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農(nóng)業(yè)部 關(guān)于精準(zhǔn)扶貧 情況報(bào)告
農(nóng)業(yè)部 關(guān)于精準(zhǔn)扶貧 情況報(bào)告
生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為栽體的新型生態(tài)旅游業(yè)，
農(nóng)業(yè)部 關(guān)于精準(zhǔn)扶貧 情況報(bào)告
。近年來(lái)，伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅具有生產(chǎn)性功能，還具有改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為人們提供觀光、休閑、度假的生活性功能。隨著收入、閑暇時(shí)間的增多，生活節(jié)奏的加快以及競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望能在典型的農(nóng)村環(huán)境中放松自己。于是，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)邊緣交叉的新型產(chǎn)業(yè)一觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展的新空問(wèn)，開(kāi)辟了旅游業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。
平江縣政府按照提出的對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)行戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的目標(biāo)，根據(jù)我縣土地、氣候、生態(tài)優(yōu)勢(shì)等情況，與平江縣平華有機(jī)農(nóng)作物種植專業(yè)合作社合作，確定在思村鄉(xiāng)尚山村建設(shè)種、殖等生產(chǎn)基地，通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式與“農(nóng)業(yè)+休閑+品游+互聯(lián)網(wǎng)+”的經(jīng)營(yíng)模式帶動(dòng)全縣農(nóng)民發(fā)展有機(jī)稻生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。
基本情況與現(xiàn)狀
尚山村位于福壽山西北方2公里處，山地面積近2萬(wàn)畝，最高海拔1572.3米。年均氣溫19.0℃，極端最高溫33.5℃。森林覆蓋率達(dá)到72%，集山秀、水美、林幽于一體。
★經(jīng)濟(jì)：貧困村
★人口：17個(gè)組、共960人，常住人口不足200人
★地力等級(jí)劃分 ：六-七級(jí)
★耕植比例：10%
★環(huán)境：水質(zhì)、空氣均良，日照時(shí)長(zhǎng)達(dá)6h
★有效經(jīng)濟(jì)作物：水稻、獼猴桃等
有史以來(lái)，尚山村始終以自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。生產(chǎn)水平低、生產(chǎn)成本高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下、增收門路單農(nóng)民觀念落后、因?yàn)?zāi)、因病返鄉(xiāng)較多，是該村貧困現(xiàn)狀的集中體現(xiàn)。
扶貧目標(biāo)及對(duì)策
2016年3月平江縣平華合作社與尚山村簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議。 協(xié)議約定面積為800畝，時(shí)限為30年。預(yù)計(jì)將該貧困村每戶年收入增加800至1200元。
擬一期種植有機(jī)稻為主(黑米、紅米、優(yōu)質(zhì)米)，約600畝;以獼猴桃等水果種植為輔，約200畝。
二期為開(kāi)發(fā)養(yǎng)殖、休閑項(xiàng)目。具體分為高山果園、高山沁水魚(yú)、高山黑山羊、本土雞鴨等。
三期為開(kāi)發(fā)觀光旅游、生活體驗(yàn)。具體為治理九曲四疊瀑布、五里三景石墓;功能分區(qū)，體驗(yàn)種、養(yǎng)、殖、收。
規(guī)劃思路
發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化水平的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的一種有效形式，是建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的有效手段。合作社的成立，不但提高了農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，還成為促進(jìn)農(nóng)民增收、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支點(diǎn)，將進(jìn)一步發(fā)揮品牌和專業(yè)聚集效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)�；�、科學(xué)化，有力地推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體目的為通過(guò)以下IDEA達(dá)到增收、脫貧，創(chuàng)新、發(fā)展。
變：通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)，力求在3-5年內(nèi)讓貧困戶脫貧、致富，達(dá)到小康水平。
學(xué)：發(fā)揮農(nóng)業(yè)的教育功能。缺少科普教育的休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)是殘缺的、不完美的，因?yàn)閺某鞘腥诵枨蟮?視角來(lái)看，久居城市的人們渴望了解農(nóng)業(yè)的奧秘及農(nóng)村的生活方式，這種農(nóng)村和城市的差異性、互補(bǔ)性是發(fā)展旅游的基本條件。
