固定資產管理制度不健全

【摘要】固定資產是生產力要素之一，是企業(yè)進行生產經營活動時必不可少的勞動資料，管好用好固定資產對于加強企業(yè)的生產經營、提升企業(yè)的經濟效益、促進企業(yè)的穩(wěn)固發(fā)展有重要意義。文章中羅列出了當前企業(yè)固定資產管理存在的主要問題，并針對這些問題提出了解決辦法。

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【關鍵詞】會計;固定資產;管理;現(xiàn)狀;對策;

一、固定資產管理的意義

固定資產是指企業(yè)為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的，使用壽命超過一個會計年度的資產。每個企業(yè)為了進行生產經營活動，都必須擁有一定種類和數(shù)量的固定資產，固定資產在企業(yè)全部資產總額中一般都占有較大的比重，一個企業(yè)擁有的固定資產的規(guī)模，往往代表著這個企業(yè)的生產經營能力。如果企業(yè)固定資產管理控制不到位，必然會出現(xiàn)固定資產管理松散混亂、缺乏制衡，造成固定資產的流失及固定資產管理水平低下的局面，從而相對增加企業(yè)生產成本，削弱企業(yè)競爭實力與企業(yè)發(fā)展后勁。所以，尋找一種簡便、高效的管理手段成為必然。如何管理和使用好這些資產，是我們一直思考和探索解決的問題。抓好固定資產管理，減少物資流失，延長物資使用壽命，確保企業(yè)固定資產安全、完整，意義重大。

二、固定資產管理的現(xiàn)狀和問題

1.固定資產管理制度不健全。固定資產采購、驗收、核算、使用保管、維修、調拔、處置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不規(guī)范、考核獎懲制度空白或不兌現(xiàn)。(1)固定資產前期管理不到位。固定資產的前期管理在固定資產一生中占有重要的地位，但往往有很多企業(yè)忽視了這一環(huán)節(jié)。首先，沒有把握好投資關，在固定資產購買前沒有做好調研和技術經濟論證，如投資效益的預測與分析、工藝流程等都沒有做好過細的工作，影響投資收益的實現(xiàn);其次，沒有把握好待轉資產項目審核關及待轉資產驗收關，最終出現(xiàn)亂攤亂列、弄虛作假現(xiàn)象。(2)個別單位領導觀念陳舊、管理粗放。個別單位領導在固定資產的管理中存在著“居家過日子，寧可用不著，樣樣不能少”、“重取得，輕流動，重占有，輕效益”的陳舊觀念，缺乏資產運營意識、管理粗放，即使存在閑置、待報廢固定資產，也不愿在企業(yè)內部各單位之間進行調劑利用。最終導致急需該項固定資產的單位另打報告重復購置，造成了企業(yè)采購資金的極大浪費。(3)固定資產盲目投資問題。在大型企業(yè)中，多數(shù)投資項目金額巨大，從幾萬元到幾百元不等，稍有不慎，就會造成巨額損失。但在實際工作中，某些負責固定資產投資指標審批的部門，往往有時為了個別人或個別單位的局部利益，忽視整個企業(yè)的發(fā)展，隨意核撥投資指標，結果造成重復購置或購入大量無效固定資產。盲目投資不僅嚴重阻礙了企業(yè)正常的生產經營發(fā)展，浪費了大量采購資金，而且極易形成閑置、低效或無效的固定資產。(4)賬實不符問題。在實際工作中由于受各種原因的影響，固定資產往往存在有賬無物、有物無賬和賬實不匹配的賬實不符問題。

2.不良固定資產在全部資產中的比重增加。不良固定資產主要是指近期內不能給企業(yè)帶來經濟效益的資產，如長期閑置不用或運行狀況不穩(wěn)定的設備、已停產多年裝置等，造成這種狀況的原因有：(1)隨著市場經濟的變化和國家的法律、法規(guī)的約束，原有裝置生產的產品已經不再適應市場的需求，或者裝置不能為企業(yè)提供足夠的能源。這樣，就需要建立一套新裝置，生產適應市場需求的新產品，提供足夠的能源，隨著新裝置的啟用，原有的老裝置一直閑置。(2)由于市場變化及管理不利，生產的產品不能獲利，生產出來的產品，在市場上已經大量的被淘汰，生產的產品越多，虧損的越多，所以不如干脆不如停產，致使裝置閑置。(3)由于初始設計不合理，致使新投入的的設備無法正常運行，相關部門可能出于方方面面的考慮，加之責任性也不強，未向設計單位進行索賠，也不向購貨方進行協(xié)商退貨處理，報廢處理又說不過去，只好閑置。(4)由于連年虧損，資金緊張，有些裝置已超齡使用多年卻無法更新，還在繼續(xù)帶病作業(yè)，給生產帶來了極大的安全隱患。(5)對經常使用的辦公設備，職工不愛護，不加以保養(yǎng)，造成設備的實際使用時間遠遠低于可使用時間，由于資金的問題，無法購置新的設備，維修費用增加，使資產的實際使用狀況較差，增加了維修費用。(6)有些設備在當初購入時考慮的不夠全面，沒有從長遠打算，盲目的購買，隨著國家相關法律法規(guī)的相繼出臺，設備使用很短的時間就不再允許繼續(xù)使用，只好閑置。

