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農(nóng)村三資管理制度
在日新月異的現(xiàn)代社會中,很多地方都會使用到制度,制度是指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則。大家知道制度的格式嗎?下面是小編為大家收集的農(nóng)村三資管理制度,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
農(nóng)村三資管理制度 篇1
為了適應(yīng)我國國有經(jīng)濟管理體制改革和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的需要,認真貫徹落實《國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》,摸清中央企業(yè)“家底”,核實中央企業(yè)資產(chǎn),為中央企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計制度》和做好企業(yè)業(yè)績、績效以及國有資本保值增值工作創(chuàng)造條件,國資委決定從20xx年9月起分期組織中央企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作。
。ㄒ唬┤婷逯醒肫髽I(yè)“家底”,如實暴露企業(yè)存在的矛盾和問題,真實、完整地反映企業(yè)資產(chǎn)狀況、財務(wù)狀況和經(jīng)營成果,促進提高企業(yè)會計信息質(zhì)量。
(二)全面清查核實中央企業(yè)各項資產(chǎn)損失情況,并根據(jù)國家清產(chǎn)核資政策規(guī)定進行處理,促進企業(yè)解決遺留問題,為執(zhí)行《企業(yè)會計制度》創(chuàng)造條件。
。ㄈ┩ㄟ^對中央企業(yè)所屬事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作,核實事業(yè)單位資產(chǎn)、權(quán)益等狀況,規(guī)范中央企業(yè)會計核算和財務(wù)制度,促進真實反映企業(yè)經(jīng)營實力。
。ㄋ模┤媲宀楹藢嵵醒肫髽I(yè)所屬境外子企業(yè)各類資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益,規(guī)范境外企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理和財務(wù)報告制度,促進加強境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
為配合中央企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計制度》工作,國資委監(jiān)管的中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作從20xx年9月分批開始,分別用5個月時間完成清產(chǎn)核資主體工作任務(wù),全部工作于20xx年10月結(jié)束。具體分以下幾個階段進行:
。ㄒ唬┣捌跍蕚洌20xx年6~8月)。在對中央企業(yè)進行調(diào)查排隊基礎(chǔ)上,提出中央企業(yè)分批開展清產(chǎn)核資,制訂《中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作方案》、《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》及相關(guān)配套制度,并下發(fā)工作文件、報表和工作軟件。
。ǘ┕ぷ鞑渴穑20xx年9月初)。對中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作進行工作部署,明確領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機構(gòu),落實清產(chǎn)核資工作任務(wù)。各中央企業(yè)明確或建立相應(yīng)的組織或辦事機構(gòu),制定切實可行的工作方案,做好組織動作。
。ㄈI(yè)務(wù)培訓(xùn)(20xx年9月)。計劃組織2央企業(yè)清產(chǎn)核資工作培訓(xùn)班,培訓(xùn)中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作人員,具體講解清產(chǎn)核資工作政策、制度和辦法及清產(chǎn)核資報表和軟件。
。ㄋ模┙M織實施。分批組織中央企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作,全面完成賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、數(shù)據(jù)匯總上報等主體工作任務(wù),全部工作于20xx年10月結(jié)束。
三、清產(chǎn)核資清查時間點
為了保證中央企業(yè)清產(chǎn)核資各項工作有序進行,根據(jù)企業(yè)自身實際情況及國家關(guān)于執(zhí)行《企業(yè)會計制度》工作總體安排,中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作將采取分期分批方式組織進行。具體安排如下:
。ㄒ唬20xx年前已執(zhí)行或已執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的有關(guān)中央企業(yè),按照財政部規(guī)定的`有關(guān)工作要求,做好有關(guān)資金核實工作,直接向國資委申報資產(chǎn)損失處理,可不再組織清產(chǎn)核資工作。
(二)申請20xx年執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的中央企業(yè),清產(chǎn)核資主體工作時間為20xx年9-12月,資產(chǎn)清查時間點為20xx年12月31日,全部工作于20xx年3月底結(jié)束。
。ㄈ┥暾堅20xx年或20xx年執(zhí)行《企業(yè)會計制度》的中央企業(yè),清產(chǎn)核資主體工作時間為20xx年1-6月,資產(chǎn)清查時間點為20xx年12月31日,全部工作于20xx年10月底結(jié)束。
。ㄋ模┛傇O(shè)在港澳地區(qū)的中資企業(yè)和其他特殊情況企業(yè)清產(chǎn)核資工作另行商定。
。ㄒ唬┵~務(wù)清理。指以清產(chǎn)核資資產(chǎn)清查點為基準對企業(yè)母公司及其所屬企業(yè)和事業(yè)單位的各類帳戶、會計憑證、會計賬簿以及企業(yè)內(nèi)部資金往來和情況進行全面核對和清理,做到賬賬相符、賬證相符、賬表相符。
。ǘ┵Y產(chǎn)清查。指對企業(yè)各項資產(chǎn)進行全面清理、核對和查實。重點做好各類應(yīng)收及預(yù)付賬款、各項對外投資、賬外資產(chǎn)的清理,以及企業(yè)有關(guān)抵押、擔(dān)保等事項的核對。
。ㄈ﹥r值重估。指對企業(yè)賬面價值和實際價值背離較大的主要固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)按照國家規(guī)定方法、標準進行重新估價。
。ㄋ模⿹p溢認定。指依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定,對企業(yè)申報的各項資產(chǎn)損溢和資金掛賬進行認定,并對執(zhí)行《企業(yè)會計制度》預(yù)計損失進行確認。
。ㄎ澹┵Y金核實。指根據(jù)企業(yè)上報的資產(chǎn)盤盈和資產(chǎn)損失、資金掛賬等清產(chǎn)核資工作結(jié)果,依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定,組織進行審核并批復(fù)準予賬務(wù)處理,重新核定企業(yè)實際占用的國有資本金數(shù)額。
。┩晟浦贫取V钙髽I(yè)在完成清產(chǎn)核資工作后,認真分析在資產(chǎn)及財務(wù)日常管理中存在的問題,提出相應(yīng)整改措施和實施《企業(yè)會計制度》計劃,逐步健全和完善各項規(guī)章制度,鞏固清產(chǎn)核資成果,防止前清后亂。
中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作,由國資委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、分步實施,有關(guān)清產(chǎn)核資的重大問題由國資委研究決定。各中央企業(yè)具體組織所屬企業(yè)、單位開展清產(chǎn)核資工作。
。ㄒ唬﹪Y委負責(zé)中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作部署,制定清產(chǎn)核資規(guī)章制度和工作方案,對企業(yè)清產(chǎn)核資工作及中介機構(gòu)審計工作進行督促、指導(dǎo)和核查。
。ǘ┲醒肫髽I(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身實際情況,成立清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組,并指定內(nèi)部有關(guān)機構(gòu)或成立臨時辦事機構(gòu),具體負責(zé)組織實施工作。
。ㄈ┲醒肫髽I(yè)所屬事業(yè)單位、境外企業(yè)清產(chǎn)核資工作要按照中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作統(tǒng)一部署和要求開展,具體工作實施按其財務(wù)隸屬關(guān)系組織進行。
為確保清產(chǎn)核資工作質(zhì)量,提高工作效率,開展清產(chǎn)核資工作的中央企業(yè)應(yīng)遵循以下工作要求:
。ㄒ唬┲醒肫髽I(yè)清產(chǎn)核資工作應(yīng)認真執(zhí)行《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》等制度規(guī)定(另行下發(fā)),做到全面徹底、不重不漏、賬實相符,切實摸清“家底”,保證清產(chǎn)核資工作結(jié)果真實、可靠。
(二)中央企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中應(yīng)堅持實事求是的原則,如實暴露存在問題。對清查出的各項資產(chǎn)損失均應(yīng)按有關(guān)要求取得合法證據(jù)或具有法定效力的經(jīng)濟鑒證材料,不得虛報、瞞報。
。ㄈ┲醒肫髽I(yè)對清出的各項資產(chǎn)損失和資金掛賬,應(yīng)認真清理、分類排隊、查明原因,根據(jù)企業(yè)實際情況,依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定,認真研究提出處理意見。
