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總工會(huì)關(guān)于全縣職工隊(duì)伍狀況的調(diào)查報(bào)告
今年，正寧縣總工會(huì)在“進(jìn)、訪、辦、促”活動(dòng)中，深入全縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，通過(guò)走訪一線工作人員，查閱報(bào)表資料、召開(kāi)職工座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，全面了解掌握全縣職工隊(duì)伍變化特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)和存在問(wèn)題，重點(diǎn)就職工思想建設(shè)、文化建設(shè)、工資收入、社會(huì)保障、發(fā)展前景等關(guān)系到人才建設(shè)的基本情況做了深入調(diào)查和分析，以便指導(dǎo)今后的工作實(shí)踐，
總工會(huì)關(guān)于全縣職工隊(duì)伍狀況的調(diào)查報(bào)告
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一、職工隊(duì)伍現(xiàn)狀及發(fā)展變化
正寧縣職工隊(duì)伍主要包括四大類(lèi)：一是黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工，主要以全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工為主體;二是縣屬?lài)?guó)有企業(yè)職工，以國(guó)有企業(yè)職工隊(duì)伍為主體;三是中央企業(yè)職工，以電力、電信、金融等行業(yè)為主體(不屬于統(tǒng)計(jì)年報(bào)范圍)。四是非公企業(yè)職工，以各類(lèi)非公企業(yè)從業(yè)人員為主體。截止8月底，全縣共有干部職工15100人。按照性別分類(lèi)，男職工10366人，女職工4734人。按照行業(yè)分類(lèi)，行政事業(yè)單位職工9348人，企業(yè)職工5752人(其中非公企業(yè)4139人)。從調(diào)研情況看，近年來(lái)全縣職工隊(duì)伍主要有五個(gè)方面大的變化。
1、職工數(shù)量總體呈平穩(wěn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，職工隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。一是企業(yè)從業(yè)人數(shù)明顯增長(zhǎng)。2002年以來(lái)，由于于國(guó)有企業(yè)的改制、集體企業(yè)的重組，加之企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)化組合，企業(yè)從業(yè)人數(shù)一度下降，至2005年底全縣企業(yè)職工2154人，占2002年3210人的67%，從2006年開(kāi)始，非公企業(yè)得到大力發(fā)展，通過(guò)招商引資和鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工等有效措施，企業(yè)職工逐年增長(zhǎng)，截止2012 年8月份，我縣企業(yè)在崗職工5257人，其中國(guó)有企業(yè)167人，集體企業(yè)1259人， 其它類(lèi)型企業(yè)3831人。較2005年凈增3103人，增幅144%。二是行政事業(yè)單位職工有所增長(zhǎng)。近年來(lái)，縣委縣政府認(rèn)真貫徹單位用人公開(kāi)招考和引進(jìn)急需短缺人才的人力資源建設(shè)工作方針，新增和補(bǔ)充機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工820人，占目前總職工人數(shù)的8.7%。三是就業(yè)再就業(yè)工作深入開(kāi)展。2011 年，全縣通過(guò)各種途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè) 1539人，其中，按就業(yè)人員類(lèi)別劃分：城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè) 843人，下崗失業(yè)、分流人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè) 461人，大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè) 126人，技校畢業(yè)生就業(yè) 34人，復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)27 人，其他失業(yè)人員就業(yè) 48人。四是用人方式逐漸實(shí)現(xiàn)了由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變，尤其是非公企業(yè)，招聘和吸納了一大批農(nóng)民工，截止2011 年，我縣農(nóng)民工2489人，比2009 年的1436人增加1053人，增長(zhǎng)42%。農(nóng)民工已成為我縣職工隊(duì)伍新的重要組成部分。
2、職工工資收入快速增長(zhǎng)，生活質(zhì)量得到改善。隨著我國(guó)改革開(kāi)放步伐的加快和改善民生工程的深入實(shí)施，全縣職工工資收入增速較快，居民可支配收入明顯增加，人均消費(fèi)支出得到提升。2011年全縣職工年平均工資收入為31665元，較上年28458元凈增3207元，增長(zhǎng)11.3%，居民可支配收入2011年為14418元，比上年增加2422.82元，增長(zhǎng)20.2%，人均消費(fèi)支出10653.4元，比上年增加1116.35元，增長(zhǎng)11.71%。全縣職工生活水平得到有效改善和提升。
3、職工文化體育活動(dòng)積極開(kāi)展，業(yè)余生活豐富多彩。近年來(lái)，隨著物質(zhì)生活水平的不斷提高，職工追求精神生活的愿望逐年增長(zhǎng)，通過(guò)政府引導(dǎo)、民間組織和個(gè)人倡導(dǎo)，全縣職工文化體育活動(dòng)不斷得到加強(qiáng)，僅在全省十二運(yùn)”期間，組織了以縣城職工為主體的 “鍋莊舞”、“健美操”、 “太極拳”、“業(yè)余秦腔大賽”等文體比賽;每年的“五一”、“七一”、“十一”期間相繼舉辦了“紅歌演唱會(huì)”、書(shū)畫(huà)展覽、籃球比賽、戲曲公演等活動(dòng)。體育事業(yè)更是如火如荼，2010年以來(lái)先后組織開(kāi)展了“縣直機(jī)關(guān)職工羽毛球、象棋比賽、籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)、職工環(huán)城賽等一批影響大、參與多、質(zhì)量高的文化體育活動(dòng)，使全縣職工精神面貌煥然一新，對(duì)幸福生活充滿了希望和新的追求。
