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鎮(zhèn)懲治和防腐體系建設(shè)工作一年自查報(bào)告

時(shí)間:2023-05-07 17:04:00 整改報(bào)告 我要投稿
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鎮(zhèn)懲治和防腐體系建設(shè)工作一年自查報(bào)告

2012年,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市紀(jì)委的正確指導(dǎo)下,我鎮(zhèn)始終把懲治和預(yù)防腐敗工作作為鎮(zhèn)黨委、政府的基礎(chǔ)工作抓實(shí)抓好,工作推進(jìn)中緊緊圍繞“災(zāi)后重建”目標(biāo),與重振經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、建設(shè)平安師古和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,一起部署,一起落實(shí),以加快災(zāi)后新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn),深入開(kāi)展了全鎮(zhèn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作,促進(jìn)了全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

鎮(zhèn)懲治和防腐體系建設(shè)工作一年自查報(bào)告

一、懲治和預(yù)防腐敗工作得到了全面推進(jìn)

(一)強(qiáng)化職責(zé)和載體,形成抓懲治和預(yù)防腐敗體系工作的整體合力

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二是全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作。結(jié)合災(zāi)后重建落地項(xiàng)目多、投入資金量大和涉及單位人員多的實(shí)際,我們及時(shí)把“廉政風(fēng)險(xiǎn)排查關(guān)口前移”,將鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體工作人員,重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層以上干部納入排查范圍。先后通過(guò)黨委中心組學(xué)習(xí)(擴(kuò)大范圍)、階段重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)和機(jī)關(guān)干部例會(huì)不厭其煩的向機(jī)關(guān)工作人員講意義、明責(zé)任。并在借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,于9月份制定了《師古鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查實(shí)施細(xì)則》(試行),有力促進(jìn)了師古鎮(zhèn)懲防工作的開(kāi)展。

三是全面落實(shí)“三重一大”議事規(guī)則,從嚴(yán)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為。在落實(shí)“三重一大”過(guò)程中,除堅(jiān)持重大事項(xiàng)民主集中制原則外,還結(jié)合師古鎮(zhèn)實(shí)際積極探索了黨風(fēng)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的有效形式,如將對(duì)重大項(xiàng)目落地、大額度資金使用的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟桨嘧映蓡T肩上,使“千斤重?fù)?dān)人人挑”。同時(shí)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的決策和推進(jìn)及時(shí)進(jìn)行“三堂會(huì)審”,現(xiàn)場(chǎng)由鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)向鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行情況說(shuō)明,從而最大限度的規(guī)避腐敗風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部工作決策行為。

(二)加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育,營(yíng)造反腐倡廉的良好氛圍

我鎮(zhèn)把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入黨委宣傳教育工作的總體部署,形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),紀(jì)檢、組織、宣傳等共同配合的黨風(fēng)廉政宣傳大格局。針對(duì)師古鎮(zhèn)在不同工作階段、不同時(shí)機(jī)節(jié)點(diǎn)上的任務(wù)特點(diǎn),采取靈活多樣的方式把黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)的“三紀(jì)”教育和作風(fēng)建設(shè)納入了鎮(zhèn)村(居)干部的培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行廉政教育,達(dá)到了預(yù)期目的。

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一將鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)和農(nóng)村基層“兩委”班子的“雙述測(cè)評(píng)”活動(dòng)納入工作日程。結(jié)合全鎮(zhèn)階段重點(diǎn)工作的推進(jìn)及時(shí)進(jìn)行。

二是針對(duì)2012年師古鎮(zhèn)災(zāi)后重建全面提速的工作實(shí)際,結(jié)合鞏固科學(xué)發(fā)展觀成果及開(kāi)展“雙爭(zhēng)”活動(dòng),組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和農(nóng)村基層干部進(jìn)行“干部勤廉雙優(yōu),災(zāi)區(qū)群眾無(wú)憂(yōu)”活動(dòng),提升了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的行政效能,調(diào)動(dòng)了基層干部全心全意為群眾服務(wù)的積極性。

