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淺淡行政復(fù)議中的調(diào)解工作心得精選
從某件事情上得到收獲以后，可以將其記錄在心得體會(huì)中，這樣有利于我們不斷提升自我。一起來(lái)學(xué)習(xí)心得體會(huì)是如何寫的吧，下面是小編整理的淺淡行政復(fù)議中的調(diào)解工作心得，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
淺淡行政復(fù)議中的調(diào)解工作心得 篇1
調(diào)解一直以來(lái)都是我國(guó)在處理民事案件、經(jīng)濟(jì)案件、刑事自訴案件、行政賠償案件、仲裁案件等的重要方式之一，但在行政復(fù)議中適不適用調(diào)解呢目前在實(shí)務(wù)界、法學(xué)界仍然看法不一，可謂是仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。借此機(jī)會(huì)，作為筆者也談點(diǎn)個(gè)人看法，與復(fù)行政復(fù)議同行們探討。
目前對(duì)行政復(fù)議中適用調(diào)解持反對(duì)意見(jiàn)的人的主要觀點(diǎn)概括起來(lái)主要是：
一、《行政復(fù)議法》對(duì)此沒(méi)有明確規(guī)定。
因?yàn)樾姓䴔C(jī)關(guān)的職權(quán)是法定的，行政機(jī)關(guān)哪些可以做哪些不可以做，必須有法律作出明確規(guī)定，法無(wú)明文規(guī)定，行政機(jī)關(guān)是不得而為之。
二、人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。
這是因?yàn)槿嗣穹ㄔ簩徚硇姓讣�，不能象民事訴訟那樣，為了求得爭(zhēng)議的解決而要求行政機(jī)關(guān)在依法作出的處理決定作出某些方面讓步。同理，行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查行政復(fù)議案件也同樣不能適用調(diào)解。
三、行政機(jī)關(guān)所擁有的行政管理職權(quán)是法律賦予的，是公權(quán)。
行政機(jī)關(guān)作出的行政處理決定，是代表國(guó)家依法作出的，本質(zhì)上是一種執(zhí)法行為，是什么情況，就應(yīng)當(dāng)作出什么決定，它具有國(guó)家強(qiáng)制性、單方性、不可處分性和不可調(diào)解性。
四、行政機(jī)關(guān)與管理相對(duì)人地位不對(duì)等，調(diào)解難以做到客觀、公正、公平。
五、行政復(fù)議的特點(diǎn)決定了行政復(fù)議沒(méi)有調(diào)解的余地。
因?yàn)樾姓䦶?fù)議是對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查并作出裁決。具體行政行為是合法、適當(dāng)?shù)�，就必須維持；是違法、失當(dāng)?shù)�，就必須撤銷。不維持或不撤銷都不是依法辦事。
基于此，筆者認(rèn)為這種理論應(yīng)隨著社會(huì)的發(fā)展應(yīng)予以更新。特別是現(xiàn)代依法行政要求行政管理相對(duì)人更多地參與到行政決策過(guò)程中來(lái)，行政機(jī)關(guān)的行政行為已不再是傳統(tǒng)意義上的單方行政行為，況且任何理論都不是絕對(duì)的，對(duì)于實(shí)踐中發(fā)生的現(xiàn)象不能對(duì)照理論“一刀切”，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。而且20__年8月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十條規(guī)定：公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前自愿達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面和解協(xié)議；和解內(nèi)容不損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。這也為行政復(fù)議中調(diào)解埋下了伏筆，因此，對(duì)于行政爭(zhēng)議能否適用調(diào)解，要根據(jù)發(fā)生爭(zhēng)議的行政行為的不同，采取調(diào)解或裁決的方式靈活處理，不能機(jī)械地照搬某種理論。堅(jiān)持行政復(fù)議裁決與調(diào)解“雙軌”運(yùn)行，具有更大的原則性、靈活性、快捷性、兼容性、和諧性。
近年來(lái)，我們對(duì)行政復(fù)議中調(diào)解的運(yùn)用進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，取得了明顯的成效，受到當(dāng)事人雙方的歡迎�？梢�(jiàn)，行政復(fù)議調(diào)解在行政復(fù)議過(guò)程中有其廣泛的實(shí)踐意義和積極作用。
通過(guò)實(shí)踐我們認(rèn)為，行政復(fù)議引入調(diào)解有很多的優(yōu)點(diǎn)：
�。ㄒ唬┠軌虺浞肿鹬禺�(dāng)事人對(duì)解決行政爭(zhēng)議方式的選擇權(quán)，突出“以人為本”的行政管理理念。