3.固定資產現(xiàn)場管理問題。目前，在企業(yè)中普遍存在“重資產核算，輕現(xiàn)場管理”的現(xiàn)象。固定資產現(xiàn)場管理力度不夠，對正在使用的固定資產的技術狀況不能準確把握，還只是停留在“現(xiàn)場保管員”的層面上。形成這種局面的原因主要有兩個：一是固定資產管理人員責任心不強;二是因機構編制問題，沒有配備必要的現(xiàn)場管理人員。

4.閑置、報廢固定資產的管理問題。目前，各企業(yè)基層單位的閑置、報廢固定資產均由各單位自行管理。有條件的單位一般統(tǒng)一將閑置、報廢固定資產集中存放在某處固定地點，沒有條件的單位則將閑置、報廢的固定資產分散存放，或干脆露天存放。各單位的閑置、報廢固定資產一般沒有專人管理，時間一長，極易發(fā)生被盜、遺失、遭拆卸、資產狀況惡化等，在很大程度上降低了閑置、報廢固定資產的處置效益。

5.實物管理人員素質較差。在資產管理上缺乏主人翁責任感，認為資產是國家的、是企業(yè)的，個人和我的小集體關系不大，出現(xiàn)對資產不愛惜，聽說或發(fā)現(xiàn)有損資產的行為不是積極主動的解決而是聽之任之。

三、完善固定資產管理的對策及建議

1.牢固樹立新觀念，創(chuàng)新資產經營意識。廣泛開展形式多樣、層次廣泛的固定資產管理知識培訓和宣傳活動，牢固樹立資產經營新觀念，堅決屏除五種落后的舊觀念，即固定資產無償占用的觀念、閉關自守的管理觀念、追求大而全的"守財奴"觀念、大手大腳的花錢觀念和不求變革、因循守舊的觀念。同時要樹立和弘揚三種意識：投資要有回報的意識;資產優(yōu)化重組的意識;固定資產管理創(chuàng)新發(fā)展的意識。

2.完善企業(yè)固定資產管理體系，健全固定資產管理制度。加強會計監(jiān)督，建立健全資產管理的內部會計控制制度，加大財務控制力度。對固定資產計劃、采購、驗收、保管、使用、維護、修理、處置、報廢直至退出企業(yè)全過程，建立合理的核算、管理流程，從制度上保證固定資產業(yè)務操作上的規(guī)范化、秩序化與高效率，堵住財務管理上的漏洞，維護資產實物的安全完整及賬務的及時準確。

3.建立和完善固定資產風險評估體系，規(guī)避企業(yè)經營風險。規(guī)范保險工作流程。從保險工作的管理職能、投保項目、承保范圍、費率控制等項目上進行統(tǒng)一規(guī)范，增強企業(yè)對固定資產保險工作的宏觀調控能力;推行固定資產投保項目的風險評估管理制度。根據(jù)施工區(qū)域風險、自身結構風險、操作系統(tǒng)風險以及其他可能發(fā)生的風險，建立保險效益評價模型，綜合測評某項固定資產可能存在的風險系數(shù)，根據(jù)風險系數(shù)的大小，最終確定是否進行投保，從而將有限的保險資金利用到風險系數(shù)大、抗災能力弱的固定資產項目上;實行固定資產保險招投標制度。建立健全“企業(yè)固定資產保險業(yè)務網上交易平臺”，對固定資產保險業(yè)務進行網上公告，實行公開招標，避免“關系業(yè)務”和暗箱操作等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，增強保險工作透明度;推行“捆綁式”投保管理制度。針對保險公司對企業(yè)投保項目冷熱不均的現(xiàn)象，采勸捆綁式”的投保方式，將“高風險”和“低風險”的固定資產進行“捆綁打包”后，統(tǒng)一投保，真正實現(xiàn)投保資金的效益最大化。