四是開(kāi)展好創(chuàng)建廉政文化一系列活動(dòng),努力營(yíng)造師古鎮(zhèn)風(fēng)清氣正的氛圍。除繼續(xù)發(fā)揮師古鎮(zhèn)已有的腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)、軍樂(lè)隊(duì)等開(kāi)展活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)外,結(jié)合2012年村級(jí)基層組織陣地重建的實(shí)際,以鄉(xiāng)村文明十進(jìn)村為契機(jī),在農(nóng)家書(shū)屋設(shè)置廉政文化圖書(shū)柜,在機(jī)關(guān)通過(guò)懸掛廉政勤政的格言警句,以溫馨加警示的形式營(yíng)造了廉政勤政氛圍。

(三)以強(qiáng)化監(jiān)督為重點(diǎn),狠抓制度建設(shè),著力體現(xiàn)黨委政府抓防腐工作的決心

預(yù)防和竭制腐敗關(guān)鍵在源頭,核心是要有一套嚴(yán)密的制度。為確保懲治和預(yù)防腐敗體系健全,我鎮(zhèn)以制度建設(shè)為載體,針對(duì)權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),圍繞解決群眾身邊的腐敗問(wèn)題,制訂和出臺(tái)了各項(xiàng)配套制度。

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1、加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化“高壓線(xiàn)”。

一是繼續(xù)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持誰(shuí)主管負(fù)責(zé)制和屬地管理的原則,實(shí)行一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。進(jìn)一步完善了信訪穩(wěn)定工作“一崗雙責(zé)三掛鉤”,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),使“后地震“時(shí)期因重建農(nóng)房質(zhì)量而引發(fā)的涉房等大量不穩(wěn)定隱患和社會(huì)矛盾得到有效化解,為順利實(shí)現(xiàn)災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)總體目標(biāo)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。借鑒經(jīng)驗(yàn),適時(shí)制定《師古鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查實(shí)施細(xì)則》,確保腐敗無(wú)源頭。

二是探索建立村監(jiān)督委員會(huì),延伸監(jiān)督組織。共和村作為全市試點(diǎn)率先建立了村級(jí)監(jiān)督委員會(huì),從6月8日組建以來(lái),監(jiān)委會(huì)建立了輪流值班制度、包組聯(lián)戶(hù)制度、走訪回訪制度等一系列監(jiān)委會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范制度,在參與村與村兩會(huì)民主決策監(jiān)督,協(xié)調(diào)處理村民日常信訪事務(wù)等方面發(fā)揮了積極作用,紅豆村,大泉坑村在9月下旬也分別組建村級(jí)監(jiān)督委員會(huì),其他村也將在11月底全部組建村級(jí)監(jiān)督委員會(huì),屆時(shí)全鎮(zhèn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)組織將進(jìn)一步健全。

三是強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。全面推行“會(huì)計(jì)委派”制度。進(jìn)一步健全“兩審一辦、村務(wù)公開(kāi)” 制度。堅(jiān)持每季度結(jié)帳,由民主理財(cái)小組審查單據(jù)是否真實(shí)、合理,加蓋印章并由所有成員簽字;再由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審查單據(jù)是否合規(guī)、合法,然后才進(jìn)行公開(kāi)。鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)村干部交叉檢查財(cái)務(wù)公開(kāi)。對(duì)于村干部擠占挪用現(xiàn)金和白條抵庫(kù)的行為予以糾正,有效防止了農(nóng)村集體資產(chǎn)的流失。

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四是制定出臺(tái)村級(jí)考核辦法,將黨風(fēng)廉政建設(shè)及推進(jìn)災(zāi)后重建工作納入農(nóng)村年終考核范疇,做到績(jī)效與勞動(dòng)報(bào)酬掛鉤,促使村干部牢固樹(shù)立廉潔工作意識(shí)。