作為行政復(fù)議申請(qǐng)人，不希望行政復(fù)議案件久拖不決，能夠盡快結(jié)案，調(diào)解恰恰具備了這一優(yōu)勢(shì)，在保護(hù)申請(qǐng)人合法權(quán)益的前提下，通過(guò)調(diào)解方式解決行政爭(zhēng)議，申請(qǐng)人是可以接受的，它有利于簡(jiǎn)便、高效地解決行政糾紛。
�。ǘ┨岣咝姓䴔C(jī)關(guān)辦事效率。
行政復(fù)議通過(guò)裁決作出行政復(fù)議決定的，相對(duì)來(lái)講，復(fù)議時(shí)間比較長(zhǎng)，少則二個(gè)月，多則三個(gè)月，個(gè)別的甚至更長(zhǎng)。調(diào)解因?yàn)榉椒ê?jiǎn)便易行，只要當(dāng)事人雙方能達(dá)成和解協(xié)議，一般都可以快速結(jié)案，大大地縮短了辦案時(shí)間，提高了辦事效率。
（三）降低行政成本。
行政復(fù)議從受理行政復(fù)議申請(qǐng)到作出行政復(fù)議決定，需要經(jīng)過(guò)多個(gè)環(huán)節(jié)審查，行政成本一般都比較高。調(diào)解可以大大降低行政成本，節(jié)省經(jīng)費(fèi)開支。
�。ㄋ模p少行政訴訟。
通過(guò)行政復(fù)議裁決作出行政復(fù)議決定的，申請(qǐng)人不服，可以向人民法院提起行政訴訟。調(diào)解解決行政爭(zhēng)議的，出于當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成的協(xié)議，一般來(lái)講，自動(dòng)履行率比較高，申請(qǐng)人不再提起行政訴訟。這樣，有利于行政機(jī)關(guān)集中精力搞好行政管理，也緩解人民法院工作上的壓力，對(duì)行政機(jī)關(guān)和對(duì)人民法院來(lái)說(shuō)都是有利的。
�。ㄎ澹┯欣跇�(gòu)建和諧社會(huì)，減少當(dāng)事人之間的對(duì)立情緒。
行政復(fù)議并不是一切糾紛都要通過(guò)裁決解決，許多矛盾可以通過(guò)調(diào)解消化，達(dá)到平衡。調(diào)解更加理性、人性化，讓當(dāng)事人有一種親切的感覺(jué)，覺(jué)得你真正設(shè)身處地替他們著想，感到你客觀、公道、正派，并不是在“和浠泥”。做好行政復(fù)議中的調(diào)解工作，能夠緩解行政主體與管理相對(duì)人的對(duì)立情緒，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
雖然行政復(fù)議適用調(diào)解有很多的優(yōu)點(diǎn)，但并不是所有的案件都適用調(diào)解，筆者認(rèn)為調(diào)解應(yīng)當(dāng)是有條件的。只有堅(jiān)持下列原則，才能做好行政復(fù)議調(diào)解工作。
一、自愿、合法的原則。
行政復(fù)議調(diào)解，首先要自愿。自愿是調(diào)解的基礎(chǔ)，否則，調(diào)解無(wú)從談起。調(diào)解必須尊重當(dāng)事人雙方的意愿，在自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行，通過(guò)第三方（行政復(fù)議機(jī)構(gòu)）的主持，對(duì)爭(zhēng)議雙方斡旋、勸說(shuō)，促使雙方互諒互讓，自愿達(dá)成協(xié)議。申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人任何一方不同意調(diào)解，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)都不能強(qiáng)行調(diào)解。其次是要合法。調(diào)解要符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，不得違背法律的基本原則和精神，不得損害國(guó)家利益、集體利益和他人利益。
二、平等、公平的原則。
行政復(fù)議案件的當(dāng)事人，因?yàn)橐环绞枪芾硐鄬?duì)人的公民、法人和其他組織，另一方是管理人的行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的組織，他們的法律地位是不對(duì)等的。如何把雙方對(duì)立矛盾統(tǒng)一起來(lái)，化干戈為玉帛，達(dá)到解決糾紛的目的。首先是要平等。堅(jiān)持雙方地位平等是協(xié)商的前提條件，只有平等地協(xié)商，心平氣和地交換意見(jiàn)，求得對(duì)方的寬容和諒解，才有可能形成共識(shí)。其次是要公平。作為主持行政復(fù)議調(diào)解工作的第三方，處于居中地位，一定要主持公道，做到客觀、公正、公平，不論是弱勢(shì)的一方還是強(qiáng)勢(shì)的一方，都要一視同仁，不偏袒任何一方�？空龤飧腥�，靠正派服人，靠誠(chéng)信打動(dòng)人。
三、選擇適度的原則。
