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村級圖書室管理制度
在快速變化和不斷變革的今天，很多地方都會使用到制度，制度具有合理性和合法性分配功能。擬定制度的注意事項有許多，你確定會寫嗎？下面是小編整理的村級圖書室管理制度，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
村級圖書室管理制度1
新農村文化建設以來，各地送戲下鄉(xiāng)，送書下鄉(xiāng)，送科技下鄉(xiāng)……形式多樣的文化下鄉(xiāng)在全國各地的農村如火如荼地開展著，熱潮不斷。每次送書下鄉(xiāng)都在當?shù)匾疝Z動，呈現(xiàn)人頭攢動、爭相看書的壯觀景象。足見農民對精神文化之渴望，文化下鄉(xiāng)的必要性，然而，哪怕把“三下鄉(xiāng)”變?yōu)椤俺Ｏ锣l(xiāng)”也替代不了農民終身受益于文化。毋庸置疑，送書下鄉(xiāng)確實活躍了農民的文化生活，但應看到，形式上送書，送科技下鄉(xiāng)對農民停留在一種“喂食”式的形式上，你送什么，農民被動接收什么，從文化的表現(xiàn)形式到產品種類，選擇余地不大，針對性不強，尤其是圖書資料中農科技術書籍過時，資料陳舊，不能滿足農民需求的現(xiàn)象普遍存在，時間長了，農民參與文化建設的熱情也會削弱。尤其是對那些走出過家門，見過世面的農民來說，送到鄉(xiāng)下的書籍如不對路，就引不起他們的興趣。農村年輕人，多數(shù)都有出門打工的于多元化了。
僅僅形式上的“送書下鄉(xiāng)”己遠遠不能滿足當代農民對文化的需求，農民們迫切希望，能夠貴在把“送”變?yōu)椤胺N”，在農村逐步建立起公共文化服務體系，然而農村的公共文化事業(yè)發(fā)展滯后是顯而易見的。中國幾千年的文明史說明農村并不是文化的荒漠，它蘊藏著極為豐富的文化源泉，農民不是沒有文化的人群，他們中間尚有臥虎藏龍，分布于廣大農村的“鄉(xiāng)土藝術家”，大量的民間工藝以及非物質文化遺產散布于農村，大量的生產能手生在農村，長在農村，他們的知識養(yǎng)分直接來自農村，和廣大農民有著天然的相通性，是農村文化事業(yè)中最活躍的因子。培養(yǎng)和激勵農民知識分子，激發(fā)農村自身的文化活力，在新農村文化建設中顯得尤為重要。農民不僅是農村文化的受惠者，更應該是農村文化的建設者。培育有文化的新型農民，把送書下鄉(xiāng)變成播種精神文化的長遠方針來抓，是刻不容緩的。
學在農家長智慧，時代催生有文化的農民農村文化讓農民唱主角，農民自辦文化日益成為新時期農村文化的重要形式。在遵義市的廣大農村，農民自發(fā)創(chuàng)建“四在農家”活動，“四在農家”即“富在農家增收入，學在農家長智慧，樂在農家爽精神，美在農家展新貌”。它是初步解決溫飽問題的農民走向文明，走向現(xiàn)代化的一種自發(fā)、自覺的社會行為，是遵義農村的農民群眾創(chuàng)造文明，享受文明的一種實踐。
“四在農家”活動的開展，可逐步改變農村生產生活條件。這項活動也可促進改造鄉(xiāng)村公路，改善居住環(huán)境衛(wèi)生，建立文化娛樂場所。在各村自建圖書館(室）將改善基層農民看書難、讀報難、看電影難、欣賞文藝演出難的精神文化生活狀況。其中，市級圖書館要充分利用自己的優(yōu)勢，幫助鎮(zhèn)村，建立農村自己的圖書館（室）是發(fā)展農村文化的一個很好的方式，讓即使是邊遠山鄉(xiāng)的農民也有書可看，有報可讀，這是遵義農村“四在農家”建設的一項重要工作，還需要我們市、縣級圖書館有長遠的規(guī)劃，在各級政府的支持下持之以恒地抓下去，以滿足農民朋友，尤其是農村孩子對知識、對閱讀的要求。
農村圖書館（室）建設的現(xiàn)狀導致農村圖書館事業(yè)發(fā)展滯后的主要原因：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）尚未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)的發(fā)展范圍。長期以來，我國公共圖書館的建制只到縣，而沒有到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是資助或民辦事業(yè)，缺乏應有的保障機制；二是缺乏辦館經費，在新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站由縣的文化主管部門劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉制，文化站因經營部門剝離而失去經濟支柱，從而導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室）經費得不到保證，難以購置新書吸引讀者;三是圖書管理人員流動性大，素質參差不齊，服務工作不到位；四是藏書質量不高，藏書多為東拼西湊，或發(fā)動單位、個人捐獻，或憑個人愛好隨意采購，沒有建立農村文化建設中圖書館（室）建設的采購機制，不能滿足農民讀者的需要；五是文化主管部門扶持力度不夠。在抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村圖書館（室）建設上，面上工作做得多，深層次、實質性工作做得少，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室）的鞏固與發(fā)展問題上未下功夫。例如：遵義市海龍鎮(zhèn)的某村，在市圖書館的扶持下建起了村圖書室，但卻沒有鞏固，更沒有發(fā)展，一段時間后，當市圖書館下去檢查村圖書室時，卻發(fā)現(xiàn)所轄鎮(zhèn)企業(yè)竟把圖書拿去作煙花、爆竹的包裝紙了……
如何加強社會主義新農村圖書館(室）的建設構建農村公共文化服務體系是新農村建設中必不可少的內容，而農村圖書館（室）建設是農村公共文化服務體系中重要的一環(huán)。因此，大力發(fā)展農村圖書館事業(yè)，是提高農民思想道德和文化素質、知識水平的重要環(huán)節(jié)，是創(chuàng)建和諧社會的重要舉措。怎樣發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村圖書館（室）在社會主義新農村建設中的作用，筆者認為應從以下方面著手。
提高認識，加強領導，創(chuàng)新機制，政府主導，做好規(guī)劃，提高思想認識，加強農村圖書館（室）建設的力度。制定圖書館建設的總體方案，將方案落實到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府，要把圖書館(室）建設列入年度工作計劃。要對圖書館（室）建設有明確目標，任務及措施，要求領導親自抓，當成精神文明建設的一件重要事來落實，列入干部考核.目標責任制度，形成層層抓、合力抓的氛圍。通過政策法規(guī)促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）事業(yè)的發(fā)展。通過法律形式，使農村圖書館（室）從硬件設施，經費投入到人才隊伍，“軟件”服務等方面有法律保證。廣開圖書館（室）經費資金渠道。可以采取上級撥一點、社會助一點、企業(yè)捐一點的辦法酬集資金，購置圖書資料。培育人才。要培養(yǎng)一支復合型的圖書專業(yè)管理隊伍，分期分批組織到發(fā)達地區(qū)先進的圖書館學習，地（市）、縣級圖書館應義不容辭擔任起培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村圖書館（室）專業(yè)人員的.任務。培養(yǎng)他們具備全心全意為農民服務的思想，培養(yǎng)他們具備信息開發(fā)、信息管理、信息分析、信息服務的能力，成為知識的“導航員”。