五是進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)管理制度。對(duì)原有的規(guī)章制度重新進(jìn)行了修訂和完善,制定了更加嚴(yán)格規(guī)章制度,明確了學(xué)習(xí)制度、考勤制度、接待制度、領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策制度,同時(shí)對(duì)機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行了再明確,有效限制了各種不合理支出情況的發(fā)生,以制度促規(guī)范。從而形成用制度規(guī)范從政行為和按制度辦事,靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保“安全紅線(xiàn)”。

一是抓實(shí)重大項(xiàng)目的監(jiān)督。災(zāi)后重建全面提速以來(lái),鎮(zhèn)紀(jì)委全程參與了由鎮(zhèn)政府為業(yè)主的村級(jí)組織陣地建設(shè)、特色村打造、s106線(xiàn)環(huán)境風(fēng)貌整治等18個(gè)城鎮(zhèn)重建項(xiàng)目的監(jiān)管,確保了重大項(xiàng)目的合規(guī)落地,防止了重大項(xiàng)目建設(shè)中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二是夯實(shí)基層組織戰(zhàn)斗堡壘的防腐基礎(chǔ)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為全年的一項(xiàng)重要工作,列入議事日程,全面簽訂《2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》,與本單位災(zāi)后重建等各方面業(yè)務(wù)工作一同部署,一起落實(shí),一起檢查,一起考核,明確分工,健全制度,責(zé)任到人。

三是保障好普通黨員履行權(quán)利義務(wù)的行為。利用召開(kāi)“7.1”建黨紀(jì)念大會(huì)的時(shí)機(jī),通過(guò)新黨員代表發(fā)言、組織全體黨員重溫入黨誓言等形式,對(duì)廣大黨員進(jìn)行一次黨性再教育,使大家在認(rèn)真履行好一名黨員的權(quán)利和義務(wù)的同時(shí),提高自我約束力及參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺(jué)性。

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3、抓好懲防工作,設(shè)置“警戒線(xiàn)”。

一是設(shè)立“廉政公署”,加強(qiáng)群眾關(guān)注度高、熱點(diǎn)突出問(wèn)題的管理。鎮(zhèn)黨委政府先后針對(duì)農(nóng)房重建資金及特殊黨費(fèi)補(bǔ)助資金使用情況等多次出文,并成立由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記王鑫為組長(zhǎng),財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、紀(jì)委及全體聯(lián)村干部為成員的“師古廉政署”,全面加強(qiáng)災(zāi)后重建資金的清查與違規(guī)處理,收到較好的效果。

二是強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督作用,規(guī)范資金審批流程。在“師古廉政署”開(kāi)展工作的同時(shí),鎮(zhèn)紀(jì)委也適時(shí)組織財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)經(jīng)等相關(guān)部門(mén)組成村級(jí)災(zāi)后重建資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)組,對(duì)各村災(zāi)后重建資金管理使用情況開(kāi)展定期、不定期的審計(jì),對(duì)存在問(wèn)題落實(shí)責(zé)任人,限定期限,定期整改。

三是嚴(yán)肅信訪查處,充分發(fā)揮懲治的威懾力。一年來(lái),鎮(zhèn)紀(jì)委共收市紀(jì)委轉(zhuǎn)來(lái)信訪件17件,全部調(diào)查處理辦結(jié),接待群眾來(lái)訪160余次,在化解群眾信訪過(guò)程中,均做到熱情接待來(lái)訪人員,悉心聽(tīng)取來(lái)訪人訴求,零距離親近來(lái)訪人員、零距離辦理來(lái)訪來(lái)人事件,對(duì)群眾所反映的問(wèn)題不推諉塞責(zé),不敷衍了事,都認(rèn)真調(diào)查核實(shí)并積極協(xié)調(diào)給予處理。對(duì)群眾信訪屬實(shí)的違規(guī)行為,堅(jiān)決處理。對(duì)涉及基層干部的信訪舉報(bào),在處理的過(guò)程中加大信訪調(diào)處的透明度,在保護(hù)基層干部工作積極性的同時(shí),最大限度的維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