行政復(fù)議案件哪些可以調(diào)解，哪些可以審查裁決，要根據(jù)案件的實(shí)際情況來(lái)決定，作出適度選擇，不能搞“一刀切”、唱“同一首歌”。一味地追求調(diào)解，盲目地崇尚調(diào)解，或者一味地反對(duì)調(diào)解、強(qiáng)調(diào)裁決，都是不可取的。到底那些行政復(fù)議案件適合調(diào)解、那些適合裁決呢？就個(gè)人理解而言，對(duì)于被申請(qǐng)人行使自由裁量權(quán)作出的具體行政行為的行政復(fù)議案件，或者被申請(qǐng)人作出的具體行政行為在程序上有輕微瑕疵的行政復(fù)議案件，可以進(jìn)行調(diào)解；對(duì)于被申請(qǐng)人行使羈束裁量權(quán)作出的'具體行政行為的行政復(fù)議案件，以及案情重大、明顯違法的行政復(fù)議案件，除作出該具體行政行為的被申請(qǐng)人自愿糾正外，只能裁決，不能作調(diào)解處理。不能讓被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作無(wú)原則的妥協(xié)和讓步，以換取申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)書，達(dá)到終止復(fù)議的目的。對(duì)于后一種情形如果作調(diào)解處理，顯然是不合法也是不合適的，其結(jié)果會(huì)導(dǎo)致違法者逃避法律的制裁、管理者逃避上級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督審查，這是不符合《行政復(fù)議法》的立法宗旨的。
1、調(diào)審結(jié)合的原則。
行政復(fù)議案件調(diào)解，最初都是建立在理想和美好愿望的基礎(chǔ)上的，當(dāng)事人雙方希望通過(guò)協(xié)商，互諒互讓，達(dá)成協(xié)議，以達(dá)到解決糾紛的目的。實(shí)際操作過(guò)程中，理想的東西與實(shí)際情況是有差距的，雙方的意愿可能出現(xiàn)反復(fù)。在某個(gè)問(wèn)題上由于看問(wèn)題的角度不一，互不退讓，互相“頂�！�，難以形成共識(shí)，出現(xiàn)一方或雙方反悔，不同意調(diào)解。對(duì)于這種“變卦”的情況，辦案人員事先要有預(yù)料和思想準(zhǔn)備，要制定多套預(yù)案，快速反應(yīng)進(jìn)行處置，由調(diào)解程序迅速轉(zhuǎn)入行政復(fù)議審查程序，并按照《行政復(fù)議法》的要求，在法定的期限內(nèi)完成審查任務(wù)，作出行政復(fù)議決定。
2、簽訂調(diào)解協(xié)議、撤回復(fù)議申請(qǐng)的原則。
凡是通過(guò)調(diào)解方式結(jié)案的行政復(fù)議案件，在雙方達(dá)成協(xié)議后，都應(yīng)當(dāng)簽訂行政復(fù)議調(diào)解協(xié)議，一式三份，當(dāng)事人雙方各執(zhí)一份，一份交行政復(fù)議機(jī)關(guān)備案。不能因調(diào)解方式結(jié)案的行政復(fù)議案件就可以簡(jiǎn)單處理，省略某些環(huán)節(jié)特別是簽訂行政復(fù)議調(diào)解協(xié)議的環(huán)節(jié)，因?yàn)樾姓䦶?fù)議調(diào)解協(xié)議是當(dāng)事人雙方達(dá)成共識(shí)的重要憑證，具有法律效力，當(dāng)事人任何一方都不得反悔。行政復(fù)議調(diào)解協(xié)議簽訂后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)并根據(jù)申請(qǐng)人撤回的行政復(fù)議申請(qǐng)作出行政復(fù)議決定，行政復(fù)議終止。
行政復(fù)議中的調(diào)解不是簡(jiǎn)單地將當(dāng)事人雙方撮合在一起做做工作而已，調(diào)解人員的水平、能力和素質(zhì)，以及對(duì)案情的掌握和對(duì)法律的熟知程度等，對(duì)調(diào)解都會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響和后果。因此要想作好調(diào)解，取得預(yù)期的效果還要講究調(diào)解藝術(shù)，掌握技巧和策略：
�。�1）要找準(zhǔn)共同點(diǎn)。
調(diào)解人員在調(diào)解之前要弄清案情，找準(zhǔn)案件雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)和所求，分析他們提出的理由是什么，法律依據(jù)是什么，找出他們之間的共同點(diǎn)，提出調(diào)解方案；
�。�2）要找準(zhǔn)切入點(diǎn)。
一個(gè)復(fù)議案件可能有一個(gè)或幾個(gè)請(qǐng)求，對(duì)于這些請(qǐng)求，從什么地方下手，從哪個(gè)角度入門，調(diào)解人員要充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，了解要解決的主要問(wèn)題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，對(duì)癥下藥，有針對(duì)性地做工作。要堅(jiān)持先易后難，由淺入深，循環(huán)漸進(jìn)的工作方法，運(yùn)用一定的心理學(xué)知識(shí)，以科學(xué)有效的手段、路徑、形式解決糾紛。
�。�3）要找準(zhǔn)平衡點(diǎn)。
