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園林綠化養(yǎng)護(hù)管理考核辦法
為進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境，提高我市國(guó)家園林城市綠化水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市，振興老工業(yè)基地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境又好又快協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出20xx年城市綠化工作意見。
一、指導(dǎo)思想
大力推進(jìn)節(jié)約型園林建設(shè)，著力提升城市園林綠化規(guī)劃建設(shè)和管理水平，努力建設(shè)總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美、生態(tài)良好、個(gè)性鮮明的城市綠化生態(tài)體系，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
二、20xx年城市綠化工作目標(biāo)任務(wù)
�。ㄒ唬┕ぷ髂繕�(biāo)和任務(wù)
1、20xx年市區(qū)計(jì)劃新增、改造綠地1000公頃，其中：市重點(diǎn)工程綠化940公頃(其中含荒山綠化613公頃、新城區(qū)新增綠地110公頃)，各區(qū)新增綠地60公頃(其中：鼓樓區(qū)10公頃、云龍區(qū)10公頃、泉山區(qū)10公頃、九里區(qū)10公頃、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)20公頃)。
2、各縣（市）和賈汪區(qū)要加大基礎(chǔ)綠化，大幅度增加綠化面積，提高綠地率和綠視率，力爭(zhēng)年綠地率增加1個(gè)百分點(diǎn)；要盡快完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃和綠線規(guī)劃的編制工作；要以創(chuàng)建為抓手，積極開展國(guó)家園林城市（縣城）和省級(jí)園林城市創(chuàng)建，帶動(dòng)城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)新發(fā)展。
3、各級(jí)開放型公園、廣場(chǎng)、主次干道附屬綠地等50%以上達(dá)到精品綠地標(biāo)準(zhǔn)和要求（其中，市級(jí)綠地達(dá)到60%以上，區(qū)級(jí)綠地達(dá)到40%以上）。各縣（市）、區(qū)要積極開展單位、居住小區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理精品綠地達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，推出3-5個(gè)綠化養(yǎng)護(hù)管理示范單位或居住小區(qū)。
4、市、區(qū)兩級(jí)開放型公園、廣場(chǎng)、主次干道附屬綠地等綠化養(yǎng)護(hù)管理100%實(shí)現(xiàn)招標(biāo)管理。已完成綜合整治的老居住小區(qū)的綠化養(yǎng)護(hù)管理50%以上要進(jìn)行招標(biāo)管理。3月底前，各區(qū)、各相關(guān)綠化養(yǎng)護(hù)管理單位完成開放型綠化缺株斷帶斑禿補(bǔ)植完善和綠化提檔升級(jí)。
5、市區(qū)新增市級(jí)園林式單位（或居住區(qū)）22個(gè)，省級(jí)園林式單位（或居住區(qū)）11個(gè)，其中：鼓樓區(qū)市級(jí)6個(gè)，省級(jí)3個(gè)；云龍區(qū)市級(jí)6個(gè)，省級(jí)3個(gè)；泉山區(qū)市級(jí)6個(gè)，省級(jí)3個(gè)；九里區(qū)市級(jí)2個(gè)，省級(jí)1個(gè)；*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)市級(jí)2個(gè)，省級(jí)1個(gè)。各縣（市）、賈汪區(qū)新增市級(jí)園林式單位（或居住區(qū)）35個(gè)，省級(jí)園林式單位（或居住區(qū)）14個(gè)，其中：豐縣市級(jí)2個(gè)，省級(jí)1個(gè)；沛縣市級(jí)3個(gè)，省級(jí)1個(gè)；銅山縣市級(jí)8個(gè)，省級(jí)3個(gè)；睢寧縣市級(jí)5個(gè)，省級(jí)1個(gè)；邳州市市級(jí)10個(gè)，省級(jí)5個(gè)；新沂市市級(jí)5個(gè)，省級(jí)3個(gè)；賈汪區(qū)市級(jí)2個(gè)。
（二）工作重點(diǎn)和基本原則