耕：農(nóng)業(yè)以“耕”為本，農(nóng)耕是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游區(qū)別于其他休閑類產(chǎn)品最本質(zhì)的體現(xiàn)，是休閑農(nóng)業(yè)的靈魂。
采：吸引游客和贏利的抓手。采摘作為近年迅速興起的新型休閑業(yè)態(tài)，以參與性、趣味性、娛樂(lè)性強(qiáng)而受到消費(fèi)者的青睞，已成為現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的一大特色。
養(yǎng)：發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的健康功能。農(nóng)村不僅可以為游客提供新鮮的空氣，輕松的氛圍，原生態(tài)的食品、大自然的風(fēng)景等有利于身心健康的環(huán)境，更重要的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐富性、完整性和前后關(guān)聯(lián)的連續(xù)性，及戶外運(yùn)動(dòng)給勞動(dòng)者的生活帶來(lái)了變化和節(jié)奏，是完整人性的體現(xiàn)。
淘：快樂(lè)“淘寶”。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)“淘”實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的直銷，使鄉(xiāng)村生產(chǎn)者與城市消費(fèi)者直接對(duì)接，減少了中間銷售環(huán)節(jié)，生產(chǎn)者的利潤(rùn)大幅度提高。而且，出游者大多都有購(gòu)買體驗(yàn)的需求。
規(guī)劃說(shuō)明
水稻基地：基地規(guī)劃面積600畝，用于黑米稻的種植面積為490畝、紅米稻的種植面積為100畝、優(yōu)質(zhì)稻的種植面積為100畝，占規(guī)劃面積的75%，另外10畝作為道路、排灌、場(chǎng)房、防護(hù)林地等規(guī)劃用�；匕降丶熬徠碌�，地貌差異較大，為便于管理，將基地分為三個(gè)大區(qū)，面積分別為一區(qū)290畝、二區(qū)100畝、三區(qū)100畝。
果園基地：基地規(guī)劃面積200畝，用于獼猴桃的種植�；匕降丶熬徠碌�，地貌差異較大，為便于管理，擬建立站、場(chǎng)。
對(duì)規(guī)劃基地進(jìn)行分區(qū)：
1.田園風(fēng)光區(qū)：以老石扳鋪設(shè)田埂，并架設(shè)老式水車灌溉系統(tǒng)讓游客真正參與到農(nóng)事活動(dòng)中來(lái)。其他包括在園區(qū)內(nèi)放養(yǎng)了雞、鴨、鵝、牛、羊等家禽家畜，建有老式茶樓、木樓會(huì)議室、茅草亭、長(zhǎng)廊、棧道、木制長(zhǎng)橋、鄉(xiāng)村作坊等休閑項(xiàng)目供游客觀賞、休憩。
2.農(nóng)作物迷宮區(qū)：園區(qū)建有農(nóng)作物迷宮，四季種植不同的農(nóng)作物，利用其高度形成植物迷宮，或向日葵、或玉米、或小麥，或菊花，每年每季景觀小同。其中以舊石扳鋪設(shè)了縱橫交錯(cuò)的道路系統(tǒng)，并在各個(gè)結(jié)點(diǎn)布置了休閑的桌椅和老井供游客使用。
3.垂釣區(qū)：農(nóng)業(yè)園建有一個(gè)專業(yè)垂釣池與三個(gè)特種魚(yú)垂釣塘，這些垂釣池環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施齊備，專業(yè)垂釣池養(yǎng)殖以高山沁水魚(yú)為主，另有多種常規(guī)魚(yú)，特種魚(yú)垂釣塘每個(gè)塘養(yǎng)殖一種稀特魚(yú)。
4.水果采摘區(qū)：生態(tài)種養(yǎng)殖系統(tǒng)農(nóng)業(yè)園種植有獼猴桃、桃、李、梨、葡萄、枇杷等種類果樹(shù)的優(yōu)良品種，基本上四季有花、全年有果。果園按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品(水果部分)生產(chǎn)：標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，采用大量施用有機(jī)肥、果園種草覆草、果實(shí)套袋、果園養(yǎng)雞等生態(tài)措施來(lái)管理果園，尤其是果園養(yǎng)雞，通過(guò)果園種草養(yǎng)雞--雞吃果園害蟲(chóng)--雞糞還田增強(qiáng)果矧園土壤肥力。果尉水土得到良好保持，同時(shí)減少勞動(dòng)用工，減少農(nóng)藥(除草劑和殺蟲(chóng)荊)用量，提高了果品質(zhì)量，還為農(nóng)業(yè)園餐廳提供了大量?jī)?yōu)質(zhì)放養(yǎng)本雞和本雞蛋。
5.餐飲區(qū)：農(nóng)業(yè)園建有較大規(guī)模餐飲區(qū)，餐廳為鄉(xiāng)村建筑風(fēng)格�？赏瑫r(shí)供300人就餐。餐廳菜肴大部分使用農(nóng)業(yè)園種、養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，游客可現(xiàn)采現(xiàn)做，享受具有獨(dú)特風(fēng)味的農(nóng)家菜。
6.生活管理區(qū)：樸實(shí)的磚房，彎曲延伸的石板路位于職工宿舍與服務(wù)建筑之間，在建筑風(fēng)格、景觀設(shè)計(jì)上與整體協(xié)調(diào)。
7.木屋別墅區(qū)：建5-8個(gè)形態(tài)各異、別具特色、外觀新穎、內(nèi)部設(shè)施完備的別墅。
8.素質(zhì)教育區(qū)：該區(qū)主要設(shè)置自然作坊等，通過(guò)這些內(nèi)容來(lái)達(dá)到自然教育的目的。作坊中有例如木工、篾匠、泥水、紡織坊、草葉工藝作坊等，讓游客了解一些民間工藝，體現(xiàn)了參與性。讓游人對(duì)民間的各個(gè)節(jié)氣的傳說(shuō)、俗語(yǔ)，以及各個(gè)節(jié)氣對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系有所了解，地方歷史文化的注入體現(xiàn)了親和地方特色的設(shè)計(jì)理念。
