異地高考改革須“下和棋”

異地高考“官方方案”至今躲在深閨，倒是各種“民間方案”頻頻亮相。近日，在“隨遷子女輸入地高考”研討會(huì)上，由家長共同起草的《隨遷子女輸入地高考方案》公布。方案稱，針對報(bào)名資格，北京、上海等大城市和其他城市可有不同的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。如在京、滬，“隨父母在經(jīng)常居住地上學(xué)，至高中畢業(yè)有連續(xù)4年以上學(xué)籍的，高中畢業(yè)即可在經(jīng)常居住地參加高考和錄取�！逼渌�城市，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)則為“至高中畢業(yè)擁有3年以上連續(xù)學(xué)籍”。

和目前從下至上的試點(diǎn)不同，民間方案直指要害，認(rèn)為只有從京滬開始試點(diǎn)才具有實(shí)質(zhì)意義。因?yàn)�，從湖北等地的試點(diǎn)情況看，拋開京滬談異地高考改革，基本屬于緣木求魚。湖北河南等地本來就是人滿為患，競爭慘烈，是“高考移民”大省，異地高考少有或沒有矛盾。而京滬廣東等地才是農(nóng)民工“漂二代”聚集的城市，是異地高考攻堅(jiān)的主陣地。

當(dāng)然遲遲不能攻克北上廣也不能完全怪罪教育部門�！秶�家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》也重點(diǎn)提到，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)，試行進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在異地參加高考。所謂時(shí)機(jī)不成熟，當(dāng)務(wù)之急不是錢的問題，也不是師資人才的問題，而是利益如何重新分配的問題。

其實(shí)對于教育部門最大的挑戰(zhàn)在于，如何利用技術(shù)手段，平衡好雙方訴求。從此次“民間方案”的內(nèi)容看，這不失為當(dāng)下比較好的過渡方案之一。逐步放寬標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)積極的方向，先把人群限定在父母在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，在居住地已經(jīng)比較穩(wěn)定的人群，進(jìn)而逐步淡化戶籍鴻溝。而據(jù)有關(guān)專家測算，如果“留守兒童”都有可能來京與父母團(tuán)聚，數(shù)量約為94萬。而近年來北京市學(xué)齡人口呈減少趨勢，如果這些適齡留守兒童在未來五年全部到北京來上學(xué)，北京的中小學(xué)生數(shù)量只是恢復(fù)到上世紀(jì)90年代的水平略多8%左右；相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)需增加78%，即平均每年12%。北京現(xiàn)在的教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政預(yù)算的18.58%，相比紐約的31%而言，并非不可承受。

目前教育部門的最大難度在于，預(yù)先站在任何一方都是有失偏頗的，而是要立足于“下和棋”。首先要立足調(diào)研用數(shù)據(jù)說話，打消市民的顧慮，異地高考不意味著“你死我活”。其次要勇于實(shí)踐，用事實(shí)證明改革能“讓大部分人滿意”。最后，根據(jù)盤面，官方和民間的各種方案再被重新充分公開討論修改。如果把高考改革比喻成一盤棋的話，不妨把“民間方案”先作為過河小卒。即使當(dāng)不了“車”，也可以為其它方案讓出空間指出道路。但一味坐等，這盤棋只會(huì)是一場“敗局”。

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