提高認(rèn)識(shí)，努力探索非本市戶(hù)籍人員普法的新路子
提高認(rèn)識(shí)，努力探索非本市戶(hù)籍人員普法新路子
==街位于經(jīng)濟(jì)繁榮的廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)東西區(qū)的中心地帶，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁，勞動(dòng)力需求大，非本市戶(hù)籍人員較多。我街現(xiàn)有非本市戶(hù)籍人員三萬(wàn)余人與戶(hù)籍人員基本持平，是一個(gè)龐大的特殊群體，她是我街經(jīng)濟(jì)發(fā)展不得或缺的力量，也是社會(huì)的一個(gè)不穩(wěn)定因素，這給我街普法工作提出了新的要求。對(duì)他們的法律教育及時(shí)與否、到位與否、成功與否，都直接會(huì)影響到我街的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。一年來(lái)，我們充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展非本市戶(hù)籍人員的普法教育工作的重要性、必要性和緊迫性，努力探索對(duì)非本市戶(hù)籍人員普法的新路子，取得了一定的成效。
一、從非本市戶(hù)籍人員的社會(huì)作用，提高對(duì)他們進(jìn)行普法教育工作的必要性、重要性的認(rèn)識(shí)。
非本市戶(hù)籍人員是一個(gè)數(shù)量龐大、總體素質(zhì)不高、流動(dòng)性強(qiáng)、工資待遇普遍較低的社會(huì)群體。這類(lèi)人群在心理上容易陷入失衡狀態(tài)，又缺乏必要的法律常識(shí)，極易做出不符合社會(huì)道德和法律的越軌行為。所以，我們從多角度分析和解剖了非本市戶(hù)籍人員的特征后，就能意識(shí)到開(kāi)展針對(duì)非本市戶(hù)籍人員的普法教育工作的必要性：
1、非本市戶(hù)籍人員數(shù)量大，是我街普法宣傳教育工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，對(duì)他們的普法教育工作的'成功與否，對(duì)南崗街的社會(huì)穩(wěn)定有直接、根本的影響，甚至是起到?jīng)Q定性的作用。倘若對(duì)這樣一個(gè)龐大的特殊群體疏于普法教育，或者進(jìn)行普法教育不及時(shí)、不到位，比較容易發(fā)生越級(jí)、集體上訪(fǎng)及治安案件、甚至是刑事案件的發(fā)生，引起社會(huì)的不穩(wěn)定。我街非本市戶(hù)籍人員以農(nóng)民為主，他們主要集中在一些勞動(dòng)密集型的外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，也有是建筑施工、貨物運(yùn)輸，也有是酒店、餐飲、服裝等服務(wù)行業(yè)。而在九個(gè)社區(qū)中，以沙步、南崗轉(zhuǎn)制社區(qū)招商引資的企業(yè)中非本市戶(hù)籍人員居多。
2、非本市戶(hù)籍人員流動(dòng)性強(qiáng)，對(duì)他們進(jìn)行普法教育是依法治國(guó)、依法治區(qū)、依法治街的基本內(nèi)容。我街的非本市戶(hù)籍人員絕大部分是以謀生為目的，工作待遇是決定他們?nèi)チ舻闹饕蛩�，他們�(cè)谝粋�(gè)單位工作的時(shí)間普遍是一到兩年，因此他們的流動(dòng)性是比較大的。既然非本市戶(hù)籍人員的流動(dòng)性強(qiáng)，為什么還必須對(duì)他們開(kāi)展普法宣傳教育呢？從全區(qū)、全市的大局來(lái)看，是很有必要的。我們對(duì)某個(gè)非本市戶(hù)籍人員進(jìn)行了普法教育，以后不管他們到哪里去做工，能遵紀(jì)守法，那么全區(qū)、全市就會(huì)減少刑事、治安案件的發(fā)生，社會(huì)就穩(wěn)定了。
3、 非本市戶(hù)籍人員普遍素質(zhì)不高，缺乏很基本的法律常識(shí)。我街的非本市戶(hù)籍人員平均文化程度普遍是初中文化，他們法律意識(shí)淡薄、并且缺乏通過(guò)法律手段保護(hù)自身權(quán)益的觀(guān)念。文化知識(shí)的局限直接導(dǎo)致了他們中的一些人不懂法、不知法，因此就談不上守法和用法，更多時(shí)候他們對(duì)違法和犯罪的法律知識(shí)了解不多，往往自身的行為違反了法律甚至是觸犯了刑律卻一無(wú)所知。因此，非本市戶(hù)籍人員成為社會(huì)穩(wěn)定中的重要因素也是普法教育的重點(diǎn)。采用活潑生動(dòng)、深入淺出、喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式對(duì)他們進(jìn)行普法教育極其必要的。
4 、我街違法犯罪案件的實(shí)施主體約四分之三是非本市戶(hù)籍人員。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2002年全年我街刑事案件和治安案件中約有四分之三是有非本市戶(hù)籍人員實(shí)施的，這一點(diǎn)引起了我們的足夠的重視。究其原因，是多方面的，但是勿庸置疑，不懂法、缺乏必要的法律知識(shí)是主要的原因之一，通過(guò)全面的法制宣傳及采取行之有效的措施，2003年非本市戶(hù)籍人員的這種現(xiàn)象才出現(xiàn)較好的好轉(zhuǎn)。從這點(diǎn)來(lái)看，對(duì)非本市戶(hù)籍人員進(jìn)行普法教育，用法律知識(shí)“武裝”他們的頭腦，讓他們明白自己該做什么、不該做什么，對(duì)維護(hù)這個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和諧和正確保護(hù)他們自身合法權(quán)益是極有必要的。
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