二、懲治和預(yù)防腐敗工作推進(jìn)中的亮點(diǎn)

一年來(lái),師古鎮(zhèn)紀(jì)委圍繞構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)行了積極探索,取得了初步成效,形成了符合師古實(shí)際的亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),即“領(lǐng)導(dǎo)重視是根本,教育崇廉是關(guān)鍵,建章立制是保障”。

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一是領(lǐng)導(dǎo)重視是做好懲防工作的根本保證。懲防工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要一環(huán),師古鎮(zhèn)黨委、人大、政府班子歷來(lái)高度重視,并始終作為頭等大事來(lái)抓,工作中,不僅將懲防工作表現(xiàn)在言語(yǔ)上,更是落實(shí)在行動(dòng)中。書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)除率先垂范執(zhí)行規(guī)章制度外,同時(shí)對(duì)推進(jìn)懲防工作都是親自參與內(nèi)外協(xié)調(diào)。八小時(shí)之外,也時(shí)刻嚴(yán)格要求自己,以自己良好的形象影響身邊人,從而形成合力推進(jìn)師古懲防工作的開(kāi)展。

二是教育崇廉是做好懲防工作的關(guān)鍵。首先是營(yíng)造氛圍,構(gòu)建黨員干部“不想腐敗”的思想防線(xiàn)。其次警鐘長(zhǎng)鳴,結(jié)合身邊事身邊人,時(shí)時(shí)提醒黨員干部算好“政治、經(jīng)濟(jì)、生活、親情四本賬”,使黨員干部進(jìn)一步認(rèn)清腐敗的成本,引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步確立正確的權(quán)力觀。

三是建章立制是促進(jìn)懲防工作落實(shí)的根本保障。

制度保廉,構(gòu)建黨員干部“不能腐敗”的制度體系是師古鎮(zhèn)推進(jìn)懲防工作的終極目標(biāo)。2012年,災(zāi)后重建全面提速以來(lái),我鎮(zhèn)以全面推進(jìn)農(nóng)村監(jiān)督委員會(huì)為契入點(diǎn),以“農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心”為平臺(tái),從實(shí)施廉政談話(huà)、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)排查實(shí)施細(xì)則入手,堅(jiān)持“教育、排查和監(jiān)督”三把利劍同時(shí)出擊,在從源頭上鏟除滋生腐敗土壤的同時(shí),也規(guī)范了鎮(zhèn)村干部的行為。

監(jiān)督促廉,構(gòu)建黨員干部“不敢腐敗”的監(jiān)控機(jī)制是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。為確保災(zāi)后重建全面提速順利、任務(wù)完成圓滿(mǎn),師古鎮(zhèn)首先加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)督。每周不定時(shí)對(duì)機(jī)關(guān)各辦所、村(社區(qū))辦公情況進(jìn)行監(jiān)督,確保了工作效率的提高。其次是加強(qiáng)干部監(jiān)督。特別對(duì)村(社區(qū))一把手、機(jī)關(guān)中層以上干部加強(qiáng)了全面監(jiān)督。同時(shí)以信訪接待為平臺(tái),嚴(yán)查涉農(nóng)惠農(nóng)、救災(zāi)救濟(jì)過(guò)程中的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象,重點(diǎn)查處黨員干部濫用權(quán)力為自己或親朋好友牟取私利的信訪案件。通過(guò)嚴(yán)查,警示黨員干部必須時(shí)刻牢記清正廉潔