調(diào)解人員是當(dāng)事人雙方最為信賴的，一定要主持公道，保持居中調(diào)解，平等對(duì)待各方。要把握好尺度，掌握好分寸，找準(zhǔn)平衡點(diǎn)。要將心比心，換位思考，設(shè)身處地為他人著想，耐心講理講法，多做勸說(shuō)工作，講究調(diào)解藝術(shù)，達(dá)到最佳效果。
淺淡行政復(fù)議中的調(diào)解工作心得 篇2
法制辦黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在同志共同努力下，較好地完成了20xx年目標(biāo)責(zé)任制確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、復(fù)議案件審理工作
（一）前6個(gè)月收到行政復(fù)議申請(qǐng)57件。其中立案受理的案件38件，已審結(jié)22件，糾錯(cuò)率比較高。（其中作出維持決定的2件；作出撤銷決定的5件；因被申請(qǐng)人自行撤銷、申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)、和解協(xié)調(diào)結(jié)案等作出終止決定的15件）；正在審理或中止的16件（中止3件）；作出不予受理決定的5件；作告知處理的6件；通知補(bǔ)正未補(bǔ)正的8件。法定期限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到100％。總之，凡是符合條件的，積極予以受理。與去年同期相比，受理申請(qǐng)數(shù)量有所上升。
二、應(yīng)訴案件代理工作
1－6月出庭應(yīng)訴行政訴訟案件13件。其中一審案2件、二審案11件（睢縣征地批復(fù)案、修武10名村民不服駁回復(fù)議申請(qǐng)一審案）。全力以赴做好一、二審13件案件的應(yīng)訴工作和與法院的聯(lián)系工作。法院已作出一審、二審判決或裁定的13件，勝訴率100％。案件審結(jié)后注意向省政府寫出專題結(jié)案報(bào)告。
與去年同期相比，應(yīng)訴案件略有增加。
按照行政復(fù)議報(bào)告制度的要求，對(duì)20xx年度的省本級(jí)行政復(fù)議工作和行政訴訟應(yīng)訴工作分別向省政府作了專題報(bào)告，李克常務(wù)副省長(zhǎng)作了重要批示，鼓勵(lì)我辦繼續(xù)努力，取得新的成績(jī)。
三、制度建設(shè)
以下6項(xiàng)制度已經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行：
�。ㄒ唬┬姓䦶�(fù)議申請(qǐng)接待制度；
�。ǘ┌讣ㄆ诮y(tǒng)計(jì)及分析報(bào)告制度；
�。ㄈ┬姓䦶�(fù)議案件卷宗管理制度；
�。ㄋ模┬姓䦶�(fù)議案件質(zhì)證規(guī)則；
�。ㄎ澹┬姓V訟應(yīng)訴工作規(guī)則；
�。┬姓䦶�(fù)議調(diào)查程序規(guī)則。
除此而外，實(shí)行了周例會(huì)制度和行政復(fù)議接待值班制度。
四、行政復(fù)議指導(dǎo)
�。ㄒ唬┌凑辙k領(lǐng)導(dǎo)的'指示，為努力暢通行政復(fù)議渠道，起草了《行政復(fù)議目標(biāo)考評(píng)實(shí)施細(xì)則》（征求意見(jiàn)稿），推動(dòng)全省積極受理行政復(fù)議申請(qǐng)。
（二）深入分析20xx年度全省行政復(fù)議受理案件數(shù)量下降的原因，上報(bào)行政復(fù)議案件和行政訴訟案件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，國(guó)務(wù)院法制辦信息網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)了我省的上述分析報(bào)告。
�。ㄈ﹨f(xié)助完成國(guó)法辦部署的行政復(fù)議統(tǒng)計(jì)信息制度軟件推行工作，全省已普遍實(shí)行新的行政復(fù)議統(tǒng)計(jì)信息制度。
�。ㄋ模⿻�(huì)同省人事廳對(duì)推薦評(píng)選全國(guó)行政復(fù)議先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的工作作出部署，下發(fā)了有關(guān)文件。
五、其他工作
一是組成課題組，完成了國(guó)務(wù)院法制辦復(fù)議司交辦的《行政復(fù)議制度的改革方案》的初稿，已報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審閱。
二是提供法制宣傳信息稿件5篇，采用了4件，其中國(guó)務(wù)院法制辦轉(zhuǎn)發(fā)2件。
六、下半年工作打算
結(jié)合全年目標(biāo)責(zé)任制確定的任務(wù)，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率；進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確分析全省行政復(fù)議申請(qǐng)數(shù)量下降的原因，提出改進(jìn)措施建議，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策做好服務(wù)。
�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)工作：
一是依法辦理好省政府的行政復(fù)議案件。
