中國的G20杭州峰會

　　G20杭州峰會將對促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長、完善全球經(jīng)濟(jì)治理發(fā)揮重要作用，

中國的G20杭州峰會

　　中國與G20

　　在G20機制升格為峰會之前，中國的角色主要是積極參與者。1999年首次G20財長和央行行長會議舉行時，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值僅占全球的3.4%，經(jīng)濟(jì)實力還比較有限。但作為G20的創(chuàng)始成員國，中國積極參加歷次G20財長和央行行長會議，并于2005年首次成為G20輪值主席國，成功舉辦了第七屆G20財長和央行行長會議。

　　在G20機制升格為峰會、并逐漸替代G7成為全球經(jīng)濟(jì)治理主要平臺的過程中，中國開始扮演塑造者和核心參與者的角色。2008年，美國首先與中國溝通，在獲得中國對將G20機制升格為領(lǐng)導(dǎo)人峰會的支持后，才有了第一次G20峰會：華盛頓峰會。中國的核心參與作用可以概括為如下四個方面：其一，積極參與G20宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，并提供資金支持。全球金融危機發(fā)生后，在G20倫敦峰會、G20洛斯卡沃斯峰會上，中國分別向國際貨幣基金組織增資500億、430億美元，極大增強了國際金融市場的信心。其二，推進(jìn)國際金融體系改革取得實質(zhì)性成果。中國積極推動國際金融機構(gòu)改革，使發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)軌國家在世界銀行的投票權(quán)較2008年增加4.59%，國際貨幣基金組織份額向富有活力的新興市場、發(fā)展中國家以及份額低估國轉(zhuǎn)移6%以上。其三，加強全球?qū)δ媳卑l(fā)展不平衡問題的關(guān)注。在G20戛納峰會上，中國宣布給予建交的最不發(fā)達(dá)國家97%的稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。其四，貢獻(xiàn)中國智慧。在G20布里斯班峰會通過的“全面增長戰(zhàn)略”中，“中國智慧”占比15%，根據(jù)國際組織測算，中國已成為G20全面增長戰(zhàn)略的最大貢獻(xiàn)者之一。

　　此外，中國以自身經(jīng)濟(jì)增長的實際行動為G20發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。2008-2015年，中國經(jīng)濟(jì)對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為35.7%;特別是在全球經(jīng)濟(jì)整體陷入負(fù)增長的2009年，中國經(jīng)濟(jì)仍然增長8.7%，為全球經(jīng)濟(jì)增長作出了巨大貢獻(xiàn)。即便是在經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大的2015年，中國對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率仍然高達(dá)31.6%，成為主要貢獻(xiàn)方。

　　從根本上講，這主要源于中國經(jīng)濟(jì)實力的快速上升。2008年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球比例為7.2%，與美國占比相差16.1個百分點;到2015年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球比例增至14.8%，與美國占比的差距縮小至10個百分點以內(nèi)。此外，借助G20平臺，中國增加了在世界銀行和國際貨幣基金組織中的份額和投票權(quán)，還加入了全球金融治理機構(gòu)——金融穩(wěn)定理事會和全球稅收論壇，在巴塞爾銀行監(jiān)管委員會、國際證監(jiān)會合作組織等機構(gòu)中的發(fā)言權(quán)也大幅提升。

　　當(dāng)前，中國已經(jīng)逐漸成為G20的核心領(lǐng)導(dǎo)者。2014年G20布里斯班峰會放棄日本，確定由中國主辦2016年G20峰會，這既體現(xiàn)了國際社會對中國的高度信任，也展示出中國愿為國際社會治理、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的真誠愿望。由此，中國成為2015-2017年G20“三駕馬車”成員(候任、現(xiàn)任和前任主席國)，肩負(fù)起推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)強勁、可持續(xù)、平衡增長的重任。這對中國、對G20乃至對全球而言均具有重要意義：其一，這是中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，首次主辦G20峰會;其二，這是G20峰會第二次由金磚國家主辦(俄羅斯是第一個主辦G20峰會的金磚國家);其三，這是G20首次由一個非經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國主辦。

