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復(fù)讀市場(chǎng)狼煙四起 高考復(fù)讀班緣何八年難禁？
每年都有不少考生通過復(fù)讀讓自己多一次選擇的機(jī)會(huì)。 CFP圖 來源：廣州日?qǐng)?bào)自2002年以來，教育主管部門三令五申：公辦普通高中禁辦高考復(fù)讀班。但在每年高考過后,公辦高考復(fù)讀班卻遍地開花——
隨著2009年高考分?jǐn)?shù)的陸續(xù)公布，高考復(fù)讀學(xué)校的廣告在各地的報(bào)紙、廣播、電視上又鋪天蓋地地刊播起來，一些高考復(fù)讀學(xué)校印制的傳單更直接送到了考生家里。從歷年考生情況看，每年落榜生中約有1/3的學(xué)生選擇復(fù)讀，另有一些考得不甚理想的，雖然進(jìn)了一本線、二本線，但仍會(huì)選擇復(fù)讀的路，期望來年取得更好的成績(jī)，進(jìn)入理想的學(xué)校。 教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年全國普通高校招生報(bào)名人數(shù)約為1020萬人，高考的平均錄取率接近62%。照此計(jì)算，今年有近400萬考生落榜，而其中超過100萬落榜生可能走上復(fù)讀路。復(fù)讀是一個(gè)大市場(chǎng)，復(fù)讀生的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本在1.2萬元至1.5萬元間，這意味著高考復(fù)讀每年至少有100多億元的市場(chǎng)資源。如此巨大的蛋糕，無疑會(huì)吸引來各路人馬，因此每到高考之后，復(fù)讀市場(chǎng)上就狼煙四起。
公辦學(xué)校開辦復(fù)讀班
有政策限制無監(jiān)管力度
記者了解，早在2002年，教育部就發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)管理若干問題的通知》，通知指出：“當(dāng)前一些地方公辦學(xué)校招收高中畢業(yè)生復(fù)讀的現(xiàn)象有增加的趨勢(shì)，使本來已經(jīng)短缺的高中教育資源更趨緊張，也影響普通高中實(shí)施素質(zhì)教育。各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)管理和引導(dǎo)。”通知要求“從2003年秋季開學(xué)起，各地公辦高中不得占用學(xué)校正常的教育資源舉辦高中畢業(yè)生復(fù)讀班，也不得招收高中畢業(yè)生插班復(fù)讀�！�2007年,教育部長(zhǎng)周濟(jì)又說，公辦高中辦復(fù)讀班，是利用國家資源收費(fèi)，不利于教育公平。
北京一民辦教育機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人告訴記者：“按照《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，高考復(fù)讀學(xué)校屬于非學(xué)歷教育，開辦高考復(fù)讀學(xué)校需要經(jīng)過市級(jí)教育行政部門審批，省級(jí)備案。但由于地方教育行政部門為利益所驅(qū)，細(xì)化翔實(shí)的具體管理辦法很少制定出來，監(jiān)管便處于虛化，這就使高考復(fù)讀市場(chǎng)一直處于無序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)�！彼J(rèn)為，在教育產(chǎn)業(yè)化的背景下，教育培訓(xùn)因?yàn)橛欣蓤D，越來越成為公辦學(xué)校爭(zhēng)搶的目標(biāo)。