9 .戶外運(yùn)動(dòng)區(qū)：通過(guò)自然的溪流瀑布載體，游客放松心情、釋放壓力。體驗(yàn)農(nóng)業(yè)不僅指住宿體驗(yàn)，而是從各個(gè)方面，給消費(fèi)者帶來(lái)身體和心靈的放松與享受，契合旅游者出游目的。
運(yùn)營(yíng)模式
橫聯(lián) 縱帶 共贏
自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。
統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售。
一聯(lián)一幫、一帶一扶、一區(qū)一品。
解 析
• 橫聯(lián)：橫向聯(lián)絡(luò)貧困戶，建立共謀共創(chuàng)團(tuán)隊(duì)
• 縱帶：帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)就農(nóng)業(yè)項(xiàng)目以種植養(yǎng)殖為主縱深發(fā)展
• 共贏：以合作為背景，共同贏得經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益
• 一切為了合作社，一切自我求索。自律、自立、自力
• 一切為了效益，歸口統(tǒng)一。選種、耕作、銷售統(tǒng)一渠道
• 一切為了脫貧，聯(lián)合、互助、帶動(dòng)、扶持，分區(qū)分品種
技術(shù)方案
技術(shù)方案原則 本項(xiàng)目的技術(shù)方案依照項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件、遵循自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，以充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀缓腿宋馁Y源，建立具有鮮明地域特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)為目的，運(yùn)用生態(tài)學(xué)的物質(zhì)循環(huán)轉(zhuǎn)化原理、生態(tài)位原理、邊緣效應(yīng)原理進(jìn)行設(shè)計(jì)。
1、水田耕整地機(jī)械化技術(shù)：使作與各類拖拉機(jī)、水田耕整機(jī)等 力機(jī)械配套的旋耕機(jī)、鏵式系列犁、水田耙等機(jī)具，完成大田的耕、耖耙(平地)、耥等作業(yè)技術(shù)。
2、水稻制種育秧機(jī)械化技術(shù)：包括種子烘干、篩選、藥物處理、工廠化育秧設(shè)備及雜交稻制種等方面的機(jī)械化技術(shù)。
3、水稻輕型栽培機(jī)械化技術(shù)：包括機(jī)械插秧技術(shù)及機(jī)械化高速插秧技術(shù)、機(jī)械拋秧技術(shù)、水稻直播技術(shù)。
4、田間管理機(jī)械化技術(shù)：包括化肥深施和追肥機(jī)械化技術(shù)，植保、節(jié)水灌溉、秸稈還田和田間運(yùn)輸機(jī)械化技術(shù)。
5、水稻收割機(jī)械化技術(shù)：包括分段收獲和聯(lián)合收獲機(jī)械化技術(shù)。
6、水稻烘干機(jī)械化技術(shù)：包括移動(dòng)式、固定式烘干機(jī)械化技術(shù)。
生態(tài)環(huán)境綜合治理技術(shù)
重點(diǎn)推廣使用現(xiàn)代化種養(yǎng)殖術(shù)和“畜---沼---果”、“種---養(yǎng)---沼---能”生態(tài)利用模式。對(duì)坡耕地和裸露坡地采用生物與農(nóng)藝措施相結(jié)合進(jìn)行改造，控制土壤侵蝕、降低地表骨流、提高生物生產(chǎn)量，形成土涵水、水養(yǎng)土、生物生長(zhǎng)旺盛的高效利用模式。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，推廣應(yīng)用新型高效生態(tài)利用模式，把養(yǎng)殖所產(chǎn)生的糞便，人類的生活垃圾及污水通過(guò)沼氣池發(fā)酵，沼氣作為能源再利用，沼液澆灌果園、沼渣作為肥料施入農(nóng)田，從而實(shí)現(xiàn)資源高效利用，也優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境。
無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)
利用項(xiàng)目區(qū)土壤、空氣、水無(wú)污染的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)、推廣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)。在改造農(nóng)田、園地的基礎(chǔ)上實(shí)施沃土工程，引進(jìn)、推廣平衡施肥技術(shù)，秸稈快速催腐返田技術(shù)，提高土壤肥力。存生產(chǎn)過(guò)程中，實(shí)施生態(tài)綜合防治病蟲(chóng)害工程，采用現(xiàn)代栽培技術(shù)，引進(jìn)防病蟲(chóng)害能力強(qiáng)的農(nóng)作物品種，推廣使用物理、生物防治病蟲(chóng)害技術(shù)，推廣使用高效生物農(nóng)藥，降低病蟲(chóng)害的危害，同時(shí)要引進(jìn)有毒殘留快速檢測(cè)設(shè)備，嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品的有害殘留，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
庭院生態(tài)模式建設(shè)技術(shù)
根據(jù)項(xiàng)目的自然、經(jīng)濟(jì)條件，結(jié)合家庭場(chǎng)館建設(shè)，選擇庭院生態(tài)模式。重點(diǎn)引進(jìn)立體農(nóng)業(yè)種植技術(shù)發(fā)展“經(jīng)濟(jì)林果——蔬菜——家禽”生態(tài)模式：引進(jìn)推廣花卉、水果高效種植技術(shù)，發(fā)展“經(jīng)濟(jì)林果——花卉——養(yǎng)殖業(yè)”;引進(jìn)、推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展“養(yǎng)殖業(yè)——經(jīng)濟(jì)林果”生態(tài)模式。一個(gè)以上專業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目的生態(tài)庭院，使其家居環(huán)境更加優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)更加富裕。