。ㄋ模┲醒肫髽I(yè)經(jīng)批準財務(wù)核銷的各項不良債權(quán)、不良投資及實物資產(chǎn)損失,要建立“賬銷案存”管理制度,認真加強有關(guān)管理工作,組織力量或成立專門機構(gòu)繼續(xù)進行清理和追索,避免國有資產(chǎn)流失。
。ㄎ澹┲醒肫髽I(yè)通過開展清產(chǎn)核資,如實反映企業(yè)所屬單位在經(jīng)營管理中存在的矛盾和問題,對資不抵債難以持續(xù)經(jīng)營的,應(yīng)在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上做好分類排隊,依法予以合并、歇業(yè)、撤銷、出售和破產(chǎn),加快推動企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進提高國有資本總體運營效益。
。┏婕皣业奶厥馄髽I(yè)以外,中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果須委托符合資質(zhì)條件的社會中介機構(gòu)進行審計,并上報企業(yè)清產(chǎn)核資審計報告。
。ㄆ撸┲醒肫髽I(yè)在清產(chǎn)核資工作中,要指定專門機構(gòu)和專人負責(zé),及時將工作的進展情況、存在的問題、工作組織和意見或建議,通過、情況反映、專題報告或階段等形式報送國資委(統(tǒng)計評價局)。
農(nóng)村三資管理制度 篇2
一是資金管理情況。各村(社)都能嚴格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理暫行條例》,建立了《農(nóng)村集體資金》;村集體收取各項收入時,都使用統(tǒng)一的專用票據(jù);村集體存款各村只有一個帳戶,能嚴格執(zhí)行帳、款分管,全鄉(xiāng)村級帳目、資金都是由鄉(xiāng)財政所代管。二是資產(chǎn)資源管理情況。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源能夠按照規(guī)定清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)、登記造冊,確認其所有權(quán)和使用權(quán);村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止,資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更,資產(chǎn)的`購置、變賣、報廢等項,大部分經(jīng)村民xx大會或大會討論決定;村集體資產(chǎn)資源的、、出讓,一般經(jīng)村“兩委”研究。
一是成立業(yè)務(wù)指導(dǎo)組,負責(zé)對全鄉(xiāng)7個村(社)的農(nóng)村集體“三資”清理進行業(yè)務(wù)指導(dǎo),明確工作職責(zé),切實負起責(zé)任。各村也都成立相應(yīng)的清查小組。二是清理核查農(nóng)村集體“三資”情況。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組成的“三資”清查小組,按照清理核查的范圍全面進行核查,如實填報核查結(jié)果,并將這些數(shù)據(jù)通過召開會議、張貼在公開欄上等方式公開,接受群眾監(jiān)督。對各村的“三資”情況進行分類,登記造冊,建立臺帳。每冊臺賬一式兩份,一份由村委會保管,一份由鄉(xiāng)財政所保管。三是建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管制度。各村都建立了《農(nóng)村集體貨幣資金管理制度》、《農(nóng)村集體收入管理制度》、《農(nóng)村集體支出管理制度》、《農(nóng)村集體費用管理制度》、《經(jīng)濟管理制度》等監(jiān)管制度。
村(社)財務(wù)力量薄弱,主要表現(xiàn)在對農(nóng)村財務(wù)和計算機掌握欠缺。
一是完善制度,規(guī)范操作。針對存在問題進一步完善原有農(nóng)村集體“三資”管理、財務(wù)公開等相關(guān)制度,充分利用現(xiàn)代信息平臺提高“三資”管理水平。二是加強,提高業(yè)務(wù)。定期在村(社)業(yè)務(wù)培訓(xùn),將財務(wù)管理、公有資產(chǎn)監(jiān)管等制度作為主要,不斷更新知識,提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,進一步規(guī)范財務(wù)檔案。三是嚴明紀律,加強管理。圍繞群眾關(guān)的熱點、難點問題和與群眾利益直接相關(guān)的問題開展監(jiān)督檢查工作,切實加強農(nóng)村集體“三資”管理,維護好農(nóng)民群眾的利益,確保和諧穩(wěn)定。
農(nóng)村三資管理制度 篇3
半年來,在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和同事們的幫助、支持下,我嚴格要求自己,勤奮學(xué)習(xí),積極進取,較好的完成了各項工作任務(wù)。現(xiàn)將工作總結(jié)如下:
以上成績的取得是領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和同事們無私幫助的結(jié)果,但也必須清醒地認識到存在的不足,一是財務(wù)知識儲備不足,由于沒經(jīng)過系統(tǒng)的`財會知識學(xué)習(xí),工作中有時捉襟見肘。應(yīng)加強財務(wù)知識的學(xué)習(xí),特別是基礎(chǔ)會計知識的學(xué)習(xí)。二是工作中既不要妄自菲薄也應(yīng)減少浮躁心態(tài),扎根基層,踏實工作。不斷,自我鞭策,時時處處嚴格要求自己。三是工作中要增強大局意識,沉著冷靜,提高獨立分析問題、解決問題的能力。
農(nóng)村三資管理制度 篇4
為積極響應(yīng)縣委提出的整治要求,街道組織召開了黨員、干部、群眾代表座談會,廣泛征求意見和建議,結(jié)合街道存在的實際問題,制定了蘆林街道開展“庸懶散拖”、群眾辦事難和農(nóng)村集體“三資”問題等三項整治活動工作,并及時召開專題會議,精密部署安排開展整治活動。為加強對整治活動的,成立了三項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作督查組,落實了辦公場所,抽調(diào)了骨干力量,確;顒拥捻樌_展。
利用每周星期一、星期四干部夜學(xué),集習(xí)了縣委、街道開展三項整治活動的工作方案及有關(guān),并要求每位干部認真作好學(xué)習(xí)和撰寫學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí),進一步提高黨員干部的'、思想覺悟和意識,改進作風(fēng),認真履行職責(zé)。
“庸懶散拖”問題整治活動:召開了街道黨工委擴大會議,對照“庸懶散拖”四個方面10項內(nèi)容,專題討論、研究當(dāng)前存在的問題,并要求各和進行認真對照檢查,開展自查自糾工作。匯總后,梳理出工作日中午有違規(guī)飲酒現(xiàn)象、上班有遲到早退現(xiàn)象和會議中玩手機等問題,建立問題臺帳,落實整改措施。
群眾辦事難問題整治活動:規(guī)范街道便民服務(wù)中心的工作牌和窗口設(shè)置,方便群眾辦事。便民服務(wù)中心按照《進一步規(guī)范便民服務(wù)中心管理工作的實施意見》(蘆發(fā)[xx]33號)開始運行,設(shè)置好崗位辦事范圍,明確崗位工作人員,安排好崗位的值班,制定了獎懲辦法。
農(nóng)村集體“三資”問題整治活動:召開由各村(居)、財務(wù)專管員和有關(guān)人員參加的農(nóng)村集體“三資”問題整治活動專題會議,并邀請農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站專家進行專題授課。確定湖頭居為我街道開展整治活動試點,街道農(nóng)經(jīng)站人員進行督促、指導(dǎo),相關(guān)工作正在有序進行。
街道整治活動督查組對整治活動的開展進行了督查。督查中對發(fā)現(xiàn)的問題進行了通報批評,并嚴格落實整改措施。
農(nóng)村三資管理制度 篇5
為提高“三資”管理人員的業(yè)務(wù)能力、知識水平以及技能,更好地適應(yīng)農(nóng)村集體“三資”管理工作的需要,進一步提高管理人員素質(zhì),促進農(nóng)村集體“三資”管理工作更加規(guī)范有序,科學(xué)、合理、有序地使村集體“三資”保值增值,防止村組集體資金流失,加強對各社區(qū)(村)項目的有效管理,促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,確實維護好農(nóng)民群眾切身利益。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策,結(jié)合街道實際情況,制定本培訓(xùn)方案。
以十七屆四中、五中和中紀委十七屆四次、五次、六次全會精神為指導(dǎo),按照《曲靖市麒麟?yún)^(qū)村集體資金資源資產(chǎn)管理辦法》的要求,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以提高“三資”管理人員的'業(yè)務(wù)能力,專業(yè)水平和實踐技能,進一步提高管理人員素質(zhì)為,促進農(nóng)村集體“三資”管理工作更有合理規(guī)范,著力構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”管理工作新機制,保證農(nóng)村集體“三資”存量科學(xué)使用、保值增值。通過清產(chǎn)核資、建立和規(guī)范“三資”臺帳、完善“三資”管理相關(guān)制度,進一步提高農(nóng)村民主管理水平,促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),為農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。
提高相關(guān)“三資”管理人員的業(yè)務(wù)知識、專業(yè)水平和實踐技能,高質(zhì)量促進“三資”管理有效有序進行,科學(xué)、合理使用好資金資產(chǎn)和資源。通過培訓(xùn)形成一支業(yè)務(wù)知識精通,專業(yè)水平高,實踐技能強的“三資”管理隊伍能人。
各社區(qū)(村)“三資”管理人員。
集中會議室,請有關(guān)“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)對業(yè)務(wù)、專業(yè)知識及操作方法和程序進行講解,以式教育為主,自學(xué)領(lǐng)悟為輔。
