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電力生產(chǎn)安全工作規(guī)程
電力生產(chǎn)安全工作規(guī)程一、編制概況
1.任務(wù)來源本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)2006年下達(dá)的《電業(yè)安全工作規(guī)程(電力線路部分)》國標(biāo)制定計(jì)劃(20067274-Q-524)編制。由全國高壓電氣安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。
在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，考慮到其適用范圍不僅只局限于電力行業(yè)，因此將標(biāo)準(zhǔn)名稱改為《電力安全工作規(guī)程》(電力線路部分)。
2、編制過程
接到國家標(biāo)準(zhǔn)委下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)后，標(biāo)委會(huì)秘書處開展了準(zhǔn)備工作，包括確定編寫原則和適用范圍;到國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、有關(guān)發(fā)電公司等單位開展調(diào)研。
在制定工作過程中，適逢750kV輸變電工程投運(yùn)和特高壓交直流工程啟動(dòng)、建設(shè)并投運(yùn)。為了將750kV、特高壓交直流工程的安全技術(shù)以及近年來的新設(shè)備、新技術(shù)納入到本標(biāo)準(zhǔn)之中，體現(xiàn)當(dāng)前的電力安全管理水平，相關(guān)電力企業(yè)結(jié)合特高壓工程的建設(shè)進(jìn)行了科研、試驗(yàn)、理論計(jì)算等專項(xiàng)工作。經(jīng)過幾年的建設(shè)、運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)積累，到2009年底,
750kV、特高壓交、直流的相關(guān)安全要求，包括安全距離、作業(yè)工具絕緣長度等已形成相關(guān)技術(shù)文件，體現(xiàn)適應(yīng)目前形勢下電力安全管理水平的條文也經(jīng)過了實(shí)踐和驗(yàn)證。具備了國家標(biāo)準(zhǔn)制定的基矗
2010年3月，標(biāo)委會(huì)正式啟動(dòng)了國標(biāo)制定工作。
2010年5月,中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化管理中心在北京組織召開了《電力安全工作規(guī)程》(以下簡稱《安規(guī)》)編制工作會(huì)議。會(huì)議成立了標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，由國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司組成。會(huì)議明確了標(biāo)準(zhǔn)的編制原則、分工和時(shí)間進(jìn)度要求。
2010年6月，標(biāo)委會(huì)在上海組織召開工作組第二次會(huì)議，會(huì)議主要討論了《安規(guī)》(初稿)第一稿的起草思路及條款主要內(nèi)容，對框架層面的意見達(dá)成一致。
2010年6月至7月，工作組內(nèi)部對《安規(guī)》(初稿)第二稿進(jìn)行了反復(fù)地意見征求和反潰并形成了《安規(guī)》(初稿)第三稿、第四稿。
2010年7月標(biāo)委會(huì)在云南組織召開了工作組第三次會(huì)議，對《安規(guī)》(初稿)第四稿進(jìn)行了逐條討論，初步形成了安規(guī)征求意見稿。
2010年8月初，標(biāo)委會(huì)在浙江組織召開了第四次工作會(huì)議，對《安規(guī)》(征求意見稿)的格式和文字進(jìn)行了進(jìn)一步的修改和完善。會(huì)后，工作組向標(biāo)委會(huì)提交了《安規(guī)》(征求意見稿)和編制說明。
2010年8月，標(biāo)委會(huì)和中電聯(lián)分別向標(biāo)委會(huì)委員、電力企業(yè)和社會(huì)公開征求意見。
3、標(biāo)準(zhǔn)起草單位及人員
標(biāo)準(zhǔn)起草單位：國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司
二.標(biāo)準(zhǔn)編制原則和適用范圍
(一)標(biāo)準(zhǔn)編制原則
國標(biāo)《安規(guī)》的編寫，是在原能源部頒發(fā)的DL409-91《電業(yè)安全工作規(guī)程(電力線路部分》的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合近年來電力工業(yè)裝備的進(jìn)步、電力經(jīng)營和用電現(xiàn)狀、電力技術(shù)發(fā)展、安全狀況以及電力體制改革的實(shí)際編制。工作組經(jīng)過反復(fù)研究和討論，確定了如下編寫原則：
