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縣教育局關于教育教學管理的調(diào)研報告
從今年10月中旬以來，在教育局黨委的領導和部署下，林發(fā)高副局長帶領政工科、教育科、教研室相關人員，對全縣73所中小學校進行了地毯式的教育教學常規(guī)調(diào)研，
縣教育局關于教育教學管理的調(diào)研報告
。
調(diào)研主要方式有突擊檢查教育教學常態(tài)、查閱制度與記錄、抽查備課本、聽課本、師生個別談話等。在了解管理常態(tài)和有效性制度建設進程、了解教育教學規(guī)范化基礎上，與學校方面共同發(fā)現(xiàn)問題、探討問題。
本次調(diào)研目的是了解縣教學工作會議精神的落實情況，共同探討完善教育教學管理制度和提高教學質(zhì)量的對策，促進各校形成以提高教學質(zhì)量為根本導向的有效性教育教學管理機制。
以下從教學管理有效性、教育規(guī)范化和教師校長隊伍建設等方面，反饋調(diào)研中了解的情況，并提出調(diào)研組的建議。
一、教學常規(guī)管理有效性方面
（一）各類學校在提高教學質(zhì)量方面的實際行動
本學期大多數(shù)學校與教師教學質(zhì)量意識明顯提高，并在實際行動上不同程度地采取了一系列提高教學質(zhì)量的措施。
1、文成二中等規(guī)模較大的初中學校，自發(fā)組織了八校聯(lián)誼機制。11月份，八校進行了第一次教學質(zhì)量聯(lián)考聯(lián)評；12月21日，同時在四校分學科舉行教學研討會。經(jīng)過八校聯(lián)誼會商討，還安排好了下階段的聯(lián)考聯(lián)評和教研活動計劃。
2、同規(guī)模的樟臺鄉(xiāng)校、龍川鄉(xiāng)校、學口中學和少體校之間；西坑、學口鄉(xiāng)小等六個縣直屬小學之間也商定了期末聯(lián)評方案。
3、玉壺片、西坑片、南田片在調(diào)研組下鄉(xiāng)前就安排妥當本片下屬學校的校際聯(lián)考機制。其它各片在后續(xù)的協(xié)商中，也相繼拿出了各片期末質(zhì)量聯(lián)評方案。
校際之間自發(fā)的教學質(zhì)量聯(lián)評，有利于促進學校之間教學質(zhì)量競爭，有利于激發(fā)學校和教師的教學質(zhì)量意識。同時，又回避了由教育行政部門全面組織質(zhì)量評估帶來的政策風險。
（二）學校在有效性教學管理制度建設的明顯進展
本學期縣教學工作會議以來，絕大部分學校在建立以提高教學質(zhì)量為導向的教學管理制度方面，進步是明顯的。
1、部分學校在制度建設方面，已經(jīng)率先形成五項有效性教學管理制度（代表性學校：南田中學、百丈際鎮(zhèn)校、珊溪鎮(zhèn)小等）。這些學校修訂的有效性教學管理五項基本制度，即《校本教研制度》《教學常規(guī)管理制度》《教學質(zhì)量評估制度》《教師業(yè)績考核制度》《評優(yōu)評先制度》，具有以下特點：
規(guī)范性方面，在內(nèi)容與要求上符合市教育局提出的義務教育階段“四項教學常規(guī)達標活動”和縣“有效性教學管理課題研究”的規(guī)范性要求；
科學性方面，充分體現(xiàn)了學校工作要以教學為中心的明確導向，有利于建立“以學論教重視實效”、“面向全體重視差生”、“檢查常規(guī)重視發(fā)展”的評價激勵機制；
可操作性方面，這些學校所制訂的五項基本教學管理制度，都包含或附有評價量化的操作細則，制度之間相互配套，具有很強的可操作性；
真實性方面，在實際運行中，教學常規(guī)檢查記錄真實反映有待改進的問題、評價有區(qū)分度，對促進教師教學常規(guī)達標，提高教學質(zhì)量的作用真實有效。
2、部分學校在實際做法上，教學管理有效性導向明確（代表性學校：大學鎮(zhèn)小、巨嶼鎮(zhèn)校、珊溪中學等）。這些學校，雖然在制度文本的規(guī)范化方面還沒有完成整理，但是在教學管理方面的實際做法上，都把有效落實新課程教學常規(guī)要求、提高教學質(zhì)量擺在教師業(yè)績考核的重中之重的位置。如：大學鎮(zhèn)小多年來堅持教學常規(guī)一月一查、結(jié)果公示的做法，本學期還做好了檢查結(jié)果的反饋記錄，有效地促進教師教學常規(guī)規(guī)范化；多年來在教師業(yè)績考核中，教學效果占有20分（百分制）左右的區(qū)分，“以學論教”的做法，導向十分明確，