(一)詳細講解當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)知識,科目設(shè)置運用,財務(wù)核算和監(jiān)督等“三資”管理知識。
(二)學(xué)習(xí)農(nóng)村集體“三資”信息化管理系統(tǒng)功能、資產(chǎn)資源管理操作流程和農(nóng)村集體“三資”信息化管理軟件的財務(wù)操作流程等內(nèi)容。
(三)認真學(xué)習(xí)西城街道農(nóng)村集體“三資”管理的各項規(guī)章、制度,熟悉和掌握“三資”管理的應(yīng)用程序,要求各村制度不但上墻,還要熟記于心。
(四)學(xué)習(xí)村級資產(chǎn)、資源處置、評估管理辦法,規(guī)范資產(chǎn)、資源入賬價值,做到統(tǒng)一按程序操作,嚴格程序辦事,不斷提高依法理財水平。
(五)學(xué)習(xí)熟悉工程建設(shè)項目的招投標、報批、工程管理和驗收程序。(六)學(xué)習(xí)規(guī)范的現(xiàn)金存款管理制度、票據(jù)管理制度,做到債權(quán)債務(wù)管理有序、合理,檔案管理規(guī)范,財務(wù)公開到位。
(七)加強會計知識和會計電算化的學(xué)習(xí),提高會計人員的實踐操作技能。
(八)學(xué)習(xí)“三資”清查方法、操作程序和制度。
1.培訓(xùn)期間,手機等通訊方式一律調(diào)為靜音。
2.培訓(xùn)開始前十到場,登記單位名稱加姓名簽到。
3.請假必須提前告知相關(guān)會場負責(zé)人或提交書面材料,經(jīng)批準后執(zhí)行。
4.培訓(xùn)期間不得抽煙,不許交頭接耳,保持會場安靜。
5.尊重培訓(xùn)講師,認真學(xué)習(xí),做好培訓(xùn)筆記。
農(nóng)村三資管理制度 篇6
為加強和規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理,維護村民合法權(quán)益,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,結(jié)合我縣實際,特制定以下制度。
一、農(nóng)村集體資金管理制度
(一)現(xiàn)金管理制度
1、嚴格實行庫存現(xiàn)金限額管理,不準坐收坐支,不準白條或預(yù)領(lǐng)條抵庫。除按規(guī)定可以使用現(xiàn)金支付外,村各項經(jīng)濟往來收付款均必須通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算,嚴禁設(shè)賬外賬、小金庫、公款私存或挪用、多頭存款和大額現(xiàn)金支付等,嚴禁違規(guī)出借集體資金或用集體資金參加商業(yè)保險、購買股票、期貨或基金等,嚴禁為任何人或單位提供擔(dān)保。
2、制訂和完善村干部報酬、補貼、出差、用車、通訊等支出的標準和程序,規(guī)范和控制非生產(chǎn)性開支。
(二)財務(wù)收入管理制度
1、村級收入必須列入年初預(yù)算,經(jīng)民主理財小組和村民代表會議討論確認后,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。
2、村級收入主要包括:①經(jīng)營收入;②發(fā)包及上交收入;③經(jīng)批準的“一事一議”籌資;④“四荒地”、機動地等閑置固定資產(chǎn)拍賣、租賃、承包及有償使用收入;⑤集體統(tǒng)一經(jīng)營收入;⑥轉(zhuǎn)移支付資金;⑦土地補償費;⑧上級部門撥付?(救濟扶貧款、其它專項資金);⑨集體統(tǒng)一收取的誰受益誰負擔(dān)資金;⑩其它收入(清收歷年欠款、各種代收款、利息收入等)。
3、村級收入必須使用交城縣統(tǒng)一制定的農(nóng)村財務(wù)專用收款收據(jù),收取的資金必須在7日內(nèi)繳存農(nóng)經(jīng)中心統(tǒng)管資金專戶。對不及時繳存的村委會、自然村、村民小組,鎮(zhèn)財政所、農(nóng)經(jīng)中心暫停劃拔村委會所有工作經(jīng)費及項目經(jīng)費。
4、各村所收各種款項,由村報賬員收取和報賬,其他人員不得擅自收取。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心與村報賬員要定期核對銀行存款、盤點庫存現(xiàn)金,做到賬款相符、賬實相符。
(三)財務(wù)開支審批制度
1、村級開支實行嚴格審批程序,小額開支由村主管財務(wù)負責(zé)人審批;一般開支由村兩委主要負責(zé)人共同審批;大額開支由村兩委會議和村務(wù)監(jiān)督委員會研究同意后(附會議錄),由村主管財務(wù)負責(zé)人審批;重大投資、開支需經(jīng)村民大會或村民代表會議同意(附會議錄),報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,由村兩委負責(zé)人共同審批。
2、村集體發(fā)生的財務(wù)事項,屬于購入性支出的,必須取得稅務(wù)部門正規(guī)發(fā)票或其他統(tǒng)一規(guī)范票據(jù);屬于勞務(wù)性支出的,必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一印制規(guī)范憑證;所有支出憑證必須注明用途并有經(jīng)手人和證明人的簽字,經(jīng)民主理財組審核簽字,經(jīng)村主管財務(wù)負責(zé)人審批簽字蓋章,由村報賬員報賬,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)運行監(jiān)管中心主任審核把關(guān)后,由會計人員記賬。