主要建設(shè)工程及設(shè)備估算(一期)
項(xiàng)目名稱工程量單位單價(jià)(元)金額(元)
農(nóng)田租金800畝8064000
農(nóng) 資800畝320256000
排水渠450米19085500
灌水渠600米15593000
抽水機(jī)泵2處1000020000
插秧機(jī)1臺(tái)90009000
拖拉機(jī)2臺(tái)1897537950
噴藥機(jī)4臺(tái)400016000
烘干機(jī)1臺(tái)3660036600
收割機(jī)1臺(tái)4500045000
低洼農(nóng)田改造500平方米252126000
挖隔離帶水道400米4016000
成品倉(cāng)210立方米12025200
合計(jì)830250
投資效益分析
經(jīng)濟(jì)效益分析(一期)
項(xiàng)目建成投產(chǎn)并達(dá)到正常生產(chǎn)能力后，可實(shí)現(xiàn)：
• 年銷售收入：240萬(wàn)元
• 年總成本費(fèi)用： 210 萬(wàn)元
• 年總利潤(rùn)(稅后)：30 萬(wàn)元
• 投資回收期： 2.3 年
社會(huì)效益分析
建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，能改善800畝農(nóng)田生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，建設(shè)完善水利設(shè)施，減少土地拋荒和流失，減輕周圍約520農(nóng)民工勞動(dòng)強(qiáng)度，直接安排了55戶貧困戶就業(yè)，解決了剩余勞動(dòng)力，項(xiàng)目區(qū)增加種植收入30 萬(wàn)元，人均增收800元以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收，造就新型農(nóng)民，緩解當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力，增收促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)良好，促進(jìn)貧困戶盡快脫貧和農(nóng)村和諧，
資料共享平臺(tái)
《農(nóng)業(yè)部 關(guān)于精準(zhǔn)扶貧 情況報(bào)告》(http://www.oriental01.com)。結(jié) 論
1、該項(xiàng)目的建成，可以促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)和諧社會(huì)。
2、可增強(qiáng)高新技術(shù)成果的運(yùn)用，改變了以往的粗放性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。實(shí)行技術(shù)、資金、勞動(dòng)集約型經(jīng)營(yíng)方式，增產(chǎn)效益顯著，合作農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)效益良好。項(xiàng)目實(shí)施可明顯改善項(xiàng)目區(qū)灌溉條件，增加農(nóng)作物單產(chǎn)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，農(nóng)民人均收入增加，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益;還有良好的環(huán)境效益、社會(huì)效益。
3、項(xiàng)目實(shí)施后做好培訓(xùn)工作，推廣水稻全程機(jī)械化栽培技術(shù)，正好對(duì)農(nóng)民種植技術(shù)擴(kuò)展和補(bǔ)充，發(fā)揮示范作用。為了確保發(fā)揮最大效益，應(yīng)做好培訓(xùn)、宣傳、推廣工作，使農(nóng)民收入有所增加，為新農(nóng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)。
跟進(jìn)
該村村民收到土地流轉(zhuǎn)金后，沒(méi)有了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)與思想負(fù)擔(dān)，合作生產(chǎn)的積極性明顯提高;已栽種200畝由政府扶持的獼猴桃;育280畝黑米稻、優(yōu)質(zhì)水稻秧;至今已有數(shù)批團(tuán)隊(duì)前往參觀。
農(nóng)業(yè)部 關(guān)于精準(zhǔn)扶貧 情況報(bào)告
按照中央和省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，近期，我就永昌縣焦家莊鄉(xiāng)南沿溝村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了集中專題調(diào)研。
一、基本情況
南沿溝村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個(gè)重度貧困村之一，2013年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū)，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個(gè)村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥遥旧蠟榛疾∪巳汉?0歲以上的老年人。
南沿溝村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約1000人，占勞動(dòng)力總數(shù)的90%以上。2014年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務(wù)工收入占73.22%、其他收入占4.21%。
二、調(diào)研過(guò)程