積極受理行政復(fù)議申請(qǐng)，暢通行政復(fù)議渠道，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)年省本辦理行政復(fù)議申請(qǐng)數(shù)量超過(guò)100件；提高工作效率，保證案件法定期限審結(jié)率達(dá)到100％，實(shí)現(xiàn)案件審理建議零出錯(cuò)率；提高辦案質(zhì)量，力求化解行政爭(zhēng)議，做到定紛止?fàn)�、案結(jié)事了。
二是認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好省政府應(yīng)訴案件的代理工作。
確保出庭應(yīng)訴工作的質(zhì)量和效果，爭(zhēng)取行政應(yīng)訴案件勝訴率100%，對(duì)可能敗訴的案件做到事前有報(bào)告。
�。ǘ┤粘９ぷ鳎�
一是加強(qiáng)對(duì)全省行政復(fù)議工作的指導(dǎo)。
1、要按照國(guó)務(wù)院法制辦《關(guān)于完善行政復(fù)議、行政應(yīng)
訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度的通知》（國(guó)法[2007]77號(hào)），抓好全省行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度的落實(shí)工作，組織力量做好半年和年終統(tǒng)計(jì)工作。
2、要進(jìn)一步完善行政復(fù)議案卷評(píng)查和行政復(fù)議目標(biāo)考評(píng)的具體辦法和措施，抓好20xx年的考評(píng)工作，促進(jìn)全省行政復(fù)議工作的鞏固和發(fā)展。
3、開好年度行政復(fù)議工作研討會(huì)，以會(huì)代訓(xùn)，提高復(fù)議人員的辦案水平。
4、做好國(guó)務(wù)院法制辦部署的行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)的有關(guān)工作，抓住機(jī)遇，開拓推進(jìn)市縣政府行政復(fù)議工作新局面。
二是完成國(guó)務(wù)院法制辦交辦的《行政復(fù)議制度改革方案》課題項(xiàng)目。力爭(zhēng)9月初上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦。
三是加強(qiáng)制度建設(shè)。年度內(nèi)完成行政復(fù)議工作10項(xiàng)制度的匯編工作；完善行政復(fù)議案件評(píng)議、行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行職責(zé)和行政復(fù)議綜合業(yè)務(wù)的考核目標(biāo)體系；貫徹執(zhí)行國(guó)法辦《行政復(fù)議法律文書示范文本》（國(guó)法函［2008］196號(hào)），完成行政復(fù)議及應(yīng)訴文書電子文本標(biāo)樣的篩選和編撰工作。
四是加強(qiáng)行政復(fù)議和行政訴訟的理論研究和宣傳。及時(shí)了解和掌握新形勢(shì)下行政復(fù)議工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)行政復(fù)議制度改革理論研究。積極通過(guò)政府法制網(wǎng)站和《執(zhí)法面對(duì)面》電視欄目等宣傳陣地推動(dòng)行政復(fù)議工作。
五是認(rèn)真做好推薦評(píng)選全國(guó)行政復(fù)議工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的工作。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)廉潔自律，確保無(wú)違法違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生。
一是以作風(fēng)建設(shè)作為支部建設(shè)的重點(diǎn)，結(jié)合學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和省政府全會(huì)精神，查擺不足，制定有效的整改措施，提高人員素質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，打牢做好全年工作的思想基礎(chǔ)。
二是進(jìn)一步制定和完善行政復(fù)議工作紀(jì)律。真正做到“關(guān)口前移”，預(yù)防各種違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生。
淺淡行政復(fù)議中的調(diào)解工作心得 篇3
第一條
為了規(guī)范財(cái)政部行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，保證正確、及時(shí)地辦理行政復(fù)議和應(yīng)訴事項(xiàng)，根據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》及其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)則。
第二條
