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學校亂收費的調(diào)查報告

時間:2018-12-31 12:00:00 資料大全 我要投稿

學校亂收費的調(diào)查報告

  越來越多的學校巧立名目亂收費,屢禁不止,花樣迭出,

學校亂收費的調(diào)查報告

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學校亂收費的調(diào)查報告

  近期,我局組織四個城區(qū)審計力量開展了對中小學校的行業(yè)審計。審計發(fā)現(xiàn),被審計中小學校均不同程度的存在違規(guī)收費行為。近年來,學校亂收費已經(jīng)引起社會各界廣泛關注的熱點問題。

  學校亂收費為什么屢禁不止,已不僅僅是一個簡單的經(jīng)濟問題,而是涉及到如何保證教育資源、教育機會公平分配的根本性問題,亟待引起相關部門的高度重視,并采取措施加以改進完善。

  一、學校收費存在的主要問題

  一是學校亂收費名目繁多。

  審計發(fā)現(xiàn),學校亂收費行為主要有以下幾類:

  1.課內(nèi)內(nèi)容課外補,違規(guī)開展寒暑假和課外有償補課;

  2.違規(guī)向社會培訓機構出租校舍,部分在職教師參與有償補課;

  3.違規(guī)招收無學籍借讀生并收取借讀費;

  4.將本因由學校公用經(jīng)費開支費用轉嫁到學生身上,如向學生收取水費、電費、空調(diào)費等;

  5.服務性和代收費收取不規(guī)范,如教輔材料資料泛濫及教輔資料費超標準收取未據(jù)實結算等;

  6.違反自愿原則強制性收費,如無論是否住校,一概收取住宿費;

  7.以開辦各種特色班、興趣班的名義違規(guī)收費等;

  8.違反招生規(guī)定降分錄取,以分數(shù)換經(jīng)費等;

  9.違反規(guī)定以建校費、招生費、集資費等名義收取的與入學掛鉤的贊助費、捐資助學費等;

  10.以家長委員會名義收取班費、運動會費等等。

  二是學校亂收費帶有一定的隱秘性。

  各審計組在審計過程中發(fā)現(xiàn),各學校的亂收費行為隱蔽性越來越強,特別是對于義務教育階段的`中小學校而言。“一費制”在全國范圍的普遍實行后,明里亂收基本上“治”住了。但同時,某些學校出現(xiàn)了變相“亂收費”的現(xiàn)象,增加了查處和治理的難度。

  如有的學校通過成立家長委員會收錢,有的班主任老師委托班委會代收等,五花八門,部分收費打著“自愿”的旗號,實為不自愿的自愿,其實,這種“軟收費”比起明收費、硬收費更可怕,更具有隱蔽性和欺騙性。學校亂收費給經(jīng)濟困難家庭背上沉重的經(jīng)濟負擔。

  三是學校亂收費資金管理混亂。

  審計發(fā)現(xiàn),被審計學校的違規(guī)收費取得資金大部分資金未上繳財政非稅專戶,大量資金私存私放在個人賬戶,失去監(jiān)管,管理混亂。如某中學各年級組以家長委員會名義收取寒暑假 、周末及晚自習 640萬元,并存于學校職工個人賬戶,游離賬外形成“小金庫”。審計發(fā)現(xiàn),各學校私存私放資金不同程度的存在挪用公款、亂發(fā)濫補、白條報銷等一系列違規(guī)行為。

  二、學校亂收費原因分析

  一是教育經(jīng)費短缺,導致學校亂收費現(xiàn)象屢禁不止,

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學校亂收費的調(diào)查報告》(http://www.oriental01.com)。

  隨著國家義務教育經(jīng)費保障機制的運行,教育經(jīng)費總量雖然有了大幅度的增加,但是相對于教育事業(yè)的快速發(fā)展而言,教育經(jīng)費短缺的狀況并沒有得到根本緩解。于是,教育投入的不足滋生了一部分學校的亂收費現(xiàn)象。

