土地管理制度

定義編輯

土地制度有廣義和狹義的概念之分。廣義的土地制度是指包括一切土地問題的制度，是人們?cè)谝欢ㄉ鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件下，因土地的歸屬和利用問題而產(chǎn)生的所有土地關(guān)系的總稱。廣義的土地制度包括土地所有制度、土地使用制度、土地規(guī)劃制度、土地保護(hù)制度、土地征用制度、土地稅收制度和土地管理制度等。

狹義的土地制度僅僅指土地的所有制度、土地的使用制度和土地的國(guó)家管理制度。在新中國(guó)成立后的一個(gè)很長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，由于特定的歷史原因，在人們的傳統(tǒng)觀念上，習(xí)慣把土地制度理解為狹義的土地制度。改革開放特別是實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的不斷變化和發(fā)展，人們對(duì)我國(guó)土地制度含義的理解不斷深化和發(fā)展。新的觀點(diǎn)擺脫了舊的思想觀念的束縛，更強(qiáng)調(diào)廣義的土地制度，在重視土地所有制度、土地使用制度、土地的國(guó)家管理制度的同時(shí)，更增強(qiáng)了對(duì)新形勢(shì)下由新的土地關(guān)系所產(chǎn)生的新的土地制度的關(guān)注程度，諸如土地利用制度、土地流轉(zhuǎn)制度、耕地保護(hù)制度、土地用途管制制度等等。

土地制度是反映人與人、人與地之間關(guān)系的重要制度。它既是一種經(jīng)濟(jì)制度，又是一種法權(quán)制度，是土地經(jīng)濟(jì)關(guān)系在法律上的體現(xiàn)，是構(gòu)成上層建筑的有機(jī)組成部分。

我國(guó)現(xiàn)階段的土地制度是以社會(huì)主義土地公有制為基礎(chǔ)和核心的土地制度，包括了上述廣義土地制度的全部?jī)?nèi)容。

發(fā)展歷史編輯

在新中國(guó)成立后的一個(gè)很長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，由于特定的歷史原因，在人們的傳統(tǒng)觀念上，習(xí)慣把土地制度理解為狹義的土地制度。改革開放特別是實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的不斷變化和發(fā)展，人們對(duì)我國(guó)土地制度含義的理解不斷深化和發(fā)展。新的觀點(diǎn)擺脫了舊的思想觀念的束縛，更強(qiáng)調(diào)廣義的土地制度，在重視土地所有制度、土地使用制度、土地的國(guó)家管理制度的同時(shí)，更增強(qiáng)了對(duì)新形勢(shì)下由新的土地關(guān)系所產(chǎn)生的新的土地制度的關(guān)注程度，諸如土地利用制度、土地流轉(zhuǎn)制度、耕地保護(hù)制度、土地用途管制制度等等。

主要內(nèi)涵編輯

土地制度是反映人與人、人與地之間關(guān)系的重要制度。它既是一種經(jīng)濟(jì)制度，又是一種法權(quán)制度，是土地經(jīng)濟(jì)關(guān)系在法律上的體現(xiàn)，是構(gòu)成上層建筑的有機(jī)組成部分。

我國(guó)現(xiàn)階段的土地制度是以社會(huì)主義土地公有制為基礎(chǔ)和核心的土地制度，包括了上述廣義土地制度的全部?jī)?nèi)容。

相關(guān)內(nèi)容編輯

我國(guó)社會(huì)主義土地公有制的內(nèi)容主要包括：

(1)我國(guó)全部土地實(shí)行社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。

(2)土地的全民所有制采取社會(huì)主義國(guó)家所有的形式，國(guó)家代表全體勞動(dòng)人民占有屬于全民的土地，行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

(3)土地的社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制，采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的形式，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表該組織的全體農(nóng)民占有屬于該組織的農(nóng)民集體所有的土地，并對(duì)該集體所有的土地行使經(jīng)營(yíng)、管理權(quán)。

(4)城市市區(qū)的土地全部屬于國(guó)家所有。

(5)農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有(包括村農(nóng)民集體和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體)。

(6)實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。

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