財(cái)政部受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定、辦理行政應(yīng)訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》及其他有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)則辦理。
第三條
條法司具體辦理行政復(fù)議和應(yīng)訴事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：
(一)受理行政復(fù)議申請(qǐng);
(二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料;
(三)審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定;
(四)處理或者轉(zhuǎn)送對(duì)《行政復(fù)議法》第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng);
(五)對(duì)財(cái)政機(jī)關(guān)違反《行政復(fù)議法》規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議;
(六)辦理因不服財(cái)政部具體行政行為和行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng);
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第四條
有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合條法司辦理行政復(fù)議和應(yīng)訴事項(xiàng)，具體履行下列職責(zé)：
(一)向條法司提交由本單位以財(cái)政部名義作出、引起行政復(fù)議和行政訴訟的具體行政行為的有關(guān)材料或者證據(jù)，并提出書面答復(fù);
(二)協(xié)助條法司審理屬于本單位主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的行政復(fù)議案件，并提出書面處理建議;
(三)協(xié)助條法司對(duì)《行政復(fù)議法》第七條所列有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查;
(四)參與辦理因不服財(cái)政部具體行政行為和行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴工作;
(五)協(xié)助條法司辦理其他與本單位主管業(yè)務(wù)有關(guān)的行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。
第五條
條法司收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，提出不予受理的意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，制作《不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》，送達(dá)申請(qǐng)人;對(duì)符合《行政復(fù)議法》規(guī)定，但不屬于財(cái)政部受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。
除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請(qǐng)自條法司收到之日起即為受理。
有關(guān)單位收到行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送條法司。
第六條
條法司應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。
被申請(qǐng)人是財(cái)政部的，作出具體行政行為的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，向條法司提出書面答復(fù)，并提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
第七條
被申請(qǐng)人提供的證據(jù)主要包括以下幾種：
(一)書證：
(二)物證;
(三)視聽(tīng)資料;
(四)證人證言;
(五)當(dāng)事人的陳述;
(六)鑒定結(jié)論;
(七)勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄。
第八條
被申請(qǐng)人提交的書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
(一)被申請(qǐng)人的名稱、地址，法定代表人姓名、職務(wù)，委托代理人的姓名、住址;
(二)作出具體財(cái)政行政行為的事實(shí)和理由;
(三)作出具體財(cái)政行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件;
(四)對(duì)申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求提出的答復(fù)意見(jiàn);