“公辦學(xué)校參與高考復(fù)讀市場(chǎng)，為什么不利于教育公平？表現(xiàn)為三�！焙幽祥_封一名民辦學(xué)校的教師對(duì)記者說：“其一對(duì)在校學(xué)生不公平。一些公辦學(xué)校為了賺取復(fù)讀生學(xué)費(fèi)，將大量?jī)?yōu)秀教師安排到復(fù)讀班教學(xué)，以至影響在校學(xué)生教學(xué)和學(xué)習(xí)成績(jī)。其二，對(duì)公辦學(xué)校和民辦學(xué)校教師來說待遇不公平。公辦學(xué)校有政府財(cái)政支持，學(xué)校教師是財(cái)政出資養(yǎng)著，民辦學(xué)校則主要靠自己的經(jīng)營取得。讓享受著公務(wù)員待遇的教師到教育市場(chǎng)上干第二職業(yè)賺取外快，這顯然存在問題。其三，不利于鏟除教育腐敗。教育部三令五申要求公辦學(xué)校退出高考復(fù)讀市場(chǎng)，為什么喊了8年不但沒有結(jié)果反而公辦學(xué)校開辦復(fù)讀生班愈演愈烈？是利益。他拿出一份某縣教育局的文件給記者看：“…… 經(jīng)調(diào)查，其反映問題屬實(shí)……教育局研究決定，2008年已招的復(fù)讀班、重點(diǎn)班不再追究有關(guān)人員責(zé)任，2009年復(fù)讀班、重點(diǎn)班將嚴(yán)格按照上級(jí)中招有關(guān)文件政策執(zhí)行�！边@位教師告訴記者，執(zhí)行的結(jié)果是這樣的：2008年該縣有高考復(fù)讀生共2500名，縣兩所民辦學(xué)校共招到600名。今年生源總數(shù)不相上下，到現(xiàn)在為止，該縣兩所民辦學(xué)校只招到100多名，其余全被公辦學(xué)校招走了。他說，在利益趨動(dòng)下，公辦學(xué)校不僅不畏教育部的政令，更不畏市、縣教育局的文件。而教育行政部門的一些官員同樣出于利益考慮，只發(fā)文件并不進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，以至禁令年年下，公辦復(fù)讀班年年上。
復(fù)讀班是重要?jiǎng)?chuàng)收渠道
到手的利益誰都不肯放手
公辦與民辦學(xué)校爭(zhēng)奪復(fù)讀生資源的情況不僅僅發(fā)生在河南開封。進(jìn)入 7月份以來，河南省鞏義、中牟、商丘等地許多民辦學(xué)校都有與公辦學(xué)校爭(zhēng)搶復(fù)讀生生源的事情。開封市一位民辦復(fù)讀學(xué)校負(fù)責(zé)人說：“競(jìng)爭(zhēng)復(fù)讀生源，對(duì)公辦學(xué)校是日子能不能過得更好，而對(duì)我們可是生死存亡。十年前，我們是在國家政策的鼓舞和激勵(lì)下才投資數(shù)百萬元辦起這所民辦學(xué)校，我們不能就此倒閉�！边@位負(fù)責(zé)人還說，公辦學(xué)校所以能在復(fù)讀市場(chǎng)得勢(shì)，主要是他們能利用國家賦予的教育資源優(yōu)勢(shì)地位。
據(jù)了解，早在今年6月初，一些省市的公辦普通高中就開始著手辦復(fù)讀班了，一些學(xué)校為了多招復(fù)讀生，還給班主任老師提成，有的學(xué)校給教師的提成是每名學(xué)生2000元。高考結(jié)束后，一些公辦學(xué)校的老師甚至放棄休假到學(xué)生家里做工作，勸學(xué)生回校復(fù)讀。更多的學(xué)校在校園張貼招生海報(bào)、通知。
李東（化名）沒有考上今年的二本線，他說造成高考成績(jī)不佳的主要原因是學(xué)校的好老師都被學(xué)校安排到掙錢的復(fù)讀班去了。李東是開封市某縣孫營鄉(xiāng)人，之前就讀于縣公辦高中學(xué)校。今年作為應(yīng)屆生只考了505分，還沒超過二本線。成績(jī)一下來，班主任告訴他，如果在本校再復(fù)讀一年，絕對(duì)有希望考上一本�！皼]有辦法，我準(zhǔn)備在學(xué)校復(fù)讀一年�！崩顤|說。