這次調(diào)研，總體分四個(gè)階段進(jìn)行，第一階段，集中調(diào)研。我先利用三天時(shí)間集中調(diào)研了南沿溝村精準(zhǔn)扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調(diào)6人組成工作組，利用7天時(shí)間駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研，全面了解南沿溝村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認(rèn)。對(duì)照國(guó)家關(guān)于貧困戶的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)97戶貧困戶逐一進(jìn)行了甄別確認(rèn)。最后確定，南沿溝村2013年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，2014年脫貧64戶221人，現(xiàn)有貧困戶33戶124人。第三階段，制訂措施。針對(duì)該村確定了八項(xiàng)幫扶措施，逐項(xiàng)明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標(biāo)、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合單位和完成時(shí)限;針對(duì)貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時(shí)限、幫扶責(zé)任人。第四階段，集中交辦�，F(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)面對(duì)面集中交辦會(huì)，屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門認(rèn)領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶個(gè)體的.由聯(lián)戶干部認(rèn)領(lǐng)限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰(zhàn)。
三、致貧原因分析
(一)因病致貧。長(zhǎng)期以來(lái)，許多村民就近在螢石礦、煤礦務(wù)工，因工作環(huán)境、防塵條件比較差，患上了嚴(yán)重的塵肺、矽肺、內(nèi)風(fēng)濕等職業(yè)病，致使勞動(dòng)能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。
(二)因?qū)W致貧。受教育布局調(diào)整影響，初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀，家長(zhǎng)租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查，因供養(yǎng)子女讀書(shū)而致貧的占貧困戶的17.5%。
(三)要素缺乏致貧。一是南沿溝村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動(dòng)力年輕人習(xí)慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種，思想觀念陳舊，務(wù)工技能缺乏。三是貧困農(nóng)戶貸款難問(wèn)題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。
(四)自然規(guī)律致貧。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會(huì)保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問(wèn)題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱，同時(shí)內(nèi)心還承受著對(duì)子女的思念以及孤獨(dú)寂寞的煎熬。
四、精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃
(一)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)。組織塵肺、矽肺及風(fēng)濕類關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組，開(kāi)展職業(yè)病普查，提供醫(yī)療防控措施和治療建議，普及職業(yè)病防治知識(shí)。
(二)開(kāi)展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開(kāi)展電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，適時(shí)建立電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。
(三)建設(shè)完善農(nóng)田水利設(shè)施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個(gè)并配套其他設(shè)施，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝。
(四)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。扶持以湖羊?yàn)橹鞯纳犸曫B(yǎng)殖業(yè)，新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上，優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝,為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。
(五)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目。整合農(nóng)村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設(shè)40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點(diǎn)1個(gè)，規(guī)模50戶以上。
