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居住證暫行條例草案通過(guò)，有望帶來(lái)哪些變化？
居住證是中國(guó)一些發(fā)達(dá)城市借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家“綠卡”制度進(jìn)行的嘗試，為中國(guó)制定技術(shù)移民辦法，最終形成中國(guó)國(guó)家“綠卡”制度積累了經(jīng)驗(yàn)。下面是小編為大家整理的居住證暫行條例草案通過(guò)，有望帶來(lái)哪些變化？，僅供參考，歡迎大家閱讀。
居住證暫行條例草案通過(guò)，有望帶來(lái)哪些變化？
國(guó)務(wù)院總理 10月21日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過(guò)《居住證暫行條例(草案)》，草案規(guī)定在全國(guó)建立居住證制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利向常住人口全覆蓋，要求各地積極創(chuàng)造條件，逐步提高居住證持有人享有的公共服務(wù)水平。草案還明確了居住證持有人通過(guò)積分等方式落戶的通道。北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華表示，“無(wú)論是享受公共服務(wù)還是積分落戶，我國(guó)社會(huì)相當(dāng)一部分人，尤其是數(shù)量龐大的流動(dòng)人口都將從居住證制度中受益�！�
居住證制度新福利get
專家認(rèn)為，作為戶籍制度改革的重要內(nèi)容，全面實(shí)施居住證制度將助推以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公平正義。居住證制度將逐步實(shí)現(xiàn)在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面公共服務(wù)方面的均等化，同時(shí)草案明確了居住證持有人通過(guò)積分等方式落戶的通道。
“實(shí)施居住證制度是戶籍制度改革的重要一步，并且最終還是服務(wù)于戶籍制度改革�！北本┐髮W(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華表示。
建立居住證制度后，公民離開(kāi)常住戶口所在地，到其他設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市居住半年以上的，可以在居住地申領(lǐng)居住證。
居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧?dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利等。
此前《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》提出，進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實(shí)施居住證制度，加快建設(shè)和共享國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。
到2020年，基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù)， 以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度，努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。
從暫住證到居住證
2014年7月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》發(fā)布，提出“全面實(shí)施居住證制度”的目標(biāo)。
《意見(jiàn)》明確，公民離開(kāi)常住戶口所在地到其他設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市居住半年以上的，在居住地申領(lǐng)居住證。符合條件的居住證持有人，可以在居住地申請(qǐng)登記常住戶口�！兑庖�(jiàn)》還規(guī)定，要以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧?dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利。
2014年12月，國(guó)務(wù)院法制辦公室就《居住證管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
意見(jiàn)稿明確了居住證的申領(lǐng)條件，要求公民離開(kāi)常住戶口所在地，到其他設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市居住半年以上，必須符合有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一，才可以申領(lǐng)居住證。居住證持有人在居住地享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊南铝谢竟卜⻊?wù)：免費(fèi)接受義務(wù)教育，平等享有勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利，基本公共就業(yè)服務(wù)，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金，基本公共衛(wèi)生服務(wù)，計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待，公共文化體育服務(wù)，法律援助和其他法律服務(wù)等。針對(duì)公眾關(guān)心的積分落戶，意見(jiàn)稿規(guī)定了4種規(guī)模城市的落戶條件，像北京、上海、廣州這些城區(qū)人口500萬(wàn)以上的特大城市，要在積分制下進(jìn)行居住證的落戶。