1.應(yīng)結(jié)合目前電力行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和管理模式，充分吸收電力工業(yè)的技術(shù)發(fā)展成果，體現(xiàn)技術(shù)和管理的進(jìn)步。
2.由于涉及具體操作的安全要求，技術(shù)規(guī)定應(yīng)具體，可操作性強(qiáng)。
3.管理要求在確保安全的前提下，應(yīng)突出共性，有較強(qiáng)的通用性和指導(dǎo)性。
4.編寫格式應(yīng)符合《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》GB/T1.1-2009的要求。
(二)適用范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了從事電力生產(chǎn)單位和電氣工作人員在電力工作場所中的基本安全要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國境內(nèi)具有66kV及以上電壓等級設(shè)施的發(fā)電企業(yè)單位的所有電力工作場所，具有35kV及以上電壓等級設(shè)施的輸、變(配)電力企業(yè)單位的所有電力工作場所，具有220kV及以上電壓等級設(shè)施用電單位的電力工作場所。其他電力企業(yè)單位和用電單位的電力工作場所也可參考使用。
三.標(biāo)準(zhǔn)主要編寫內(nèi)容
本標(biāo)準(zhǔn)共設(shè)12章，合計(jì)290條，設(shè)有10個(gè)附錄。主要編寫內(nèi)容說明如下：
前言【說明】明確本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草及標(biāo)準(zhǔn)的提出、歸口、起草單位。
本標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
引言1范圍2規(guī)范性引用文件
3、術(shù)語和定義
本章重要內(nèi)容說明：
電壓等級(原為：250V)
高壓電氣設(shè)備：電壓等級在1000V以上者;
低壓電氣設(shè)備：電壓等級在1000V及以下者。
【說明】根據(jù)GB/T2900.50-2008電工術(shù)語發(fā)電、輸電及配電通用術(shù)語的規(guī)定對低壓的定義作了修改，用于配電的交流電力系統(tǒng)中1000V及其以下的電壓等級為低壓，超過低壓的電壓等級為高壓，
4、總則(本章6條)
本章主要內(nèi)容：
4.1作業(yè)現(xiàn)場的基本條件(生產(chǎn)條件、安全設(shè)施、安全工器具、勞動(dòng)防護(hù)用品以及各類作業(yè)人員應(yīng)被告知其作業(yè)現(xiàn)場和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素。)
4.2作業(yè)人員的基本條件(健康狀況、必要的電氣知識、業(yè)務(wù)技能、安全生產(chǎn)知識。)
4.3其他要求(明確各類作業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、在試驗(yàn)和推廣新技術(shù)等時(shí)應(yīng)制定相應(yīng)的安全措施、開閉所、高壓配電站(所)內(nèi)工作參照本規(guī)程發(fā)電廠和變電站電氣部分的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)明確各單位可根據(jù)現(xiàn)場情況制定本規(guī)程實(shí)施細(xì)則和補(bǔ)充條款、在安全工器具使用前應(yīng)確認(rèn)合格。)
本章重要內(nèi)容說明：
4.3.3開閉所、高壓配電站(所)內(nèi)工作參照本規(guī)程發(fā)電廠和變電站電氣部分的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
【說明】明確了開閉所、高壓配電站(所)內(nèi)工作參照本規(guī)程變電站和發(fā)電廠電氣部分的.有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。開閉所、高壓配電站(所)是由母線、開關(guān)柜或由母線、開關(guān)柜、變壓器組形式組合的配電裝置。
5保證安全的組織措施
(本規(guī)程30條)
本章主要內(nèi)容：
5.1現(xiàn)場勘察制度(明確了應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場勘察的工作和現(xiàn)場勘察過程的要求)
5.2工作票制度(1、明確在在電氣線路上的工作，應(yīng)填用工作票或事故應(yīng)急搶修單，形式有4種，并明確填用工作票的內(nèi)容及填用搶修單的條件和要求;與變電不同的是還明確另一種許可工作方式：口頭或電話命令。2、工作票的填寫與簽發(fā)的要求。3、明確工作票可實(shí)行雙方簽發(fā)。4、工作票的使用規(guī)定。5、工作票的有效期與延期規(guī)定。6、工作票所列人員的基本條件和安全責(zé)任)。
5.3工作許可制度(1、工作許可人的工作內(nèi)容和許可要求。2、配合停電的線路許可要求)
5.4工作監(jiān)護(hù)制度(明確工作負(fù)責(zé)人、專責(zé)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)內(nèi)容和職責(zé)以及工作負(fù)責(zé)人、專責(zé)監(jiān)護(hù)人變更的要求)。