充分發(fā)揮各地（市）、縣級公共圖書館在建設農村公共文化服務體系中的作用公共圖書館可以利用其館藏優(yōu)勢，管理優(yōu)勢和人才優(yōu)勢對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）進行有層次、分階段的建設和系統(tǒng)化的科學管理。主要可以通過建立業(yè)務輔導站和圖書流通點幫助提高農村圖書館（室）服務水平。建立業(yè)務輔導站。有些農村地區(qū)經濟發(fā)展比較快，經濟實力雄厚，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）的建設投入大、起點高、設施全、藏書豐富、自身發(fā)展后勁足。對這樣的農村圖書館（室）公共圖書館應經常在業(yè)務上給予指導，對其藏書結構、圖書加工整理、讀者活動、圖書借閱、規(guī)章制度、管理人員業(yè)務培訓等方面開展輔導活動，使其業(yè)務工作規(guī)范化、標準化，以便更好地為廣大農民讀者開展服務工作。同時利用這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館（室）的優(yōu)勢，開展業(yè)務協(xié)作協(xié)調，把服務工作延伸輻射到周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農民讀者中去。建立圖書流通點。這是公共圖書館開展文獻流通時經常使用的一種方式。它比較適合于農村經濟實力不是很強，財政投入有限，藏書數(shù)量不足的圖書館（室）建立圖書館流通點的合作關系，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)出場地，設備及管理人員，由公共圖書館配備相應的文獻資料，提供業(yè)務輔導等項服務，并采取定期與不定期兩種調配圖書資料的形式，保證農村圖書館有充足的文獻資料為廣大農民讀者開展文獻服務。圖書流通點的形式可以是多種多樣的，文獻數(shù)量可多可少，文獻的載體形式可以互相補充并針對本地區(qū)的特點，建立特色圖書文獻流動點，使其服務更具針對性，更能發(fā)揮文獻資料的作用。
村級圖書室管理制度2
文化基礎設施是公共文化服務體系的重要內容，是地方文化增長的重要載體，是社會文明和人類進步的重要標志，是提高人民文化生活水平的物質基礎。因此，對文化基礎設施建設的研究有著十分重要的現(xiàn)實意義。近日，課題組對保定市農村文化基礎設施建設進行了專項調查，并從不同渠道搜集了相關數(shù)據(jù)資料，旨在通過實證研究，深入了解保定市文化基礎設施建設現(xiàn)狀，透析農村文化基礎設施建設中存在的問題，為農村文化基礎設施建設提供具有針對性、建設性和可操作性的對策及建議。
一、保定市農村文化基礎設施建設現(xiàn)狀
近年來，保定市委、市政府高度重視文化基礎設施建設，把文化基礎設施建設作為重要的惠民工程之一，并明確提出：到20xx年達到“3311”標準。即市主城區(qū)三館（博物館、圖書館、群藝館）、各縣（市、區(qū)）兩館一院（文化館、圖書館、數(shù)字影院）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道一站（文化站）、各行政村（社區(qū)）一室（文化室）。同時，提出集中建設一批標志性的重大文化基礎設施。目前，圖書館群藝館（文化館站室）數(shù)字影院、農家書屋等文化設施建設初見成效。
�。ㄒ唬┺r村基層“四館一站一室”建設
“四館一站一室”（圖書館、博物館、紀念展館、文化館站、文化活動室）建設，是文化基礎設施建設的主要任務。在文化強市的大背景下，保定市加大對農村文化基礎設施建設的投資力度，現(xiàn)已建成22個縣級圖書館，22個縣級文化館，268個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，2672個村文化活動室。同時，在市圖書館公共文化信息資源共享工程的基礎上向農村延伸，已在10個縣設立了共享中心和58個基層中心。目前，保定各縣市基層免費開放的博物館、紀念館已達10個，包括冉莊地道戰(zhàn)紀念館、唐縣白求恩柯棣華紀念館、安國市中藥文化博物館、涿州市文化遺產陳列館、河北曲陽博物館、晉察冀邊區(qū)革命紀念館、保定市博物館、安國市關漢卿紀念館等，展廳面積達12765平方米。農村基層人民群眾的文化生活水平得到大大改善和提高。①
�。ǘ┺r家書屋建設
農家書屋是保定市實施的20件惠民實事之一。目前，已建成農家書屋3826個，在建的農家書屋有1598個，每個書屋圖書不少于20xx冊，報刊不少于15種，并建有專門的圖書室和閱覽室，方便群眾閱覽，并要求每個農家書屋配備專門的管理人員負責管理。在農家書屋建設中，各相關部門給予了大力支持，23個市、縣新華書店已將1800種，347.38萬冊圖書，100種音像制品及電子出版物，送到農家書屋。到目前為止，“保定市6227個行政村中87%均建有農家書屋。到20xx年，農家書屋將在該市全面覆蓋，有效解決農民看書難、借書難、買書難問題”②。并積極開展圖書管理員培訓，提高管理和服務水平，最大限度滿足農民群眾需求。通過開展各式各樣的讀書用書活動，擴大農民閱讀范圍，使農家書屋真正成為農民科技致富的“加油站”和新農村建設的“助推器”。
�。ㄈ⿵V播電視村村通及數(shù)字影院工程建設
廣播電視村村通工程是解決貧困山區(qū)廣大人民群眾收聽廣播和看電視信號不好的惠民之舉，在加快農村新一代廣播電視網（NGB）建設的同時，充分發(fā)揮第三代移動通信網絡、寬帶光纖接入網絡等網絡基礎設施的作用，推進“三網融合”。自20xx年以來，保定市重點完成了7個山區(qū)縣16部廣播電視信號發(fā)射機的安裝，完成了偏遠山區(qū)660個自然村的“村村通”工程，解決了21747戶偏遠山區(qū)群眾收聽收看廣播電視信號難的問題。并且，已有22個縣（市）已陸續(xù)完成數(shù)字影院建設任務。其中，超過半數(shù)的縣級數(shù)字影院已正式營業(yè)，滿足了當?shù)厝罕妼?shù)字電影的需求。這些文化基礎設施的建成，豐富了群眾文化生活，提高了農村居民精神生活質量。③
二、農村文化基礎設施建設中存在的問題
在問卷調查中，70%的被調查者從不同角度指出了農村文化基礎設施建設存在的問題，綜合歸納為以下幾點：
�。ㄒ唬┺r村文化基礎設施建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，綜合利用和資源共享不夠
農村文化基礎設施的改建、擴建、新建缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和布局，存在只求數(shù)量，不求質量的現(xiàn)象。比如，在農村書屋的建設中，只求百分之多少的村莊建有農家書屋，而很少顧及農家書屋的環(huán)境、配套設施、圖書資料品種、利用率以及管理人員的配備等問題。其實，可以規(guī)劃建設一些臨近幾個村莊共同擁有的，軟件、硬件條件相對較好、功能齊全、質量較高，品種齊全、藏書量較大、館員素質較高的中小型圖書館（室）。既能滿足群眾就近閱讀，又能為他們創(chuàng)造一個集休閑、娛樂和開展各種文化活動于一體的良好環(huán)境，實現(xiàn)文化設施的綜合利用和資源共享，防止資源配置的重復浪費。
�。ǘ┪幕A設施建設發(fā)展不平衡
主要表現(xiàn)在兩個方面：一是城鄉(xiāng)之間文化設施發(fā)展不平衡。二元結構的城鄉(xiāng)分割體制依然涇渭分明，農村科教文衛(wèi)體等社會事業(yè)仍然比較薄弱。省、市、縣政府機關所在地文化設施硬件、軟件比較完備，而縣級以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村文化設施建設投入明顯不足。尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村文化設施短缺嚴重，遠遠滯后于人民群眾的文化需求；二是不同區(qū)域之間文化設施發(fā)展不平衡。由于地理位置、文化積淀、經濟基礎、交通情況等地緣關系限制，縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間文化設施發(fā)展落差較大。
