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民事行政檢察監(jiān)督應(yīng)當(dāng)加強對抗訴案件再審的庭審監(jiān)督
檢察機關(guān)行使民行監(jiān)督的主要手段是提請上級檢察機關(guān)向法院抗訴，長期以來，抗訴作為一種主要監(jiān)督手段，側(cè)重于案件的受理、審查、提出抗訴，而對抗訴案件以后的再審法庭的監(jiān)督卻不夠重視，一些檢察機關(guān)對出席民行抗訴案件再審法庭有一種錯誤的認(rèn)識，認(rèn)為自己的職責(zé)是抗訴，出席再審法庭是額外的工作，加上法律對出席民行抗訴再審法庭沒有詳盡的規(guī)定，導(dǎo)致了一些檢察院對出席再審法庭不重視，甚至出現(xiàn)了敷衍的態(tài)度。實際上出席再審法庭是民事行政檢察監(jiān)督的一項重要內(nèi)容，它是民行抗訴監(jiān)督的沿續(xù)，體現(xiàn)檢察機關(guān)對民行審判監(jiān)督的嚴(yán)肅性，做好這項工作對確保審判公正維護(hù)法律正確實施有著相當(dāng)重要的意義。檢察院應(yīng)當(dāng)重視出席再審法庭，積極行使監(jiān)督職能，不僅要宣讀抗訴書和發(fā)表出庭意見，還應(yīng)當(dāng)做好以下工作：
一、監(jiān)督證據(jù)的出示與質(zhì)證。民事、行政訴訟認(rèn)定事實的主要依據(jù)是當(dāng)事人雙方提出的證據(jù)，所以有“打民事官事就是打證據(jù)”之說，出席民行抗訴案件再審法庭的檢察人員應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注舉證質(zhì)證這一重要環(huán)節(jié)，因為在抗訴過程中，檢察人員已經(jīng)仔細(xì)研究了原審卷宗，對證據(jù)的把握非常熟悉，在再審過程中，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督當(dāng)事人對原審證據(jù)是否仍存在爭議，原審中存有疑問的證據(jù)是否重新質(zhì)證，當(dāng)事人是否提供了新證據(jù)，新證據(jù)是否符合《證據(jù)規(guī)則》規(guī)定的新證據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，是否經(jīng)過質(zhì)證的程序。同時對于檢察機關(guān)在抗訴過程中收集的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)由審判人員在法庭上出示，聽取當(dāng)事人的意見，以便進(jìn)一步查清事實，還原案件的真象。如果上述事項在法庭調(diào)查階段被法庭忽略，檢察人員應(yīng)當(dāng)在發(fā)表出庭意見時，建議法庭糾正。
二、對辨論后庭審小結(jié)情況進(jìn)行監(jiān)督。庭審小結(jié)是民事審判方式改革后增加的一項庭審新內(nèi)容，主要是在法庭辯論結(jié)束后，審判人員對整個庭審過程活動做的綜合性總結(jié)。出庭支持抗訴的檢察人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真傾聽審判人員關(guān)于認(rèn)定證據(jù)、焦點歸納、確認(rèn)事實、劃分責(zé)任、法律適用共5個方面內(nèi)容的分析，在審判人員征詢意見時，針對小結(jié)的情況，發(fā)表檢察機關(guān)的意見
三、發(fā)表支持抗訴的補充意見。在庭審結(jié)束后，檢察人員發(fā)表出庭意見，對庭審過程的合法性予以評價。同時為確保監(jiān)督效果，突出法律監(jiān)督者的角色，檢察人員還應(yīng)當(dāng)根據(jù)庭審的情況，依據(jù)法律的規(guī)定，重點闡述證據(jù)應(yīng)當(dāng)采信的情況、如何正確適用法律，結(jié)合庭審情況，指出原審的錯誤，強調(diào)檢察機關(guān)抗訴的理由和依據(jù)，進(jìn)一步論證檢察機關(guān)抗訴的正當(dāng)性，以達(dá)到滿意的監(jiān)督效果。
四、對當(dāng)法庭宣判情況進(jìn)行監(jiān)督。民事訴訟法規(guī)定，除重大疑難案件須交審判委員會討論外，其他案件應(yīng)當(dāng)由再審法庭自行宣判，但實踐中凡涉及檢察機關(guān)抗訴的民事再審案件，都會被提交審判委員會討論決定。檢察人員應(yīng)當(dāng)對此現(xiàn)象加大監(jiān)督力度，對一些原審明顯認(rèn)定事實和適用法律錯誤，再審過程中已經(jīng)查清的案件，建議法庭及時宣判，減輕當(dāng)事人的訴累，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
五、對其它事項的監(jiān)督。主要有對訴訟費用的交納和庭審調(diào)解等情況進(jìn)行監(jiān)督，檢察機關(guān)提起的抗訴是審判監(jiān)督程序的一種，當(dāng)事人只需承擔(dān)必要費用如果再審法庭讓當(dāng)事人交納訴訟費，應(yīng)當(dāng)予以糾正。在庭審調(diào)解過程，注意調(diào)解程序是否合法，當(dāng)事人是否自愿，發(fā)現(xiàn)有干擾應(yīng)大膽監(jiān)督，提出糾正意見，如有枉法行為堅決依法查處。
在庭審監(jiān)督過程中，檢察人員應(yīng)當(dāng)注意，檢察機關(guān)在再審訴訟中的地位是監(jiān)督者，不應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人、審判人員辨論，做出法律監(jiān)督者違反法律規(guī)定的不當(dāng)舉動，只能按法律規(guī)定的程序進(jìn)行事后監(jiān)督，體現(xiàn)法律監(jiān)督嚴(yán)肅性和合法性。
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