1、突出重點(diǎn)，打造精品。按照“優(yōu)化布局、生態(tài)優(yōu)先，因地制宜、以人為本”的原則和“突出重點(diǎn)、突破弱點(diǎn)、打造亮點(diǎn)”的思路，圍繞人居環(huán)境提升、生態(tài)治理修復(fù)、城區(qū)綠蔭綠園三大類工程，市區(qū)重點(diǎn)打造云龍湖風(fēng)景區(qū)、市民廣場(chǎng)、漢文化景區(qū)二期、奎山公園、東珠山公園、百果園，以及大馬路三角地、萬通釀造、塑料彩印、雙擁碑景觀綠化等極品、精品工程；加快采煤塌陷區(qū)和采石場(chǎng)等山體的生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，重點(diǎn)抓好故黃河、九里湖、京杭運(yùn)河等生態(tài)脆弱、敏感區(qū)域的生態(tài)治理，打造濱湖、濱河景觀廊道；構(gòu)建以生物多樣性為基礎(chǔ)的穩(wěn)定的城市綠地系統(tǒng)，進(jìn)一步拓展市民休閑空間，提升城市人居環(huán)境質(zhì)量，提高市民休閑游園便利度和滿意度。各縣（市）、賈汪區(qū)要集中精力，抓好重點(diǎn)綠化工程建設(shè)，力爭(zhēng)建成一批國(guó)內(nèi)一流水準(zhǔn)的精品綠地。2、優(yōu)化布局，提質(zhì)增量。按照“查漏補(bǔ)缺、完善提高”原則，各區(qū)、各單位要對(duì)照國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，按照市民出行300-500米就有一處公園綠地的要求，繼續(xù)通過規(guī)劃建綠、拆違拆舊建綠、破墻透綠、垂直增綠、屋頂添綠、見縫插綠，圍繞城市主次干道、重要出入口、濱河景觀帶等重點(diǎn)框架和節(jié)點(diǎn)，建成一批大小適宜、分布均勻、便民使用的公園綠地，進(jìn)一步均衡優(yōu)化城市中心綠地布局，提高綠地率和綠視率。同時(shí)，按照管理權(quán)責(zé)，各單位要繼續(xù)加強(qiáng)原有綠化補(bǔ)植完善工作，提升現(xiàn)有道路、街頭游園、小區(qū)等綠化水平和景觀效果。
3、規(guī)范管理，鞏固成果。按照“市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化管理、精細(xì)化養(yǎng)護(hù)”的要求和屬地管理的原則，各級(jí)園林綠化管理單位要明確權(quán)責(zé)分工，完善考核措施，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、措施“四配套”，全面開展精品綠地達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高綠地養(yǎng)護(hù)管理水平。各縣（市）、區(qū)要建立和完善園林綠化執(zhí)法管理專職隊(duì)伍，強(qiáng)化綠化執(zhí)法管理，有效鞏固和保護(hù)綠化成果。
三、考核獎(jiǎng)懲
�。ㄒ唬┛己藘�(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
1、內(nèi)容：包括綠化建設(shè)、綠化養(yǎng)護(hù)管理、園林式單位（居住小區(qū)）創(chuàng)建、園林執(zhí)法管理、綠化工作資（材）料等。
2、標(biāo)準(zhǔn)：
�。�1）綠化建設(shè)
�、贂r(shí)間要求：嚴(yán)格按照市重點(diǎn)工程時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成綠化任務(wù)。列入上半年完工和各區(qū)增綠的項(xiàng)目，市政府于7月份組織驗(yàn)收；列入下半年完工的項(xiàng)目，12月份驗(yàn)收。
市區(qū)新（改）建綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)報(bào)市園林局審核，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。3月30日前，完成上半年實(shí)施綠化項(xiàng)目的綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案報(bào)批；4月15日前，全面完成綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案報(bào)批。
②規(guī)劃設(shè)計(jì)：
總體要求：新增或改造綠地布局適宜、景觀突出、設(shè)施完善、功能齊全，注重植物造景，基本形成喬、灌、地被、草坪結(jié)合的立體綠化配置；積極利用自然植物群落和野生植被，優(yōu)先使用成本低、適應(yīng)性強(qiáng)、節(jié)水節(jié)能、本地特色鮮明的鄉(xiāng)土樹種，大力推廣宿根花卉和自播能力較強(qiáng)的地被植物，不片面追求和栽植高檔化、外來化樹種。嚴(yán)格控制雕塑、建筑小品、大型噴泉、亮化和大面積硬質(zhì)鋪裝，多選用節(jié)能降耗材料。
具體要求：道路綠化盡可能栽植多排行道樹，沿樹穴、墻角、路邊開闊地要建設(shè)塊狀綠地；新建道路兩側(cè)綠地寬度要達(dá)到20米以上。常綠喬木占30%，色葉樹種不少于20%。喬木和大灌木種植量不低于5株/100平方米（其中，新增各類綠地面積在1000平方米以上成片綠地的喬木量不少于10株/100平方米，常綠闊葉樹種不少于15%）。新建道路行道樹米徑不小于10厘米，保留三級(jí)及以上分枝（或冠徑1.5米以上），一級(jí)分枝三個(gè)以上，枝下高3.0米以上；道路補(bǔ)植樹木規(guī)格、品種與原有樹種、規(guī)格保持一致；面積在1000平方米以上成片綠地的喬木米徑應(yīng)不小于6厘米，枝下高2.0米以上；居住區(qū)、單位庭院及其它綠地中喬木米徑不小于6厘米；花灌木地徑不小于1.5厘米。
③存活率：20xx年春季施工新植苗木年度成活率、保存率不低于95%；秋冬季施工新植苗木年度保存率98%，次年夏季驗(yàn)收保存率不低于95%。