3、村級原則上實行零招待,確需為村級經(jīng)濟發(fā)展而發(fā)生的招待費,控制在村自營純收入的10%以內(nèi)。嚴禁在專項資金和一事一議資金中開支招待費。
(四)財務(wù)預(yù)(決)算制度
1、年初各村應(yīng)按照“量入為出、以收定支、略有節(jié)余”的原則編制財務(wù)預(yù)決算方案,通過“四議兩公開”程序,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核批準。
2、編制收入預(yù)算時要深入分析,對能夠?qū)崿F(xiàn)的各項收入全面摸排,分項列明,要不重不漏。編制支出預(yù)算時要充分考慮集體經(jīng)濟的承受能力和農(nóng)民群眾的意愿。只有財政轉(zhuǎn)移支付的村,支出范圍控制在行政辦公費、村(組)干部報酬和誤工補貼三項,有自營和其他收入的村,可根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展適宜安排公益性和生產(chǎn)性等支出。任何村都不得舉債辦事業(yè),不得為任何單位或個人貸款提供擔(dān)保,不得將資產(chǎn)、資金外借。
3、各村財務(wù)預(yù)決算方案要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。每月報賬時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要對村級財務(wù)收支實施監(jiān)督管理。財務(wù)預(yù)決算方案可合并編制。
(五)資金管理崗位責(zé)任制度
1、中心主任崗位職責(zé)。全面負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)等各項服務(wù)工作;負責(zé)宣傳貫徹落實上級有關(guān)“三資”管理的法律法規(guī)及有關(guān)政策制度;負責(zé)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理的辦法、制度;負責(zé)“三資”管理工作的培訓(xùn)、檢查、審核、審計等工作;協(xié)調(diào)部門之間的關(guān)系。
2、中心會計人員崗位職責(zé)。負責(zé)審核和辦理財務(wù)收支,分村編制記賬憑證,分村登記會計賬簿,分村編制會計報表,撰寫會計分析,核對銀行存款,做好檔案管理工作。加強對各村報賬員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督,按時進行賬務(wù)交接工作。加強固定資產(chǎn)、資源總數(shù)和分賬登記,做到歸類登記,定期盤點,做到賬實相符,及時提出資產(chǎn)處置意見。
3、中心出納人員崗位職責(zé)。把好現(xiàn)金收付關(guān),保證資金安全,禁止坐收坐支,嚴格控制庫存資金限額,及時分村登記現(xiàn)金日記賬,定期與會計做好對賬工作;對不符合制度規(guī)定的票據(jù),一律不得給予報賬和進行財務(wù)處理。
4、村報賬員崗位職責(zé)。嚴格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)制度,記好村級現(xiàn)金日記賬,按時結(jié)賬、報賬,嚴格實行備用金管理制度。做好財務(wù)公開、民主監(jiān)督的具體工作。按時編制、上報本村集體財務(wù)收支預(yù)(決)算方案。加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地補償費、一事一議籌資的收繳管理工作。積極參加相關(guān)財務(wù)知識的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
5、實行賬款分管,支票、財務(wù)印鑒分別保管。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村在“三資”管理工作中,因工作失職造成經(jīng)濟損失的,視情節(jié)輕重,給予處分或承擔(dān)法律責(zé)任。
(六)財務(wù)公開制度
1、財務(wù)公開的內(nèi)容:①各項計劃包括:財務(wù)收支計劃、固定資產(chǎn)購建計劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計劃、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投入計劃、收益分配計劃。②各項收入包括:集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、集資款、土地補償費、救濟扶貧款、上級部門撥款、社會捐贈及其他收入。③各項支出包括:集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、生產(chǎn)性建設(shè)支出、公益、事業(yè)支出、村組干部報酬、公務(wù)費支出、招待費支出、救濟扶貧專項支出及其他支出。④各項財產(chǎn)包括:現(xiàn)金及銀行存款、產(chǎn)品物資、固定資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)、對外投資和其他財產(chǎn)。⑤債權(quán)債務(wù)包括:農(nóng)戶往來、內(nèi)部單位往來、外部單位和個人往來、銀行(信用社)貸款和其他債權(quán)債務(wù)。⑥收益分配包括:收益總額、提取公積公益金數(shù)額、投資分利數(shù)額和其他分配。
