǎn)門路，擴大服務領域，要改善勞動組織，實行定員定額，應把多余人員從生產(chǎn)崗位上劃出來，組織廣開生產(chǎn)門路和搞好技術培訓。今后國家對多余人員只核給基本工資，野外津貼和獎金應從廣開生產(chǎn)門路實現(xiàn)的收入中解決。

五、計劃的檢查和修改

(一)國家計劃經(jīng)法定程序正式批準下達后，各級計劃執(zhí)行單位必須切實組織實施。非經(jīng)下達計劃機關批準，任何單位和個人不得擅自修改和拒不執(zhí)行國家計劃。任何單位都不得亂拉、亂用計劃內(nèi)的材料、資金、設備搞計劃外項目。

(二)各級統(tǒng)計、財務部門要嚴格執(zhí)行計劃，按計劃辦事，并有權對計劃的執(zhí)行進行監(jiān)督，對違反國家規(guī)定和財經(jīng)紀律的，對拒絕或阻撓檢查監(jiān)督計劃執(zhí)行情況的個人和部門，有權向上級主管部門建議給予適當處理。各級計劃執(zhí)行單位還應主動接受銀行、稅務、物價和工商行政管理機構對計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

(三)發(fā)生下列情況之一，可以申請修改計劃：

1.特大自然災害等特殊情況；

2.國家重大決策改變，如投資有較大增減；

3.地質情況發(fā)生重大變化；

修改計劃時間，一般應在第三季度后期，除特殊情況外，不能到年終調(diào)整計劃。

對計劃進行重大修改，必須由原批準計劃的機關審批。由于各種原因未能完成計劃的單位，必須實事求是地進行

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