　　中國的G20杭州峰會

　　在全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險持續(xù)存在、主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)運行分化等背景下，G20成員協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和加強合作的必要性和難度同步增加�；�于當(dāng)前形勢和各方期待，中國把杭州峰會的主題確定為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)”，分別對應(yīng)創(chuàng)新增長方式、完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理、促進(jìn)國際貿(mào)易和投資、推動包容聯(lián)動式發(fā)展等4個重點領(lǐng)域，

資料共享平臺

　　外交部副部長、中方G20事務(wù)協(xié)調(diào)人李保東日前表示，中方希望和各方共同努力，通過舉辦杭州峰會，實現(xiàn)三大目標(biāo)：一是發(fā)揮G20引領(lǐng)作用，體現(xiàn)G20的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見和雄心，給世界經(jīng)濟(jì)指明方向;二是加強國際經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)揚同舟共濟(jì)的伙伴精神，共同應(yīng)對風(fēng)險和挑戰(zhàn)，發(fā)出團(tuán)結(jié)合作、開放包容的強有力政治信號;三是創(chuàng)新機制建設(shè)，搭建鋪設(shè)合作平臺，為G20從危機應(yīng)對向長效治理轉(zhuǎn)換提供堅實基礎(chǔ)。

　　自去年底接任主席國以來，中國開展了大量準(zhǔn)備及協(xié)調(diào)工作。在峰會前，中國安排協(xié)調(diào)人會議4次，財長和央行行長會議3次及副手會議4次，貿(mào)易、能源、就業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游部長會各1次，工商、青年、婦女、勞動、智庫、民間社會會議等大型配套活動各1次，國際金融架構(gòu)工作組、投資和基礎(chǔ)設(shè)施工作組、發(fā)展工作組、反腐敗工作組、能源工作組、增長框架工作組、貿(mào)易和投資工作組、就業(yè)工作組等8個工作組會議多次，同時舉辦全球普惠金融合作伙伴組織相關(guān)會議、稅收征管論壇大會等。這一系列工作，為G20杭州峰會的勝利召開最大限度地凝聚了共識，鋪平了道路。

　　據(jù)中國外交部長王毅介紹，杭州峰會有望達(dá)成近30項主要成果，成為歷屆峰會成果最豐富的一次。與之前的G20峰會相比，杭州峰會將主要呈現(xiàn)以下兩大亮點：

　　一是在內(nèi)容方面，將呈現(xiàn)多個“第一”。G20杭州峰會將首次聚焦全球增長的中長期動力，制定創(chuàng)新增長藍(lán)圖;第一次將發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架中的突出位置;第一次圍繞落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動計劃;首次制定結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)先領(lǐng)域、指導(dǎo)原則和指標(biāo)體系;第一次將貿(mào)易投資列入重要議程，并為此打造貿(mào)易部長會和貿(mào)易投資工作組等機制化平臺;將制定全球首個多邊投資規(guī)則框架——全球投資指導(dǎo)原則等。

　　二是在與會者方面，將呈現(xiàn)極強的發(fā)展中國家色彩。中國邀請了東盟主席國老撾、非盟主席國乍得、非洲發(fā)展新伙伴計劃主席國塞內(nèi)加爾，以及哈薩克斯坦和埃及這兩個有代表性的發(fā)展中大國出席本次G20峰會，并正在聯(lián)絡(luò)和安排77國集團(tuán)主席國泰國參會。由此，杭州峰會將成為G20歷史上發(fā)展中國家參與最多的一次，在與會方的組成上更具代表性，更富包容性。

　　總體而言，G20杭州峰會是近年來中國舉辦的級別最高、規(guī)模最大的國際峰會，為中國參與世界治理、貢獻(xiàn)中國智慧提供了難得的契機和平臺。作為東道國，中國既要充當(dāng)“協(xié)調(diào)人”，搭建交流平臺，協(xié)調(diào)好各國合作;還要做好峰會“主導(dǎo)者”，推動合作方案的提出、簽署與落實。這種雙重身份有助于提高中國對全球經(jīng)濟(jì)的治理能力。

　　未來，隨著中國經(jīng)濟(jì)實力的繼續(xù)上升，中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)的影響將更為顯著，中國的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任也將更為重大。杭州峰會有望成為中國參與引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)治理的新起點;G20也將開啟由危機應(yīng)對向長期化、機制化、功能化方向轉(zhuǎn)化的新征程。

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