2015年2月公安部透露，《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及相關(guān)改革方案已由中央審議通過(guò)，根據(jù)該方案，取消暫住證制度，全面實(shí)施居住證制度。至此，暫住證制度退出歷史舞臺(tái)。
各地實(shí)行居住證制度
包括北京、上海、廣州、深圳在內(nèi)的多個(gè)地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行居住證制度。
廣東為居住證持證人列出了15條待遇，持有居住證的境內(nèi)人員在符合資格條件的情況下還可以報(bào)名參加廣東省內(nèi)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。
《上海市居住證積分管理辦法》則規(guī)定，符合一定條件的創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才將可以獲得120分的加分，這意味著這類人才將可以享受包括子女教育在內(nèi)的多項(xiàng)公共服務(wù)待遇。
“在上海，持有居住證所能享受的公共服務(wù)，已經(jīng)非常接近戶籍人口了。”上海市公安局人口管理辦公室主任朱惠芬說(shuō)，“居住證制度可以在合理控制城市規(guī)模的同時(shí)，通過(guò) 梯度賦權(quán) 的方式提高對(duì)各類人群的公共服務(wù)覆蓋率。在城市管理中，居住證將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。” 申請(qǐng)材料
�。ㄒ唬┚用裆矸葑C原件及復(fù)印件；
�。ǘ┳∷C明；
�。ㄈ┗橛C明（育齡婦女須提供）；
�。ㄋ模┙诓收�1張（照片標(biāo)準(zhǔn)參照二代身份證照片）；
�。ㄎ澹┥暾�(qǐng)辦理有效期為三年、五年的居住證，還需提供長(zhǎng)期工作合同或房屋租賃合同。
暫住登記及申報(bào)
為流動(dòng)人口提供住所的單位或個(gè)人為暫住登記的責(zé)任人。
流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行暫住登記：
�。�1）流動(dòng)人口租住房屋的，由房屋出租人在流動(dòng)人口入住時(shí)進(jìn)行登記；
�。�2）流動(dòng)人口就業(yè)并由用人單位提供住所的，由用人單位在流動(dòng)人口受聘時(shí)進(jìn)行登記；
（3）流動(dòng)人口就學(xué)并在學(xué)校住宿的，由學(xué)校在流動(dòng)人口入學(xué)時(shí)進(jìn)行登記；
（4）流動(dòng)人口在救助機(jī)構(gòu)住宿的，由救助機(jī)構(gòu)在流動(dòng)人口入住時(shí)進(jìn)行登記；
�。�5）其他年滿十六周歲以上的流動(dòng)人口，由提供住所的單位、個(gè)人在流動(dòng)人口入住時(shí)進(jìn)行登記；
（6）在賓館、酒店、旅館招待所等旅館住宿的流動(dòng)人口，按國(guó)家旅館業(yè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行住宿登記；
�。�7）流動(dòng)人口也可由本人或委托他人直接到受理單位申報(bào)暫住登記。
應(yīng)當(dāng)辦理暫住登記符合居住證辦理?xiàng)l件的人員可以直接申請(qǐng)辦理居住證，申請(qǐng)辦理居住證視為辦理暫住登記。
暫住登記責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將登記核準(zhǔn)的流動(dòng)人口身份信息在三日內(nèi)報(bào)送到受理單位。
辦理流程
1、領(lǐng)取《流動(dòng)人員辦理居住登記回執(zhí)》
以合法穩(wěn)定住所為由首次申領(lǐng)《廣東省居住證》的，應(yīng)連續(xù)6個(gè)月(每月一次)到居住地轄區(qū)派出所申報(bào)居住登記簽注，或自行登陸人口自助申報(bào)系統(tǒng)掃描由居住房屋業(yè)主提供的房屋地址二維碼進(jìn)行居住簽注。(當(dāng)簽注滿六個(gè)月后方可按以下程序申請(qǐng)辦理居住證。)
2、拍照
申辦人到具有二代身份證照相資質(zhì)的相關(guān)拍攝居住證數(shù)碼相片，并取得居住證相片回執(zhí)。
3、提出申請(qǐng)
申辦人帶齊辦理所需材料，到居住地的公安派出所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申報(bào)居住登記。
4、填表審核
申辦人領(lǐng)取并填寫(xiě)《流動(dòng)人口信息登記表》，工作人員對(duì)上交的材料及登記表進(jìn)行審核。
5、領(lǐng)取憑證
審核資料齊全后，工作人員打印發(fā)放《居住證領(lǐng)取憑證》，并將資料錄入信息系統(tǒng)，上傳制證。
6、領(lǐng)取證件
受理機(jī)構(gòu)收到居住證后，會(huì)通知申辦人，屆時(shí)申辦人憑《領(lǐng)取憑證》前往領(lǐng)取證件即可。
辦理時(shí)限及費(fèi)用
辦理時(shí)限：
10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(在受理機(jī)構(gòu)收到郵寄證件之后的3個(gè)工作日內(nèi)將通知申辦人領(lǐng)取。)
辦理費(fèi)用：
首次申辦居住證，免收費(fèi)用。
辦理地點(diǎn)
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