2、財務(wù)公開的時間:村級經(jīng)濟組織應(yīng)在年初公布財務(wù)計劃,每月每季公布一次各項收入、支出情況,年末時公布各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)戶承擔(dān)的集資款、水費、電費、勞動積累工和義務(wù)工以及以資代勞等情況。平時對于多數(shù)村民或民主理財小組要求公開的專項財務(wù)活動,村集體經(jīng)濟組織應(yīng)及時單獨進行公布;重要的財務(wù)活動,應(yīng)及時逐項逐筆公布。
3、財務(wù)公開的形式:以公開欄公開為主,也可通過廣播、“明白紙”、會議等其他有效形式公開。村規(guī)模較大或居住分散的村,要按自然村或村民小組進行公開。
4、財務(wù)公開的基本程序:各村報賬結(jié)束后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要及時記賬結(jié)賬,核對無誤后蓋章確認,完成賬務(wù)處理后編制財務(wù)公開資料,監(jiān)督各村報賬員進行財務(wù)公開。并實行財務(wù)公開回執(zhí)制度,由村務(wù)監(jiān)督委員會審核并加蓋村務(wù)監(jiān)督專用章。
5、財務(wù)公開后,對群眾提出的問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和村報賬員應(yīng)及時給予解答和解決,并將結(jié)果向群眾公布。凡是公開的資料,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都必須裝訂成冊,集中歸檔保管。
二、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度
(一)資產(chǎn)清查制度
1、要把資產(chǎn)清查作為常規(guī)性工作,每年的年底要組織對村集體所有資產(chǎn)進行清查核實,重點清查固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、對外、對內(nèi)投資三方面,對清查中發(fā)現(xiàn)的問題按程序處理到位。
2、資產(chǎn)清查時要對集體所有的固定資產(chǎn)包括土地、建筑物、機械設(shè)備、交通工具、通訊工具、辦公設(shè)備、農(nóng)用水利設(shè)備及教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益設(shè)施等進行清查核實,做到賬實相符。
3、村兩委、村務(wù)監(jiān)督委員會牽頭負責(zé)組織清查,將資產(chǎn)增值或減少情況在村務(wù)公開欄進行公示,接收群眾監(jiān)督,清查結(jié)果上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站。
(二)資產(chǎn)臺賬制度
1、集體所有的房屋、建筑物、機器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn),要按資產(chǎn)的類別建立資產(chǎn)總分類賬和明細分類賬,及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。
2、資產(chǎn)臺賬包括固定資產(chǎn)、內(nèi)部往來、債權(quán)債務(wù)、對外、對內(nèi)投資、低值易耗品等。
3、實行承包、租賃經(jīng)營的,要簽訂合同,要登記承包、租賃單位(人員)名稱,承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報廢的,要及時核銷。
(三)資產(chǎn)評估制度
1、以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn),以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn),集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等,要有資質(zhì)的單位進行資產(chǎn)評估,評估結(jié)果要公開。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要全程參與農(nóng)村集體資產(chǎn)評估的指導(dǎo)和監(jiān)督,評估資料要分村歸檔保管。
(四)資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度
1、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓要分別制定方案,明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途,承包、租賃、出讓的條件及其價格,嚴格按照招標投標程序發(fā)包。
2、集體資產(chǎn)采取承包、租賃、出讓等形式流轉(zhuǎn)的,必須通過“四議兩公開”程序辦理,嚴防集體資產(chǎn)流失。
3、集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營時,要依法簽訂書面承包、租賃、出讓合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等,并向全體村民公開。對時間較長、數(shù)額較大的要經(jīng)司法部門進行合同公正。合同簽訂后,應(yīng)及時將相關(guān)資料上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案,納入檔案管理。