(五)作出書面答復(fù)的年、月、日，并加蓋本機(jī)關(guān)(單位)的印章。
第九條
具有《行政復(fù)議法》第二十一條第(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定情形，行政復(fù)議期間需要停止執(zhí)行具體行政行為的，由條法司提出意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，制作《停止執(zhí)行具體行政行為通知書》，送達(dá)當(dāng)事人。
第十條
行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，條法司經(jīng)審查認(rèn)為可以撤回的，報(bào)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，制作《同意撤回行政復(fù)議申請(qǐng)通知書》，送達(dá)當(dāng)事人。
第十一條
申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出對(duì)《行政復(fù)議法》第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)的，由條法司商有關(guān)單位進(jìn)行審查。
第十二條
具有《行政復(fù)議法》第二十六條、二十七條以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定情形，需要中止對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查的，由條法司報(bào)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，制作《中止審查具體行政行為通知書》，送達(dá)當(dāng)事人。
復(fù)議案件中止審理的時(shí)間，不計(jì)算在復(fù)議期限內(nèi)。中止審理的原因消失后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)對(duì)案件的審理。
第十三條
對(duì)具體行政行為的審查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分;
(二)適用法律、法規(guī)、規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件是否準(zhǔn)確;
(三)具體行政行為的作出是否符合法定程序;
(四)具體行政行為是否超越或?yàn)E用職權(quán);
(五)具體行政行為是否明顯不當(dāng);
(六)行政機(jī)關(guān)是否履行法定職責(zé)。
第十四條
條法司對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出初步處理意見(jiàn)，送有關(guān)單位征求意見(jiàn)后，草擬行政復(fù)議決定，報(bào)送部領(lǐng)導(dǎo)審批。 重大、復(fù)雜的復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)經(jīng)部長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究討論。
第十五條
財(cái)政部應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律、法規(guī)規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限
內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)主管部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)三十日。經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)的，由條法司制作《延期審理通知書》，送達(dá)當(dāng)事人。
第十六條
財(cái)政部作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議決定書》。 《行政復(fù)議決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
(一)申請(qǐng)人的姓名、職業(yè)、住址、(法人或其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù));申請(qǐng)人的代理人的姓名、職業(yè)、住址;
(二)被申請(qǐng)人名稱、住址、法定代表人的姓名、職務(wù);第三人的姓名、職業(yè)、住址(法人或其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù));
(三)申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)議的主要請(qǐng)求和理由;
(四)被申請(qǐng)人具體行政行為所認(rèn)定的事實(shí)、法律依據(jù)及處理結(jié)論;
(五)行政復(fù)議機(jī)關(guān)所認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)，適用的法律依據(jù);