�。ㄈ┺r村文化基礎設施建設資金投入不足，配套設施及后續(xù)資金跟不上
有關資料顯示，全國農民人均文化事業(yè)費僅為1.48元，保定市作為一個經濟不發(fā)達的人口大市，人均文化事業(yè)經費較低，專門用于農村文化基礎設施建設的經費更是少之又少。一些規(guī)劃新建和擴建的文化設施建設項目資金不足，且大多是一次性投入，后續(xù)配套設施的資金投入嚴重不足。硬件建起來了，配套設施和軟件跟不上，致使一些圖書館、農村書屋無購書經費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農村文化大院無活動經費，許多文化機構運轉困難、形同虛設。
�。ㄋ模┈F(xiàn)有文化基礎設施的監(jiān)管力度及綜合利用率較低
農村文化基礎設施建設評估及監(jiān)管體系不健全，從上到下缺乏垂直管理和長效機制。相關部門宣傳引導不夠，服務不到位，組織開展經常性文化活動較少，不能充分調動群眾積極性；不僅農村部分地區(qū)文化基礎設施的保有量、建設規(guī)模、種類、分布密度及覆蓋率都不盡如人意。而且一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村文化基礎設施依然存在盲區(qū)。已經建成的文化站、農村書屋、文化大院等配套設施不夠完備，軟件跟不上，有“站”無人、有“屋”無書，有“院”無活動，有活動無設備等因素直接影響著文化設施的利用率。④
（五）農村文化基礎設施管理人才短缺，整體素質有待提高
基層文化基礎設施管理部門，包括民辦文化機構人員管理隸屬關系不明確，專業(yè)人員缺乏，編制缺少，經濟待遇偏低，招聘人員準入機制不夠完善，繼續(xù)教育跟不上，農村文化管理機構中人員年齡結構、知識結構不盡合理。學歷低、兼職人員多的現(xiàn)象依然存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村文化管理工作人員更替流失嚴重，隊伍不夠穩(wěn)固。
三、農村文化基礎設施建設的對策及路徑
（一）加強政府宏觀調控和統(tǒng)一規(guī)劃，促進農村文化設施建設平穩(wěn)發(fā)展
要充分發(fā)揮政府的宏觀調控作用，將文化基礎設施建設納入經濟、社會發(fā)展和新農村建設的總體規(guī)劃。各級文化建設部門，要遵循城鄉(xiāng)一體化原則，突出重點、量力而行的原則，資源共享、效益第一的原則等。以人為本、需求為先、個別扶持、均衡發(fā)展的策略，調整資源配置。做到以城帶鄉(xiāng)，加大政府對農村文化基礎設施建設的投入力度，加快欠發(fā)達地區(qū)圖書館（室）、綜合文化站的'新建、改建、擴建和農村危舊文化設施的改造，努力改善和提升農村公共文化設施的完備度和覆蓋率，縮小城鄉(xiāng)差距，保證農村文化基礎設施建設的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。
�。ǘ┩晟仆顿Y政策及配套措施，開辟多元化投資渠道
建立健全文化基礎設施建設投融資機制，對農村文化基礎設施建設實行優(yōu)惠政策，采取以政府投資為主，以社會力量為輔的投資原則，一方面積極向國家申請立項，爭取上級政府資金支持；另一方面，多方籌措資金，招商引資、吸納鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、個人等社會力量投入文化設施建設，形成政府主導，民間資本、社會資本共建的多元化投資模式。
各級政府及財政部門要劃出專項資金，用于農村文化基礎設施建設的直接投入或補貼，加大對農村文化設施建設的投入，根據(jù)各地文化設施建設規(guī)劃項目的需求，將專項基金納入省、市、縣、鄉(xiāng)各級財政年度支出預算，并根據(jù)經濟增長情況按比例逐年增加，做到�？顚Ｓ�。積極落實國家各項扶持政策，“為公益性文化事業(yè)建設的資金投入、稅收減免、社會捐贈、公益贊助等提供優(yōu)惠和便利”⑤，扶持農村文化設施項目建設。
�。ㄈ┻M一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級文化設施后續(xù)工程建設，不斷提升其功能和效益
縣、鄉(xiāng)、村文化館（站）是基層文化建設的薄弱環(huán)節(jié)，加大對基層文化設施建設的政策和經費支持，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級綜合文化站、農村書屋、體育設施等建設提供保障。特別是要加強對農村文化基礎設施軟件及配套設施的后續(xù)資源建設，比如文化館站的文件柜、桌椅、計算機等辦公設備建設，光盤、投影儀等多媒體建設；農村書屋的圖書、期刊、報紙、以及數(shù)據(jù)庫、鏡像站點的購買引進等資料建設，不斷提高現(xiàn)有文化基礎設施的科技含量和綜合化效益。要為用而建，不要為有而建。要提倡設施資源配置的最優(yōu)化，不僅要數(shù)目達標，還要質量達標。力求實現(xiàn)各類文化基礎設施的多功能、綜合化兼容性并舉，發(fā)揮社會資源的最大效用，切實解決農村居民的文化生活問題。
�。ㄋ模┮�(guī)范建設和管理，提高農村文化基礎設施的覆蓋率和利用率
要建章立制，規(guī)范建設和管理，定期召開協(xié)調會和工作例會，切實加強對農村基層文化設施建設、使用的管理。一要從文化設施建設的資金、用地、設施、功能、效益等方面抓起，實行文化設施建設的統(tǒng)一規(guī)劃，填補農村欠發(fā)達地區(qū)農民急需文化設施的空缺。在積極擴建文化設施的同時，還應注意加強對現(xiàn)有文化設施的保護、維修、更新改造和有效利用。對破損、陳舊、閑置的文化設施，申請或自籌建設資金，進行維修和更新。二是加強規(guī)范管理和資源共享，提高文化設施的利用率。要建立文化設施建設評估、監(jiān)管和保障體系，通過崗位責任制和工作目標管理責任制，做好文化設施的評估和監(jiān)管。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村文化設施的綜合利用和資源共享，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有文化設施的使用價值，防止社會資本的浪費及公共文化基礎設施的損壞和閑置。三是提高基層文化管理工作者組織利用各類文化設施開展群眾性文化活動的能力，充分發(fā)揮基層文化工作者的積極作用，提高農村文化設施的開放度和公益化，防止文化設施功能的減退，最大限度提高文化設施服務功能和社會效益。
�。ㄎ澹┳⒅鼗鶎游幕瞬排囵B(yǎng)，提高管理人員的整體素質
要加強基層文化人才的規(guī)范化管理，提高他們的整體素質。一是建立健全工作崗位準入和在職考評機制，在基層群藝館、圖書館（農村書屋）、博物館、文化館站（活動中心）、農村放映隊等文化工作從業(yè)人員中，實行資格準入機制，合理確定管理人員編制，規(guī)范文化管理隊伍。二是強化文化管理工作人員的繼續(xù)教育，提高整體素質。政府部門要為農村文化管理工作者劃撥培訓經費，加大文化管理從業(yè)人員的培訓力度，為他們創(chuàng)造更多的學習和深造機會，提高他們的思想水平、業(yè)務素質和工作能力，培養(yǎng)一批善經營、懂管理、有開拓創(chuàng)新意識的文化管理人才。三是政府主管部門要建立靈活多樣的激勵機制，切實關心和幫助基層文化工作者解決工作、生活中的實際問題，穩(wěn)定農村文化管理隊伍。
村級圖書室管理制度3
前言