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三、工作中存在的問(wèn)題及原因

從總體上看,全鎮(zhèn)懲防工作推進(jìn)較好,進(jìn)展順利。但也存在一些問(wèn)題,主要有:一是思想認(rèn)識(shí)不到位。特別是部分機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)是責(zé)大權(quán)小,即無(wú)審批權(quán),又無(wú)簽字權(quán),更加人員管理權(quán),屬“上管天下管地中間管空氣”,不存在廉政風(fēng)險(xiǎn),懲防工作體系只要有制度就行;部分一些黨員干部認(rèn)為懲防工作主要是防止領(lǐng)導(dǎo)腐敗,自己無(wú)職無(wú)權(quán),與自己關(guān)系不大,參與的積極性、主動(dòng)性不高。二是實(shí)際排查工作與工作記錄不同步,甚至工作完成了,臺(tái)賬記錄沒(méi)跟上。三是在配合懲防工作制定廉政風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)方案和廉政風(fēng)險(xiǎn)排查實(shí)施細(xì)則缺乏針對(duì)性和可操作性。盡管制訂了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施細(xì)則》(試行)》,但自己東西少,沒(méi)有與本單位的實(shí)際緊密結(jié)合,重點(diǎn)不突出,可操作性不強(qiáng),仍需進(jìn)一步修改。四是懲防工作存在工作表面化現(xiàn)象。

四、下一步工作要求及意見(jiàn)

今后,懲防工作要按照“廉政風(fēng)險(xiǎn)要找準(zhǔn)、整改措施要管用、規(guī)章制度要完善、權(quán)力運(yùn)行要規(guī)范,防范機(jī)制要健全”的目標(biāo),以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作,深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗工作,確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

(一)加強(qiáng)宣傳促落實(shí)。下步工作中,進(jìn)一步加大對(duì)全鎮(zhèn)推進(jìn)懲防工作宣傳力度,使廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展此項(xiàng)工作的重大意義,增強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部抓好預(yù)防腐敗工作的責(zé)任感、緊迫感和自覺(jué)接受監(jiān)督、主動(dòng)參與監(jiān)督、化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí),使他們自覺(jué)融入到這項(xiàng)工作中來(lái)。

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(二)強(qiáng)化指導(dǎo)促落實(shí)。全鎮(zhèn)的懲防工作在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,鎮(zhèn)紀(jì)委切實(shí)履職,各分管領(lǐng)導(dǎo)要積極主動(dòng)地協(xié)助黨委扎實(shí)推進(jìn)工作。一是結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)排查把好審核關(guān),要對(duì)分管辦所的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查情況逐一進(jìn)行審核,看風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的是否準(zhǔn)確,防范措施是否具體管用。對(duì)應(yīng)付了事的,要責(zé)令“返工”,直至通過(guò)為止。二是各分管領(lǐng)導(dǎo)要加大對(duì)所聯(lián)片的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作檢查指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問(wèn)題,確保懲防工作環(huán)環(huán)相扣,不脫節(jié)。

(三)抓住重點(diǎn)促落實(shí)。下步工作中,要按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,進(jìn)一步確定重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié),突出涉人、涉財(cái)、涉物管理等關(guān)鍵崗位,著力解決各辦(所)涉及民生和人民群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,以重點(diǎn)帶全面,有序推動(dòng)預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。

(四)強(qiáng)化結(jié)合促落實(shí)。以全面落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作促進(jìn)懲防體系工作建設(shè)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范排查和管理,不僅是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容,也是推動(dòng)效能建設(shè)、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)、制度建設(shè)等的重要載體。在具體工作中,要做到七個(gè)結(jié)合:“與推進(jìn)懲防體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)、與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來(lái)、與黨風(fēng)廉政預(yù)警機(jī)制結(jié)合起來(lái)、與效能建設(shè)結(jié)合起來(lái)、與黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)結(jié)合起來(lái)、與維護(hù)群眾的切身利益結(jié)合起來(lái)、與開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)結(jié)合起來(lái)”,從而確保權(quán)力運(yùn)行到哪里,廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施就跟進(jìn)到哪里,最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易的體制機(jī)制漏洞,將腐敗現(xiàn)象遏制到最低程度。

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