(六)行政復(fù)議結(jié)論;
(七)不服復(fù)議決定向人民法院起訴的期限，或者終局的復(fù)議決定當(dāng)事人履行的期限;
(八)作出行政復(fù)議決定的日期。
第十七條
被申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，由條法司提出處理意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，制作《責(zé)令履行行政復(fù)議決定通知書》，送達(dá)被申請(qǐng)人。
第十八條
申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的`，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：
(一)維持具體行政行為的復(fù)議決定，且被申請(qǐng)人是財(cái)政部的，由作出具體行政行為的有關(guān)單位提出處理意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行情況及時(shí)告知條法司。
(二)變更具體行政行為的復(fù)議決定，由條法司提出處理意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)制作《強(qiáng)制執(zhí)行具體行政行為申請(qǐng)書》或者《強(qiáng)制執(zhí)行行政復(fù)議決定申請(qǐng)書》。
第十九條
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法參加訴訟：
(一)公民、法人或其他組織因不服財(cái)政部具體行政行為提起行政訴訟的;
(二)公民、法人或者其他組織因不服財(cái)政部改變?cè)唧w行政行為的行政復(fù)議決定提起行政訴訟的;
(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定財(cái)政部應(yīng)當(dāng)參加訴訟的。
第二十條
參加行政訴訟應(yīng)當(dāng)確定訴訟代理人。
訴訟代理人一般由條法司或者有關(guān)單位的工作人員擔(dān)任。必要時(shí)也可以委托律師擔(dān)任。
訴訟代理人人選由條法司或者由條法司與有關(guān)單位提出意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)部長(zhǎng)批準(zhǔn)后，辦理授權(quán)委托書。
第二十一條
財(cái)政部應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定，及時(shí)向人民法院提交答辯狀及有關(guān)證據(jù)和材料。
對(duì)不服有關(guān)單位以財(cái)政部名義作出的具體行政行為提起行政訴訟的，由有關(guān)單位在收到起訴狀副本之日起五日內(nèi)提出答辯狀，連同作出具體行政行為的有關(guān)證據(jù)和材料送交條法司。條法司應(yīng)當(dāng)對(duì)答辯狀進(jìn)行審核，報(bào)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后提交人民法院。
對(duì)不服財(cái)政部改變具體行政行為的行政復(fù)議決定提起行政訴訟的，由條法司提出答辯狀，報(bào)經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后提交人民法院。
第二十二條
下列行政復(fù)議或行政應(yīng)訴文書應(yīng)當(dāng)加蓋財(cái)政部印章：
(一)不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定書;
(二)行政復(fù)議決定書;
(三)強(qiáng)制執(zhí)行具體行政行為申請(qǐng)書;
(四)強(qiáng)制執(zhí)行行政復(fù)議決定申請(qǐng)書;
(五)停止執(zhí)行具體行政行為通知書;
(六)中止審查具體行政行為通知書;
(七)同意撤回行政復(fù)議申請(qǐng)通知書;
(八)責(zé)令履行行政復(fù)議決定通知書;
(九)訴訟代理人授權(quán)委托書;
(十)行政訴訟答辯狀。
前款規(guī)定以外的其他行政復(fù)議和行政應(yīng)訴文書，可以加蓋條法司印章。
第二十三條
行政復(fù)議文書應(yīng)當(dāng)按照《行政復(fù)議法》第四十條的規(guī)定送達(dá)。送達(dá)行政復(fù)議文書必須有《送達(dá)回證》。
第二十四條
財(cái)政部作出的行政處理決定或者發(fā)布的規(guī)范性文件，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在作出或者發(fā)布之日起十五日內(nèi)，向條法司備案。
第二十五條
條法司應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好行政復(fù)議和應(yīng)訴情況的統(tǒng)計(jì)工作以及重大行政復(fù)議決定的備案工作。
第二十六條
本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。
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