近年來，為了貫徹落實中央、河南省和洛陽市委、市政府關于加強新農村建設的基本精神，加強公共文化基礎設施建設是城鄉(xiāng)一體化建設的重要內容之一，也是創(chuàng)建公共文化服務體系示范區(qū)的重要組成部分。各級政府非常重視文化事業(yè)，在城鄉(xiāng)一體化建設進程中，初步建成了一個覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)、村的公共文化服務網絡。基層圖書室作為公共文化服務體系中一個重要的組成部門，在建設社會主義新農村、滿足廣大群眾多層次的精神文化需求方面有著不可替代的作用。筆者通過對吉利區(qū)部分鄉(xiāng)、村圖書室的調研，了解了吉利區(qū)基層圖書室建設的現(xiàn)狀和問題，并為洛陽地區(qū)基層圖書室事業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供了參考意見。
一、吉利區(qū)基層圖書室事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及成就
城市化進程要求農村城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、農民市民化。人口結構的變遷要求圖書室適應新形勢，與時俱進，不斷創(chuàng)新，滿足人民群眾不斷變化的文化需求�；鶎訄D書室已經成為廣大農民群眾文化活動的中心和休閑放松的場所。
1、三級圖書館（室）網絡已具規(guī)模，保證了基層圖書室服務覆蓋廣泛并深入農村。從吉利區(qū)來看，現(xiàn)在已經建成了包括區(qū)、鄉(xiāng)、農村在內的三級圖書館網絡。吉利區(qū)是一區(qū)一鄉(xiāng)，吉利區(qū)現(xiàn)有區(qū)圖書館1個，有鄉(xiāng)級圖書室1個，29個村級圖書室，實現(xiàn)了全覆蓋。
2、各級政府對基層圖書室的投入，為基層圖書室的服務提供了保障。近幾年，國家、省、市、區(qū)投入大量專項資金用于基層圖書室建設，特別是農家書屋的建設政策，基層圖書室在國家農家書屋建設政策下得到了扶持，購買了圖書、音像、書架、書柜、閱覽桌椅等，大大改善了基層圖書室的基礎設施。
3、上級圖書館對基層圖書室的指導和幫助，支援了基層圖書室的基礎建設并改善了他們的服務，基層圖書室的一部分文獻資源來源于上級圖書館的分送。在吉利區(qū)區(qū)圖書館都要為每個館外服務點定期送書300冊。這些舉措有利于基層圖書室利用上級圖書館資源，為本地讀者開展更好的服務。
4、圖書室為外來建設者提供針對，彰顯圖書室服務的人文關懷在城市化進程中，吉利的外來人口數(shù)量迅速擴大，吉利人口不足7萬，外來建設者將近一半，為外來建設者提供良好的服務，不僅能滿足外來人員的精神食糧需求，也能維護社會安定和諧、預防犯罪。
二、讀者調查統(tǒng)計
通過發(fā)放調查問卷和現(xiàn)場走訪，掌握了基層圖書室的基本情況、藏書情況、運作情況、管理者對圖書室認知情況、還獲得了讀者對圖書室的認知情況、利用情況、讀者建議等方面的數(shù)據(jù)。它們的共同特點是，館舍、藏書、管理人員、開放時間、規(guī)章制度等基本都符合標準。
為了能夠充分了解讀者的需求和對圖書室的利用情況，我們還針對讀者設計了一套問卷。我們向當?shù)刈x者發(fā)放問卷100份，收回有效問卷85份。根據(jù)調查所得數(shù)據(jù)可知，來閱讀的讀者以50歲以上的退休、無業(yè)居民（41.2%）為主，文化程度多為大專（47%）。大多數(shù)人們（47%）認為圖書室是學習文化知識的場所，同時可以豐富業(yè)余生活，是生活中不可或缺的'一部分。人們普遍認為圖書室有圖書外借和書刊閱覽（65.9%）服務，對于圖書室的開放時間，絕大部分讀者（96.5%）感到滿意，少數(shù)人不滿意的主要原因是圖書室晚上不開放，因而致使一些上班族無法使用。習慣利用圖書室的方式主要為閱覽和借閱（60%），人們利用的圖書資料內容涉及生活類（35.3%）、法律法規(guī)（17.6%）、教育類、科技類、農業(yè)類比例相同，均為11.8%，其它的還包括有歷史類、文藝類、時事類等。讀者當前最需要的圖書室資料依次為以下幾方面文學作品（41.2%）、法律、法規(guī)（14.1%）、醫(yī)療、保�。�17.6%）。26%的人認為改善圖書室服務最需要的是增加圖書室數(shù)量或流動借閱點，51.8%的人認為要增加圖書數(shù)量。由此可見，當前基層圖書室的館藏建設、場地建設是圖書室建設中的重要環(huán)節(jié)。
三、基層圖書室調查分析
�。ㄒ唬﹫D書室基本情況調查
所調查的圖書室地理位置均位于村中心，方便讀者使用，但是面積總體上偏小，圖書室的面積約在40至100平方米之間。所有圖書室僅向本村的居民服務。農村圖書室由于管理員多為村官大學生并多兼職村內其它工作，開放時間自定。多數(shù)圖書室每周開放時間為40小時以上，主要提供閱覽和外借服務。
�。ǘ﹫D書室藏書量情況調查
基層圖書室的總藏書為20xx-6000冊左右，人均藏書量約為1本。類型主要為書刊，內容涉及生活百科、農業(yè)生產、文學作品、學術著作等，其中生活百科和文學作品的借閱率最高，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民都已經向居民轉變，所以農業(yè)生產方面書刊被借閱的頻率不高。圖書室提供的信息內容包括政治政策、法律法規(guī)、生活百科知識、文學作品、農業(yè)生產信息等各個方面，信息豐富全面。圖書室的藏書來源包括自身采購、上級圖書館捐助、社會捐助三方面，部分圖書室在建成后基本上就沒有更新。
�。ㄈ﹫D書室運作情況調查
基層圖書室工作人員普遍缺少，都為1人，有的還是兼職，這就很大程度上限制了圖書室的開放時間。管理人員的專業(yè)技術程度不高，不利于圖書室日常運作和管理。圖書室與讀者之間的溝通主要以新書通報為主，能開展各種讀書活動的很少。
四、通過調查發(fā)現(xiàn)存在的主要問題
�。ㄒ唬└骷夘I導對基層圖書室認識的作用不到位。領導認識不到位，就直接導致圖書室的運轉經費的缺失甚至沒有，從而使圖書室的藏量和內部設施得不到改善。
�。ǘ┗鶎訄D書室在管理方面暫時缺乏統(tǒng)一的標準，管理不夠規(guī)范�；鶎訄D書室管理者，大都是農民，有村委提供低廉的工資，工作積極性不高，在圖書館管理方面，由自己的主管意識決定，不按轄區(qū)內圖書館制定的標準、規(guī)章走。
�。ㄈ﹫D書室藏量和質量有待提高，并且服務單一、利用率低。部分圖書室的被動服務，只提供圖書借閱，不搞讀書活動。
�。ㄋ模┬麄鞣矫娲嬖谝欢▎栴}，在群眾中的影響力有待進一步提高。
五、基層圖書室發(fā)展對策與建議
�。ㄒ唬⑻岣吒骷夘I導對基層圖書室的認識，只有認識到基層圖書室的重要性，基層圖書室的經費問題才能夠落實。
�。ǘ┙Y合本地區(qū)規(guī)劃，因地制宜地安排本地區(qū)圖書室布局。
�。ㄈ┘訌娢墨I資源建設，實現(xiàn)區(qū)內圖書室資源共享。開展轄區(qū)內圖書室資源共享，才能做到互通有無，這樣才能更好地為讀者服務。同時，各基層館室還可以在經費緊張的情況下通過簽訂圖書互換協(xié)議，來改善藏書狀況，有效彌補各自的不足，同時也能使文獻資源的利用率大大提高。
（四）加強業(yè)務培訓，提高基層圖書室管理員素質。培養(yǎng)一批業(yè)務精、能力強的基層圖書管理員。當今，圖書室不光要看藏書量，更要看圖書室管理員的服務質量。新農村建設下的基層圖書室管理員除了要樹立“讀者第一”的服務思想外，還要具備現(xiàn)代化的服務技能，及時準確地給當?shù)剞r民讀者提供信息服務，為廣大農民群眾解惑答疑等等，擔負起“文化傳播”使者的責任。因此，圖書室應當經常組織管理員進行業(yè)務培訓，改善和提高現(xiàn)有管理員的知識結構和業(yè)務水平。
（五）加大圖書室宣傳力度。區(qū)域內群眾文化需求不一，部分農民文化程度較低，讀書積極性不高，所以應當加大宣傳力度：
�。�1）由上級圖書館館牽頭，成立讀書活動小組，定期下到各個村鎮(zhèn)進行“讀書宣傳”活動；
�。�2）設立咨詢點，把印有區(qū)內各圖書室位置、開放時間、聯(lián)系方式等信息的宣傳資料送發(fā)給當?shù)厝罕�，或者置于圖書室內由讀者自行取閱，并當場為居民辦理借書證件等；