(六)建設(shè)互助老人幸福院。利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院，并將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年安排運(yùn)行經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元，逐步探索建立長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制。
(七)積極協(xié)調(diào)解決融資難題。一是加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地和農(nóng)宅確權(quán)頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。三是采取 資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持。
(八)建立社會(huì)幫扶機(jī)制。一是引入工商資本進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級(jí)救助資金，提高救助能力。
五、幾點(diǎn)體會(huì)思考
精準(zhǔn)扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領(lǐng)，堅(jiān)持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實(shí)現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
(一)確保對(duì)象精準(zhǔn)，解決好扶持誰(shuí)的問(wèn)題。底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng)是扶貧開(kāi)發(fā)存在的突出問(wèn)題，必須抓住真實(shí)識(shí)別貧困、規(guī)范建檔立卡、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好群眾申請(qǐng)關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評(píng)議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、確認(rèn)審核關(guān)五個(gè)關(guān)口，做到精確識(shí)別貧困戶、精確登記造冊(cè)、精確建檔立卡、精確實(shí)行動(dòng)態(tài)管理“四精確”，建立“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔、市有平臺(tái)”的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)底數(shù)清、問(wèn)題清、對(duì)策清、責(zé)任清、任務(wù)清“五清”，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶政策的現(xiàn)象，提高扶貧效果。
(二)確保內(nèi)容精準(zhǔn)，解決好扶什么的問(wèn)題。千篇一律、萬(wàn)面一孔是扶貧開(kāi)發(fā)的常見(jiàn)現(xiàn)象，必須因地制宜、因戶施策，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、易地搬遷、金融支持等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項(xiàng)扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對(duì)應(yīng)，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。
(三)確保目標(biāo)精準(zhǔn)，解決好坐標(biāo)系的問(wèn)題。緊緊圍繞同步建成全面小康社會(huì)，抓住突破基礎(chǔ)設(shè)施的短板、明確基準(zhǔn)內(nèi)容的對(duì)標(biāo)、盯住完成時(shí)限的節(jié)點(diǎn)三件大事，對(duì)照全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，按照鞏固優(yōu)勢(shì)指標(biāo)、提高較好指標(biāo)、攻堅(jiān)弱項(xiàng)指標(biāo)的要求，分層次推進(jìn)，立體式幫扶，確保如期完成脫貧任務(wù)。
(四)確保措施精準(zhǔn)，解決好怎么扶的問(wèn)題。緊緊抓住轉(zhuǎn)變方式、強(qiáng)化“造血”、加大投入、整合力量四個(gè)關(guān)鍵，按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐村逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到號(hào)準(zhǔn)病脈、開(kāi)好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
(五)確�？荚u(píng)精準(zhǔn)，解決好導(dǎo)向上的問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)干部駐村、“逢提必下”等雙聯(lián)行動(dòng)工作制度，把雙聯(lián)助推精準(zhǔn)扶貧的成效作為干部年度業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，健全完善定期督查、專項(xiàng)督查、明察暗訪等督查考評(píng)制度，傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)干部到扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干、建功立業(yè)。
農(nóng)業(yè)部 關(guān)于精準(zhǔn)扶貧 情況報(bào)告
按照中央和省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，近期，我就永昌縣焦家莊鄉(xiāng)南沿溝村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了集中專題調(diào)研。