4.加強企業(yè)會計電算化對固定資產的管理。固定資產作為企業(yè)的一項重要資產，種類繁多，規(guī)格不同， 用途各異，是企業(yè)進行經營活動必不可少的物質條件， 也是企業(yè)生產能力和未來獲利能力的重要因素。固定資產的管理與核算由企業(yè)的實物管理部門與財務部門分別進行，企業(yè)的每個部門都有各自的固定資產，使用部門要對其進行管理與維護。企業(yè)各部門對固定資產管理的目標、側重點及要求各不相同，使得管理的數(shù)據(jù)及報表內容存在差異，極易出現(xiàn)填寫不全、賬實不符等情況。固定資產核算重復、繁瑣，工作量大，綜合查詢和統(tǒng)計報表不但數(shù)量多，而且各種要求高，手工處理不但效率低，正確、準確性無法保證，存在很大缺陷。固定資產在企業(yè)總資產中所占比重較大，數(shù)據(jù)結構規(guī)律性強，適于計算機處理。采用計算機核算與管理固定資產，利用其強大的數(shù)據(jù)處理能力，對數(shù)據(jù)信息集中保存，規(guī)范化處理，細化核算，既能及時反映固定資產增減變動及使用情況，又能將會計人員從繁重的手工記錄、核算、數(shù)據(jù)轉抄、手工編制各種報表中解脫出來， 提高工作效率。根據(jù)需要輸入查詢條件，即可生成各種管理報表，提供準確管理資料和信息，提高固定資產使用效率。手工管理固定資產計提折舊，由于條件所限，為減少核算工作量，提取方法較粗略，只能采用綜合分類法計提折舊，直接影響損益結果，不能滿足企業(yè)管理的要求。實行固定資產核算與管理電算化，采用單項計提折舊的方法，提高了折舊計算的準確性。因此固定資產是財務管理和企業(yè)管理的重要內容，固定資產的正確核算與嚴格管理對企業(yè)的生產經營意義重大，固定資產的管理與核算在會計電算化工作中占舉足輕重的地位。固定資產作為企業(yè)資產的重要組成部分，其管理與核算由企業(yè)的實物管理部門與財務部門分別進行，手工操作處理的效率、正確性、準確性較低，數(shù)據(jù)資料難免出現(xiàn)差異，不能滿足核算與管理的需要，因此，采用計算機財務軟件，建立固定資產模塊，處理各種固定資產業(yè)務是最佳選擇。改變手工核算與管理的落后與不足，使細化核算與加強管理并重;以便合理配制并保護財產安全完整，避免國有資產流失。

5.加大培訓力度，全面提高固定資產管理人員的業(yè)務素質。隨著企業(yè)改革的持續(xù)發(fā)展，固定資產管理工作的內容也在不斷更新。為適應目前固定資產管理工作的需要，應加強企業(yè)同國內知名高校的合作，采勸請進來、走出去”或通過自學等多種形式相結合的方式，努力營造一種濃厚的學習氛圍和良好風氣。組織管理人員有計劃地進行政治理論學習，樹立正確的人生觀、價值觀，定期對他們進行法制、廉政教育，提高他們的整體素質;建立精神激勵與物質激勵相結合的激勵機制。促使他們愛崗敬業(yè)，盡職盡責，做好本職工作。在學習、培訓內容上，既要有系統(tǒng)性，又要有針對性，全力打造復合型的固定資產管理隊伍并加強對其進行固定資產管理知識的宣傳和培訓，提高對其所在部門設備使用和變動情況的監(jiān)管力度。對于那些工作不負責任，思想不健康，不適合在此崗位上繼續(xù)工作的人員要及時調整，對于那些由于工作責任心不強而造成資產流失、損壞的要查明原因，視其情節(jié)通報批評，調離崗位。

在企業(yè)的經營管理中，固定資產管理起著很重要的作用，不但影響著企業(yè)的經營效果，甚至關系著企業(yè)的生死存亡。企業(yè)一定要加強固定資產管理，管好用好固定資產，使其發(fā)揮最大的效用。

參考文獻

[1]最新企業(yè)會計準則講解與運用[J].立信會計出版社，2006(16)

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