�。�3）與上級圖書館建立、合作關系，區(qū)內公共圖書館可以通過與其建立館外流通服務點的合作關系，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館出場地、設備和管理人員，由公共圖書館配備文獻資料，提供業(yè)務輔導等項服務，并采取定期與不定期兩種調配圖書資料的形式，保證鄉(xiāng)、村圖書室有充足的文獻資料為廣大農民讀者開展文獻服務。
結束語
在中央新農村建設的有關精神的帶動下，隨著農村經濟的快速發(fā)展，基層農村圖書室建設正迎來一個新的機遇。因此，我們要把握這個機遇，使農村圖書室成為新農村文化的重要陣地，實實在在地發(fā)揮其應有的作用。
村級圖書室管理制度4
一、首先要認識到縣圖書館在新農村建設中的作用
1、縣圖書館可以發(fā)揮信息資源優(yōu)勢，為農民提供適時生產情報
縣圖書館作為專門從事文獻、信息收集、存儲、傳遞和開發(fā)的服務機構，這種職能要求它必須在吸取知識、采集知識、整合知識的同時向廣大讀者傳播知識。為此，各館可利用自己豐富的信息資源，通過自辦刊物的形式，將整合的最新的生產、生活、文化、科技信息傳遞給農民，實踐證明這種做法廣受群眾歡迎。
2、縣圖書館可以發(fā)揮教育職能優(yōu)勢，開展豐富多彩的文化活動
作為社會公益性文化教育機構的縣圖書館，應該理所當然的把轉變群眾觀念，提高農民文化素質作為自己的首要任務。在幫助農村開展經濟建設和脫貧致富的同時，開展“欲富口袋、先富腦袋”的新觀念教育，引導農民講科學、愛科學、用科學，因地制宜的實施文化扶貧，具體方法有：廣泛開展“文化下鄉(xiāng)”、“知識工程”和“科技扶貧”等系列活動，營造農村濃郁的學習環(huán)境和知識氛圍；有針對性的舉辦各種形式的科技講座、文化補習班、報告會、演講會等，豐富當?shù)厝罕姷奈幕�，提高他們的綜合文化素養(yǎng)；結合當?shù)亟邮芙逃毡槠偷木唧w情況，積極與教育部門聯(lián)辦多種形式的技術培訓班和學歷教育班，充分發(fā)揮縣圖書館社會教育職能。
3、縣圖書館可以發(fā)揮館藏豐富優(yōu)勢，為農民配送好各類圖書
縣圖書館應根據(jù)各地不同的生產方式和生活習慣以及不同層次的讀者需求，有針對性的指導好鄉(xiāng)、村圖書室各類圖書的選配工作；要利用自己豐富的館藏，在不改變圖書所有權的前提下，采取流動圖書站或流動圖書箱的方式，定期輸送給各鄉(xiāng)、村圖書室，以充實他們的藏書；要動員村與村之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間實行圖書互換，實現(xiàn)圖書資源共享和圖書利用率最大化。
4、縣圖書館可以發(fā)揮專業(yè)技能優(yōu)勢，積極做好各項本職工作
積極參與、當好參謀、嚴格把關、務求實效，是縣圖書館義不容辭的職責。首先，要擺正自身位置，全身心的投入到新農村文化建設工程中去，要把這項工作當作縣圖書館今后若干年里頭等重要的大事來抓；其次，要在全縣范圍內做好深入細致的文化資源調查、摸底工作，為領導決策提供翔實準確的'依據(jù)；第三，加強對鄉(xiāng)、村兩級圖書管理人員的業(yè)務培訓工作，使他們盡快掌握圖書管理技能和信息采集知識，為今后工作做好前期準備。
二、其次要多方位做好縣圖書館的管理工作
1、首先需要政府的重視
各級政府應當把新農村文化建設與新農村建設當成同等重要的大事來抓，加強對這項工作的領導；在資金安排上實行縣圖書館由縣財政按全縣人口人均兩角錢的標準（發(fā)達地區(qū)已達到人均一至二元的標準）下?lián)苜彆涃M，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）圖書室由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政按全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口人均一角五分錢的標準下?lián)苜彆涃M，村圖書室由行政村按全村人口人均一角錢的標準下?lián)苜彆涃M，并形成制度，以保證各級圖書館（室）每年都有一定資金用于添置新書；要選拔好各級圖書室專職管理人員，其工資待遇列入財政預算，對村級專職管理人員的工資待遇可實行縣、鄉(xiāng)、村共同負擔的辦法，以保證管理人員的穩(wěn)定性；要制定好農村文化發(fā)展規(guī)劃，做到循序漸進，成熟一批、實現(xiàn)一批、鞏固一批、發(fā)展一批。
2、其次需要各界的參與
這項浩大的工程單靠政府的投入要在短時間內完成是不現(xiàn)實的，尤其是在經濟欠發(fā)達的貧困縣更是困難，因此，要廣泛動員全體干部、職工，單位、企業(yè)，工商業(yè)主和有條件的居民有錢出錢、有書捐書，共同促進圖書館建設的有效進行。
3、再者需要人財統(tǒng)管
我國一般按行政區(qū)劃設立圖書館（室），因各級圖書館（室）隸屬關系不同，這就在一定程度上造成了資源封閉、各自為政、協(xié)調困難的局面，加之不少地方文化經費不足，農村文化隊伍待遇低且職責不穩(wěn)定，導致了一些農村圖書室難以正常開展工作。而由于沒有行政上的隸屬關系，縣公共圖書館對農村圖書室的扶持與幫助也顯得非常有限和力不從心。因此，理順體制是關乎圖書館（室）能否正常發(fā)揮功能、上述目標能否如期實現(xiàn)的重要因素。
這就需要我們以縣為單位，將縣圖書館升格為對全縣各級圖書室具有行政職能的圖書管理中心，負責各級管理人員的業(yè)績考核和業(yè)務培訓，負責向主管部門建議調整各級管理人員。形成以縣圖書館為核心，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）圖書室為樞紐，以村圖書室為基礎的公共文化服務網絡格局，統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)圖書館（室）資源和服務。其次要對全縣現(xiàn)有的文化資源進行整合，優(yōu)先對具備條件的鄉(xiāng)、村傾斜。也要統(tǒng)管好全縣購書專項資金，對各級圖書室圖書、設施實行統(tǒng)一采購配置，避免圖書資料的重復采購造成有限資金的浪費。
4、另外需要提高人員素質
首先，是制定切實可行的人才培養(yǎng)計劃和措施。重點是業(yè)務骨干的培養(yǎng)，建立起全新的激勵機制，使尊重知識、尊重人才變成一種制度，培養(yǎng)這些人員在工作中的獻身精神和意志，鼓勵他們奮發(fā)進取、刻苦鉆研，最大限度的發(fā)揮他們自身的積極性與首創(chuàng)精神。其次，是力爭培養(yǎng)一批一專多能的人才。圖書館是個專業(yè)性很強的社會文化機構，除了掌握專門的圖書館學及相關的知識外，還應掌握計算機知識以及信息學、教育學、心理學等知識，同時還應推動崗位技能的學習，使他們成為既是一位理論上有造詣的研究人才，又是專業(yè)操作上的行家里手。
圖書館是當?shù)匚幕a業(yè)的重要部門，也是文化教育、文化交流的重要平臺，特別是在構建社會主義和諧社會的過程中，圖書館不僅肩負著傳承民族文化的使命，更應該為構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村最大可能地作出自己最大的貢獻。
村級圖書室管理制度5
一、明確建設村級綜合服務中心的目的意義
建設村級綜合服務中心，就是要通過設施、制度、機制的建立和運行，使農村群眾到村上辦事方便；黨員群眾開展活動接受教育有固定場所；學習科技文化法制有條件；開展健身娛樂活動有場地；平安創(chuàng)建，維護穩(wěn)定，矛盾糾紛調處有人管；計劃生育，人畜防疫，求醫(yī)治病能就近辦理；生產生活資料就近購買，且安全放心，逐步使整個農村群眾共享改革發(fā)展成果，在文明和諧的環(huán)境中安居樂業(yè)。