4、職工文化素質(zhì)明顯提升，業(yè)務(wù)能力有所加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年，全縣職工文化素質(zhì)得到明顯提升。“十一五”期間共開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)6.5萬(wàn)人次，其中再就業(yè)培訓(xùn)1.5萬(wàn)人。職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)辦職業(yè)技能學(xué)校由無(wú)到有發(fā)展到4所。從文化程度上看，行政事業(yè)、國(guó)有企業(yè)單位職工中專(zhuān)以上文化程度占到68%以上，本科文化程度占到35%以上，人均擁有辦公電腦0.6臺(tái)，辦公自動(dòng)化水平得到加強(qiáng)，辦事效率明顯提高。
5、職工社會(huì)保障措施有效實(shí)施，企業(yè)用工進(jìn)一步規(guī)范。根據(jù)黨的十七大“建立覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系”的要求，全縣加強(qiáng)了職工社會(huì)保障制度的健全和完善，截止2012年，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到3535人，企業(yè)退休人員1112人，全年發(fā)放企業(yè)退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金1900多萬(wàn)元;城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保11390人，全年支出醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)550多萬(wàn)元;城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)參保5445人。
二、存在的問(wèn)題及原因
1、部分職工理想信念淡薄。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，一些職工對(duì)科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀認(rèn)識(shí)不清，覺(jué)得前途太渺茫，缺乏政治理想追求，只看重眼前個(gè)人的現(xiàn)實(shí)生活，只講索取，不講奉獻(xiàn);一些職工信奉金錢(qián)至上，把財(cái)富多寡作為衡量個(gè)人價(jià)值的唯一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其它一切事情漠不關(guān)心、麻木不仁;個(gè)別職工特別是個(gè)別青年職工否定人生的社會(huì)意義，道德觀念混亂，誠(chéng)信意識(shí)缺乏，他們把享樂(lè)主義奉為時(shí)尚，片面追求物質(zhì)享受，思想頹廢，行動(dòng)萎靡，吃喝玩樂(lè)，隨波逐流，
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《總工會(huì)關(guān)于全縣職工隊(duì)伍狀況的調(diào)查報(bào)告》(http://www.oriental01.com)。2、一些社會(huì)不良現(xiàn)象對(duì)職工影響較大。職工普遍認(rèn)為，分配不公、貧富差距拉大、就業(yè)困難、貪污腐化等不良社會(huì)現(xiàn)象在很大程度上導(dǎo)致了職工思想混亂，并影響職工對(duì)現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的信心。問(wèn)卷調(diào)查表明，21.4%的職工認(rèn)為普通職工與經(jīng)營(yíng)管理者之間的收入差距過(guò)大，91.6%的職工認(rèn)為收入差距大對(duì)職工隊(duì)伍和社會(huì)和諧的影響嚴(yán)重或比較嚴(yán)重;95.5%的職工認(rèn)為就業(yè)難對(duì)職工思想行為和社會(huì)和諧影響嚴(yán)重或比較嚴(yán)重;95.3%的職工認(rèn)為腐敗現(xiàn)象對(duì)職工和社會(huì)和諧影響嚴(yán)重或比較嚴(yán)重。這反映出職工對(duì)社會(huì)不良現(xiàn)象的疑慮、反感增加，部分職工還因收入低而導(dǎo)致生活壓力加大，精神負(fù)擔(dān)加重，情緒不穩(wěn)，后顧之憂嚴(yán)重。
4、職工隊(duì)伍整體技術(shù)素質(zhì)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為，一些青年職工不愿學(xué)習(xí)技術(shù)。認(rèn)為要學(xué)習(xí)技術(shù)，提高技能，最好的途徑是參加脫產(chǎn)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)或脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，在當(dāng)前就業(yè)崗位少、要求上崗的人員多的情況下，擔(dān)心自己一旦離開(kāi)崗位，會(huì)被別人替代;崗位自學(xué)，擔(dān)心占用工作時(shí)間，影響產(chǎn)品數(shù)量和效率。還有一些青年職工認(rèn)為，現(xiàn)在下崗、輪崗很頻繁，今天在崗，明天有可能下崗或輪崗，干一天拿一天的工資，不去想明天的事，表現(xiàn)在行動(dòng)上就是對(duì)學(xué)習(xí)技術(shù)技能不感興趣。另外，高級(jí)技工青黃不接的現(xiàn)象比較突出。