5.5工作間斷制度(工作間斷的安全要求)。
5.6工作終結(jié)和恢復(fù)送電制度(1、完工后的工作內(nèi)容及安全要求。2、工作終結(jié)后的報(bào)告方法和內(nèi)容。3、明確已終結(jié)的工作票、事故應(yīng)急搶修單應(yīng)保存1年)。
本章重要內(nèi)容說明：
1、5.1現(xiàn)場勘察制度。
【說明】根據(jù)線路作業(yè)特點(diǎn)、現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)和事故多發(fā)教訓(xùn)，現(xiàn)場勘察制度在線路作業(yè)上是必需的，故增加了現(xiàn)場勘察制度。進(jìn)行電力線路作業(yè)，工作票簽發(fā)人或工作負(fù)責(zé)人認(rèn)為有必要現(xiàn)場勘察的作業(yè)，施工、檢修單位均應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)組織現(xiàn)場勘察，并明確了現(xiàn)場勘察的范圍和條件、現(xiàn)場勘察要點(diǎn)和編制“三措”作業(yè)項(xiàng)目要求。
2、修訂完善工作票制度
5.2.1在電氣線路上的工作，應(yīng)填用工作票或事故應(yīng)急搶修單。工作票形式如下，格式見資料性附錄A-D。
a)填用電力線路第一種工作票(見附錄A)。
b)填用電力線路第二種工作票(見附錄B)。
c)填用電力線路帶電作業(yè)工作票(見附錄C)。
d)填用電力線路事故應(yīng)急搶修單(見附錄D)。
e)口頭或電話命令。
【說明】行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DL409—1991只提供了第一種工作票、第二種工作票和口頭或電話命令三種組織措施，但實(shí)際執(zhí)行過程中難以滿足供電企業(yè)針對不同工作特點(diǎn)實(shí)際工作需要，本次修訂增加電力線路帶電作業(yè)票、電力線路事故應(yīng)急搶修單�？晒┕╇娖髽I(yè)根據(jù)線路作業(yè)特點(diǎn)和安全要求選用，并提供了工作票推薦格式。
3、5.2.4填用帶電作業(yè)工作票的工作為：
帶電作業(yè)或與鄰近帶電設(shè)備距離小于表3規(guī)定的工作。
【說明】明確帶電作業(yè)或與鄰近帶電設(shè)備距離小于表3規(guī)定的工作，以及低壓帶電作業(yè)應(yīng)填用帶電作業(yè)工作票，并強(qiáng)化了帶電作業(yè)安全措施，以適應(yīng)日益增多的帶電作業(yè)工作的需要。
4、新增事故應(yīng)急搶修單
5.2.5填用事故應(yīng)急搶修單的工作為：
事故應(yīng)急搶修工作應(yīng)使用工作票或事故應(yīng)急搶修單。
非連續(xù)進(jìn)行的事故修復(fù)工作，應(yīng)使用工作票。
【說明】目前大多數(shù)單位在事故搶修過程采用無票作業(yè)或口頭電話命令，工作許可和安全措施實(shí)施隨意性強(qiáng)，不利于搶修現(xiàn)場作業(yè)安全，本次修編明確使用事故應(yīng)急搶修單，目的是為了確保搶修過程中的人身安全。規(guī)程明確事故應(yīng)急搶修可不用工作票，但應(yīng)使用事故應(yīng)急搶修單，并明確事故應(yīng)急搶修的定義。
5、5.2.6按口頭或電話命令執(zhí)行的工作內(nèi)容
【說明】增加了“低壓帶電工作”與“低壓帶電作業(yè)”的概念，即：接戶、進(jìn)戶裝置上的帶電工作可按口頭或電話命令執(zhí)行，其它主干線和分支線上低壓帶電工作應(yīng)填用帶電作業(yè)工作票。
6、5.2.7.5工作票由設(shè)備運(yùn)行管理單位簽發(fā)，也可由經(jīng)設(shè)備運(yùn)行管理單位審核合格且經(jīng)批準(zhǔn)的修試及基建單位簽發(fā)。修試及基建單位的工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人名單應(yīng)事先送有關(guān)設(shè)備運(yùn)行管理單位備案。
【說明】為適應(yīng)電力體制改革需要，達(dá)到減人增效，新增工作票由設(shè)備運(yùn)行管理單位簽發(fā)，也可經(jīng)設(shè)備運(yùn)行管理單位審核合格且經(jīng)批準(zhǔn)的修試及基建單位簽發(fā)。
7、5.2.7.6承發(fā)包工程中，工作票可實(shí)行雙方簽發(fā)形式。簽發(fā)工作票時(shí)，雙方工作票簽發(fā)人在工作票上分別簽名，各自承擔(dān)本規(guī)程工作票簽發(fā)人相應(yīng)的安全責(zé)任。
【說明】承發(fā)包工程中，工作票可實(shí)行雙方簽發(fā)形式。主要適用于外包工程安全管理。在全國調(diào)研中，有許多單位已采取該種簽發(fā)形式。這種形式可使承、發(fā)雙方的安全責(zé)任更加明確。
8、5.2.8.5一個(gè)工作負(fù)責(zé)人不能同時(shí)執(zhí)行多張工作票。若一張工作票下設(shè)多個(gè)小組
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