在新時期，以村級組織辦公活動場所為重點，建設村級綜合服務中心，是發(fā)揮村級黨組織的領導核心作用，推進農村政治、經濟、文化、社會全面協(xié)調發(fā)展的需要；是進一步轉變政府職能，改進基層組織工作和服務方式的需要；是促進農村社會穩(wěn)定，構建和諧社會，更好地推進社會主義新農村建設的需要；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善農村群眾生活環(huán)境和質量的需要；是堅持以人為本，關注民生、改善民生的一項重要舉措。全縣各級各部門都要站在實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，建設社會主義新農村的大局高度，積極關心、支持和參與村級綜合服務中心建設。
二、村級綜合服務中心建設的基本要求
（一）基本原則。
1、因地制宜，規(guī)模適度。既要適應時展步伐，又要量力而行，不搞重復建設，不集資增加群眾負擔，不造成新的集體債務。
2、統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。村級綜合服務中心建設，要納入新農村建設總體規(guī)劃，統(tǒng)一設計，分項實施。就全縣而言，要先易后難，先示范后逐步推廣。首批啟動有縣直部門包建的8個村在8月底以前建成投入使用。
3、整合資源，功能完善。統(tǒng)籌上級各項投入，使村級綜合服務中心各項功能同步建設到位。
4、健全機制，有效運轉。要通過建立健全一系列行之有效的運行機制和制度，保證村級綜合服務中心有效運轉。
�。ǘ┙ㄔO內容和功能設置。村級綜合服務中心，要有總面積250平方米以上的綜合辦公用房，有一個200平方米以上的農民體育健身場地，在人口密集區(qū)建一個群眾日用品和一個生資連鎖店。共設置村級“兩委”辦公及廣播室、黨員群眾活動及會議室（含農民文化技術學校）、計劃生育宣教服務室、圖書閱覽體育器材室及健身場地、治保調解及警務室、農民專業(yè)合作社（協(xié)會）及畜禽防疫室、村級中心衛(wèi)生室、連鎖店八個功能區(qū)。
（三）資金籌措。采取“縣直部門支持+項目資金+鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自籌”的.辦法解決。
三、村級綜合服務中心的使用和管理
�。ㄒ唬┊a權歸屬。村級綜合服務中心建設用地屬村集體所有，地上建筑物屬國有資產，使用權歸村集體，村級組織要保證服務中心資產的安全完整，不得擅自對服務中心屬于國有和集體所有的資產進行租借、抵押、抵債、變賣處置。
（二）建立運行機制。要建立健全管理制度和運行機制，保證村級綜合服務中心各功能區(qū)充分發(fā)揮作用。村級“兩委”辦公室，要制定“兩委”議事規(guī)則，建立科學民主決策機制；黨員群眾活動及會議室，要建立黨組織生活制度，村民議事制度，村務、財務公開和民主評議干部制度，加強民主監(jiān)督管理；圖書閱覽體育器材室及健身場地，要通過購買、捐贈等多種途徑，配備必要的圖書及體育器材，組織開展富有特色的文化體育活動，不斷豐富農民群眾的精神文化生活；治保調解及警務室，要加強基本法律知識的宣傳教育，建立健全民事糾紛調解機構，認真排查、依法調處各類矛盾糾紛，促進農村社會穩(wěn)定。農民專業(yè)合作社（協(xié)會）及畜禽防疫室，農民合作社（協(xié)會）要健全機構，制定章程和管理制度，規(guī)范運行，畜禽防疫要在縣城確定一個畜禽防疫用品統(tǒng)配機構，制定畜禽防疫員聘用考核管理辦法；村級中心衛(wèi)生室，要加強醫(yī)療設備配套建設，建立藥品采購、藥品價格以及從醫(yī)人員管理考核辦法；群眾日用品和生資連鎖店，要制定商品及農資供應、價格管理和銷售假冒偽劣商品責任追究辦法，確保群眾消費方便、安全、實惠。
村級圖書室管理制度6
國家“十二五”提出：要建立健全基本公共服務體系，推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實力。那么，在占絕大多數(shù)地區(qū)和人群的農村，公共文化發(fā)展水平如何？公共閱讀服務體系建設怎樣？帶著這樣的問題，筆者對縉云縣農村公共文化服務現(xiàn)狀進行了調查。下面是筆者的調查總結和思考：
縉云縣農村閱讀服務體系建設現(xiàn)狀
縉云是浙南山區(qū)經濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展較快的一個縣，自唐武德四年（公元621年）建縣以來，已有1300余年歷史。今天的縉云縣共轄8鄉(xiāng)8鎮(zhèn)，分為6個社區(qū)和253個行政村，戶籍人口約44萬，外來務工人員10萬余人。
縉云建有縣級公共圖書館一個，建筑面積3200余平方米，目前藏書20.6萬冊。開設了圖書外借、報刊閱覽、電子閱覽、少兒借閱、視障閱覽、資料查閱、基層輔導、農村圖書流通配送中心、信息資源共享工程縣級支中心等服務窗口。常年向社會公眾開放服務�！笆晃濉逼陂g，年均接待讀者10萬余人次，書刊外借8萬余冊；年購書及專項服務費65萬元（其中縣財政撥購書專項10萬，關書下鄉(xiāng)專項30萬，省補助送書工程專項25萬）；年增新書近2萬冊，年訂購報刊320份（其中成人類260份，少兒類60份）。
從20xx年開始，為了彌補廣大農村地區(qū)閱讀資料貧乏，促進公共文化資源均等共享，縉云啟動了圖書服務網絡體系建設。建設初期，主要以農村原有的圖書室和文化示范戶為基礎，設立了60多處圖書流通服務點，定期將圖書配送到流通點供讀者借閱。在重大節(jié)慶或特殊時期，圖書館都會組織舉辦一些圖片展覽、知識講座等活動，以豐富圖書服務內容，引導讀者走進圖書館，利用圖書館，培養(yǎng)多讀書、讀好書的習慣。
“十一五”期末，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建設了500平方米以上的綜合文化站，設有書刊借閱、信息資源共享等服務科室，藏書3千至1萬冊不等。20xx年，由縣主管局發(fā)文，分別在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設立了基層圖書流通配送服務分中心，負責承接縣總館配送的圖書和向轄區(qū)內圖書室開展流通服務；20xx年，又在壺鎮(zhèn)開設了縣圖書館中心鎮(zhèn)分館，進一步完善了圖書服務網絡。
從20xx年到20xx年6月，全縣先后投入5562萬元資金，實施農家書屋工程建設，建成農家書屋270個，其中行政村農家書屋254個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站農家書屋16個，實現(xiàn)了農家書屋行政村全覆蓋。
67%的社區(qū)開設有向居民提供閱讀服務的圖書室，藏書均在500余冊，并與縣圖書館建立了共建圖書流通點合作關系。
在廣大農村，還建有縣級文化示范戶100多家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級文化示范戶300余家，藏書普遍在百余冊左右，基本是一些過時的政治或經濟類圖書，但在一定程度上填補了農村閱讀服務陣地的“空白”。
從調查看，除了各級學校外，縉云全縣有公共藏書約60萬冊，可供公眾閱讀的卻不到六分之一；全縣有公用的信息服務電腦設備近700臺，但真正能提供給公眾使用和發(fā)揮作用的不到五分之一。
閱讀服務體系建設存在問題及原因分析
1，硬件設施建設滯后，基層閱讀網點不足
首先是縣圖書館館舍建設滯后，難以發(fā)揮閱讀服務龍頭陣地作用�？h圖書館建造于1986年，當時的'建設規(guī)模小，沒有預留發(fā)展空間，在進行“文化創(chuàng)先”之際，為了滿足館舍面積，將一墻之隔的閑置人民銀行原綜合樓劃撥給了圖書館使用。對于一個擁有45萬余人口和1300余年歷史的文明縣――縉云是省級文明縣城、教育強縣、旅游強縣、衛(wèi)生強縣，目前正在創(chuàng)建省級文化先進縣――來說，硬件設施相對滯后，不能滿足讀者閱讀需要；其次是村級圖書室建設仍處于“自發(fā)階段”，財政資金扶持不夠，管理員基本無報酬，所以開放時間難保證，讓農民去書屋閱讀的想法多為空談。