5、調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制不夠健全。一是勞動(dòng)合同簽訂問(wèn)題比較突出。①不簽訂勞動(dòng)合同的問(wèn)題依然存在，有的合同已過(guò)期沒(méi)有續(xù)簽。②勞動(dòng)合同期限短期化。③勞動(dòng)合同內(nèi)容不規(guī)范。合同中沒(méi)有勞動(dòng)報(bào)酬的內(nèi)容，有的勞動(dòng)合同中沒(méi)有工作時(shí)間和加班工資的內(nèi)容。二是集體合同簽訂率雖高但履約率相對(duì)較低。調(diào)研中我們了解到，大多數(shù)企業(yè)集體合同的簽訂率都比較高，但履約率與合同簽訂率有一定的差距。三是勞動(dòng)強(qiáng)度大，待遇沒(méi)有提高。四是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制落實(shí)不到位。勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)會(huì)議制度、平等協(xié)商和集體合同制度、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁制度等機(jī)制不夠健全、作用不明顯。有的企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織形同虛設(shè)，人員配備不到位，專(zhuān)門(mén)人才比較少，缺少相應(yīng)的法律知識(shí)，處理問(wèn)題的能力欠缺。五是基本權(quán)益保障不到位。企業(yè)繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金只占職工的70 %左右;部分員工工傷問(wèn)題不能得到妥善處理等問(wèn)題。在對(duì)5戶企業(yè)的調(diào)研中，只有1戶企業(yè)能確保“三金”、“五金”人人交納，僅占20 %。幾乎所有企業(yè)職工領(lǐng)不到加班費(fèi)。職工反映最多的就是正常的探親休假很難保障，勞動(dòng)安全衛(wèi)生得不到有效保障，侵害職工權(quán)益的事時(shí)有發(fā)生。
三、對(duì)策建議
1、積極推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，為企業(yè)健康發(fā)展注入持久的文化推動(dòng)力�，F(xiàn)代企業(yè)文化的核心是以人為本，企業(yè)只有切實(shí)地尊重人、理解人、關(guān)心人、成就人，才能讓員工認(rèn)同企業(yè)的文化，教育引導(dǎo)員工樹(shù)立正確的理想信念、人生觀和價(jià)值觀，鼓勵(lì)員工參加各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，互相學(xué)習(xí)，橫向發(fā)展，以填補(bǔ)縱向升遷情況下員工的失落感，同時(shí)為員工創(chuàng)造一個(gè)良好愉快的生存環(huán)境，把焦點(diǎn)集中在員工身上，員工的焦點(diǎn)自然就會(huì)集中在服務(wù)上面，才能使企業(yè)文化成為吸引人才無(wú)形的向心力。
2、建立多樣化的激勵(lì)機(jī)制。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求與企業(yè)在努力尋求、招聘優(yōu)秀人才的同時(shí)，千方百計(jì)穩(wěn)定住企業(yè)的核心員工，防止人才流失，充分發(fā)揮員工的積極性。員工的工作動(dòng)力來(lái)源于自身需要的滿足程度，多數(shù)企業(yè)單純以物質(zhì)刺激為主，這在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化企業(yè)制度下是不充分不完善的，企業(yè)應(yīng)保持物質(zhì)保障和精神激勵(lì)相結(jié)合的辦法，把員工和企業(yè)緊密連接在一起的經(jīng)營(yíng)方式，例如通過(guò)集體合同或工資集體協(xié)議，把實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和提高員工收入掛鉤，把改善勞動(dòng)條件、增加福利要求、加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)設(shè)施、落實(shí)加班工資等措施具體化，并堅(jiān)持落實(shí)到位，使員工的合法權(quán)益得到有效維護(hù)，從而形成人人關(guān)心企業(yè)命運(yùn)、同謀企業(yè)發(fā)展的局面，同時(shí)建立科學(xué)的民主管理制度，通過(guò)職代會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)以及合理化建議等活動(dòng)，鼓勵(lì)員工為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，溝通關(guān)系，使員工和企業(yè)真正形成命運(yùn)共同體。
3、進(jìn)一步落實(shí)勞動(dòng)保障政策制度，維護(hù)職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、安全衛(wèi)生等勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，是職工群眾最基本的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。一是通過(guò)擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、完善工資增長(zhǎng)機(jī)制，提高社會(huì)保障水平、改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件等，努力解決職工群眾生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，使職工群眾充分享受改革發(fā)展的成果。二是高度重視有關(guān)下崗職工再就業(yè)政策的制定和落實(shí)工作，采取更加優(yōu)惠措施，促進(jìn)下崗職工再就業(yè)。
4、幫困扶貧，建立健全幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮困難職工幫扶中心的作用，開(kāi)展以金秋助學(xué)、醫(yī)療幫扶、生活救助為主要內(nèi)容的多種幫扶活動(dòng)，幫助職工解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題。擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民最低生活保障覆蓋面，盡可能將符合條件的下崗失業(yè)職工納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。通過(guò)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，利用社會(huì)資源，形成全方位的維護(hù)企業(yè)困難職工和農(nóng)民工工作體系，開(kāi)展送法律、送文化、送健康、送溫暖等活動(dòng)，盡力為農(nóng)民工多辦實(shí)事好事。
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