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《縣教育局關于教育教學管理的調(diào)研報告》(http://www.oriental01.com)。3、學區(qū)辦公室在片區(qū)教學督導方面發(fā)揮了一定的作用（代表性學區(qū)：珊溪片、西坑片、玉壺片等）。這些學區(qū)辦公室，介紹了多年來堅持學區(qū)教學質(zhì)量統(tǒng)計與分析的做法。他們在9月21日縣教學工作會議后不久，就提出了本學期進行學區(qū)內(nèi)校際聯(lián)評的新方案。珊溪鎮(zhèn)小和學區(qū)辦公室，還把鎮(zhèn)小制訂的相關教學管理制度推廣應用到本學區(qū)下屬學校，統(tǒng)一利用校本教研記錄本，加強了對下屬學校的教學和教研指導。
（三）教師在落實“四項”教學常規(guī)方面的進步
1、教師在執(zhí)行“備課、課堂教學、質(zhì)量測試、作業(yè)布置與批改”四項教學常規(guī)方面，取得一定進步。在各校教師備課本抽查中，了解到規(guī)范化備課方面的進步是比較明顯的。在大學鎮(zhèn)小隨機抽查的教師備課本中，絕大多數(shù)教師備課已經(jīng)達到了規(guī)范化要求。周壤鄉(xiāng)校（小學語文）、珊門小學（英語）、金爐鄉(xiāng)小（語文）的個別教師常態(tài)教學，就如一節(jié)展示課一樣吸引著教室里的每一位學生和走廊上的調(diào)研組成員。
2、教師教學質(zhì)量意識明顯增強。在最近的學校年終考核中，珊溪中學教師在個人座談會上反映，學校本學期在教學管理上，重視教學質(zhì)量的導向十分明確，現(xiàn)在教師不僅增強了競爭意識，而且明確了以教學質(zhì)量為根本的競爭方向。巨嶼鎮(zhèn)校在按有效性管理要求，修訂了“校本教研制度”和“教師業(yè)績考核制度”后，出現(xiàn)了人人爭上公開課的好現(xiàn)象，小學部教導主任，本學期校內(nèi)聽課記錄本記滿四本。
（四）教學管理有效性方面存在的主要問題
與大多數(shù)學校積極采取對策，努力提高教學質(zhì)量的做法形成鮮明對比的是，部分學校和教師認識不到位，實質(zhì)性行動相對遲緩。
1、部分學校對“縣有效性教學管理課題研究”和“市四項常規(guī)達標活動”內(nèi)容與要求的認識很含糊。
內(nèi)容上，不明白“四項常規(guī)”是指“備課、課堂教學、質(zhì)量測評、作業(yè)布置與批改”；不知道教學規(guī)范達標，分學校管理和教師執(zhí)行兩個層面進行。
要求上，沒有科學把握達標標準，反饋記錄不講有待改進的具體問題或有意回避問題，達不到促進教師專業(yè)發(fā)展的目的，也達不到市規(guī)范達標驗收的要求。
2、部分學校（學區(qū)）提高教學質(zhì)量的實際行動遲緩。在調(diào)研組到來之前，黃壇片、大學片下屬的一些小學還沒有“校際聯(lián)評”、“教學質(zhì)量與教師教學業(yè)績考核掛鉤”等實質(zhì)性提高教學質(zhì)量的任何做法。經(jīng)過充分交流后，雖然多數(shù)學校積極表態(tài)，提出各種提高教學質(zhì)量的對策。但在玉壺東背小學、雙洋小學等學校交流時，學校領導面對日益下滑的教學質(zhì)量，分析了很多客觀原因，對完善教學質(zhì)量測評措施也沒有信心和決心。
其它市縣學校常態(tài)化的月考制度，我縣沒有任何學校持之以恒地堅持進行。
3、各種教學管理制度缺乏操作細則，可操作性和導向作用不強。
普遍性存在的突出問題有：
⑴質(zhì)量評估方面，沒有把考試分數(shù)轉(zhuǎn)化為教師教學效果的計算方法，對非考試科目沒有質(zhì)量評估方案；常規(guī)檢查結(jié)果沒有量化或等級化；考試與檢查結(jié)果，在操作上難以與教師年終業(yè)績考核直接掛鉤。
⑵教學常規(guī)制度方面，檢查不全面，“四項常規(guī)達標活動”，只關注“一項半”，而對“課堂教學、布置作業(yè)、質(zhì)量測評（命題與成績分析）”沒有督查方案。
⑶檢查反饋記錄方面，有待教師改進的問題不具體，少數(shù)學校還存在只由教研組長上報常規(guī)檢查結(jié)果的老做法；檢查對教師“四項達標”的促進作用不強。
⑷質(zhì)量評估和常規(guī)檢查量化分區(qū)分度過少，對教師考核的激勵作用不強；
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