�。�2）綠化養(yǎng)護(hù)：按照綠化養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、措施“四配套”的要求，各縣（市）區(qū)、各責(zé)任單位要全面貫徹執(zhí)行《園林綠化養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范》，繼續(xù)做好轄區(qū)范圍內(nèi)的道路綜合整治和行道樹缺株補(bǔ)植、復(fù)壯扶正、整形修剪等工作，及時(shí)防治病蟲害，定期澆水、修剪枝葉，適時(shí)清除死樹、野藤、枯枝、敗葉，確保行道樹樹形美觀、規(guī)格一致、無缺株死樹、無斑禿空地。全年養(yǎng)護(hù)考核不合格率低于10%。
�。�3）園林式單位（居住小區(qū)）創(chuàng)建：10月31日前全面完成園林式單位、居住區(qū)創(chuàng)建任務(wù)指標(biāo)（其中，5月底前完成70%以上）。
（4）園林執(zhí)法管理：各級(jí)園林執(zhí)法部門機(jī)構(gòu)完善，及時(shí)嚴(yán)肅查處違法毀綠、占綠行為，嚴(yán)格控制發(fā)案率，案件查處率98%以上，案件辦結(jié)率95%以上；無違法行使行政審批許可行為。
（5）綠化工作資（材）料：建立各類綠化工作臺(tái)帳，有完善的綠化工作資（材）料報(bào)送制度，及時(shí)按要求規(guī)范報(bào)送綠化工作資（材）料。
�。ǘ┛己宿k法
綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理考核實(shí)行自查、核查和全面檢查相結(jié)合的辦法，由項(xiàng)目責(zé)任單位將綠化建設(shè)自查情況每10天、養(yǎng)護(hù)管理自查情況每15天分別報(bào)市重點(diǎn)辦、財(cái)政局和園林局，市園林局負(fù)責(zé)市區(qū)綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和執(zhí)法管理的跟蹤督查，市重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)定期會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。檢查考核按照《20xx年城市綠化工作綜合考核評(píng)分表》（附后）現(xiàn)場(chǎng)打分。
（三）獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)
1、市政重點(diǎn)工程的獎(jiǎng)懲按相關(guān)辦法執(zhí)行。
2、綠化養(yǎng)護(hù)管理和精品綠地達(dá)標(biāo)創(chuàng)建獎(jiǎng)懲按照《市政府關(guān)于開展全市綠地養(yǎng)護(hù)管理達(dá)標(biāo)及精品綠地評(píng)選活動(dòng)的通知》（徐政發(fā)〔*〕26號(hào)）執(zhí)行。主干道補(bǔ)綠提升工程列入20xx年度市政重點(diǎn)工程。
3、園林式單位、居住區(qū)創(chuàng)建：根據(jù)綜合驗(yàn)收結(jié)果，按照省級(jí)10000元/個(gè)、市級(jí)5000元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
4、園林執(zhí)法管理獎(jiǎng)懲按相關(guān)辦法執(zhí)行。
5、考核內(nèi)容的1-5項(xiàng)指標(biāo)要全部達(dá)標(biāo)；未達(dá)標(biāo)的，年終城市綜合管理綠化工作考核實(shí)行“一票否決制”。
6、對(duì)在綠化工作中表現(xiàn)突出的單位（綠化綜合考核90分以上）和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各級(jí)、各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善的工作班子，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包干分片指揮作戰(zhàn)”和“掛圖作戰(zhàn)”。行政主要領(lǐng)導(dǎo)作為綠化工作第一責(zé)任人，要親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，要全力抓。要建立嚴(yán)格責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。
�。ǘ┒喾交I資，增加投入。各級(jí)財(cái)政部門要把綠化項(xiàng)目建設(shè)和綠化養(yǎng)護(hù)管理列入城市基本建設(shè)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，安排必要的資金。要加大資金籌措力度，多渠道增加綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理投入。各類綠化建設(shè)工程和原有綠化養(yǎng)護(hù)管理都要保證配套專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證資金及時(shí)足額到位。積極鼓勵(lì)工商企業(yè)、城鄉(xiāng)居民、外地客商和社會(huì)各界投資城市綠化建設(shè)項(xiàng)目，參與城市綠地的養(yǎng)護(hù)和管理。
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