4、合同的變更、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓,必須通過“四議兩公開”程序辦理,否則視為無效。
(五)資產(chǎn)經(jīng)營制度
1、集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營的,要加強合同履行的監(jiān)督檢查,公開合同履行情況。收取的.承包費和租賃金歸集體經(jīng)濟組織所有,納入賬內(nèi)核算。
2、集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn),要明確經(jīng)營管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營目標,確定決策機制、管理機制和收益分配機制,并向全體成員公開。
3、集體經(jīng)濟組織實行股份制或者股份合作制經(jīng)營的,其股份收益歸集體經(jīng)濟組織所有,納入賬內(nèi)核算。
4、要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查,確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。
三、農(nóng)村集體資源管理制度
(一)資源登記簿制度
1、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源,應(yīng)當(dāng)建立集體資源登記簿,進行基礎(chǔ)性登記和流動性登記。
2、資源登記簿的主要內(nèi)容包括:資源的名稱、類別、坐落、面積等。實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源,還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位(個人)的名稱、地址,承包、租賃資源的用途,承包費或租賃金,期限和起止日期等。
3、農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄。
(二)公開協(xié)商和招投標制度
1、集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃等流轉(zhuǎn)要通過“四議兩公開”程序辦理,要依法、民主、公平、公開、有償,并采取公開協(xié)商或者招標投標的方式進行。
2、以公開協(xié)商方式承包、租賃、出讓集體資源的,承包費、租賃金、出讓金由雙方議定。
3、以招標投標方式承包、租賃集體資源的,承包費、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競標、競價確定。招標方案要通過“四議兩公開”程序辦理。在招標中,同等條件下,本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先中標權(quán)。招標投標方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。
(三)資源承包、租賃合同管理制度
1、村集體經(jīng)濟組織的土地、林地、荒地、水面、灘涂等集體資源的承包、租賃等流轉(zhuǎn)要簽訂書面合同或協(xié)議,合同文本要規(guī)范,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等,并統(tǒng)一編號,統(tǒng)一管理。
2、上交的收入歸集體經(jīng)濟組織所有,納入賬內(nèi)核算并定期公開。經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應(yīng)及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心備案。
3、要加強對集體資源承包、租賃的監(jiān)督管理,使集體資源得到合理利用和有效保護,防止掠奪式經(jīng)營。要建立源權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的集體資源管理體制和運行機制,確保集體資源保值增值。
(四)集體建設(shè)用地收益專項管理制度
1、農(nóng)村集體建設(shè)用地要統(tǒng)一規(guī)劃,少占耕地,節(jié)約用地。
2、農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分,其收益歸集體經(jīng)濟組織所有,主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面,改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,不得用于發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。
3、農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算,嚴格實行專戶存儲、專賬管理、?顚S谩m棇徲嫳O(jiān)督。
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