2，管理人員不到位，事業(yè)經費無保障
在調查中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站普遍存在“三無”現(xiàn)象，即：一是“無人干事”：雖然全縣編制有45名文化員專干，但除了少數(shù)文化員正常從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作外，絕大多數(shù)人員均被鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用從事其他工作，而本職的文化工作成了他們的副業(yè)；二是“無錢辦事”：文化員的養(yǎng)老統(tǒng)籌及福利待遇未落實，文化事業(yè)經費沒有列入財政預算，無法保障文化工作正常開展；三是“無章管事”：缺乏行之有效的管理機制保障文化事業(yè)正常有序開展。村級文化活動室管理員沒有經濟補助，純屬個人愛好而義務服務。
3，陣地建設重建輕管，電子閱讀網點癱瘓
縉云所轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建設了500平方米以上的標準綜合文化站，設立了書刊借閱室、共享工程服務點等，并配備了相應數(shù)量的書刊、書刊架、閱覽桌椅、電腦、相機、電視機、音響等必要的文化服務設施設備。但由于各種原因，目前多數(shù)文化站基本還處于“閉門謝客”狀態(tài)。而村級文化室管理更是隨意性大，沒有服務時間概念，運行基本處于癱瘓狀態(tài)。就拿共享工程基層服務點建設來說，全縣行政村合并前的642個村全部依托黨員遠程教育網絡設備，共建了文化信息共享工程服務點，但由于缺乏專人管理，設備日久失修，即使是在行政村調整為現(xiàn)在的253個后，能正常運行的村級服務點仍不足半數(shù)。
4，書刊普遍重藏輕用，流通利用率極低
基層圖書室、服務點等閱讀網點多數(shù)是為了應付上級考評等原因建設起來的，在一些領導思想上根本沒有引起重視，不是沒有落實管理人員而圖書室被“鐵將軍把門”讀者進不去，就是過分看中藏書數(shù)量，害怕圖書遺失而不予出借。另一個原因（也是最根本的），就是村級圖書管理員都是義務管理者，缺乏長期開放服務的動力，工作隨意性很大，讀者難有機會閱讀。全縣270多個公共圖書借閱室，只有縣圖書館、中心鎮(zhèn)分館及少數(shù)幾個圖書室堅持長期開放，所以縣內雖有幾十萬冊公共藏書，但多數(shù)只是“藏”著，真正能被讀者閱讀到的只有極少部分圖書。
5，構建新農村閱讀服務體系的構想與措施
1，加大硬件投入，完善陣地建設
構建社會主義新農村公共文化服務體系，縣鄉(xiāng)村“三位一體”缺一不可。縣圖書館是公共文化服務體系的主陣地，在三級閱讀服務體系建設中擔負主導作用；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站是農村公共文化服務的“二傳手”，起著舉足輕重的作用；村級文化活動室是終端服務點，連接千家萬戶讀者。為此，縣館必須具備本地域公共圖書服務功能的相應規(guī)模，有為全縣提供圖書閱讀服務的能力。一般來說，建設一個縣圖書館，起碼應符合省級文化先進縣創(chuàng)建要求及本縣未來20年的文化發(fā)展需求（重大投資不可能短時間內就拆了重建）。從縉云實際看，縣圖書館建設規(guī)模應在6000至10000平方米，藏書40至60萬冊。對于縉云縣圖書館項目建設，縣委、縣政府歷屆領導都高度重視，在“十一五”期間多次進行研討，并將其作為“民生工程”項目，列入全縣文化發(fā)展“十二五”規(guī)劃。但項目賦之實施，還有待社會各界的努力“催生”�？N云鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公共文化設施雖然目前已初具規(guī)模，但與國際圖聯(lián)每5萬人口需建設一個公共圖書館的標準及“十二五”期間，浙江省每個中心鎮(zhèn)建有縣圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館，全省建設200個縣圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館的目標要求，還有一定差距，還需要加大建設力度。村級文化設施依然顯得簿弱。結合浙江省十二五農村文化發(fā)展和農家書屋全覆蓋要求，縉云必須針對村級文化建設作出全面發(fā)展規(guī)劃，參照省財政對村級文化室達標補助標準，由縣政府從政策上給予傾斜和經費上給予補助，鼓勵村文化室建設和健康發(fā)展。
2，開展流通互借，共享圖書資源
即以縣圖書館流通配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書配送分中心為骨干，在全縣開展圖書流通配送服務，盤活存量圖書，共享閱讀資源�？h圖書館圖書配送中心主要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心配送圖書，同時有選擇的為部分重點村級流通點配送圖書；鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書流通配送分中心向區(qū)域內的村級流通點或文化示范戶流通配送圖書。這樣，就在全縣形成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）為一體的“三級圖書服務網絡”體系。
3，依托網絡技術，共享信息資源
近年來，全國文化信息資源共享工程建設正逐步推進，浙江省公共電子閱覽室建設已經全面鋪開，廣州及長三角地區(qū)的農村信息化建設程度不斷提升，就連欠發(fā)達地區(qū)的山區(qū)城市――麗水市，網絡圖書館建設也成為了全省“十大民生”工程項目。因此，縉云在建設新農村閱讀服務體系中，必須不斷加大對計算機網絡技術設備的投入，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站共享工程服務點基礎上建立電子閱覽室，在村文化活動室建立共享工程服務點，從而不斷完善公共電子閱讀服務體系，實現(xiàn)人類社會文明成果和文化信息資源共享、早享。
4，保障管理費用，確保服務時間
眾所周知，各級圖書館（室）是承載知識和傳播信息的公共閱讀場所，是新農村群眾精神文化生活的重要陣地。但這個陣地建立起來了就必須有人守，這個“守陣地人”也不能老是義務勞動，得有一定報酬，維護陣地運行也要有一定費用。這些管理人員工資補貼和事業(yè)運行經費，是關系農村文化陣地健康發(fā)展和正常運行的根本問題。解決這一問題，必須由政府在每年的財政預算中拿出相應資金，給予保障。
就縉云縣而言，確保農村文化陣地正常運行而需要增加的費用數(shù)目也不會“太大”，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員是事業(yè)編制人員，只要按事業(yè)待遇執(zhí)行就可以正常開展文化工作；而村級文化管理骨干，每月只要補助數(shù)百元乃至千元，就能保證每天數(shù)小時定期開放；至于維護費，每個服務點每年能有五千至萬元就可維護運行（當然，如果財政寬余，可以再多些）。有了這些基本經費的投入，全縣農村的公共文化服務陣地就能正常運轉，廣大農村群眾就有了享受閱讀的去處。
村級圖書室管理制度7
1、序言
本文所稱革命老區(qū)，是指土地革命戰(zhàn)爭時期和抗日戰(zhàn)爭時期在中國共產黨領導下創(chuàng)建的革命根據(jù)地。全國有1389個革命老區(qū)縣(旗、市區(qū))，分布在28個省、自治區(qū)、直轄市。廣西壯族自治區(qū)有革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)772個，其中橫縣有14個，占全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的835％，人口105萬以上，占全縣總人口87.5％以上。