在河南省某縣一家公辦高中學(xué)校，一張紅色復(fù)讀生招生簡(jiǎn)章赫然貼在大門口。招生簡(jiǎn)章稱，該學(xué)校實(shí)行助學(xué)金補(bǔ)助制度。其中，在2009年高招成績(jī)一本線以上者，發(fā)放助學(xué)金1000元，開學(xué)后每月生活補(bǔ)助200元。上二本線者每月補(bǔ)助100元，上三本線者每月補(bǔ)助50元。并稱凡在2010年考上清華大學(xué)、北京大學(xué)的學(xué)生，考生將獲得獎(jiǎng)金10萬元，簡(jiǎn)章中特別注明：其中縣教育局5萬元、學(xué)校5萬元。
一位民辦學(xué)校校長(zhǎng)指著招生簡(jiǎn)章對(duì)記者說，高考復(fù)讀屬于非學(xué)歷教育，如果按規(guī)定操作，教育局是不能拿出如此巨額的獎(jiǎng)金用于獎(jiǎng)勵(lì)高考復(fù)讀生的，但現(xiàn)實(shí)中就是這樣，公辦學(xué)校不僅掌握著國家的教育資源，而且一定程度上掌握著國家教育的財(cái)政資源。他說：“在一些縣市，教育局長(zhǎng)多由副縣市長(zhǎng)兼任，而教育局長(zhǎng)中許多又是從重點(diǎn)公辦學(xué)校中提上來的校長(zhǎng)。這種復(fù)雜的人脈關(guān)系也是民辦學(xué)校所不具備的�！币晃唤處熯@樣對(duì)記者說：“公辦學(xué)校的教師一方面享受著相當(dāng)于公務(wù)員的待遇，另一方面到復(fù)讀生市場(chǎng)上干第二職業(yè)。這股風(fēng)氣不剎住，其實(shí)不利于教育的健康發(fā)展�！�
日前，河北、山東、河南、廣東的許多省市教育局再次下發(fā)文件通知，要求所轄區(qū)域教育行政部門停止審批公辦高考復(fù)讀學(xué)校。青島市教育局下發(fā)通知時(shí)特別要求現(xiàn)有公辦高考復(fù)讀學(xué)校不得再擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。對(duì)于那些辦學(xué)行為不規(guī)范、手續(xù)不完備的公辦高考復(fù)讀學(xué)校將予以停止招生，青島教育局要求各區(qū)縣教育局制定撤并計(jì)劃，從2010年起至2012年，逐步撤銷現(xiàn)有的公辦高考復(fù)讀學(xué)校。
據(jù)了解，青島市目前共有10所公辦高考復(fù)讀學(xué)校。青島市教育局基教處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，近年來，在部分區(qū)市的公辦高中，復(fù)讀班和招收復(fù)讀生插班的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。2008年，山東省教育廳曾叫停公辦高中招收復(fù)讀生，但是允許公辦教育機(jī)構(gòu)涉及相關(guān)的高考復(fù)讀生補(bǔ)習(xí)學(xué)校，前提是不允許占用公辦學(xué)校的校舍、師資等資源。
這樣的叫停能否見效？記者日前電話采訪了河北石家莊市教育局的一位工作人員，她表示，其實(shí)很難�！白钜o的還是要看處理的力度�！彼f，開復(fù)讀班已成為公辦學(xué)校創(chuàng)收的重要渠道。她說她知道去年一所公辦學(xué)校去年招收的復(fù)讀生是20多個(gè)班。“如果每個(gè)班50人，每個(gè)學(xué)生平均學(xué)費(fèi)1.2萬元的話，單純學(xué)費(fèi)收入就是1.5個(gè)億。這巨大的利益豈能是說放手就能放手的？”
記者日前從石家莊市媒體了解到，個(gè)別公辦高中對(duì)省教育廳的禁令仍舊置若罔聞,一所名牌公辦學(xué)校目前又招了30多個(gè)高考復(fù)讀班。（記者 田杰）
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