  如某中學缺編34個,按該校教師年平均工資42837元計算,該校兩年需自籌費用291萬元,財政投入不足從一定程度上引發(fā)了學校的亂收費行為。

  二是利益驅動,亂收費成為提高教師福利待遇的來源。

  學校本應是教書育人的搖籃,但受利益驅動和財經(jīng)法紀意識淡薄的影響,部分學校以激發(fā)教師積極性為由,巧立各種名目向教師發(fā)放錢物,審計發(fā)現(xiàn),被審計學校均存在不同程度的亂發(fā)濫補的行為。

  以某中學為例, 2012年、2013年兩年在基本工資、津補貼、績效工資等正常工資之外,發(fā)放各種 、補助等1947萬元,按在校教師267人計算,人均發(fā)放補助72921元。該學校以家長委員會名義收取并私存私放的寒暑假 、周末及晚自習 640萬元,其中用于節(jié)假日補助、會議補助、招生補助、班主任補助、交通費、誤餐費等192萬元,占“小金庫”資金總額的30%。

  三是查處不到位,學校的亂收費行為不能得到有效遏制。

  1.部分亂收費有一定的社會需求。

  傳統(tǒng)的應試教育和一年一度的中考、高考,高強度的升學壓力和家長望子成才的期望,學生、家長多自愿要求補課,在這種情況下, 的收取變得不合規(guī)但合情。

  2.社會監(jiān)督缺位。

  絕大多數(shù)學校利用亂收費改善辦學條件,獎勵教學成績好的教師,博得了社會的同情和諒解,即使部分家長對學校違規(guī)收費有異議,受從眾心理的影響,擔心孩子在學校“受委屈”,不愿向有關部門舉報,導致社會監(jiān)督的缺位,助長了亂收費行為的發(fā)生。

  3.監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴。

  當學校被查出存在違規(guī)收費行為時,監(jiān)督管理部門多從輕查處,或只對學校進行罰款,沒有完全按照責任制的要求追究學校相關人員的責任,查處不到位導致學校的亂收費行為不能得到有效遏制。

  三、治理學校亂收費的建議

  一是加強政策宣傳力度。

  要加強領導干部的政策法規(guī)教育,充分認識亂收費問題的危害性,加強干部教師的收費政策、法制觀念教育,提高依法治教的自學性。首先要由黨政“一把手”親自掛帥,分管具體工作的領導具體抓。教育主管部門和學校之間要形成上下聯(lián)動。在落實中,如果哪一個環(huán)節(jié)出了問題,在追究哪一級的責任。同時加強教師職業(yè)道德教育,引導教育樹立正確的價值觀、榮辱觀,弘揚奉獻精神,筑牢思想道德防線,自覺抵制各種亂收費行為。

  二是加大對教育投入力度。

  要進一步加大財政對學;A設施建設、人員經(jīng)費、辦公費、業(yè)務費、設備購置費等投入力度,滿足維持學校發(fā)展的資金需要;要加強諸如農(nóng)村學校等薄弱學校建設,改善軟、硬辦學條件,逐步縮小學校之間辦學水平的差距,大面積提高教學質(zhì)量,消除“擇校生”產(chǎn)生的根源。同時對收費政策執(zhí)行較好的學校要給予一定的經(jīng)費獎勵。

  三是加大對亂收費查處力度。

  對于群眾反映、檢查發(fā)現(xiàn)的教育亂收費問題,各地治理部門要依紀依規(guī)堅決予以糾正和查處,對相關責任人嚴肅追究責任。對屢禁不止、性質(zhì)嚴重、影響惡劣的亂收費問題,不僅要對直接責任人給予黨政紀處分和組織處理,還要嚴肅追究主管部門有關負責人的領導責任。同時實行公告制,對已經(jīng)查出的亂收費問題,進行社會公告,從而達到制止學校亂收費行為。

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