公共圖書館服務體系是指由若干不同規(guī)模公共圖書館構成的、能夠提供實用、便捷、高效服務的公共圖書館服務網絡。加快構建覆蓋全社會的圖書館公共文化服務體系，是維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權益的重要舉措。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，增加農村文化服務總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，反映了廣大人民群眾的意愿，體現(xiàn)了社會主義制度的.優(yōu)越性，對于促進人的全面發(fā)展，提高全民族的思想道德和科學文化素質，對推動社會主義新農村建設、形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局具有重要意義。
2、橫縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(圖書室)發(fā)展現(xiàn)狀及原因
1 現(xiàn)狀
橫縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站“十一五”期間在國家支持文化事業(yè)發(fā)展的經濟政策推動下，到20xx年基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站(圖書室)，公共圖書館服務體系基本建立、服務條件、基礎設施、服務資源包括硬件資源、人力資源、文獻資源和經費資源等等都得到了長足的發(fā)展。但是，圖書文化建設與人民群眾日益增長的精神文化需求不適應，與現(xiàn)代化傳播手段日新月異的新變化不適應，與不斷擴大的對外開放不適應，與推動地方經濟社會又好又快發(fā)展的新形勢不適應。
2 制約發(fā)展的主要原因
橫縣有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，302個行政村(社區(qū))，服務人口120萬、服務范圍2464平方公里。至20xx年底，全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公用房建筑面積7024m2，其中圖書館用房面積1455m2，達標3個，不達標14個。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(圖書室)藏書總量51850冊，人均藏書0.04冊，服務資源不足。圖書管理人員有24人，其中專職6人、兼職18人，普遍存在低學歷，低職稱等情況，從業(yè)人員整體素質需要提高(見表1)。
一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對文化建設重要性、必要性、緊迫性認識不夠，公共圖書服務體系不健全，城鄉(xiāng)、區(qū)域圖書文化發(fā)展不平衡，公共圖書館(室)建設規(guī)模不大，結構不合理，束縛圖書文化發(fā)展的體制、機制問題尚未根本解決；經濟發(fā)展不平衡導致各圖書館(室)建設存在差距；公共財政投入不足，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(圖書室)無購書經費；專業(yè)人才匱乏。
3、發(fā)展的對策
1 發(fā)展目標
黨的十七屆六中全會提出，到20xx年，文化事業(yè)要實現(xiàn)全面繁榮，基本建立覆蓋全社會的公共文化服務體系，努力實現(xiàn)基本公共文化服務均等化。要以農村和中西部地區(qū)為重點，加強縣級文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設，深入實施文化惠民工程，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)文化服務網絡建設支持和幫扶力度。中央、省、市三級設立農村文化建設專項資金，保證一定數(shù)量的中央轉移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設。
根據(jù)國家、自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展“十二五”綱要總體目標，橫縣力爭到20xx年，公共文化服務體系基本建立，初步構建結構合理、發(fā)展均衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的以政府為主導，以公益性文化單位為骨干，全社會積極參與的覆蓋全縣的公共文化服務體系，人民群眾的基本文化權益得到充分保障。文化體制改革繼續(xù)深化，初步建立充滿活力的文化管理體制和運行機制，完善公共文化服務網絡。堅持以公共財政為支撐，以基層為重點，以自治區(qū)公共文化設施為龍頭，以市文化設施為骨干，以縣鄉(xiāng)村基層文化設施為基礎，努力形成自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級文化設施網絡，提高文化網絡的覆蓋率和服務水平，促進基本公共文化服務普遍均等，增強公共文化服務的供給能力。到“十二五”期末，力爭全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站(圖書室)、社區(qū)文化中心等文化設施全部達到國家建設標準。
2 發(fā)展舉措
各級黨委和政府對加強農村文化建設負有重要責任。要保證公共財政對文化建設投入的增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例，落實和完善文化經濟政策。要把農村文化建設納入各級黨委和政府的重要議事日程，納入經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政支出預算，納入干部晉升考核指標，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(圖書室)建設各項目標任務的實現(xiàn)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(圖書室)建設目標責任制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(圖書室)建設工作列入創(chuàng)建文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明村鎮(zhèn)等相關評價體系。建立健全基層文化單位的評價機制，把服務農村、服務農民、服務青少年兒童情況作為文化單位工作的重要考核內容。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(圖書室)建設的法制化、規(guī)范化、制度化。
3 發(fā)展隊伍
壯大文化人才隊伍，為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐。加強基層文化人才隊伍建設，制定實施基層文化人才隊伍建設規(guī)劃，設立城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(圖書室)應實行職業(yè)資格制度。文化站(圖書室)從業(yè)人員須通過文化行政部門或委托有關部門組織的相應考試、考核，并取得相應的職業(yè)資格或崗位培訓證書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站長應具有大專以上學歷或相當于大專以上文化程度，熱愛文化事業(yè)，善于組織群眾開展文化活動、具備開展文化站工作的業(yè)務能力和管理水平。文化站應實行聘用制和崗位目標管理責任制。
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