基本情況
南沿溝村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個(gè)重度貧困村之一，20XX年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū)，耕地面積 4726畝，人均耕地約2畝，有9個(gè)村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥�，基本上為患病人群�?60歲以上的老年人。
南沿溝村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工，以務(wù)工為主業(yè)的約1000人，占勞動(dòng)力總數(shù)的'90%以上。20XX年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務(wù)工收入占73.22%、其他收入占4.21%關(guān)于農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告(3篇)關(guān)于農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告(3篇)。
調(diào)研過(guò)程
這次調(diào)研，總體分四個(gè)階段進(jìn)行，第一階段，集中調(diào)研。我先利用三天時(shí)間集中調(diào)研了南沿溝村精準(zhǔn)扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調(diào)6人組成工作組，利用7天時(shí)間駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行了專題調(diào)研，全面了解南沿溝村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認(rèn)。對(duì)照國(guó)家關(guān)于貧困戶的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)97戶貧困戶逐一進(jìn)行了甄別確認(rèn)。最后確定，南沿溝村20XX年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，20XX年脫貧64戶221人，現(xiàn)有貧困戶 33戶124人。第三階段，制訂措施關(guān)于農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告(3篇)文章關(guān)于農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的調(diào)研報(bào)告(3篇)出自http://www.gkstk.com/article/wk-4390681617515.html， 此鏈接!。針對(duì)該村確定了八項(xiàng)幫扶措施，逐項(xiàng)明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標(biāo)、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合單位和完成時(shí)限;針對(duì)貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時(shí)限、幫扶責(zé)任人。第四階段，集中交辦�，F(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)面對(duì)面集中交辦會(huì)，屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門認(rèn)領(lǐng)限期辦理，屬于貧困戶個(gè)體的由聯(lián)戶干部認(rèn)領(lǐng)限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰(zhàn)。
致貧原因分析
因病致貧。長(zhǎng)期以來(lái)，許多村民就近在螢石礦、煤礦務(wù)工，因工作環(huán)境、防塵條件比較差，患上了嚴(yán)重的塵肺、矽肺、內(nèi)風(fēng)濕等職業(yè)病，致使勞動(dòng)能力喪失，就醫(yī)成本上升。目前，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。
因?qū)W致貧。受教育布局調(diào)整影響，初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀，家長(zhǎng)租房陪讀現(xiàn)象十分普遍，教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查，因供養(yǎng)子女讀書(shū)而致貧的占貧困戶的17.5%。
要素缺乏致貧。一是南沿溝村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限
二是貧困人口中有近90%的勞動(dòng)力年輕人習(xí)慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種，思想觀念陳舊，務(wù)工技能缺乏。三是貧困農(nóng)戶貸款難問(wèn)題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。
自然規(guī)律致貧。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會(huì)保障養(yǎng)老，有的連生活自理都很困難，養(yǎng)老問(wèn)題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低，又要供養(yǎng)學(xué)生，不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少，而且很少回家探望，致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱，同時(shí)內(nèi)心還承受著對(duì)子女的思念以及孤獨(dú)寂寞的煎熬。
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